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每年清明、过年时节，需组织当地驻军、警察、学生进行参观与扫墓。
每年各地县长、专员至少到烈士陵园扫墓一次。
对破坏、或者玷污烈士陵园的，则根据情节轻重，处以劳教，对情节特别严重的，则追究其刑事责任。
虽然，在正常国家中，建立这种荣誉与利益，基本上足够了，但是，由于当时经济比较落后，很多当兵的，大多数来源于农村无业、无产游民，让他们直接回到军队。
在建立荣誉制度后，接下来就准备建立退役制度，准备裁军了。
但是这个想法一经提出，正反意见分歧很大，镇抚府那帮文官，一个个认为现在既然袁世凯已经死了，黎元洪已经当上大总统了，保留这么多军队完全没有必要。
要知道，军地就是一桩烧钱的事情，目前在川军中，士兵军饷为：学兵5个大洋、三等兵6个大洋，二等兵6元6角大洋，一等兵7元5角大洋。（这与国外一个作家写的，在辛亥革命的时候，毛润之曾经参加过新军，当时军饷为7。5个大洋基本吻合。其时，重庆、成都工人一般每天工作10个小时，工资为5~20个大洋（如此看来，也不算低了，要知道1个大洋可以买40斤大米，一般工人工资折算成大米，为200斤~800斤，约合成现在的400元到200元左右，东方最先不敢相信，最后看了多篇文章，基本确认。看来后来这个国家，虽然工人政治地位提高了，是领导者地位，经济社会地位还不如以前呢），最低的如纺织业，工人工资一般在5个大洋之间。其他的多在7~12个大洋。最高的如兵工厂20个大洋，机械厂印刷厂约为14个大洋。）
如此一个旅仅仅军饷一年就需要28万大洋。（这与一些资料显示，在护国战争后，川军军饷定为1个师80万大洋，改编为北洋编制的中央军120万大洋也基本吻合，而目前，在重庆镇抚府，则由旅编制）。再加上平日吃饭与其他奖励，即使不打仗，一个旅也需要40万大洋，8个旅军饷也需要350万大洋啊。
这只是正规部队，目前在境内还有陈余、饶国华等政府支持的游击纵队，各县有几十号团练，各县有一定警察，如此下来，一年下来，军饷开支就高达5百万大洋啊。（而我们过去一直认为红军是不发军饷的，但是有的人提出质疑，三大纪律八项要注意，不是有损坏群众东西要照价赔偿，若是没有军饷，怎么赔偿呢？更有一些人提出证据，红军月饷二十元与分配土地给士兵。为什么如此呢？）
第139章 裁军与工程兵
所以，张澜、杨庶堪、张森堪等人，认为现在没有必要保存这么多军队了，虽然所控制的50多个县，每年财政收入近1千万大洋，若是再交给四川省政府，再交到中央财政，如此除了补贴军队外，基本上没有什么盈余了。
熊克武等人建议可以进行一定裁减，如在改编其他各部后，有一些鸦片鬼，要将这些人全部裁减，对俘虏的未编入我军各部士兵直接发放路费裁减，对各部军事训练未达到要求的全部裁减，如此方可减少军费开销。
但是，该想法一提出来，各旅、各团纷纷表示反对。兄弟们在老家都没有田产，出来当兵，混口饭吃，若是现在战争一停止，马上将士兵裁减掉，如此不是断了兄弟们的生路了吗？
而对各部俘虏直接放回去，杨兴又害怕影响社会稳定，要知道，在战争中，由于连败川军、北洋军各部，如此下来，在战后各部兵力远远超过编制，有的旅竟然超编50％，就是最小的旅，也超编10％，如此各部人员严总超编。
按照一些人的说法，如果俘虏直接裁减，那些整编自其他各部的，可能直接当着俘虏被裁减了。
如此，裁军这条路基本上陷入僵局，在总结大会上，文官坚决要求裁减军队，而军方高层则坚决反对，认为如此不是断了兄弟的生路，如此必然让士兵们寒心。
看到大家纷纷扰扰，争论了数天，还没有结果，杨兴感到特别烦心，如此，在军队中建立起荣誉与保障士兵的合法利益，还是一个非常难的事情。
有几次，就差点按照熊克武的方法裁减，但是左思右想，还是放弃了。像过去那种搞法，在战时将军队当一个宝，在和平时期，马上当着抹布一下扔了，明显太伤害军人感情，如此作战时，又有谁愿意卖命呢？
老蒋这辈子，犯了很多错误，最大的一个错误，就是在北伐成功后的编遣会议上，编遣太狠，让很多人感到杂牌军没有活路，如此才有蒋桂战争，蒋冯战争，中原战争。
试想，在北伐战争后，对冯玉祥、阎锡山、李宗仁等杂牌部队，如果军人我是给你狠狠裁减下来，但是那帮弟兄，我给你合理安置后，那样即使独裁（有历史证明），大家安居乐业，有谁管你是否独裁呢？
要知道，现在是一个军阀混战的时代，要知道，日本马上会侵略中国，要知道，在等十余年，略中国，中国面临亡国灭种的危险。
所以嘛，对这个时代，还是需要找一个合理方法，解决战后部队安置问题。
一连想了数天，思考前世中各国成熟做法，兄弟我本来就是一个穿越者，那当然只有山寨，山寨前世成功做法。
CP这种做法比较不错，那就是在战后，建立多个工程兵团，建设兵团，直接补贴军饷，搞建设，直接进行军屯，如此大家有点吃皇粮的味道，过着相对安逸的生活，又有谁造反呢？
还有这种做法，在建立新政权过程中，通过安置一些有功人员，如直接转地方任职，大家一看，老子在战场上跟到走，立功后，在未来能够有一个好去处，如此那个不想在战场上立功，既获得荣誉，又获得实惠。
如此，杨兴心中就有了主意了，那就是对不愿意退役的，或者将来才退役的，建设相应的工程兵团，以此进行安置。就是那些俘虏其他各部的，也可以编为工程兵团里面，参加劳动，谁不愿意。
如此为了郑重其事，通过大家讨论，专门制定了一个《退役军人管理暂行管理办法》，以对退役军人进行安置。
在军令部下面设立裁军办公室，由高级参议但懋辛任主任委员，以统筹裁军事宜。
在镇抚府、在各县建立起相应的军政部，由高级参议乔毅夫担任主任委员，以统筹征兵，退役事宜。
如何裁减呢？那就是裁劣保优，通过裁军提高战斗力，就像在护国战争中，各地都建立起大量民团武装，还有当时为了扩充军地，部队扩散得非常大，非常快，导致军队素质下降。
那么为了保证公平公正原则，对普通士兵，则通过全军比武，设置比赛项目，对那些不能达到要求的，进行裁减。
比赛项目由军部设置，包括队列训练，5公里越野比赛、翻越军事障碍，打靶，挖战壕等军事科目，对各部素质达不到标的士兵进行裁减。
对裁减下来的士兵，由退役办进行安置。
退役军官士兵按照服务年限不同，每服务一年补助2个月军饷，立三等功的，为正常退役金的0。3倍，二等功的为正常退役金的0。5倍，一等功的为正常退役金的1倍，如此鼓励大家在训练、作战。
对于因公致残，或者战死的，也将在加上一等系数，得出相应抚恤金。
对所有退役军官，由合川农校的老师培训3个月的农业知识，以作为现代农业骨干，逐步回归社会。
一般士兵在入伍后，3个月进行考核，有4次考核机会，若是不过关，则发放路费退役或者进入工程兵。
三等兵服务年限为3年，二等兵服务年限为4年，1等兵班长服务年限为5年，排长服务年限为6年，连长服务在30岁，团长在40岁，旅长在50岁作为退役年限。
对于那些经常违纪，或者犯过错的，则是按照一定系数进行克扣，克扣后最低发放标准不低于两级水平，也就是连长只要不是造反叛变，其退役金不得低于班长水平。
对那些立功人员，或者在战争中受伤人员，由退役办统一进行培训，以提高其个人能力，或者寻找适当的转业安排。
对断腿断手受伤人员，由各地退役办进行统一协调安排，如安排到丝绸厂、纺织厂里面。
对能够识文断字的，安排到农村担任什么保长甲长，或者当地警察部队里面。
但是让人感到不解的，就是僧多粥少，50多个县，1千多个立功人员，受伤人员，安置起来竟然非常困难，这让杨兴不由得对当地社会环境进行仔细研究。
研究发现认为，看来还是应该加大对
但是即使如此，很多士兵也不愿意回家，大家认为，当兵吃粮，当兵挺威风，虽然在比武中被裁减下来，但还是想继续呆在部队里面。
由于穿越的原因，知道在重庆，南充等地区有大量矿产，为了发展经济，正愁没有人帮忙开矿呢？何不将这些人直接安置在矿场。
这几年经验表明，这个公路，不但经济效益奇大，而且建设成本非常之低，很多路段，都是在过去驿道基础上改建扩建而来，那么大规模建设公路，为何不建设相应的公路兵团呢？
还有水电站，要知道西南水利非常发达，水资源占全国一半以上，现在重庆仅仅铜元局里面有两台柴油发电机，何不建设大量的水电站？
………。
如此说来，完全没有必要裁减掉这帮弟兄啊。
当即，在总结大会上，杨兴当即召集镇抚府主要官员，召集各部团长以上军官，将自己想法说出。
由于战争基本结束，没有必要保有这么多军队，所以裁军是一定的。
由于川东经济，不能养活如此多的弟兄，所以裁军，是一定的。
为了保证裁减工作顺利进行，成立一个裁军办公室，直属军部，由高级参议但懋辛担任主任委员。
设立一个退役办，直属镇抚府，由高级参议乔毅夫担任主任委员。
在各个县，各个府，建立起相应的退役办，由当地专员，县长与警察局长担任，以主管战死战伤与退役军人的管理。
对其他人员，
而这8个工程兵团，分别进行公路建设、工厂建设、矿山建设等地方建设。
在5年后，这些工程兵团将逐步转化为镇抚府下属公司。
而士兵们在工程兵团里面，将根据各工程兵团当年取得效益，获得相应的饷金，在工程兵团中，各士兵们在30岁的时候可以选择退役，在60岁的时候，全部退役，退役金按照年限约为正规军的一半。
杨庶堪等文官人员一听，感觉长舒一口气，如此护国军保留的军队数量将锐减，如此军费开支将保持在合理水平上。更为重要的，裁减下来近万人，可以修公路，开矿山，在一定程度上缓解建设方面所面临的人力短缺问题。
而军方认为，组建工程兵团，如此为兄弟们找到一条活路，大家不再沦落异乡，至少有口饭吃，且还有体面的收入，如此也对得起同甘共苦的兄弟。
十天后，各部展开全面军事素质竞赛，那些竞赛失败的士兵一个个哭丧着脸，因为听说被赛选下来的，都即将被迫退役，或者转入即将成立的工程兵。
对工程兵是一个什么样的兵种，一个个众说纷纭，但是不论如何，不像呆在正规部队里面，当兵吃粮来得快乐。
而在大家正在议论纷纷的时候，杨兴正在对500余名退役的工程兵排级以上军官进行培训，告诉大家工程兵是干什么的，将来发展思路是如何？
杨兴讲到，经过两年发展，南充重庆主要县城之间已经建成了公路网，但是按照未来规划，在各县城之间、各府之间，都需要通过公路连接起来，因此，负责修筑道路的部队，需要从各县、各府承包公路建设重任。
在南充、重庆已经建立起100多个工厂，但是现在各工厂之间基本上是由茅草屋建成，这明显不符合工厂建设标准，在未来，主要工厂都将建立楼房。
为了发展川东经济，目前基本探明，在华蓥山、在綦江等地，存在大量的煤矿、铁矿，将在这些地方建立矿场，需要我们工程兵帮忙进行基础建设。
在重庆、万江等码头，由于地痞流氓所控制，为了保证码头的治安，决定组建盘运公司，需要相应的工程兵。
如此等等……，杨兴拿着从西方报纸上裁剪下来的报纸，一个个向大家讲述，也就是让大家在川东，寻找公路建设、厂房建设、矿山建设等各项建设任务，以发展地方经济。
看到大家迷茫的脸色，哭丧的表情，杨兴打气道：各位，也许现在大家感到迷茫，但是十年后，你们会对今天选择感到幸运。我也知道最先是非常难的，但请放心，在最初政府会给大家一些工程任务，必定能让大家有口饭吃。但是若要大家经营得不错，还需要大家想那些工厂那样，锐意寻找市场，探讨工程方法。
大家虽然一片迷茫，，杨兴只有告诉大家，让大家放心大胆去做，自己将在后面全力支持大家。
随后，将被裁减下来愿意留下的万余士兵分别编入8个工程兵团，杨兴发誓，大家只要好好干，在三十年内，大家都能在城市里面，获得一个能够容身的50平方米的楼房，获得一份足够养老的收入。
第140章 军人与荣誉
随后，这8个工程兵团分别派往川东各地参与公路修筑任务，开采矿山的重任，参与各级军营修筑任务，参与厂房建设任务。
虽然在前面1到2年内，很多工程兵人员感到迷茫，但是慢慢的，大家基本适应了这种新角色。
更为重要的是，参与工程兵后，大家基本上学会一项谋生的手段，工作中收入也相对过意得去，并且工作远无当兵那样危险，如果不想干的话，随时可以从工程兵团领取退役金一份在乡下足够购买数亩良地的收入，在最初，虽然大家颇有点意见，但慢慢的，大家逐步对工程兵这一特殊兵种习惯了。
而在组建工程兵那段时间，杨兴感到特别害怕，害怕被人蛊惑，闹出兵变什么的，因此，在工程兵组建那段时间，在工程兵开赴川东各地开始工程建设的时候，杨兴每星期必然到一工程兵团，与大家一起参与工程建设，让大家感觉到自己没有抛弃他们，这些被裁减的士兵。
如此军费虽然没有降下来，还是约莫400万个大洋一年，但是有这些专业的工程兵参与工程建设，大型基建，这无疑既稳定了地方经济。
而且以这些人为骨干，大力发展基础设施，这不但减少在基础设施的投入，而且大大提高重庆镇抚府的经济实力。
由于有这帮专业的建设人才，如此在未来数十年，公路建设、铁路建设、水利建设、城市基建发展速度就快多了。
另外，还规定获得各种荣誉单位或个人的奖励，对于荣立二等功以上个人，在退役后，各级政府应优先安排其工作。
在相关奖励条例公布之后，通过层层评比，第3旅第一团、教导旅第2营，第四旅第2团1营，第一旅第1团2营、第8旅1团3营2连荣获集体二等功
看到很多平凡的个人与身边的集体，竟然成为大家学习的榜样，成为光荣的英雄，第四军上下士气高涨。
除了对英雄给予一定荣誉与经济补偿外，对大多数默默无闻的普通士兵，通过建立退役办公室，以保障其利益。
在随后举行的军事会议上，杨兴提出“人民军队为人民’的口号，要求各旅各团在练好兵的基础上，做好剿匪工作，组织参加地方建设，如修筑公路、河道清淤、建立水库等工作。
此外，考虑到这次护国战中军队扩张对过于迅猛，要求所有连排营长军官，需到振武堂学习6个月以上，直到考核合格为止。
由于原教育处处长杨芳毓本兼职太多，杨兴提议冯祥祯兼任振武堂教育处处长、张毅为副处长，具体负责军官训练工作。
成立军情处，由参谋长杨森兼任处长，赵渭宾担任科长
赵渭宾，男，1894出生，成都市人。1914年，毕业于军官学堂。历史上赵渭宾为王铭章搭档，长期成为王铭章的参谋长，后参加1938年台儿庄战役，不幸殉国。
此外，为了加强对军队思想控制，杨兴成立军政处，亲自任处长，副处长则为乔毅夫担任。
这天，潘文华找到杨兴，建议道：总长，如今重庆还不算一个城市，给人感觉就是一个要寨，全市水陆总面积仅93。5平方公里，主城区面积则更小，人口28万，也难以成为我们的后方基地啊。
重庆要发展，就必须要拓城，只能冲出通远门。
杨兴笑道：仲三，通远门外全部都是坟茔，冲出去，难度很大啊。
潘文华笑道：总长，难度再大，我们也要做啊，否则重庆只能是一座死城。
但是考虑到搬迁馆山难度太大，影响太大，杨兴不得不放慢脚步，让潘文华先进行规划，先在内部挖潜，以便将来搬迁这数万座坟。
在这之后，杨兴将目光放在报纸宣传上，如今重庆有几份报纸，但自由色彩太浓厚，杨兴让乔毅夫成立一家报刊为《巴蜀日报》，该报刊归军政处管，负责向川东各县、各团各营传达和谐社会理念。
但是让人奇怪的是，在民国的时候，基本上有陷入绝对民主之中，每个人，只要自己愿意，都可以发表言论，都可以在报纸上评论政府。
而且中国知识分子、军官都缺乏一种合作精神，大家都认为真理掌握在自己手中，一声讨起异己来，简直是滔滔不绝，简直是泡沫横飞。
如此氛围，就连前世以民主斗士自居的东方也感到难以承受。
虽然如此，杨兴在与张森楷经过对农村问题分析后，决定先在合川地区建立起新型农村。
新型农村规划是这样的，先建立起严密的农村基层机构，在配以农会对贫下中农佃农的护持与农作物生产技术指导，逐步达到与地主就地租进行协商的基层机构。
农村基层机构为：每20多户建立一个生产互助社，10多个生产互助社建立1个村，10余个村建立一个乡。
每个生产互助社，村设立一个队长，村长、村支书，以指导农作物耕种，蚕子养殖，家禽养殖。
每个县选举产生一个农会，农会干事由县里委培，道相关农校，学习农作物耕种知识，桑树嫁接，蚕子养殖，家禽养殖技术。
指导佃农与地主就地租收集进行谈判。
必要时，农会可通过财政援助，金融贷款，以得到扶持，以避免在农村中地主独大现象，从而逐步使农村变得和谐起来。
在工程兵逐渐步入正轨后，在军政事情刚刚基本完成后，在农村试点改革得以建立后，杨兴的洋务会办卡鲁。约翰。再次来到重庆，这次一道前来的，只�