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特别是更始王朝这样刚刚开张一年，刚定都洛阳一百多天，如果以此为都，稳打稳扎，有条不紊地展开军事部署，进行政治攻略，安抚天下黎民，不失为上好的选择。
也就是说，如果从工作需要出发，更始王朝在洛阳办公已经很不错了。
但是，更始王朝的这些“劣币”们还是决定迁往长安，主要出于以下考虑：
第一，长安作为西汉故都，向来为老百姓心目中的天下中心。
前汉王朝以长安为都214年，王莽都此15年，大家已经习惯把那儿当首都，当天下中心了，更始这帮人争天下打的是复兴汉室的招牌，也就应该把办公室搬到那儿去。
当然，至于前汉王朝是怎样为政的，是怎样生存二百多年的，王莽又是怎样很快玩完的，更始这帮人不知道，不想知道，也顾不得知道。
第二，李松、申屠建率领的更始联军旅游团在京城地区老百姓的帮助下，占了长安，切了王莽之后，迅速把与当地干部群众的关系搞得极为紧张，强烈要求更始王朝迁都长安，解决这个棘手问题。
公元23年8月，李松、申屠建完全依靠京城地区的基层干部和老百姓的鼎力相助，才轻松进入了长安，在王莽身上压上最后一根稻草。在这个过程中，当地的干部群众有的自发组织起来，有的聚众自重，有的随大流，不少人自称“汉将军”。
他们拎着脑袋投身反莽洪流，除了对王莽政权的刻骨仇恨，还怀有对更始政权的期望。他们期望打倒了王莽，更始能给大家带来好日子，能给领头反莽的人拜官封爵。但是，更始并没有拿出针对京城地区的成熟的政策措施，李松、申屠建也不是什么像样的干部。
他们充分发扬了更始“劣币”的特长——愚蠢，残忍，一见王莽完蛋，马上卸磨杀驴。在宣传思想工作上，他们说，京城地区的人都非常奸猾，合伙把自己的主子王莽给杀了。他们言下之意，就是更始将要对这些自称“汉将军”的人下手。
京城地区的广大干部群众都很惊慌，纷纷结伙屯聚，相约抵抗更始军队。这样，在长安地区，李松、申屠建很快就成功地把广大干部群众树为敌人。更要命的是，不能控制长安，洛阳就很难安宁。
第三，在更始“劣币”们看来，长安比之洛阳，实在是恣意享乐的最佳去处。
根据报告，长安作为都城数百年，城垣宫殿等基础设施远非其他城市可比。眼下，除了未央宫被老百姓撵王莽时给烧毁了，其他的宫殿、衙门、道路、设备，甚至仓库，都完好无损，连市井坊里都基本上原样如故。
繁华享乐之地啊！
李松、申屠建派人从长安送来皇帝使用的车马、服饰等奢侈品，请刘玄移都长安，把大家的心撩拨得直痒痒。
还磨蹭啥，搬家吧！
刘玄等人来到长安，一见果然正如报告所说，十分高兴。刘玄本人住进了没有受损的长乐宫，把王莽用过的宫廷用品，什么舆辇、帷帐、钟鼓、器具等等，一律直接拿来使用。当然，还有王莽的数千宫女，他也一概接收。
在长安，刘玄第一次早朝时，地点在前殿，前来朝拜的除了更始王朝的高级干部，还有留用的、原王莽中央机关的专业技术干部（侍从、郎官等）。
他虽然称帝一年了，但从没有真正过过皇帝的组织生活——定期上早朝，接受朝拜，廷议大事。因为，他只是王匡、朱鲔、张卬等人的傀儡，是个被把玩者。同时，那几个人也是起于草莽，没有见过什么朝廷大典，只相信拳头刀枪，也并不拿礼仪当回事儿。
现在不同了，进了大城市，大家都有官职在身，什么事都要弄得跟真的似的才行。
由于实在没有见过、经历过皇帝的朝仪，刘玄很紧张。他很心虚，不好意思，这个位子本来不是我的，我也不是非要坐，盛情难却啊。他很害怕，不好意思，我不会为难大家，有话好好说。
他面对新老臣子，羞作不堪，不敢抬头正眼看大家，手指在座位上刮来刮去，显得既内疚，又无地自容。
正尴尬间，几个迟到的将领来了，他脱口便问：“又抢到多少东西？”
更始王朝的高级军政干部们听了并没有觉得有什么不妥，因为起事以来，打王莽、抢东西就是主要工作。而那些留用的原王莽中央机关专业技术干部都惊呆了，你看看我，我看看你。
这些人虽然知道抢东西并非强盗的专利，在这“窃钩者诛，窃国者诸侯”的时代，抢与盗已成为社会的常态了，但是，从一个在职的皇帝嘴里说出来，又是当众说出来，还是很搞笑的。
王莽在职时，也是什么都抢，但人家就是光做不说，不，人家也说，而且说得比唱的还好听，做什么都说是为了普天下老百姓。
现在，更始赤裸裸地廷议抢东西，实在让人惊愕，让人脸红！
接下来，刘玄等人在长安仔细看看，更感到眼花缭乱：大城市太漂亮了！房屋（宫殿）太大了！皇宫里、衙门里的摆设用具太豪华了！这饭这菜太好吃了！还有这成千上百的宫女，比起村姑村妇太好看了！
……
“灶下养，中郎将。烂羊胃，骑都尉。烂羊头，关内侯。”
住下来后，更始这帮人决定首先把自己想要的东西搞到手。这种要优先搞定的东西当然就是权力和爵位。
根据李轶的建议，刘玄以更始皇帝的名义大封诸王。
如果按前汉祖制，应该“非刘氏不王”。这是汉高祖刘邦的遗训，前汉一朝基本上这么执行了。更始王朝复兴汉室既然不重内容重形式，按说也应该这么做。
但是，李轶、李松、赵萌等一班新贵坚决主张大封功臣为王：大家都那么辛苦，利益都有份儿嘛！
朱鲔则不同意，说应该按刘邦的遗训办，不然老百姓有意见。何况，我们自己研究这样高规格地提拔自己，也确实不好意思。
经过窃窃密谋、明争暗斗和讨价还价，刘玄宣布封二十个同姓和异姓的更始权贵为诸侯王。
其中，刘氏宗室六人，非刘氏更始功臣十四人，后者也就主要是王匡、王凤、李轶三兄弟及其亲信。
不过，朱鲔明确表示不肯接受“胶东王”的称号。朱鲔是更始功臣，在挖坑害刘縯时表现十分抢眼。为了安抚朱鲔，当然也是内部协调的结果，刘玄任命他为左大司马，执掌兵权，与李轶等镇抚东方。
刘玄等人还安排李通继续镇守荆州，王常镇守旧都宛城，其他诸侯王也各把一方。
同时，刘玄等人还再次任命李松为丞相，赵萌为右大司马，共同执掌朝政。
大家可能看到了，更始王朝迁都长安的这首次核心层人事调整，毫无公平公正可言，纯属个人利益分肥。
其中加官进爵的，除了拿少数刘氏宗室当幌子，基本上就是刘玄及其控制者的亲信。比如刘秀，无论凭宗室身份，凭功劳，还是凭个人品德能力，在更始干部队伍中无人能及，但刘玄等人就是不用他。
这充分说明，“劣币驱逐良币”在更始王朝已经形成了深厚的思想基础、顺畅的运行机制和牢固的利益格局。
应该说，更始王朝迁都长安，本来面临着极为有利的历史机遇：老百姓寄予希望，赤眉军主动表达善意，刘秀在河北还没有形成气候。
如果刘玄及其操纵者有一定的政治眼光、军事谋略和驾驭能力，或者自己不行，但给能行的人提供机会，这个王朝完全能够走得更远。
但是，一切都未如以上假设。
在全国远未统一，自己仅仅控制少数几个城市和地区的情况下，更始权贵们便迫不及待地分肥，催生了那么多权力很大、拥兵自重的诸侯王，直接增加了内部分裂因素。
更始王朝不仅在核心层人事安排上大搞顺者昌逆者亡，而且滥授官职，在中下级干部使用上毫无条件、程序可言，腐败混乱无度。
更始权贵，他们的亲信，乃至他们亲信的亲信不仅胡作非为，而且随意封官许愿。一些根本不具备干部条件的人，甚至本来就是街头混混，吃喝嫖赌、敲诈勒索之徒，很快进人干部队伍，转身登堂入室，招摇过市，欺负百姓。
这个时候，长安有句民谣形容更始的干部队伍：“灶下养，中郎将。烂羊胃，骑都尉。烂羊头，关内侯。”
更始王朝用人及其干部队伍素质可想而知。
无德，无才，无大志——皇帝可不是那么好做的
更始皇帝刘玄本来就无德，无才，无大志，贪图享乐，重大决策还得听命于人，现在看看定都长安了，干部都安排好了，大功告成了，就索性一门心思玩起来。
更始权贵们本来就是拿他当招牌、当傀儡的，为了便于自己胡来，专权谋私，巴不得他只玩别干活儿。
那就玩吧！
刘玄在前殿办公时脸红口讷，笨手笨脚，在后宫与嫔妃们喝酒玩乐则如鱼得水，有声有色。他原来就妻妾成群，现在又娶了赵萌的女儿，还把原来王莽后宫里没有逃跑的姬妾全部拿来享用。从白天到黑夜，他不是玩着女人喝酒，喝得烂醉，就是喝着酒玩女人，玩得昏天黑地。
至于工作，外面的由那些诸侯王看着办，朝廷内政则全部交给老岳父赵萌等人处理。
但是，皇帝毕竟是皇帝，身处一线岗位，别人有的工作还必须当面汇报。
群臣见他时，他总是醉得不省人事。
官身不自由啊！何况是皇帝。
大家稍加留意就会发现，我国封建社会几百个坐在龙椅上的人，无论你是怎么坐上去的，无论你美丑贤愚、个人条件如何，一旦坐上就再无自由！
忠良者希望你兢兢业业地工作，把每一件国家大事都办好，他们自己忠于职守，每天忙碌，也不希望你闲着；奸佞者希望你把事儿办砸，处处碰壁，有的还希望你把大事儿、甚至于把大位、把生命都交给他，为此，他们什么样的坏点子都能想出来，什么样的陷阱都敢挖；老百姓可能虽然永远无法知道你每天在干什么，但都希望你好好干活儿，不断地把大家往好处领。
在广大老百姓眼里，你可以拥有无上的权力，你可以享受无上的荣耀，你可以用一切公共资源来满足自己的感官之欲，你可以尽情地玩，你甚至还可以犯错误，但是，你就是不能不干活儿！无论谁，都不会容忍你不干活儿！
皇帝不自由啊！
刘玄为帝，虽然不过是一个傀儡，还有很多人不承认，很多地方没有归顺，但他也很忙。
除了他自己忙于喝酒玩乐，主动找他汇报工作的也并不少。
有一次，刘玄在后宫正喝得高兴，玩得起劲，有几个将领有紧急公务要汇报。
他实在不想听，但又躲不过，就想了个馊主意：安排一名工作人员（侍中）装扮成他，坐在帷帐里，听取汇报，部署工作。
但刘玄的音容笑貌也是有特点的，不知是这名工作人员演技差演得不像，还是几个将军太熟悉他了，他们很快就发现里面坐的这个家伙根本不是刘玄。
他们又惊又气！
他们当面倒没有说什么，出来以后则十分生气和怨恨，议论道：“这打天下最终的成败还不知道，能不能拿下天下还不知道，就这样放纵！”
刘玄宠爱的女人中有一个韩夫人，历史对她的记录很少，只说她脾气大，好骂人，酒瘾大，好喝酒。
这个韩夫人还有一个重要的特点，就是眼眶高，素质低。
韩女嗜酒，经常跟刘玄对饮。有一次，韩女正与刘玄琢磨壶中日月杯里乾坤，身边的工作人员有重要工作报告。
这肯定是很重要的工作，要不然身边工作人员以对这两个人的了解，断然不敢在这个时候说事儿。
韩女见有人来打扰，很恼火，气呼呼地斥责道：“皇帝正在跟我喝酒，非得这个时候来报告工作吗！”
不仅如此，她还配合有肢体语言：起身把刘玄的办公桌砸了。
古往今来，在任何一个单位，因为影响喝酒就砸一把手的办公桌，这既不是好现象，也不是好兆头。王莽后期到了千夫所指的地步，身边的人也没有谁敢砸他的办公用品。
但在更始王朝，类似的事儿还真不少。
赵萌作为一枚显眼的“劣币”，是凭着把女儿送给刘玄得宠的，但他并没有什么品德才学，也知道用女人换来的权力不一定能长久。他生怕权力过期作废，更怕一旦女儿失宠自己丢掉权力，于是权力在他手里变成个人极端自私、专横跋扈、作威作福的工具。
更始王朝中央机关的干部们苦不堪言：他们找刘玄汇报工作没机会，赵萌又是这副德性，那些王侯们各霸一方忙于经营自己的势力范围，朝政就一天天败坏下去了。更让他们难受的是，这要搞起责任追究，还是他们的事儿。
大家实在不能忍受这种令人窒息的局面！
有一次，有个副部级干部（郎官）费了九牛二虎之力找了个机会，向刘玄弹劾赵萌，说赵专权横行，威福自用，为所欲为。
这个干部说的完全是事实。但是，刘玄根本听不进去，大怒，立即拔剑斩了这个干部。
从此，再没有人敢说赵萌一个不字。
刘玄不允许别人说赵萌不好，显然是出于对赵女的宠爱。但他始料未及的是，他身为皇帝，也不能把赵萌怎么样。
有一次，赵萌想毁一个人。这个人位居侍中，相当于皇帝办公厅主任，官秩比二千石，与司隶校尉和光禄大夫、驸马都尉等军政干部级别一样，属于手握重权的高级干部。
只是，这位老兄不知道怎么得罪了赵萌，赵萌决定公报私仇，利用手里的权力来毁他。
这很容易。
有一天，赵萌随便找了个理由，吩咐手下人把侍中拿下，就要推出去斩了。
可是，偏偏这个侍中又是刘玄看着顺眼的人。刘玄一见不好，连忙为侍中求情。
赵萌很固执，根本不听，还是把侍中斩了。
可怜的刘玄，只能眼睁睁看着自己的人被拉出去灭了。作为更始王朝最大的一枚“劣币”，刘玄既无力与朱鲔、李轶、张卬之类的狂徒争斗，也拿赵萌这样的小人没办法。身为一哥，混到这个份儿上，郁闷，不，丢人啊！
赵萌不拿刘玄当回事儿，刘玄背后的那些操纵者、把玩者们更是有过之无不及。
李轶、朱鲔镇守山东，就把那儿经营成了自己的独立王国。而王匡、张卬等人，则把京畿一带变成了自己横行霸道、为所欲为的领地。其他的更始高级干部也是如此，除了争权夺利，就是鱼肉百姓，谁要是胡作非为累了，就来欺负刘玄一下。
老百姓强烈不满，怨声载道。
更始王朝由老百姓众望所归的、复兴汉室的希望，一年之间威信一落千丈，常常让人想起王莽的腐败和残暴来，充分说明它的气数将尽，已到癌症晚期。
“重炮杀法”
更始“劣币”们进入晚期，才导致这个王朝进入晚期，就像人的主要器官坏了，导致人病入膏肓一样。
这主要表现为以下几个特点：
一是小人坏人当道，好人能人被排斥。
他们为了攫取和巩固自己的权力和利益，认真地实践“抹桌布理论”，在用过之后，把自己的战友刘縯和刘稷害了，要不是刘秀手段高明，他也跑不了。
有抱负、有才干的人，要么被害，要么曲意逢迎，更多的则是选择离开这个丑陋的名利场，追求新的事业。
比如冯异，他在刘秀被冷藏、处境极端困难的情况下，放弃副厅级干部待遇追随刘秀，坚守着父城，怎么也不肯交给其他更始将领。
比如耿弇、耿纯，也都是放弃自己的高干家庭生活和更始的重要职务，情愿跟着刘秀从头开始创业。
二是他们没有、也不能制定实施安定天下、造福百姓的政策措施。
他们追求的目标就是自己的利益最大化：权力，地位，享受，以及为了这些不断地坑害别人，根本没有想到、也根本没有水平制定实施正确的政策措施。其实他们有很充足的时间，有很多机会，唯一缺少的是胸怀百姓的君子之心和治国安邦的将相之才。
三是他们没有处理好关系自己生死存亡的两个要害问题，就是大家熟悉的赤眉军问题和河北地区问题。
刘玄忙于喝酒玩女人，其他的虽然也好这个，可更抢眼的表现是忙于争权夺利、横行不法和自重坐大。
这样，赤眉军已经生气了，刘秀决心单干，正在河北从头再来。
这是更始王朝的两个掘墓人。
熟悉中国象棋的都知道，有一个棋局叫“重炮将军”，就是进攻方双炮在同一条直线上重叠，一炮在前充当炮架，一炮在后将军把对方将死的杀法，称之为“重炮杀法”。
这个棋局或曰杀法很厉害，守方把攻方的哪一门炮先吃掉，都不影响自己挨另一门炮轰。现在，赤眉和刘秀都在努力成为对准更始王朝的大炮，两个掘墓人不谋而同地在构筑“重炮杀法”。
更始政权内部有人看到了这种危险，他不但看到了，并且要急于奋不顾身地说出来。对于为了公事奋不顾身的人，应该给与必要的尊重。
这个奋不顾身的人名叫李淑，时任军帅将军，也是个高级干部。
李将军有很多工作要报告，多次求见刘玄不得，就采取了上书的办法，这也是正常的组织程序和渠道。
他的上书大意说，现在平定天下的工作刚开始不久，各级干部都应该尽心尽力地履行自己的职责。现在公卿大臣都是行伍出身，部长级干部文化素养也不高，他们要是当个亭长、抓个小偷还差不多，怎么能治理好国家呢？我建议改革用人制度，建立让优秀人才脱颖而出的机制，招揽、任用有真才实学的人，按照德能勤绩授予职位。否则，像目前这样，让一些根本不具备干部条件的人占着位子，大行其道，就等于缘木求鱼，开山采珠。我并不是发泄怨气或者要求提拔，完全是为了皇上您和国家考虑。
应该说，李将军的话虽然有点直白，但完全是事实。
他看准了更始王朝的病根儿：用人不堪。他开出的药方也是可行的，甚至是必需的：痛下决心改革吏治。
在更始王朝中，李将军不怕得罪人，敢于说真话，应该归于“良币”。
但是，在这样的政治生态环境中，“良币”必然被“劣币”驱逐。
或者说，更始之病已入膏肓，已到晚期，已经根本容不下苦口的良药了。
这不，刘玄见了李将军开来的“良药”，十分恼怒，立即把他铐入监狱。
“李淑上书”，应该成为为政者的警示教材，其内容应该成为为政者的座右铭。
这样，王莽从称帝到被杀用了15年，而更始王朝从开张到惹得天怨