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有关调查显示，有近七成的民众认为，中国的公务员数量过多。按照公务员与GDP的比例指标来看，中国公务员数量大大超出发达国家。
比较而言，大部门体制是现代社会公共服务型zhèng ；fǔ的制度产物，也是市场经济成熟的国家普遍采用的zhèng ；fǔ体制模式，此次机构改革的思路，依然是遵照循序渐进的原则，首先让一部分部门先动起来。
但是这依然没有改变以往缝缝补补的做法，丁永军对此看得很清楚，而江风看得更清楚，至于说全国的老百姓，其实看得最清楚，不是不好改，而是大家都怕得罪人。
而这次丁永军提出的大能源部构想事实上已经被通过了，现在社会上的传闻，其实就是高层透出来的一些风儿，想看看公众对此的反应。
江风早就能够肯定，他这一次通过丁永军拿过去的机构改革方案可以通过。毕竟除了一些计划在初期看热闹的人心里面有些不痛快之外，大部分人还是比较注重工作实效的，对于他搞出来的机构改革计划以及详细说明，不可能看不到其中的重要xìng。
“一个比较重要的问题，就是公众参与的提法，这个是后来补充进去的。”丁永军对江风解释道，“这也是惯例了。如果不冠以全民参与的幌子，有些事情就不大好解释。”
江风笑了笑，点头表示可以理解。
环境保护市场就是在zhèng ；fǔ政策法规的有形约束和公众环境意识无形约束下形成的。解决环境问题，不仅需要调节人类与自然界之间不可协调的物质转换关系，还需要解决人与人之间在利用环境时相互之间发生利益冲突的关系。所以在解决环境问题的时候，不仅需要改善人类对自然的利用方式，还需要调整人与人之间的利益关系，这就需要进行制度创新。
而环境资源作为一种公共资源，具有供给的普遍xìng和消费的排他xìng，清洁环境的共享使得治理环境的责任不能落实，所以就需要建立一种有效的责任模式，在环保的内在经济机制方面，采用污染者和使用者共同支付原则，既体现了社会公平，又有较好的财政效果，有利于保护自然资源，有利于引导消费者购买对环境有益的商品、改变消费模式，促使产品结构向有利于保护自然资源的方向变化。
“个人和居民有偿使用环境资源，凡是向环境中排放污染物或废物的均应交费，如支付居民生活污水处理费等。有偿使用资源制度可促使个人、居民有效利用资源，减少垃圾的生产和资源的浪费。”江风说道，“然而，目前国内的个人对环保收费的支持率还不高，城市居民家庭好一点儿，但是乡镇居民家庭的环境支付意愿就比较低了。”
zhèng ；fǔ在积极开展环境宣传教育的同时，肯定是要加强和完善环境监测和信息系统建设，不断扩大环境信息公开的范围，定期公布主要环境信息。通过各种形式，增加zhèng ；fǔ和公众之间的交流，使公众依法获得环境知情权、监督权。
只有在这样的前提下，才能由污染制造者取代zhèng ；fǔ成为环境投资的主要承担者，树立污染制造者在环保市场中的主体地位。
在环保事业的发展中，zhèng ；fǔ、企业、公众需要明确划分各自在环保事业中扮演的角sè，建立合作式环境管理模式，有效发挥三者之间的协调与制衡作用，实现大环保策略。
“但是我们也应该看到，现在是建设初期，不管是能源方面，还是环保方面，都需要zhèng ；fǔ做比较大的投入才行，毕竟民间的接受是有一个过程的。”江风说道，“zhèng ；fǔ应当主动承担这些支出，并不能够因为没有从民间得到这些开支成本，就可以消极怠工，那样同样是不负责任的做法。”
“zhèng ；fǔ预算虽然可以做，但是估计很多人会有怨言，毕竟从民间筹资已经成为习惯了，任何一项改进，都有可能导致整个体制的变革。”丁永军对此表示了遗憾。
在江风的计划中，并非仅仅是筹建一个大能源部就完了。为了科学的进行决策，还需要筹建能源委员会以便进行理论方面的论证，而为了监督能源部的运作，又需要成立一个dú ；lì的审核机构来进行监督，必须形成一环套一环的有效运作机制，才能够使得大能源部发挥真正的作用。
“其实，金融系统的混乱，才是最应该先行整改的！”丁永军说道。
江风却摇了摇头道：“金融的混乱，不过是癣疥之疾而已，无法伤筋动骨，但是能源问题却是心腹大患，不解决了这个问题，后遗症很严重的。”
在这一点上，江风看得很清楚，金融问题很好解决，但是一直悬而未决的原因，其实就是因为有很多人从中受益，一旦你要把它变得制度完善起来的话，一步到位是不行的，这就相当于堵上了大家的财路，所有人都会反对你的。
但是能源问题不大一样，这是一个普通组织根本玩不起的话题，针对的只是极少数的高端人物，说要解决起来，其实是最为大快人心的，而且阻力也不会很大，因为站在这个层面上的人物，不会蠢到把蛋都放到一个篮子里面，也不会蠢到会公然跳出来反对高层决定。
至于说台面下的交易，江风一向是不惧怕的，不动用公器的前提下，他实在没有必要畏惧任何人，因为自己是见得光的，而对方则是惧怕见光的。
……
就在全国的官员们在关注两会，而普通百姓在关注食品安全的问题时，江风却是开始为两个月后即将发生的那次大灾难做准备了。
跟着江风出现在江氏财团石城总部的是两个大美女，谁呢？宋慧乔和金泰熙。
这还是两个大明星首次来到江氏财团总部，也是她们第一次见识到自己男人的老巢。
“能够进入江氏财团总部的，都可以说是超级白领了。”金泰熙和宋慧乔转了一圈儿之后，就有些感慨了。
金泰熙和宋慧乔这些年一直都在韩国，虽然说江氏娱乐集团韩国分公司在韩国也算得上是业内翘楚，行业jīng英汇集之地，但是自觉跟江氏娱乐集团韩国分公司的母公司的母公司，江氏财团总部比较起来，还是存在一定的差距的。
“白领？”江风听了之后，顿时就笑了笑，没想到金泰熙和宋慧乔也知道中国的白领了。只是，她们不知道的是，这个时候的白领，大部分已经不像以前那么光鲜了。
几年前的时候，白领还是一个全社会人人称羡的身份，是指那种在高级写字楼里上班的专业技术人员，特点是高学历、高收入，特别是写字楼里的外资企业，更是白领群体云集的根据地。
普通人口中的白领，就意味着体面的工作、优雅的修养、丰富的jīng神体验，从某种意义上讲，白领简直可以成为时尚的代名词。
他们必定毕业于名牌大学，甚至是硕士、博士或者海归，每天朝九晚五打卡，坐在格子间的电脑旁，MSN，麦当劳，卡布奇诺，丁克，地铁，打的，坐经济舱，住星级宾馆，煲电话粥，听蓝调，加班，圣诞节，斯诺克，暂住证，红酒，抽555，住租来或按揭的公寓，买简约的宜家家具，收藏CD，谈论《老友记》，向往香格里拉，留恋于丽江，铁杆儿驴友，不看中文报纸不看中国电影，看《国家地理》、《名牌》、《读书》等杂志，看卡夫卡、看张爱玲、看伊朗电影，洁癖，乡愁，健身，瑜伽，养吉娃娃，香水、衣服、鞋子、、旅游、鲜花、买书、买CD、看电影，月光一族。
白领的产生是中国市场经济发展初级阶段末期的典型现象，证明了知识改变命运。
但是白领大多只出现在一线城市，面对WTO的前夜，这些有文化有知识的年轻人开始尝试一种西方发达国家中产阶级的雅皮士生活。
绅士与淑女，是充满这些新思想的青年人的人生目标。《了不起的盖茨比》和《傲慢与偏见》是他们的必读书，爱情、教养、文化、艺术、体验、jīng神贵族深深地吸引着他们。（未完待续。）
第927章 最拽的群体（上）
（） 几年过去了，物是人非。
如今再回头看看，当年怀着白领梦的中了举的范进们，当许多大学生兴冲冲踏出大学这个高级职业培训监狱大门的时候，却必须接受与黧黑的农民父亲同场竞聘的残酷现实。
曾经的白领已经老去，破产的破产，失业的失业，离婚的离婚。当孕育白领的贸易、广告、房地产、IT和制造业风吹雨打流水落花之时，脆弱的白领们蓦然发现，曾经**挺括的领口。已经被冰冷的汗水因得皱皱巴巴一片暗黄。
老去的白领继续徘徊于物价和房价飞涨的城市，伫立在林立的写字楼脚下，他今天会收到一个面试通知么？白领的传说就这样陨落了。
与此同时，一个充满神秘sè彩的社会群体已经夺去了全中国所有的光芒，他们开着“自己的”大排量名牌轿车，出入高档酒楼，高级夜总会，乘坐头等舱或软卧，住星级宾馆，拥有黄金位置的几处豪宅，购全套红木家具，在位置最好、景观最佳，装修最豪华、质量最安全的办公楼上班，dú ；lì办公室，不打卡，饭局，会面，喝茅台五粮液，品天价普洱，抽极品中华，收藏jīng装《毛评二十四史》，VIP，炒股投资保险理财，收藏古玩字画珠宝黄金，高级会所，劳力士，路易威登，奢侈品，国际顶级品牌服饰，高尔夫，公派出国，移民，护照，拉斯维加斯，美容减肥按摩，组织体检，疗养。免费医疗，贵族学校，M**O，脱产学习，党校，佣人，**，养藏獒，带薪假。
“有这么好的事儿吗？”这话听了，就连金泰熙和宋慧乔也感到有些咋舌了。
“当然有，不但有，而且比我说的犹有过之。”江风非常肯定的回答道。
江风口中的他们，就是在全中国一线二线三线城市遍地开花，全面掘起的新兴黑领阶层。
相对于干干净净清清白白的白领，他们的衣服是黑sè的，汽车是黑sè的，脸sè是黑sè的。他们的收入是隐蔽的，生活是隐蔽的，工作是隐蔽的，所谓隐蔽，就是像站在黑夜里的黑衣人，你知道他存在，他也知道他存在，但你不知道他什么样儿，在做什么？
他们就是就职于zhèng ；fǔ和官有垄断企业的那个庞大群体。
短短几年间，官有建筑已经屡屡刷新了所有中国城市的高度，在气度辉煌富丽堂皇的官方办公楼面前，商业写字楼登时被压出吝啬的寒酸来。
从容积率、配套、装修等各方面，拔地而起的各种“大裤衩”们，成为城市黑领新贵们的“鸟巢”。白领和他的OFFICE一起，被黑领的裤衩遮住了所有的阳光。
“公务员？”听到这里，就算宋慧乔和金泰熙是韩国人，对于中国的事情知道的不多，也该明白江风口中的他们是谁们了
尽管宋慧乔和金泰熙对江风的话并不是很赞同，但是有一点她是很清楚的，就是如今这几年的就业形势，是越来越差了。
别的且不说，单从江氏财团的新员工招聘上就可以看出一些端倪来。
当年江风在国内的事业刚刚开始的时候，那个时候因为大学包分配的政策才刚刚取消不久，大学生们的思想意识还没有转变过来，想要招聘一些比较上档次的大学毕业的本科生，都不是很容易的，毕竟当时的江氏名声不显，一家小城市的企业，没什么吸引力。也就是江氏开出的待遇够好，还披着外资的皮，才有一些找不到更好的工作的大学毕业生抱着锻炼一下的想法来了江氏。谁知道江氏的发展一rì千里，这一呆下来，就不想走了。
而到最近几年来，人才流向市场化的大局已定，能够进入待遇优厚且稳定的zhèng ；fǔ机关的大学毕业生毕竟是少数，大部分人还是要走向市场的，这个时候江氏财团顿时就成了香饽饽了。
可以毫不夸张的说，如今范江氏财团就算是要招聘几个清洁工，那也是至少大学本科学历的，而且还要形象气质较好的女生才能够获得入选条件。
这倒不是说什么糟践人才，而是毕业生实在是太多了，再加上江氏财团总部一个清洁工，每个月的薪水也超过了五千块以上，这在京城也算是不低的收入，哪里会有人排斥这样的工作机会，非要说不受侮辱呢？
而且，此时的江氏财团要是放出风来，想要招聘什么职位的人才，都会有一大群人围上来，尽量降低自己的要求，以便可以获得公司的收容许可，只是嫌可以选择的人才太多，而不需要考虑雇一个人需要下多大的成本。
用人成本的问题，对于江氏财团而言，实在是不需要考虑的一个因素，他们所担心的，只是不好选择而已，因为优秀的人才实在是太多了。
在这种大环境的制约下，白领们已经成为一个鸡肋存在，往rì的悠闲和优厚的待遇已经是昨rì黄花，如今所面临的恶化环境，已经向农民工的最低标准看齐了，如果不是特别有才干的那种白领。其他的可有可无的存在实在是前程堪虑。
与这种情况相反的，就是黑领阶层的异军突起了。
早在几年以前，黑领阶层还是一个被人看不起的阶层，即便是县处级的公务员，如果不是掌握了一些油水很肥的权力部门的实权的话，也没有多少收益，毕竟这个阶层的薪酬待遇很低，如果是清清白白的做下去，根本就没有出头的一天。
但是最近几年的变化，却使得黑领阶层们来了一个咸鱼大翻身，在短短几年的时间里，通过土地财政和垄断的政治权力，官方组织一步步通过各种手段将社会财富向自己手中集中，不仅以重税和重复收费罚款的方式，从横向上苛刻聚敛社会财富，而且以资源浪费和环境污染等方式，从纵向上大肆透支谋夺子孙后代赖以生存的根基。
官有经济在垄断的无竞争市场所向披靡，源源不断的暴利如滚滚长江。水、气、电、油、电信、金融、烟草、卫生、教育、海关、公路等行业自不用说，即使出版、邮政、新华书店、市政、环卫、公交、盐业、矿业、铁路、民航、文化、体育、新闻、旅游、土地等这些领域，因为禁止**竞争，其利润之丰厚仍足以使任何外企眼红得流鼻血。
在当下国内随便哪一个城市，一个大腹便便的税务监管员都可以开着路虎SUV上班，他的办公室面积有多大、装修得有多豪华不必说，只消告诉你一句，他可以在单位里健身、桑拿、游泳。
“一个刚刚工作两年的jǐng察就已经买车买房了，既没有要父母的钱看，也没有去办理银行按揭，一个国家电网公司的抄表员基本月薪达到八千块！简单推算一下，全国有一千多个省部级，两万多个地厅级，好几万到十来万个县处级，这还不包括京城的zhōng ；yāng部门和军队jǐng察系统，较发达地区普通黑领年收入十万到二十万是很普遍的，年终发个十万块的奖金也不是什么稀奇事，而这也不仅仅是税务部门才有这个财力。”江风对金泰熙和宋慧乔说道。
事实上江风所说的这些，还都只是“合法”的收入，这一部分财产是不怕公示的。
前一阵子有新闻就提到过，南方某地所有的黑领都有两部车，而且很正常。
当然了，是个人都知道，对黑领来说，收入绝对不止薪水这一块，医疗、交通、吃、喝、拉、撒、贪污、受贿等等，所有的地方都可以享受纳税人的无偿供养，每月的车贴甚至比农民工辛苦一个月的薪水还要多几倍，他们也可以在超市买个床单裤衩都开发票报销，或者把免费领来的大量昂贵药品拿去卖钱，甚至**也要索要发票。
可以说，所谓黑领，就是除了没给其配备法律意义上的配偶外，其它都是享受无偿供给的那种人。
而在很多地方，也应运而生的出现了很多为黑领服务的新兴行业，比如说礼品回收什么的店铺，主要就是将黑领们送过来的高档烟酒药品补品等等回收，然后倒手再卖出去，这个名声虽然不大好，但是收益丰厚，一个三十万人口的小县城里面，开一家这样的小店，如果运作得当，一年中获利数十万是非常轻松的。
黑领阶层之所以生活水平急剧提高，是因为其垄断了包括政治、法律、经济、信息在内的一切社会资源，他们消耗了至少一半以上的国民收入。他们的掘起，构成了中国新二元社会的显赫一极。这个群体虽然相对数量少，但是绝对数量庞大。粗略估计一下，这种以寄生垄断为业的黑领在全国约有两千万人以上。
比起几年前那些物质和jīng神生活都很苍白的小资白领来说，只有这些享受和垄断了政治权利的人，才算是真正的实现了几代中国人的梦想，他们绝对已经达到甚至超过欧美发达国家生活的水淮。
当然，另外一极的其他普通老百姓则是标淮的第三世界贫穷国家的国民。（未完待续。）
第928章 最拽的群体（下）
（） 来自官方背景的黑领对来自民间草根的白领的颠覆，体现了政治权力向**经济领域的渗透和僭越，以政治权力篡夺经济权力。
这种食利自肥的经济身份使官方的超脱jīng神和公益基础遭到侵犯，合法xìng受到玷污。政治的伦理尊严荡然无存。
官员们由“公仆”——公众的仆从变成“民…主”——民众的主子，由公共利益的正义仲裁者演化为自身利益集团的代言人，从国家和社会的守夜人退化为自私卑鄙的盗窃者，这是一种极其危险的倾向。
白领阶层可以说是开放的，或者说穷人的孩子可以通过读书实现白领梦。
正因�