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我曾要求过那些一线行政机关，举报现任自治团体团长违反选举规定或强迫公务员参与选举的行为。但是，直到选举结束为止，虽然传闻颇多，却仍然无人向我举报。无论政府、总统、部长对解决不正当选举的意志多么坚定，但是，如果没有无人敢于举报，则不会产生任何作用。
另外，公务员要清醒地意识到，如果拉关系的不良作风不能予以清除，必将为之所害。为了营造公平合理的选举气氛，每位公职人员都要发挥监督者的作用。而且，一定要建立起无论何人当选市长、道知事，都要履行自身职责的职业公务员制度。如果不能改掉那种“胳膊肘向里拐”的思考方式，拉关系的劣行将不能被彻底制止。
在我们的社会中，应该以能力和业绩去衡量每一位职员，对于那些工作认真、德才兼备的人员，要及时地给予相应鼓励和正确评价。如果空喊“竞争机制”的口号，却不加以实践，那么我们今天所遭受的痛苦和挫折感必将持续下去。
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政绩行政，低效率的惯例
“我是一名拥有五年工龄的地方最底层公务员，凭心而论，近期我对公务员职业愈加怀疑和失望。原因在于，在如此严峻的形势下，令人难以理解的政绩行政现象，却依然如故。‘国土大清洁运动’，就是其中一个简单事例。
‘国土大清洁运动’是出于对国家长远发展的考虑而推进的事业。为了能够合理、正确地管理国土，检查部门分为几个领域开展工作。例如，一部分人负责自然保护领域，而另一部分人则负责国民精神启蒙领域，玩起了文字游戏，以各种名目开展活动。在上属部门，每人负责一项业务，而最底层组织则是一人负责全部业务。
而且，季度评价、年终评价、检查等不胜繁举，令下属部门难以应对。公务员的工作到底是什么？口口声声说是“人民的公仆”、“先进韩国的基石”，却让我们在毫无必要的事情上浪费精力。目前，国家陷入困境，国民举步为坚，可我们的工作方式依然如故，依然是上级部门下指示，要求我们按旨奉行。与民众最为接近的，就是我们最底层的下级组织公务员。如果我们回到家中，对朋友、邻居谈及我们的工作仍然毫无变化可言，试想他们又会做何感想？
高层公务员所做的事情，无非就是动员职员收集可回收物品、废铁、空瓶等。而且，在这些事情被媒体报导后，他们却自以为是做了什么惊天动地的大事情沾沾自喜。
另外，还有一件事情你们一定要知道。每次上级部门下来进行检查或评价时，下级部门都会邀请检查人员的熟人或与其关系亲近的人陪同共同进餐。另外，还要以“检查工作辛苦”为名送辛苦费或餐费。当然，这也许是人之常情吧。
但是，如果这种“人之常情”继续下去，国民只能背离我们的国家，因为这种情况国民心知肚明。向民众索要钱财的公务员应该毫不留情地予以辞退。
这些上级部门动不动就对认真履行职责的基层单位进行评价、检查，与其他部门进行比较，说什么这个部门没有做好准备，不可能得到高分，做一些毫无意义的事情。那些给评价机构送丰厚“辛苦费”的部门被评为优秀部门，能够得到奖金，因此在经济上不会受到任何损失。我们不能搞一刀切的结构调整或人员裁减。由于这种一刀切的方式，众多善良、无靠山的人遭受痛苦。如果要进行真正为民的调整，就应该找出那些贪污*的公务员予以严惩。他们留下的空缺，要聘用具有廉洁奉公精神和创新意识的人，使之能够接近百姓。此外，要废除总务科、监察室等特权部门。
我再一次恳求，如果在目前困难的局势下，为广大国民和公务员着想，就不应该执着于这些毫无意义的事情。例如，我这个月就三次接受了从事相似业务的其他部门有关人员做出的评价。难道这样没完没了地进行评价，就能解决所有的问题吗？我们必须对这些不合理的传统方式进行变革。”
上述内容是一位公务员在“与部长对话”栏目中发表的帖子。从他所讲的内容中可以看出，行政部门的歪风邪气几乎没有改变的迹象。为了写报告书，获得上级好评，采取形式主义做法的现象依然故我。
特别是对行政业务的检查、评价过程中，接待上级的做法仍然根深蒂固。在接待上级时，甚至都要根据所属部门和部门等级区别对待，可想而知，他们对于信访人的态度又将如何。
“国民政府”执政以后，监察院以工作懈怠、收受钱财、贪污公款等罪名检举了141名公务员，其中包括33名高级公务员。在他们当中，大部分人是将业务促进费转换成贿赂金，进奉上级领导或当做接待费使用。
无论口号喊的多么响亮，无论怎样周而复始地阐述改革的重要性，也无论怎样强调要从根本上尊重行政部门的自律性和创新性，但是政策一旦下达到下级部门，他们就会动用三十年前军事政府搞运动式的行政手段，加以应对。公务员迫不得已采取的搞运动式行政方式，与沙城堡又有何异。
为迎接政府成立50周年庆典开展的悬挂国旗活动中，一线区厅和洞事务所向居民分摊任务，并强行要求居民购买国旗，破坏了原本美好的初衷。虽然一些部门对此进行自我反省，说“今后不能再对居民做动员了，也没有这个必要”。但是，长期沾染惰性的韩国行政现状是，我们依然未能改变形式主义行政。若要改变这种状况，我认为应尽快从只求数量增加的、以“量”为中心的形式主义行政，转换到以“质”为中心的行政上来。
监察或评价、检查方式今后也需要进行变革。不间断的监察和评价、检查、会议等，都会消耗公务员投入到创新工作的时间和热情。所以，包括日常业务在内，在评价上也要提高其行政效率。
若要改变历经几十年形成的行政惯例，岂能一朝一夕就可办到。这正是我在推进改革的过程中最为苦恼的事情，同时也是我将来必须要攻破的课题。即使是组织管理者也不能手持印章，只等下属前来审批，而应制定明确的目标，在为职员制定公正合理的工作制度、提高组织的积极性方面，坚持不懈地努力研究下去。
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灾害部门的厄运（JINX）（1）
任职初期，主管防灾部门的一位干部向我反映，该部门的职员不吃狗肉。这是因为，他们需要24小时保持警惕不能放松，所以担心身体出现异常情况，一般都不食用狗肉。得知此事，我为他们尽职尽责的行为深受感动。
行政自治部是总管台风或洪水等大规模自然灾害以及三丰百货、圣水大桥坍塌事件、煤气爆炸事故等大型事故的部门，并且由部长担任中央灾害对策主管。因此，不得不对事故和灾害格外用心。
1998年夏，因“厄尔尼诺现象”造成的集中暴雨，致使夏季气候出现反常。7月末，灾害部门的工作人员及气象厅，一致认为“今年的汛期已都过去”。原以为每年夏天都要出现的洪涝灾害，今年可以安然度过。但是，几天后，暴雨从智异山一带开始袭卷而来，在京畿道北部和首尔等首都地区及中部地区流动，进而肆虐全国，被称之“游击性的大暴雨”。
这种状况很难预测。此次水灾堪称史无前例。IMF危机加上水灾，全国人民陷入了双重危机之中。尤其是那些经济拮据、生活困难的百姓，面对接二连三的打击，几乎丧失了生活的信心。而作为政府官员的我，心中更是焦急万分。
中秋前夕，九号台风“亚尼”强袭南部地区，造成60余人员伤亡，这对于我们无疑是雪上加霜。而同一时期，比九号台风威力更为强大的飓风“乔治”袭击美国南部墨西哥湾时，只有两人遇难。相比之下，威力小于“乔治”的“亚尼”却令我们付出了如此惨痛的代价，这不得不说我们的政府部门尚存在一定问题。另外，虽然气象局和防灾部门彻底的准备及不懈努力至关重要，但是我想，本国民众安全意识的麻木，是否也是一个问题呢？
巡视水灾和台风现场时，我再次感受到大自然的威力。治水的历史与人类历史一路相随，今天我们拥有尖端设备，并且气象观测技术也日趋发达，但是在防止自然带来的严重损失方面，我们依然感到力不从心。
我们的祖先可以通过观察自然现象，了解天气的变化。比如，听到青蛙叫，就预测会下雨，于是开田缺放水；看见蜘蛛结网，则预测会天晴，于是晾晒衣物。不过，现代人在远离大自然以后，对灾害的感觉也变得越发迟钝。另外，不顾及相关规定、安全意识麻木及守法精神的不足，也为其带来了灭顶之灾。
智异山地区的水灾情况足以说明这些问题。来到这里休假的避暑游客，在智异山的蛇谷、皮啊谷、大愿寺等山谷以家庭为单位进行野外露营，结果集中受害。需要强调的是，原本此处是禁止露营的，但避暑游客们无视规定在山谷露营而被洪水卷走。当时，管理人员要求他们撤出，他们反而揪住了管理员的衣领，并喝到：“管你们什么事。”虽然如此，但是国家公园管理办公室和行政部门，也存在着不可推卸的管理责任。
京畿道北部的坡州、东豆川、议政府等市，自1996年开始连续遭受水灾困扰，百姓生活苦不堪言。他们一直面对垃圾成堆、恶臭四散、各种皮肤病和传染病肆虐、生活必需品不足、断电、断水等各种苦难，整个灾区简直和战场没什么两样。
这次水灾期间，我几乎一直生活在灾区。在智异山地区首次发生水灾时，我走访了重灾区求礼郡、下洞、山清郡等地。由下洞至山清因为距离较远，原打算乘直升飞机前往。但是，飞机起飞不久，就因恶劣的天气影响，依靠雷达指引迫降于泗川机场。随后，我改乘汽车前往受灾现场。 。。
灾害部门的厄运（JINX）（2）
下属地方组织得知我要前往灾区，为了迎接部长的到来，立即准备简报，并重新制作了报告资料。在此期间，由于工作繁重，我多次变更日程，最终才发信告知他们将乘直升飞机飞抵灾区。为此，他们还专门选拔招待人员负责迎接。在应该投入全部精力寻找失踪人员的关键时刻，为了能够给上级留下好印象，他们竟然还走这种空洞的形式。
因此，再次前往受灾现场时，我并没有通知地方行政组织，而是直接前往灾区。这是为了防止其预先做好准备，以便从受灾现场直接了解到真实情况。不过，在没有通知任何人的情况下飞抵灾区后，在京畿道坡州市却找不到直升飞机的降落地点，最终只有降落在军用机场，然后改乘军车赶往受灾现场。翌日，我依然没做任何通知，直接前往江华灾区。令我始料不及的是，当地职员不知从何处获知“部长已经抵达”的消息，事先做好了一切准备。
不做任何形式的通知，前往地方巡访，并不是一件简单的事情，而且，即便真的做到，也未必会获取预期的效果。所以，有人指出，每次发生大型事故或灾害时，部长、国会议员、自治团体团长依次访问，反而妨碍了灾后恢复工作。但是无论面对他人怎样的质疑，至少我们要清楚，巡访灾区的目的，是以现场的实际情况为准则，规划及制定合理、有效的救灾方案。相反，在受灾现场，部分地方组织不是在全力进行灾后恢复工作，而为了确保日后的预算，把精力放在接待上级领导及报告上。
倘若你来到受灾现场，将有幸见到那些为救灾工作舍生忘死的军人、警察、公务员、自愿者、119救护队员。尤其是119救护队员更加值得称赞，他们利用直升飞机将游客和村民转移到安全地带，冒着生命危险跳进河中救助落水民众，用一根缆绳将自己吊在空中拖出汽车等，可以说为救灾不遗余力。
庆尚南道泗川消防队的李正根消防长和李内元消防尉，京畿道九里消防队张顺元消防员，在救助工作中不幸以身殉职。而且，李内元消防尉还将自己的眼球捐献给了需要它的人，向我们展现了他的“杀身成仁”之精神。面对他们这种牺牲精神，我再一次肃然起敬。
不久前，富川市发生煤气站爆炸事故。爆炸持续将近三个小时，致使其周边变成一片火海。不过，爆炸发生后，由于消防队员奋不顾身投入灭火救灾，所以，并没有造成人员伤亡。
当时，在煤气站的后方伫立着冷藏公司的大型氨气储存罐。一旦这里发生爆炸，将给附近居民带来巨大的伤亡。正当周边人群急于躲避之时，20余名年轻消防队员奋不顾身，坚守在自己的工作岗位上。经过几个小时的顽强搏斗，虽然付出了受伤的代价，却成功排除氨气罐发生爆炸的危险。这些人才是真正的人民公仆。
袭击京畿道北部的暴雨，又袭击了首尔。人们在对“中浪川和安养川的水位上涨了”、“ 汉江干流要泛滥”等灾情的担心中，度过了焦虑不安的一段时光。在这次全国性灾害中，媒体发挥了极大的作用。他们详细地向国民传达了灾情相关状况、应对方法及交通管制区。但是，与此同时，也存在令人感到遗憾之处，那就是过分制造危机感，并带有一定的宣传性。
今后，应该制定一项制度，规定当预测到或发生大规模灾害时，媒体有报道灾害的义务。如这次的水灾，政府正式发表的损失统计结果为一兆两千亿韩元，而据估算，实际损失将达到该数字几倍以上。
水灾损失与相关建设的投资规模成反比。首尔地区在暴雨的袭击下，几乎没有造成人员伤亡，与以往修筑河坝、进行森林绿化等对于山水治理的集中投资分不开。
其他地区也是在经历过水灾后，并没有只做灾后重建工作，而是投入更多的费用，对需改良之处进行治理，所以，这次造成的损失相对少些。
由于人们一直认为，对社会间接资本的投资是生产性的，而对于灾害预防工作的投资则是消耗性的，所以在投资优先顺序中，灾害预防工作只能居于末端。
1997年，对于防灾领域的投资总额为两千四百亿韩元，而这个数字不过是公路领域投资额八兆一千亿韩元的3％。在大型开发事业中，对于防灾领域的关心度颇低，并且，在制定防灾计划和措施时，欠缺与风灾水害相关的事先研究。
提高生产力固然重要，但为了减少每年因大规模水灾而带来的巨大损失，做好预防工作就显得更为重要。从守护国土及保障国民生命财产安全的意义而言，防灾工作应等同于生产，甚至要比生产看得更重。
申昌源事件
通过越狱犯申昌源事件，我们可以得知目前韩国的警察力量和治安现状。这次缉捕申昌源行动的失败，充分表现出警察错误的工作态度和无能、散漫的纪律。
1997年1月，因谋杀罪而正在服刑中的申昌源撬开釜山监狱洗手间的铁窗后逃逸。随后，他在一年零八个月的时间内，在全国各地流窜作案，对社会造成了极大的危害。
担任部长以后，申昌源事件是最令我感到头痛的事件之一。每次通过媒体看到相关报导，做为主管治安的部长，总是会产生一种有愧于国民的感觉。
治安和国防是保障国家生存的两大支柱。国家以国防阻挡外患，以治安解决内忧。如没有它们的支撑，国家将无法立足。维持社会治安的警察如果得不到国民的信任，整个社会将会变得动荡不安。
以申昌源事件为导火索，韩国警察将面临国民的怨愤和耻辱性的责骂。五次抓捕亦未能成功抓获罪犯，任何苍白的辩解都不足以平民愤。
其实，如果警察做好讯问、巡察、发布情况指令、指示报告等基本工作，申昌源事件是完全可以很快得到解决的。在缉查总部，我严厉地批评了抓获失败的两名警察及缉查负责人。
面对逃犯，警察如见到猫的老鼠一般，畏缩不前。全副武装的十名警察，竟然让赤手空拳的逃犯几次从手中逃脱，简直令人不可思议。
申昌源在监狱时，一直利用空余时间锻炼身体，并精心制定了周密的越狱计划。最终，犹如电影场景一般，他顺利逃逸。越狱后，在与警察的对峙中，他每次都能够神出鬼没地逃走。他如侠盗一样，只劫掠高级别墅中的汽车、美元、现金。并且，他又不断揭露监狱和警察中存在的各种黑暗面。他的这些行径不但引起国民的广泛关注，甚至有人将他视为英雄。社会上已然出现以申昌源为主人公的小说和漫画，网络上居然有人发表“希望申昌源永远不被抓住”的荒唐帖子。
但是，无论如何，申昌源也是杀人犯和越狱犯。而且，越狱后继续实施盗窃行为。我想，也许是人们对于警察的失望，最终转变成为对于罪犯的怜悯。
我对未能抓获申昌源的警察进行严厉指责后，立即有人对此发表了不同意见。一位市民在“与部长对话”栏目中发贴表示：“应该让那些警察在国民沉睡的拂晓停止讯问，让他们在警车上喝酒或者找个地方睡觉岂不是更好。如此一来，他们的父母、子女、亲人们，就不会看见他们没有出息的行为。我想在这一时间糊涂了事的警官一定不在少数。我能够理解您作为治安负责人的心情，发生如此严重的事情，压力必然很大。不过，我更担心因为这次事件，那些警察会养成只看上级眼色行事、敷衍了事的习惯。”
又有一名大学生发表了这样一篇贴子：“部长似乎与警察毫不相干一样、只批评现职警察的做法，令人感觉到部长是在将责任全部推给警官，以躲避来自国民的批评。警官的责任当然要追究，但是更重要的是为警官提供抓捕申昌源的机会和支持”。
批评相关警官并不是为了推卸我作为主管部长的责任，而是作为一名组织负责人，对下属给予的批评和激励。面对多次抓捕不利、接到市民报案后没有及时出警等问题，我不得不追究警官的责任。
警察确实非常辛苦。与任何职业的公务员相比，他们更需要具备献身精神。潜伏、紧急出动、交通管制、*非法*、巡逻等一线警察的任务十分繁重。
但是，国民信赖度的积累十分缓慢，却能因某种原因一落千丈。因申昌源事件导致的国民对警