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日本经济在日俄战争后确实取得增长，但在189年就呈现出反向运动，1900年至1901间发生了经济大恐慌。桂太郎内阁为刺激经济发展采取强化发展重工业、通信产业的政策，这就需要金融机构投入大量资金和政府投入大量财政。
同时，为扩充海军增加预算也不可避免。桂太郎内阁筹划在美国募集外债未果，便想通过整顿行政、延缓公共事业项目、把北清事变赔款列入一般会计等手段加以解决。议会认为赔款收入不稳定，强烈反对将其列入预算，对政府执行期限为五年的地租增收和整顿行政也抱有强烈抵触。
1906年1月日，桂太郎西园寺公望出任首相。此前，为平息国民对朴次茅斯条约的激愤情绪，在原敬的推动下，以政友会支持政府为条件。实现了桂太郎与西园寺公望的联手和相互提携，形成了所谓的“桂园时代”。
1908年月，西园寺公望内阁由于财政困难和取缔社会主义者不利而总辞职，桂太郎再次登上首相的位子。桂太郎表面上“不偏不党、一视同仁”。实际上如果不和政友会妥协就过不了议会这一关。
1911年1月，桂太郎与政友会总裁西园寺直接会谈，双方“情投意合”。结果政府提出的明治十四年度预算案在第二十七届国会上稍加修改后便得以通过。桂太郎在完成签署第三次日英同盟协约后提出总辞职，在他的下，第二次西园寺公望内阁于八月三十日成立。
西园寺公望内阁面临的课题是财政问题。日本政府为了进行日俄战争在国内外募集了12亿8千万日元公债。此外为经营桦太和朝鲜等殖民地，维持并发展在满洲势力、军部提出对抗俄国，确保在桦太、朝鲜、满洲的势力而扩张军备，这些都成为政府的沉重负担。
面对着陆海军的增设预算问题，在众议院占绝对多数的西园寺内阁否决了陆军要求增设两个师团，海军要求建造三艘战舰的计划。激起了陆海军的不满，又一届内阁岌岌可危了。
斗吧，争吧，陈文强巴不得日本政局不稳，无心对外。现在欧洲列强注意力有所转移。对中国的压力减轻。而中国得到了美德两国的支持，也与历史上的情况有了根本不同。
波茨坦桑苏西宫殿，普鲁士国王弗里德里希二世把这里辟为夏宫所在地，建成普鲁士的凡尔赛。具有讽刺意义的是，这位君主一生穷兵黩武，到处攻城掠地，然而他的赫赫战绩仅仅是过眼烟云，没有留下什么痕迹，惟独给后人留下这一处享有世界声誉的名胜。
这倒和中国的秦始皇和隋炀帝比较相象，这两位在历史上都被称为暴君。劳民伤财修建长城和大运河。但暴君被人唾弃，他们留下的这两处巨大工程却被后人称赞，成为炫耀的资本。
“陈博士，你对德国的观感如何？”威廉二世笑着问道。
陈文强淡淡一笑。这个称呼使他知道威廉二世将要说什么，而对此，他也是有心理准备的。没错，青霉素，德国人肯定化验了成分，确定了它对病菌的杀灭作用。眼红了。想靠德国的力量获取其中的秘密，自己进行工业化生产的尝试。
“德国真是个美丽的国家，人民对我们也很友好。”陈文强做着临别评价，目的基本达到，当然要赞扬一番。
“我国对贵国的支持可谓是不遗余力，从军事到科技，都竭尽所能。”威廉二世缓缓说道：“我们是真诚地希望贵国能强大起来，但就目前而言，贵国的科技工业水平还是刚刚起步。”
“当然是这样的。”陈文强坦然承认道：“所以，我国才非常需要象德国这样友好国家的支持和帮助。”
威廉二世点了点头，笑着说道：“对于青霉素的药用价值，我国科学家进行了研究，认为正如陈博士所说，它的前景是非常光明的。而且我国科学家也认为，如果由我国来进行尝试，效果可能比贵国要好一些。毕竟我国的科技水平和科技人才要比贵国强上很多。”
陈文强点了点头，坦率地说道：“这些勿庸置疑，出于对贵国无私帮助的真诚感谢，我国愿意把目前研究所取得的成果与贵国进行交流。但有一点，请贵国一定要注意保密，这可是无价的宝贝，它具有的重大意义，我想，皇帝陛下心里是明白的。”
拿出青霉素样品来，陈文强便预料到了此种结果，但不拿出什么重量级的东西来，或许换不到德国有力的帮助。当然，陈文强没有傻到把所有的情况都向德国人透露，只要把几个关键的步骤省略掉。德国人想费比中国人更短的时间研究出青霉素的工业化生产方法，那几乎是不可能的事情。
历史上，青霉素的发明与实际运用，可是经历了近二十多年的时间。而且是在科技水平发展到了相当程度的基础上取得成功的。
而中国能在青霉素的实际应用研究上取得领先的地位，这与陈文强的指导是分不开的。德国，可没有这样的人才。从用冷冻干燥法提纯，到用紫外线光照射青霉菌提高产青霉素的能力，再到用籽饼粉和生饼粉作为氮源。最后到用深层发酵方法培养青霉菌，这样一条直线道路不知省去了多少时间，少做了多少次实验，节约了多少金钱和人力。而这些，恰恰都不是德国人能够想到并预料到的。
陈文强貌似真诚的表示让威廉二世很感动，要知道德国科学家经过实验得出了结论，青霉素的效果非但将超出陈文强的介绍，更是一种战略性的资源。试想一下，战争爆发后，有经验的士兵将是一种财富。是国家取胜的保障。而青霉素将拯救千千万万伤兵的生命，换而言之，就是使千千万万有经验的士兵具有了重复使用的机会，这样将大大增强部队的复原能力。
当然，青霉素所能带来的经济利益也绝对是一种难以估量的财富。为了治愈病痛，延长生命，不管多贵，人们都会毫不吝啬地掏钱买药。
“这真是令人感动的决定。”威廉二世笑着说道：“为了使国务卿的此次访德取得圆满的成功，我国政府已经决定仿效美国，退还多余的庚子赔款。”
这算是个意外收获。陈文强对此表示了感谢，并表示要将这笔钱作为中德科技研究院的经费，以使中德合作早日结出硕果。
近一个月的访德即将结束，德国给陈文强留下的最深刻的印象就是它高度地重视对国民素质的培养。并以此作为国家振兴的基础。陈文强深表赞赏，并向国内发了电报，介绍了德国开展教育的经验和作法，希望共和国政府也能尽快实施。
在普鲁士，受教育和服兵役一样被视为公民必须的义务，而国家则必须为它的公民受教育的机会。免费教育从19世纪中期就已开始。德意志统一前夕，适龄儿童入学率就已经达到9。％。在德国，学生们上学几乎是免费的，主要是以实物的形式来支付，不上学，家长就要受到处罚。
在德国，年轻一代从一开始就要学会不仅仅只为自己活着，而是为整个民族。正如普鲁士国王威廉三世指出的德意志的出路，“这个国家必须以精神的力量来弥补躯体的损失。正是由于穷困，所以要办教育。我从未听过一个国家办教育办穷了，办亡国了。”
而中国想要学习德国的教育，却有着很多的实际困难，这让陈文强很费心思。
首先中国人口众多，但师资力量却远远不足；其次，在广大人民还未取得温饱的情况下，强制教育，罚款政策必然会引起很多人的抵触和不满；最后一点当然就是钱的问题，资金的匮乏了。
果然，共和国政府发来了回电，一方面对德国的做法感到受益匪浅，决意效仿；一方面又透露出对资金缺乏的担心。
钱，最后的问题还是落到了资金上面。到处都在钱，基础建设，军队建设，装备更新等等，陈文强也对此挠头不已。中国的首要问题还是贫困，在这样一个地域广阔，人口众多的国家里，办一件事情总要比别的国家困难，这也是没有办法的事情。
结束了访德之行，重新登上整修完毕的海圻舰，在乘风破浪之中，陈文强没有海军官兵首次横跨大西洋航行的那种兴奋，他的头脑又开始急速转动，为筹措更多的资金而惮心竭虑。
1911年8月10日，经过两个星期的连续航行，海圻舰越过四千多海里的浩浩大洋，抵达美国纽约。
同德国一样，为欢迎中国代表团到访，美国方面举行了非常隆重的欢迎仪式。海军部派出万吨级巡洋舰北达科塔号作为陪访舰，与海圻并舷而泊，并指定一名中校军官为联络官驻舰协调。
抵美次日，美国国务卿、海军部长便分别与陈文强等人进行了会见。第三天，两位军政要员又联合举行盛大招待酒会，款待代表团一行。第四天，陈文强等人应邀前往波士顿，晋见正在避暑别墅休假的塔夫脱总统。
…………
在十九世纪，美国在国际上并没有担当什么重要的角色，然而，当历史车轮刚进入二十世纪时，美国就将它的触角伸向了全世界，当时的美国总统坚定地支持美国向海外扩张势力，他就是西奥多。罗斯福，现在的美国总统塔夫脱的前任。
西奥多。罗斯福是一位强有力的国际领导人，然而，当他任期将满时，由于他之前早已声明不再参加下一届总统选举，因此那些追求政治的人，已经不再把他罗斯福当成一个重要人物了，因此，他们对罗斯福在任时的工作也就不再支持了，从而导致了罗斯福在最后一次发表国情咨文时，大发雷霆，也从而导致了他的最后一次国情咨文被国会无情地否决了。
一个原因是美国的经济衰退。企业界人士将经济衰退归咎于他，他们说正是由于他让政府干涉经济才导致经济衰退的。另一个原因则是罗斯福自己造成的。在当时，美国并没有立法限制一个人可以连任几届总统，只是美国第一任总统乔治。华盛顿创立了只当两届总统的惯例。当西奥多。罗斯福在1904年赢得总统大选后，他宣布他将不再参加1908年的总统选举。他完成了麦金利的一个总统任期，他又完成了他自己的总统任期，这就足够了。后来他说：“如果我可以收回当时的声明，我宁愿将我自己的手砍掉。”
罗斯福拒绝放弃他认为美国所必须的政策，他自己是不可能再为这些政策而努力了，但他要找一个能够为这些政策而努力的总统候选人，他相信人民是会投票支持他的选择的。他的选择是他的亲密朋友，战争部长威廉。霍华德。塔夫脱。
第二百七十七章 巧舌如簧（）
塔夫脱一生的绝大多数时间都在政府部门工作，他曾先后任州法院和联邦法院的法官，他曾是司法部的一名律师，他还曾经是菲律宾的执政官。
然而，问题是，塔夫脱自己并不想当总统，他想当的是首席**官，但联邦最高法院并不能马上就产生首席**官。同时，他的妻子、他的兄弟，还有他的好朋友西奥多。罗斯福都敦促他参加总统竞选。
所以，他同意接受共和党提名他为1908年总统大选的候选人。当他获得共和党提名后，他说：“罗斯福先生开启了改革之路，我的任务就是要很好地完成他的使命。”
这次总统大选并不怎么激动人心。威廉。霍华德。塔夫脱不喜欢竞选活动，他很胖，他不愿意旅行。罗斯福敦促他以更大的激情参加竞选，“勇猛点，老伙计，”罗斯福对他说：“让人们看到一个真实的你，让他们知道你所拥有的绅士风范和你的友善，这个社会从来不会存在一旦需要就是一名良好的斗士的人。”在罗斯福的帮助和大力支持下，塔夫脱在选举日那天获得了巨大的胜利。
在塔夫脱宣誓就任总统后几周，罗斯福出国开始了长达一年的海外旅行，他大部分时间都在非洲打猎。塔夫脱总统给他写信，向他的好朋友告别，他承诺要尽全力当好总统，但他也承认他不可能做得像罗斯福那样好。事实上，塔夫脱说，当人们称他为“总统先生”时，他都感到很惊讶，每当出现这种情况时，他都会回头看看罗斯福是否在旁边。
毫无疑问，塔夫脱治理国家和罗斯福是有很大不同的。塔夫脱认为，总统不应该对国会的行为干涉太多，他信奉法律是最高权威，哪怕法律本身还不完善。一些支持罗斯福的国会议员反对塔夫脱，他们说，塔夫脱对保守派太过友好了，他们还说他向一些特殊利益集团投降了。就其自身而言，塔夫脱的确不喜欢激进派，他认为这些人太过于情绪化和容易走极端。
每个人都有每个人的思路和做事的方法，尽管罗斯福说塔夫脱是“全国最适合当总统的人”，并对他寄予厚望，但塔夫脱不是罗斯福，塔夫脱因循守旧，不善辞令，不具备控制共和党的能力，不能圆滑地调和党内互相敌对的派别；他缺乏政治手腕，不会巧妙地掩盖同垄断资本家之间的密切关系，而是推行一系列**裸的极端、保守政策；他缺乏政治敏感，他所具备的只是一位做事认真的法官的能力；他没有**的思想和政治路线，虽然完全听命于前总统的老套套，但他缺乏老罗斯福的才干。
在对外政策方面，象老罗斯福一样，塔夫脱有雄心，有计划地扩大美国在国外的影响。在国务卿菲兰德？诺克斯的帮助下，他以“金元”代替了“弹”。这就是“金元外交”。但有时也是金元、弹交替使用。塔夫脱鼓励美国银行家和企业家到国外去投资，政府为在国外创办事业的企业家们贷款，所有这些为美国的商品出口开辟了市场。
陈文强早期访美时曾与罗斯福建立了良好的个人关系，作为罗斯福推上台的继任者，塔夫脱也希望能够延续这种友谊。中国这个巨大的市场，实在有着投资的巨大前景。而且先期对中国的善意表示，也确实收到了很好的回报。随着中国政府越来越牢固地掌握地方，美国企业家能够拓展的范围也越来越大。
其中最活跃的便是有着美国海军支持的伯利恒钢铁集团公司，不仅得到了在海南建造军港的合同，更在多家新近兴建的钢铁厂投入了巨资。而美孚石油公司也不甘落后，已经与中国签订了合作开发西北石油天然气的意向合同。
罗斯福总统施行的“大棒政策”遭到世界各国，特别是拉丁美洲人民的反对，所以塔夫脱提出“用金元代替弹”，他们主张运用外交政策推动和保护美国银行家的海外投资，特别是对拉丁美洲加勒比海地区和中国扩大投资，在这些地区排挤和取代其他帝国主义国家。
虽然对于吸引国外投资，中国政府是很欢迎的，但陈文强对于列强的资本渗透还是有所警惕的。在他的主持下，中国政府正在制定一系列的法律法规来防范这种无形的、隐蔽的风险。而且为了避免其他列强的干涉，中国政府获取的贷款也尽量以别的面目出现。比如让贷款的性质由国家变为商业或个人，由军事变为文教和民生。
“美国对于大洋彼岸的姊妹共和国，是充满了善意的，也是异常期待它的强盛和崛起。”塔夫脱肥胖的身躯将椅子填得满满，面带笑容地说道：“特别是在对中贵国的国际承认上，引起了很多国家的不满。”
“对此，我代表中国政府向总统先生表示感谢。”陈文强微微低头表示感谢，说道：“对于美国的国际友谊和无私帮助，中国人民会牢牢记在心里。希望中美两国在以后的交往中，更加加深这种友好合作，亲密无间的关系。”
“国务卿先生，贵国刚刚得到了对俄国的胜利，这真是件值得庆贺的事情。”塔夫脱看起来很高兴，确实，这其中也有美国的功劳，而且美国商人可以进入中国的西北，拓展了商品的范围，算是对其支持中国政府的一种回报吧！
“俄国只是暂时退却，我国的形势依然不容乐观，特别是东邻的日本，等到他**过来，将是一件令人不安的事情。”陈文强很巧妙地将话题转向了美国的潜在敌人——日本。
日美矛盾的起源与两国所制定的针对亚太地区的国策“大陆政策”和“门户开放”政策有着直接的关系。“大陆政策”是日本明治维新后，其统治阶级主张向海外扩张的产物，这一政策的核心就是夺取别国的领土，其顺序是先侵略朝鲜，再吞并中国，以中国为基地进一步侵占整个亚洲，然后再征服世界。美国的“门户开放”政策，是以公平竞争为原则、利用资本输出和商品输出来占领中国市场乃至整个亚太地区的市场。“门户开放”政策是反对列强利用各自在中国的势力范围来对美国的商品和资本进行排斥。
而直到1910年，美国的对日战争计划与日本的对美战争计划都是大同小异的，即都以日本突然偷袭菲律宾的海军基地开始，以美国舰队在远东水域与日本舰队进行最后决战为结束。
但是从双方的士气看，美国无疑逊于日本。毕竟日本在只有六艘战列舰的情况下就肆无忌惮地对拥有十五艘战列舰的俄国发动了进攻，因此美国不止一次做出了最坏的设想：日本在太平洋沿岸登陆，占领加利福尼亚和华盛顿各州。罗斯福总统甚至在日美关系最紧张的时候下令远东舰队全部撤回本土，并敦促财政部长将储存于旧金山的国家储备黄金转移到丹佛。
再后来，受海军部的委托，海军军事学院对日本的战争潜力、动员和兵力投放能力进行了详细研究，完成了代号“橙色计划”的对日作战方案。其中的一个设想是一个或一个以上的国家为了阻止日本独霸亚洲的政策，将在东亚大陆上的战争中阻止日本。但是日英同盟和日俄协定使得美国在大陆上只能找到中国这一个国家。
换句话说，德国支持中国，主要是为了牵制俄国；而美国帮助中国，则是因为要遏制日本的关系。在美国政府看来，橙色计划的设想现在很可能变为现实，中国或许真的能在可能爆发的东亚战争中阻止日本或者是拖住日本。
“日本对贵国的威胁，确实令人感到不安。”塔夫脱点了点头，微皱眉头说道：“但就目前而言，日本对华政策从渐进的经济蚕食变为公然侵略，是不太可能的事情。”
“我们中国有句古话：未雨绸缪。意思是说在天上还没下雨的