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大国的较量-第3章

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  高卢麟讲完最后一句话的时候,梅西看了看手表,整个发言足足用了45分钟。梅西无可奈何地摇了摇头。
  不等美方代表插进来讲话,主持谈判的*向美方介绍了国家版权局副局长刘杲,说:“下面,请刘杲先生介绍一下中国的版权保护情况。”
  刘杲也足足讲了45分钟。
  两个人讲完以后,一个上午的时间就过去了。
  直到此时,美国人还几乎一言未发。
  梅西一直坐在那里无奈地听着,其间曾经几次想插话,但被中方挡了回去。
  梅西瞪大了困惑的眼睛。
  其他美方代表也和他一样瞪大了困惑的眼睛。
  中午休息的时候,美国代表团中出现了少有的沉闷。他们一边吃饭一边议论。  有的说:“今天,中方的立场大倒退。”
  有的说:“没想到他们把上次谈判中的承诺也收回了。”
  有的说:“看来,中国真的准备好要打贸易战了。”
  中国代表团中则出现了少有的活跃气氛。代表们也是一边吃饭一边议论。
  有的说:“我觉得今天的谈判特别解气。”
  有的说:“这是历次与美方谈判中最叫人解气的一次。”
  有的说:“今天可算是狠狠地敲了美国人一顿。”
  有的说:“这就叫东风压倒西风。”
  下午,谈判继续进行,仍然是中方的气势压倒了美方。
  这轮谈判共用了一天半时间。美国人没有得到任何东西,所有的谈判计划都落空了,既没能敲一敲中国,也没能真正打探到中国的底牌。
  谈判结束时,梅西不住地摇着脑袋,带着一副非常沮丧的表情对*说:“*女士,我感到很失望,我觉得很沮丧。”
  *则硬朗地回应说:“不要失望,不要沮丧。我们还是可以谈的嘛。”
  梅西带着美国代表团垂头丧气地离开了谈判厅。
  梅西回到驻地以后立即通过美国大使馆向华盛顿发了一封电报:中方在这轮谈判中没有表现出灵活性,取消了早先已经作出的让步,谈判立场大倒退。他得到的密令并不是立即进行报复,而是:力争再次谈判,立足达成协议。
  美国并不想真的与中国搞僵。
  人们注意到,这一时期中美关系已经出现了一些缓和的迹象。就在这轮谈判开始的一个月前,即1991年11月15日,曾于两年前因北京政治风波宣布对华停止高层接触的美国国务卿贝克率团正式访华。他在北京受到了*、*、*等中国最高领导人的接见,双方进行了长达18个小时的会谈。贝克的这次访问,为中美关系的改善确定了一个基调。贝克在北京说了这样一句意味深长的话:“我的来访就意味着暂停高层接触的制裁实际上已经不存在了。”
  梅西在离开北京之前,心情急切地拜会了当时还是经贸部部长的李岚清,希望中方解释对知识产权谈判的立场。
  李岚清对他说:“希望中美双方在谈判中均能作出让步,以推动问题的解决。”
  李岚清的话实际上是向美方发出的一个重要信号:中方还是可以继续谈判的。
  梅西听了以后如释重负,神情与前两天不大一样。
  双方留下余地,一致同意在1992年1月16日之前再举行一轮谈判。
  

四、巨人的握手(1)
随着1992年新年的开始,中美知识产权谈判进入了最后关头。眼瞅着1月16日这个决定性的时刻一天天逼近,中美双方都清醒地意识到,谈判已经到了关键阶段。是双方握手言和,还是触发贸易大战,必须作出选择了。
  元旦过后,美国贸易代表处发来邀请,希望*率中方代表团到华盛顿进行最后一轮谈判。中方经过认真研究,决定接受这个邀请。
  1月9日,*率领中国知识产权谈判代表团离开北京,登上了前往华盛顿的飞机。代表团一共16人,是历次赴华盛顿谈判中人数最多的一个团。团长:*;副团长:高卢麟、刘杲、段瑞春。此刻,作为中国代表团的成员,心理压力是相当大的。他们一次又一次地研究美国人已经公布的对华贸易报复清单,从中感到了自己肩上担子的份量。
  美国拟征收高额关税的中国产品清单上,共列出了106种产品,总价值为15.9亿美元,其中有:    
  女式丝绸服装:2亿美元;
  橡胶和塑料鞋:1.68亿美元;
  皮革箱包类:1.36亿美元;
  收音机和收放机类:1.36亿美元;
  珠宝;
  青岛啤酒;
  ……
  这15亿美元的贸易报复意味着什么呢?如果我们仅仅以为它将使中国损失15亿美元,这种理解就过于简单化了。在代表团成员们看来,这些枯燥的数字后面,不知该有多少中国工人、农民的切身利益。
  美国人拟定的这张报复清单够毒的。他们可谓绞尽了脑汁、费尽了心机,一定要打在中国最疼的地方。这些打击目标,都是对国际市场特别是美国市场依存度相当高的中国产品。拿纺织品和丝绸来说,1990年,这两种产品的出口已经占到当年本行业工业总产值的58.9%和80%。而在全部出口产品中,美国市场又是第一大出口市场。其它产品如鞋类、箱包类、钟表类、玩具类产品也是如此。如果美国对这些产品实施100%的高关税,也就意味着要把这些产品赶出美国市场。这些产品一旦退出美国市场,该销售到哪里呢?国内市场已经饱和,其它国家的市场还没有开辟。国内许多企业,特别是东南沿海地区的许多企业将会因此而被迫停产或关闭。那么,这些工厂的成千上万的工人们该怎么办?面临的将是一条艰难的生活道路--失业。同时,为这些企业提供原材料的农村,如安微、湖南、湖北等地的种桑养蚕基地,也有成千上万的农民兄弟为出口产品的需要日夜操劳。一旦大批纺织和服装企业停产关闭,农产品原料无人问津,他们的生产生活该受到多么大的影响?所以说,清单上的枯燥数字与人民的利益是联在一起的。
  贸易大战该会使多少人蒙受经济损失?
  避免这场贸易战,是谈判者肩负的重担。
  中国代表团就是带着这样的心情走进谈判厅的。
  不过,谈判厅的气氛与人们想象的情形有些异样。尽管围在门口的一群新闻记者几乎在每一篇报道的标题中都写上了“贸易大战”四个字,尽管两国的舆论把贸易大战叫得震天价响,尽管两国政府都已作好了打一场贸易大战的充分准备,尽管在谈判厅大门以外的地方双方都以贸易报复和反报复来摊牌,然而,一走进谈判厅里,奇怪的事情发生了--双方代表谁也不肯提到贸易报复的字眼儿。
  一天的谈判过去了,双方仍然没有提到这四个字。 。。

四、巨人的握手(2)
美方不提起,中方也就不触及。
  在这里,好像贸易大战的事儿根本就没有发生。
  这种情形,让双方代表团的工作人员都觉得有点纳闷儿。
  对此只能这样来解释--风暴的中心最平静。
  越是平静,双方代表的心情就越是紧张。
  越是沉寂,双方代表的心里就越是打鼓。
  这种平静完全是表面上的平静。
  在每个谈判代表的内心深处,此时早已风雷激荡。
  这真是:于无声处听惊雷!
  梅西强硬得如一块冷冰冰的石头。他反反复复地说着一句话:“我们双方都没有时间了。美国政府的态度是不可改变的。除非中国作出让步,按照关贸总协定乌拉圭回合谈判将要达成的知识产权协议来中国的保护标准,否则……你们非常清楚,现在,距最后期限只剩下5天时间了。”
  就这样一句话,他像车轱辘似地掉过来倒过去一天说了几十遍。遇到贸易报复的字眼儿,他就像使用省略号似地一次次跳过去,但跳过去留下的空白却显得更加意味深长。它更使人觉得,这个字眼儿几乎无处不在,无时不在。
  梅西的这种态度,使中方代表不禁议论起来:
  “看来,上次北京谈判让梅西窝了一肚子火。”
  “也许,他有意要拿中方一把,在关键时刻报一箭之仇。”
  “照他这种态度,八成是真的要报复了,我们必须立足于打贸易战。”
  ……
  梅西的顽固不化,与中方的灵活务实形成了鲜明的对照。
  这种态势,使中方不得不怀疑美国到底有没有达成协议的政治意愿。在连夜召开的内部会议上,代表们分析情况后认为,单单与梅西谈判是无用的,因为梅西的这种强硬态度,正好说明他本人无法作出决定,说明他没有得到任何授权,说明他手里没有可打的牌。没有得到授权的梅西,是一个没用的梅西。我们可以把他看作一个在前台表演的木偶,后面牵线的操纵者才是最终的决定者。
  13日,*提出要面见希尔斯。
  *:“请安排一次与希尔斯大使的会见,中方将提交新的备忘录草案,并阐述中方对这轮谈判的立场。”
  梅西:“我可以转达中方这一要求。”
  然而,半天过去了,中方才得到回话:“希尔斯大使有要事,不能接待。”
  什么是要事?难道与中方的谈判不是要事?此刻对美国贸易代表处来说,还有比这件事更重要的要事?
  到了下午,中方再次提出:“吴部长希望面见希尔斯大使进行小范围会谈。”
  梅西:“我会转达的,请中方耐心等待。”
  然而,又是半天过去了,回话照旧:“希尔斯有要事在身。”
  希尔斯在谈判如此紧张的情况下一再拖故不见,其中必有原因。中方代表分析有两种可能,一种可能是:希尔斯有意显示美方的强硬立场,以此向中方施加压力;还有一种可能是:希尔斯也还没有得到新的授权。没有得到授权的希尔斯也不过是一个台前的木偶而已。在后牵线儿的是总统布什。在布什还没有作出政治决断的情况下,希尔斯拿什么来与中国谈呢?这就应了中方代表的一句话--“这场谈判实际上是*与布什下的一盘棋。”
  现在,倒要看布什是什么态度了。
  至于布什的态度,表面上给人们的感觉似乎已经明朗。这就是他在1月10出访回国时发表的谈话。他当时刚从日本飞回来,来不及前往白宫,就在华盛顿机场匆匆地向记者发表了这个谈话。布什是这样说的:“至于中美关系,将尽力保持那种重要的关系不偏离轨道,那是一种重大的关系,而且很重要。”这个谈话曾经使中国代表团颇为兴奋。因为也就是在那一天,中国代表团飞抵华盛顿机场,新一轮谈判就要开始。布什似乎有意要送给中国代表团一件礼物。

四、巨人的握手(3)
据透露,布什离开机场回到白宫后,就召见了希尔斯,表示了要与中国达成协议的愿望。布什此次日本之行本来是与日方进行市场准入谈判,结果谈僵了。如果再与中国谈僵了,美国在亚洲的经济利益将受到重大影响。显然,一旦中美打起贸易战,对他争取连任总统的目标非常不利。
  但是,几天来的谈判情况似乎表明,布什并不是一个可以一言定乾坤,完全能够按照自己意志行事的总统。他虽然不是一个傀儡,却要受到美国各种政治力量的制衡。他作出的每项重大的政治决定,都不能不考虑到国会的力量,都必须经过一系列关系的协调,而这种协调并非一件轻而易举的事情。他不能对华作出太大的让步,因为会得罪国会;他也不可能与中国搞得太僵,那样对美国不利。他在摇摇晃晃地走钢丝。当他在钢丝上能够站稳的时候,关于谈判的政治决定才能形成。
  布什必须走过三条钢丝,一条是白宫与国会之间的钢丝,一条是共和党与*党之间的钢丝,还有一条是美国的政治立场与经济利益之间的钢丝。在最后一条钢丝上,布什正显得摇摆不定。他越来越清楚地看到,经济问题可能是他连选连任总统道路上的最大陷阱。外交家布什不得不努力成为经济专家布什。
  种种迹象表明,布什政府形成了政治决定,准备与中方达成协议。
  于是,谈判桌上发生了戏剧性的变化。
  这次,不是中方着急,而是轮到美方着急了。
  梅西脸上的阴云好像被一阵风突然吹散了。14日的梅西已经不是13日的梅西。顽固不化的梅西不存在了,灵活务实的梅西粉墨登场了。
  这时候,一直躲在谈判幕后的希尔斯也出场了。她约见*,在小范围会谈中暗示,美国方面愿意与中方达成协议,但要求中方进一步作出让步。
  *拒绝了她过高的要价。
  希尔斯又第二次主动约见*。
  同时,美国国务院有关官员也约见*,透露了布什政府对这场谈判及整个中美关系的立场,希望在双方让步的基础上达成协议。
  中方代表团立即向北京发出电报,汇报了谈判的进程及美方发生的变化。
  中国政府的态度是明确的,这就是在维护国家利益的基础上尽量达成协议。中国方面很看重这场谈判。因为它的意义已经远远超出了知识产权的范围。如果谈得成,不仅打破了美国扬言的15亿美元的制裁,同时也就打破了美国自1989年以来对中国进行的全面制裁。其中还有一个具体而重大的因素--按照计划,*总理将于这年的6月抵达美国,到联合国进行访问。如果谈崩了,这次访问就很难成行。而这次访问对于中国重新返回国际舞台至关重要。
  中美双方都希望谈成,而且必须谈成。
  这一点,大家心照不宣。
  无论对哪一方来说,现在都是一个重要时刻。
  如果说,谈判就是顶、磨、拖、让的话,现在,已经到了该让的时候,不能再去顶了,也没有时间磨和拖了。
  华盛顿。中国代表团驻地。
  *连夜召开代表团内部紧急会议。
  会议的议题既简单又严肃:中方要不要从原有的谈判立场后退一步?这个问题反过来说,就是:中国要不要向知识产权保护的国际标准前进一大步?
  中美知识产权谈判遇到的困难是明摆着的。谈判破裂造成的严重后果是明摆着的。关贸总协定乌拉圭回合谈判形成的知识产权国际保护标准也是明摆着的。
  怎么办?
  这个问号像沉重的钩子钩着每一位代表的心。
  会议一开始非常沉闷。
  一提到作出让步,激烈的争论又爆发了。
  由于中国谈判代表团的成员来自各个有关部门,由于各个部门的代表都要维护本部门的利益,由于在谈判中的让步意味着牺牲某些部门的利益,由于这种牺牲意味着很大的经济代价,由于参加谈判的代表要为这种代价承担责任,于是,反对作出让步的观点很尖锐。同意让步与反对让步的两种意见争论非常激烈。
  同意作出让步的意见渐渐占了上风。
  每个代表都发表了自己的观点。
  经过激烈争论,意见逐渐统一起来。结论是:在谈判桌上退一小步,在知识产权保护制度的建设上前进一大步。
  来自医药部门的代表本来极力反对作出让步,这时候也感慨地说:“中国原子弹上天,要感谢赫鲁晓夫,因为他撤走苏联专家,激励我们自力更生、发奋图强。如果中国化学药品能够突飞猛进走向世界的话,要感谢布什。他的贸易报复大棒令我们惊醒,催我们奋发,我们没有别的选择,只有自己争口气。”
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五、“铁娘子”言和(1)
对一场双边谈判来说,单单具有谈成的政治意愿,是远远不够的,还必须具体解决双方的诸多分歧。这些分歧涉及到的是双方实实在在的利益。
  只要存在分歧,就无法达成协议。
  美国方面有点着急了。他们觉得在谈判桌上不能解决所有分歧,就通过外交途径直接向北京施加压力。1月16日下午,美国驻华大使芮效俭紧急约见外经贸部副部长佟志广,声称:中美双方只剩下最后一点分歧,希望中方能作出让步,以使协议顺利签署。佟志广则坚持说:这是美方的过分要求,中国不能同意。
  于是,最后时刻到来的时候,双方仍然在僵持着。
  焦点越来越集中在有关药品化学制品专利的专有权追溯年限和保护年限上。中方承诺,从扩大对外开放,引进先进技术考虑,对美国企业来华投资转让或使用的美国药品、化学物质专利,有条件地实施行政保护。美方赞赏中方的灵活措施,但在保护的年限上双方各执一端,中方提出5年,美方要求10年。
  中方:“我们经过慎重考虑,只能给予5年。”
  美方:“5年根本不够,必须保护10年。”
  中方:“5年!”
  美方:“10年!”
  仅仅为这个年限问题,差不多就争论了一天,双方僵在那儿动弹不了了。
  休息的时候,善于打破僵局的段瑞春找到*,说:“我想给您说句话。”
  *对段瑞春的意见是特别重视的。来自国家科委的段瑞春不仅对知识产权谈判具有丰富的经验,而且在一些关键问题上具有发言权和影响力。
  段瑞春悄声说:“目前。双方立场是‘一五、一十’,僵持至今,形势严峻。能否主动打出一张牌,再让两年,7年。这样,代价并不大。但是,一来显示我方仁至义尽,二来也给美国人一个下台的台阶,估计他们也在寻找让步的途径。”
  *说:“好吧。派几个代表去继续跟美国人磨吧。我们马上给国内打报告。”
  谈判场上,双方继续争执。
  最后的僵局不能就这样一直僵下去。
  双方经过授权各自再让一步:7年半。但起始时间缩短半年,取得平衡。
  此时,无论是北京的中南海,还是华盛顿的白宫,都在紧张地等待着谈判厅里传出的最后消息。中美两国各主要新闻机构都作出了应急处理,或留下了版面,或空出了播出时间。华盛顿和香港等地的股票交易厅里挤满了炒股的人群。中国东南沿海众多服装企业和制鞋企业的经理们随身带上了收音机。美国波音飞机制造公司等大型企业集团的董事会会场上打开了电视机。太平洋两岸的海关也在紧张地准备制定新的调税方案。千千万万人都在等待着同一个消息。
  在美国贸易代表处大门外,来自世界各地的新闻记者从早上开始已经等候了一天。他
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