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可是，美国恰恰要把这场反恐变成一套把戏。
美国的这套动作，一般由媒体宣传战开始，而后由外围的政治势力国会议员们发难，然后才由美国国务院、国防部和财政部出手。2008年，为了配合美军入侵巴基斯坦的军事行动，美国已经在中国新疆问题上走出了第二步。
在2008年5月22日，由来自美国俄亥俄州的参议员布朗在第110届国会第二次会议上提出第574号法案，要求中国政府释放参与分裂活动的热比娅的子女和持有加拿大护照的恐怖分子玉山江，并攻击中国在文化、语言和宗教上*维吾尔族。
从这个法案上可以看出以下几个趋势：
1．美国试图在“*”分裂势力中将热比娅树立成一个精神领袖。2007年布什在捷克首都布拉格会见热比娅，瑞典国会议员提名她为诺贝尔和平奖候选人，都是想模仿*喇嘛的先例，为“*”分裂势力提供整合的平台。
2．以玉山江为先例，通过由西方国家提供护照来为“*”恐怖分子提供司法保护，利用外交对中国施加压力。如果美国都这样发护照，那么中国就可能会投鼠忌器。在西藏问题上，中国政府的表现就因为类似的原因而较为克制。
2007年年初，英国媒体“适时”地披露了一条消息，即关于穆沙拉夫将巴基斯坦军队捉获的维吾尔的“自由战士”引渡到中国的内幕新闻。
“红色清真寺”是巴基斯坦首都*堡颇有影响的宗教基地，曾为阿富汗抵抗苏联和克什米尔的反印斗争提供了大批敢死勇士而立下汗马功劳，也是巴基斯坦达官贵人常去膜拜的场所。但是，近年该寺与极端派越走越近，而且因为巴基斯坦政府和美国的合作，开始与政府有不小的分歧。2007年年初，“红色清真寺”与当局展开对抗。有人把中国人作为攻击目标，绑架了几名在*堡工作的中国公民，制造出一个国际事件。
人生到处知何似，应似飞鸿踏雪泥。（11）
在绑架中国人之前，学生们骚扰商店，绑架警察，但是基本上都在警方的克制下和劝告下，和平解决。一旦牵连到中国人，巴基斯坦政府开始坐不住了。总统穆沙拉夫和总理亲自听取汇报，中国驻巴大使向*主席多次汇报谈判进展。而巴基斯坦所有具有影响力的政治和宗教领袖都相继出场，最终说服红色清真寺释放了人质。
二十
但是，这个事件给了巴基斯坦政府非常大的难堪，巴基斯坦决心在这件事情上画出一条底线：即不允许任何巴基斯坦内部势力，在相互斗争中把中国利益当作目标。与中国的友谊是与巴基斯坦之国家老本相关的外交关系，因此被列为禁区而不许有人越雷池一步。
据未公开的消息，提议绑架中国人的学生中，不排除有维吾尔族恐怖分子潜藏其中的可能。因此巴基斯坦政府决定将清真寺包围，直至极端分子放下武器全部投降。可是在这个关头，极端分子在白沙瓦杀害了三名中国商人，让穆沙拉夫怒不可遏。于是他下令对“红色清真寺”发起强攻，将顽抗分子彻底铲平，使数百极端分子送命。
图211巴基斯坦军队强攻“红色清真寺”后爆炸的场面
巴基斯坦这一强硬的做法，令西方非常的不快。因为每当美国催促巴基斯坦军方对部落区的塔利班势力动手的时候，巴基斯坦总是找出种种借口，推三阻四而敷衍了事。看来，巴基斯坦不是没有决心对付极端分子，而是要看极端分子对付谁。如果对付的是西方，巴基斯坦政府就会嘴上说说，而没有真正的行动。但极端分子如果敢向中国开刀，巴基斯坦政府和军队则会动真格的。
如果你看一下穆沙拉夫宣布*令的演讲，就可以了解这个不争的事实。穆沙拉夫的讲话主要用乌尔都语，只在中间穿插发表了一段针对西方听众的英语讲话。而在乌尔都语讲话中，他对本国听众宣布，极端分子对巴基斯坦最亲密的朋友中国的无耻行为，不仅令国家蒙羞，还令他个人感到羞愧，他不得不向中国朋友道歉。有关穆沙拉夫的演讲词，请参考附录二。——编者注
这句表态，使从来以美国为中心的美国人心里非常不是滋味。一个在巴基斯坦进行颜色革命的方案于是开始酝酿。这个方案的主要目的是扶持一个更加亲美的巴基斯坦政权，以平衡和遏制中国在巴基斯坦的影响力。这个政权必须要做到：
1．允许美军在巴基斯坦领土上进行军事行动。目前美国的行动基本上是定点式暗杀轰炸，针对塔利班的领导层。如果美国可以随意用兵，不仅可以选择时间打击塔利班，还可以以此为幌子，扰乱中巴的交通要道喀喇昆仑山公路。
图穆沙拉夫就“红色清真寺”事件发表乌尔都语（穿插英语）的全国讲话
2．允许美国控制和“看守”巴基斯坦的核武器设施。如果美国在部落区进行军事行动，可以预想到塔利班不得不撤向南部避其锋芒，而试图攻击美国从卡拉奇到白沙瓦的军队补给线，把战斗带进巴基斯坦的心脏地带。美国可以以局势严峻，巴基斯坦的核武器可能会落入基地组织手中为借口，出兵巴基斯坦，把巴基斯坦的核武器拿到手中。
3．允许美国直接控制巴基斯坦核弹之父卡迪尔汗。如果美国控制了巴基斯坦的核武器，就可以很快发现卡迪尔汗和朝鲜、伊朗的真正关系，然后弄出证据去证明他的核扩散行为不是个人的行为，而是巴基斯坦政府的行为。而经过这一证明，国际社会就会同意，巴基斯坦政府不是一个大家可以相信的政府。为国际安全着想，联合国就可以委托美国来看守巴基斯坦的核武器。而且如果巴基斯坦合作的话，美国还可以做中介，促成巴基斯坦和印度签署一个互不使用核武器条约。那样，巴基斯坦就不再需要核武器，可以被销毁。转由美国为巴基斯坦提供核保护伞，从而实现完全控制巴基斯坦的目的。
4．要让以上三点成为可能，巴基斯坦军队和情报部门必须变成一个愿意和恐怖分子战斗的组织，当然军方必须亲美而非亲中。
美国找到的代理人是当时流亡海外的人民党领袖贝？布托女士。她看准时机，立即在美国发表美国人愿意听的所有承诺，把每张空头支票都开出来，至于倘若她真的上台，这些支票会不会兑现，笔者和许多分析家都表示怀疑。可惜的是，布托女士出师未捷身先死，在第二次针对她的暗杀活动中死于非命，把美国的颜色革命计划彻底打乱。
自笑栖迟淮海客，十年心事一灯前。（1）
——【元】萨都剌
二十一
美国在巴基斯坦的动作，说穿了就是为美国在中亚的行动提供可靠的通道，同时堵死中国在西边的出路。这个政策的最大问题和永远不能成功的原因，就在于它根本不考虑巴基斯坦作为一个国家、一个民族的利益。它一方面要求巴基斯坦在阿富汗牺牲自身利益来确保美国的阿富汗政策和中亚政策的成功，但在另一方面又不顾巴基斯坦的反对，拉拢印度来对付中国。
中国的政策恰恰相反，把中国的利益和巴基斯坦的利益摆到了一起。同中国联盟，既可以让巴基斯坦强大以抵御印度从未放弃的蚕食计划，又可以在经济发展中富裕起来。所以中国从来不需要在巴基斯坦的政治内斗中发表任何意见，因为不管谁上台，都会珍惜与中国的友谊和关系。
而美国就需要在巴基斯坦各利益集团中寻找合适的代理人，希望通过美国的强大军力和经济援助，令投机政客和利益小团体得利，从而愿意牺牲巴基斯坦国家和民族利益而听从美国的指挥。
美国的计划是通过以下几个步骤来实现的：
1．由媒体牵头，舆论造势，孤立打击目标。首先让人出书写文章，大书特书巴基斯坦军方如何乱用美国提供的数十亿援助。这样可以影响美国公众舆论和巴基斯坦普通人的情绪。一边是美国公众很恼火，你收了我们的钱不干正事；另一边是巴基斯坦百姓很恼火，你军方拿了外国人钱，又不分我平民一杯羹。这一招下来，巴基斯坦实权派——军方就被孤立了。
2．随后由政治外围势力施压。即由美国政治外围圈，如国会参议员或众议员发表声明，甚至通过对外关系委员会提出无约束力的法案。因为这些政治势力对具体政策没有决定权，但是比较容易公开发表意见。在巴基斯坦问题上，由于巴基斯坦并不就范让美军在境内活动，美国动用了参加竞选的两党总统候选人，就未来可能发生的政策变化提出暗示。
3．再由主要操作手出面，提出具体条件和要求。通常美国政府的效率很高，根据情况的不同，由国务院、财政部和五角大楼其中的主管牵头，由有关单位领导负责。比如对朝鲜和伊朗进行的经济战就是由财政部负责，而有关巴基斯坦的政治安排则由副国务卿连同美国驻巴基斯坦大使分管，比如商谈布托夫人的回国执政安排，和穆沙拉夫的分权及合作事宜等便是如此。同时，美国负责中东、中亚和南亚的中央战区司令部则就想要进行的军事配合行动与巴基斯坦军情部门进行沟通和协商。
4．最后由美国政府控制的非政府组织操纵选举。在选举之前，“民间非政府组织”美国国际共和研究所美国国际共和研究所，（International Republican Institute，缩写IRI）是一个号称“在全世界推进*的非政府、非赢利组织”。公布了布托的人民党大胜的民意调查结果。该组织由美国政界的重头人物领军，主席为共和党总统候选人麦凯恩，包括很多美国前政府官员、现任国会议员以及大军火商老板等。凡是当时世界各地美国比较“关注”的选举，该组织都会未卜先知，事先公布民调结果。一旦选举结果与公布的民调不符，选举中失利派就会以此为明确的证据走上街头抗议执政党选举舞弊和选举不公。而在各选票站监督选举的“中立”的观察员（基本上来自北美和西欧），就可以提供选举舞弊的报告，从而证明选举的不合法性。这种做法对那种两派候选人的选情接近，投票结果不分伯仲的选举实效最大，比如在看乌克兰的选举中就是以反对派上街*的方法达到了最终夺权的目的。 txt小说上传分享
自笑栖迟淮海客，十年心事一灯前。（2）
当然，有时候执政党的支持率太高，比如俄罗斯2008年3月的总统大选，这一招就不太好使。但是并不排除美国指责俄罗斯选举不公平。有时西方媒体会自打嘴巴，在选举结果公布前，大肆攻击选举不公，政府作弊。可是当宣布反对党得胜后，马上又改口说选举大致公正。津巴布韦的国会选举就是这种情况。
二十二
巴基斯坦的政治主要由布托家族的人民党和穆斯林联盟（谢里夫派）掌控。谢派控制巴基斯坦中心旁遮普省，而布托控制信德省。民选政府基本上由这两家轮流掌权，一旦他们做得不好，巴基斯坦军队就发动政变，推翻政府并亲自执政。
图31四个影响巴基斯坦政局的人，从左到右依次为： 旁遮普人谢里夫、
军人穆沙拉夫、信德人贝？布托夫人和丈夫“10％先生”扎尔达里
本来，美国的安排是让布托夫人掌权，穆沙拉夫出任文职总统，然后在布托的领导下，对巴基斯坦军情系统改组，更好地服务于美国利益。但是大部分分析家认为，布托上台后，就会忘记她对美国做的承诺，基本上重复穆沙拉夫对美国虚与委蛇的态度，而且巴基斯坦军方也会对她阳奉阴违。加上她的先生扎尔达里是出了名的“10％先生”（指他在老婆当权期间，任何项目都要拿10％回扣），如果把军方逼急了，就会抓住政府官员贪污的把柄，再来一次不流血的军事政变。
但是，布托夫人很快遇刺身亡，把美国的计划彻底打乱。当时，上一任美国驻联合国大使，新保守派里出名的极端*博尔顿博尔顿（John RBolton），共和党*，在2005—2006年担任美国驻联合国大使，后来被美国前驻阿富汗大使哈利勒扎德取代。上美国有线电视新闻网，建议美国不要再乱来，以免巴基斯坦局势彻底失控。布托死后，巴基斯坦选举基本呈胶着状态，人民党一党难成气候，必须联合谢里夫。但谢里夫与沙特*关系密切，其政治倾向也比较亲宗教势力，是巴基斯坦政治中美国的一个大麻烦。而且，巴基斯坦其他的势力，如法官和律师等法律界人士，都会变成政治安排的变数。
所以，最后美国在巴基斯坦采取的只能是搅局的做法。在南部变相支持俾路支省“独立”运动，干扰中巴合建的海上枢纽，在北部借口打击塔利班直接进入巴基斯坦和阿富汗交界地带破坏通往中国的运输线的建设，这些都为了扰乱中国在巴基斯坦的投资和贸易活动。而当美国的势力在巴基斯坦站住脚后，就可以开始支持新疆的分裂活动。
本来笔者以为在经历了汶川大地震之后，美国人不会在奥运会之前搞风波，但是看来大家对美国政客的人性估计太高。2008年5月22日，来自于俄亥俄州的*党参议员布朗在美国参议院对外关系委员会提案，攻击中国的新疆政策。要求中国释放恐怖分子玉山江和因从事分裂活动而被判刑的热比娅的儿子，并将新疆的双语教育、维吾尔族姑娘到东部沿海城市打工赚钱等统统归结成种族*。从短期来说，这个法案是为了配合美军在喀喇昆仑山的行动，鼓励“*”分子在奥运会期间闹事；但是从中长期来看，如果新疆发生骚乱，会严重影响中国在中亚的经济利益，使中国忙于稳定内部，无力阻挡美国和其他西方国家对中亚的控制。
自笑栖迟淮海客，十年心事一灯前。（3）
从行动效率来说，美国显然比中国要技高一筹。首先，美国政府内除了既有分工协作外，其外交行动主要由国家安全委员会统筹。而国家安全委员会的一大特点就在于它完全不受美国国会的限制，其行动可以跨部门而不受繁文缛节的制约。加上政府关键部门的一把手都身处其中，例如国务卿、国防部部长、三军总参谋长、情报部门主管、安全部门主管、财政部部长等，使部门间的情报和信息交流畅通，高效而保密。美国国家安全委员会最得意之作就是尼克松任的破冰之旅。如果当时这个外交政策的变化必须通过正常的话，估计就麻烦大了。
其实，中国历史上不是没有这样的组织。清朝于1729年（雍正七年）设立的军机处，功能和美国国家安全委员会类似，在处理西北军务如攻打准噶尔和平定大小和卓的叛乱，快速敏捷，行动得当，是清朝在西北取得军事胜利的一大原因。
美国国家安全委员会的第二个特点在于其只做统筹和决策，但不负责具体实施。具体的外交、军事和经济手段，则由各统管部门的主管领军，其他部门配合。牵涉经济制裁的事情由财政部挑头，外交斡旋由国务院主管，军事恐吓由五角大楼负责，破坏渗透则由中情局和战区特种部队指挥部包揽，各司其职、各负其责。
当然，美国和中国国情不同。美国政府很大一部分功能在于管理世界而不是内政，所以它的实际经验很强，如果中国要想在国际上来玩大国游戏，虚心向美国学习，恐怕是不可避免的一课。
最后一个环节，就是美国国家安全委员会与美国媒体的良性互动。讲究新闻自由的美国媒体在配合美国政府上面，往往担当着很重要的角色。比如对巴基斯坦的发难，就是以《新闻周刊》的封面故事——《巴世界上最危险的国家是巴基斯坦而非伊拉克》见美国《新闻周刊》（Newsweek）2007年10月21日封面主题报道：“世界上最危险的国家，不是伊拉克，而是巴基斯坦”。来揭幕的。该文谈到了巴基斯坦核武器的危险性，建议美国出兵控制核武 。媒体为将来可能的军事行动等美国政府行为，预设好美国国内民意的认同框架。
美国的媒体运作是通过各种基金会支持的思想库，以及各大学的研究项目养活的研究人员在媒体上提供“专家”意见，来控制民众对议题的理解。当这些拿着利益集团提供的资金的谋士，挂着大学教授等似乎很中立、很有学问的头衔出现时，民众就比较容易接受他们的灌输。而这些观点如果是从“非政府”的新闻媒体讲出来，就更显得是那么回事了。而等到政府再出来“接受”这些专家的建议时，那么这个政府行为对于老百姓来说就是很理性很合理了。
中国在这些方面还有很多经验要学，很多工夫要下。不仅在国内舆论上是这样，在国际舆论上也是如此。比如对西方读者来说，中国香港的媒体就比内地的媒体更容易被接受。而香港或者新加坡的大学和研究所的专家发表的观点，让西方人士听起来也更像那么回事。
二十三
其实中国在汶川大地震后成立的抗震救灾指挥部，就具有很高的效率。通过总理和副总理挂帅，由一个政府部门牵头，加上其他各相关部门，跨越军队、武警、公安、民政、外交、财政等部门来处理一个相关的问题，避免了各部门的官僚习气，使办事效率大幅提高。当然这个指挥部是应急而生，但如果能由此产生出一个常规的架构，将为中国政府未来应对各种突发事件提供有效的应对机制。
自笑栖迟淮海客，十年心事一灯前。（4）
如果中国有心建立一个常规的国家安全事务委员会，首先应注意不要在内政和外交上作人为分野。因为中国新疆的内部事务，随时可能被海内外有心人作为损害中国在*世界的利益的工具，从而影响中国在全球的外交战略；同时，敌对势力在中国周边国家的动作，又随时可以影响到中国内部的稳定。所以建立一个高层次的沟通和协调机构，有利于帮助最高层及时和快速地决策。
中国在中亚的事务，应该由副总理牵头统领，整合经贸、政策性金融、外交系统、宗教民族事务部门以及为保护该地区商贸运营和区域安全的省军区警备区，组成一个专门的、横向的、跨部门组织来统筹。在具体方法上，在中亚的战略应该以发展经济和贸易关系为主，为中国产品寻找市场，为中国制造业寻找能源和原材料，同时让�