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国之建立，才获得了供其腾飞的空间。
在德国实现了统一以后，由于当时帝国宰相俾斯麦制定的外交政策是极力避免与英国发生冲突。德国不去刻意争夺海外殖民地和挑战英国掌握的海权，唯一的目标就是孤立其宿敌法国，避免法国与俄国结盟。在这个现实的外交路线下，德意志帝国的国运也日益兴隆，工业技术急遽发展，迅速成为了欧洲舞台上一大强国。在殖民地问题上，德国只取空白之地，比较典型的便是主动放弃在东非的扩张，其后还从英国换回了北海的重要战略要地赫尔戈兰岛。到了1880年代末期，英德两国的关系发展到了顶峰状态，甚至一度出现了实现英德同盟的机会。
然而，1888年6月即位的威廉二世却全面抛弃了俾斯麦的外交政策，他自认为德国已经处于空前盛世，已到了可以纵横四海争夺殖民地之时。而且他本人也醉心于马汉的海权论，对于海军具有一种病态的狂热，他认为德国若要在海外得到发展，必须拥有与英国相抗衡的海军力，要获取其在“阳光下的位置”。他认为应该从“垂死的”帝国势力手中“重新分配”殖民地。在1895年，他作出了“德意志之未来在海上”的声明，这便成了德国海军建设开始狂奔的发令枪，也成了英德海军竞赛的导火线。
然而在这英德海军竞赛开始之际，两国的海军力量的差距是极其巨大的。在当时英国拥有当时最先进的战列舰多达十四艘，而德国却仅仅只有四艘。在整个世界海军列强中，德国落在英、法、俄、意之后，仅仅名列第五位。为了改变这一局面，德国首先在1897年任命了著名的提尔皮茨担任海军大臣，并将原来隶属于陆军的海军独立出来。其次，还开始建设连接北海与波罗的海，具有极大战略意义的基尔运河，这条运河的修建以及从英国获得的赫尔戈兰岛，大大地改变了德国海军在北海的战略态势。德国获得了通往北海的入口以及在北海的重要据点。
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提尔皮茨在着手建设德国海军之际，以英国海峡舰队的规模为根据来评估其建造能力，认为将需要用二十多年时间建造六十艘主力舰。他相当清楚，他在建设强大舰队之际只能循序渐进。一方面要避免犯直接与英国正面冲突的致命错误，同时又要安抚德国国会中的对手。虽然当时德国海军中也有人设想建立一个巡洋舰队进行海上破交战，不过提尔皮茨却坚持将重点放在建设战列舰舰队上。他认为，倘若与俄、法进行作战，战列舰舰队便可对敌方舰队进行战斗；而与英国作战时，这支舰队则可以用以破坏英国海军对德国海岸的逼近封锁。
在他的推动下，1898年4月10日，德国帝国议会通过了第一次舰队法，德国海军以此获得了应当拥有海军兵力的指南。根据这个1898年舰队法的内容，德国海军应该在本国海域拥有两个战列舰分舰队，而一个分舰队包含8艘战列舰，加上一艘作为舰队旗舰之用的，因此德国必须建造17艘战列舰。在本国海域还应拥有侦察用的大型巡洋舰2艘和小型巡洋舰8艘；为了保护海外领地以及侨民，则应当在海外基地配置大型、小型巡洋舰各5艘。在当时，平时在海外舰队的重要性非常高，其派遣军舰的多少也是其国力的一种指针。此外，作为预备兵力，还需保有战列舰2艘、大型巡洋舰1艘和小型巡洋舰2艘，建设这样一支海军力量的预算经费为七年间408；900；000马克。德国宣称，这些举措只是为了对抗法国和俄国的海军实力，而决不会威胁英国霸权。о米о花о书о库о ；http：//www。7mihua。com
到了1900年，德国对于舰队法进行了一次大规模的修正，通过了第二次舰队法。根据这个舰队法，德国舰队的总数几乎被翻了一番，其核心的战列舰分舰队被扩充到四个，其中两个为常设分舰队，另外两个则作为预备，再加上担任旗舰的2艘战列舰总数达到了34艘。不过，在1900年时期，德国海军实际拥有的战列舰中，根据舰队法新建的一等战列舰不过5艘而已，在建的也只是9艘，当时只能权且用陈旧的三等战列舰以及岸防战列舰临时编入战列舰分舰队。但是，正是由于舰队法的制定，大规模的造舰计划才得以被强有力地推进，主力舰的建造几乎能以每年两艘的速度快速进行。
德国海军如此急速的膨胀，极大地刺激了英国、法国以及俄国等各个海军列强。尤其是英国对此更是反应强烈。英国海军将过去的“两强”标准，更新为“对德双倍标准（TwoKeelstoOneStandard）”，也就是说，英国将其海军建设目标定为德国海军的两倍。到了1902年，又恢复了以往将海军兵力集中于本土附近的政策，并时刻对敌方的根据地构成威慑，一旦形势有变，敌方舰队出动，便立即能够加以击退。
就如同“英德主力舰建造过程一览表”所示，德国在1895年到1905年的大约十年之间，一共开工建造了20艘战列舰。在这个建造速度之下，其实力在1905年越过了俄国、法国以及意大利，与在当时同样急速崛起的美国海军一起，成为次于英国的两大势力。不过，在当时英国海军不愧为是海上霸主，战列舰的数量依然是德国海军的两倍，如果算上海军总数，那么就具有更大的优势。
面对德国的造舰“大跃进”，英国政府和海军开始作出了回应。1904年12月，英国近代海军的奠基人，海军元帅费舍尔勋爵（LordJohnArbuthnot〃Jacky〃Fisher）担任第一海务大臣。他上任伊始就立即削减了英国海军在地中海的任务，并加强英国北海舰队建设——英国开始以强有力的姿态应对德国对其海上地位进行的挑战。费舍尔勋爵在一次和英王爱德华七世的对话中，甚至提出应该效法纳尔逊在哥本哈根封堵全歼丹麦舰队那样，在德国舰队强大以前，也来一次“哥本哈根”模式加以解决。
1906年，在费舍尔勋爵的强有力推动下，装备单一口径主炮的全新战列舰“无畏”号在短时间之内便建成服役。这艘装备十门12英寸主炮的战列舰的出现，使得传统的战列舰一夜间变得落后于时代，而这艘军舰的问世给英德海军竞赛带来的影响也是巨大的。
第25页：新的一轮竞赛与德国1912舰队法
新的一轮竞赛与德国1912舰队法
随着“无畏舰”的出现，作为海军兵力核心的战列舰队编制也发生了变化，德国海军所有的舰队不得不进行再编。不过，虽然其传统兵力上无法和英国海军抗衡，但是，“无畏舰”的出现，在某种意义上看，反而让德国能够和英国进入同一个新出发线，又获得了进行新一轮竞赛的机会。在这一轮新的竞赛中，双方都展开了更为炽烈的争夺。
1908年，有史以来第一位在英王敕令中被称为首相的自由党人亨利·坎贝尔－班纳文爵士（SirHenryCampbell…Bannerman）在任期中病故，其职由原财政大臣阿斯奎斯（HerbertHenryAsquith）继任。新内阁成员以自由党强有力的政治家构成，其中劳合－乔治（DavidLloydGeorge）担任财政大臣，温斯顿·丘吉尔则担任贸易委员会主席。他们当时提出的政策是改善社会福祉、缩小军事预算，这便与海军部的愿望形成了极其尖锐的冲突。在英国的“无畏”号问世以后，德国海军作出的回答是，在1908年到1911年每年建造无畏舰3艘，战列巡洋舰1艘，力图在无畏舰的数量上和英国持平。这个计划极大地刺激了英国海军，因为当时英国内阁中决定建造的英国主力舰仅仅是无畏舰和战列巡洋舰各1艘。于是，以第一海务大臣费舍尔勋爵为核心的海军部主要成员就1909年预算的内容进行了一次强有力的运动，这还获得了海军大臣麦克纳（ReginaldMcKenna）的支持，他与他的部员甚至愿将政治生命作为赌注来全力展开活动，他们提出的口号是“要造八艘，不要等待（Wewanteightandwewon'twait）”。最后阿斯奎斯首相提出了一个折衷方案，称先行建造四艘，一旦情况紧急则再度建造四艘。结果1909年计划便成了规模空前的六艘无畏舰加上两艘战列巡洋舰，而1910年以后的建造速度则是三艘无畏舰和一艘战列巡洋舰。┄米┄花┄书┄库┄ ；www。7mihua。com
这种激烈竞争的气氛虽然一度被1909年担任德国宰相的冯·贝特曼－霍尔维格（TheobaldTheodorFriedrichAlfredvonBethmann…Hollweg）提出的缓和政策所淡化，但是威廉二世“一定要掌握海神手里的三叉戟”的那种欲望依然是如此难以遏制。大战爆发前的十年间，两国的船台上不断地有无畏舰缓缓下水。从“英德主力舰建造过程一览表”中，我们不难看出，在这段时期中，时而还出现了德国方面领先的年份。这反映了德国抓住了这新一轮竞争的机会，努力使双方的差距更为缩小。
这里我们不妨将双方海军预算的增值情况作一个比较。在1912到1913年度的海军预算中，英国为4408万英镑，而德国也有2201万英镑。与1904到1905年度中双方的海军预算相比，两国各增加了722万以及1144万英镑。由此可以看出，德国的预算增加了一倍以上，其迫切追赶的心态跃然纸上。
1911年，德国挑起了阿加迪尔危机，更是加剧了双方的敌对程度，英国由此与法国更为靠近，英法两国政府进一步达成协议，一旦发生两国共同参战的战争，皇家海军将保卫法国的北部和西部海岸。这样，提尔皮茨也借此轻易地促使国会通过舰队法的修正案，并对其编制状况作了相当的改正，这也是德意志帝国最后的舰队法。与1900年的相比，这个舰队法中又增加了一个战列舰分舰队，合计战列舰5个分舰队共40艘。一线战斗舰队由第一、二、三战列舰分舰队加上一艘舰队旗舰及侦察分舰队构成。前者包括战列舰25艘，后者包括大型巡洋舰8艘、小型巡洋舰18艘。剩余的第四和第五战列舰分舰队，加上4艘大型巡洋舰以及12艘小型巡洋舰则构成预备舰队。除此以外，海外派遣舰队还是和原来一样，由大小型巡洋舰所组成，其数量和1900年的舰队法相当。
与英国的驱逐舰相当的舰艇在德国依然被正式称为雷击舰，在1912年的舰队法中，规定一线舰队拥有9个雷击大队，共计99艘，其他还有9艘作为预备。而预备舰队中，则拥有4个雷击大队合计36艘。而潜艇则是一线舰队3个大队共54艘，还有作为旗舰的巡洋舰3艘，预备舰队则为1个大队18艘以及1艘指挥巡洋舰。
这样按1912年舰队法规定，在1917年完成全部建造计划之时，德国舰队将计划拥有战列舰41艘、大型巡洋舰20艘、小型巡洋舰40艘、驱逐舰或者雷击舰144艘、潜艇72艘。
第26页：英对德递交最后通牒 双方交战开始
英国的动员计划
1911年，原内政大臣温斯顿·丘吉尔与麦克纳交换职位，开始担任英国海军大臣。他上任后就大胆开始着手一系列改革措施，并在北海海域集中了海军86％以上的战列舰力量，并增设了海军参谋部，以此提高整个指挥系统的效率。而在次年，丘吉尔又在议会中提出，限于主力舰，英国将过去的对德两倍政策调整为对德保持六成的优势。其原因是当时如果保持对德两倍的优势，将给财政上带来巨大的压力，并且很明显地从财政上无法维持这样的优势。同时，英国海军在1911年制定了动员计划书（WarBook），而海军的建设也是根据这个方案进行实施的。
根据英国的计划，如果战争爆发，英国本土海面上将配置3个舰队。第一舰队也就是英国舰队主力，拥有4个战列舰分舰队，1个战列巡洋舰分舰队、2个巡洋舰分舰队、1个轻巡洋舰分舰队以及驱逐舰队等兵力。其兵力便足以压倒德国公海舰队，其任务也是单独与之抗衡。第二舰队则包括战列舰分舰队和巡洋舰分舰队各2支以及若干驱逐舰队，这支舰队的任务是负责对英吉利海峡的防守。以上舰队都是由新型或中龄舰艇组成，人员也都不含后备役军人，因此不需动员即可参战。而最后的第三舰队则是分散于各个港口的预备舰艇，共有2个战列舰分舰队和5个巡洋舰分舰队组成，只配置保养和维修人员，通过动员预备役人员也可执行主要是巡逻、护航等任务。l米l花l书l库l ；__
由此，英国和德国也逐渐进入临战体制。在1914年6月基尔运河扩建竣工重新通航的纪念典礼上，德国的基尔军港外进行了盛大的阅舰仪式，德国海军的13艘无畏舰等大多数的舰艇都有参加。而英国海军的第二战列舰分舰队等也前往列席。但是就在这场典礼隆重举行之际，传来了奥匈帝国皇储斐迪南大公遇刺的凶信。
到了7月，英国海军根据动员计划书当即进入了备战状态，试验性动员于7月15日开始。虽然并无法律规定强迫后备队人员应召报到，但普遍反应热烈，有多达两万名后备人员来到海军兵站。英国海军有史以来第一次对于总动员进行了实际测试和彻底检查，海军部还专门派出军官在每一个海港察看动员过程，以便报告存在于动员制度中的每一个不足之处并加以纠正。海军大臣丘吉尔与第一海务大臣路易斯亲王则亲自前往查塔姆视察动员过程，看着全体后备人员扛着他们的个人用具登上所指定的军舰上。
根据计划，这一年为了节约起见，1914－15年的大演习被取消，换之以对原来预备的第三舰队进行动员演习，动员全部皇家海军舰队的后备力量以及所有预备军官在第三舰队的军舰上进行一周或十天的训练。接着在当年的晚些时候又把整个皇家海军志愿预备役人员除了正规训练之外，还在第一舰队军舰上作一次长达一周的动员训练。
其中7月18日那一天，在朴茨茅斯南部斯皮特角海域，举行了规模空前的阅舰式，这是世界史上曾经见过的无可比拟的舰艇大聚会。受阅的是以五十五艘战列舰，四艘战列巡洋舰为主力的大舰队。军舰的行列长达30余海里，几乎将斯皮特角与怀特岛之间的索伦特海峡填满。英王乔治五世陛下乘坐皇家游艇“亚历山德拉（Alexandra）”号进行检阅，整个舰队的每艘军舰都悬挂满旗，甲板上排满身着盛装的水兵和海军陆战队员，军乐高奏，礼炮齐鸣。这些以15节航速行驶的舰艇，足足花了六个多小时才从“亚历山德拉”号前一一经过。海峡上空一共有十七架海军的水上飞机和陆上飞机不断盘旋。这一次被称为动员检阅的大规模阅舰式，为的是检查预备舰船的动员体制，表明作为预备的第三舰队也已经能和大舰队以及海峡舰队在一道，准备投入迫在眉睫的战火之中。
这个强大的阵容，事实上也可以看作是历经与德国进行了炽烈的海军竞赛之后，英国皇家海军在第一次世界大战前夕的力量展示。这场演习在7月23日完成，也就在这同一天，奥匈帝国向塞尔维亚提交了最后通牒。
当时的德国公海舰队正在进行一年一度的夏季远航，而这次的远航地点则是斯堪的纳维亚半岛海域。当接到奥匈帝国递交最后通牒的通报后，公海舰队当即集结舰艇归国，不久以后的8月1日便发出了动员令。
英国海军在演习之后，已经停止了复员，并开始实施各种器材的补给工作，以备动员之急。在得知德国已经下达了动员令之后，于是也宣布实行总动员，并于8月3日完成，这样大量的后备役海军也加入了作战行列，他们对于参加对德的海上封锁等任务，起到了无法估量的作用。翌日，英国向德国递交了最后通牒，于是双方进入了交战状态。英国与德国海军从造舰竞赛终于演变成了全面战争。
第27页：开战时的英国大舰队以及德国公海舰队
开战时的英国大舰队以及德国公海舰队
开战前夕，英国本土舰队如上所述，分为第一到第三舰队。其中第一舰队为整个英国舰队的主力。由于英国海军部感到战云正在日益浓烈，因此首先决定集中一切努力完成预计能于六个月内完成的舰艇，而推迟建造其他尚需时日加以完工的船只，确保在战争爆发的最早数月中拥有最大的优势。同时，决定征用或者购买英国为外国建造的所有舰只，包括为土耳其建造的两艘战列舰、为智利建造的一艘战列舰以及三艘驱逐领舰、为希腊建造的四艘驱逐舰和为巴西建造的三艘江河炮舰。
海军大臣丘吉尔还认为必须让舰队亟早从波特兰开赴北方进入战位，但还应避免刺激德国而在趁夜色熄灯通过多佛尔海峡，前往控制北海的第一线斯卡帕湾。斯卡帕湾位于不列颠岛东北端奥克尼群岛之中，这个基地的主要泊地为主岛珀莫纳岛（Pomona）、霍伊岛（Hoy）、南罗纳赛岛（SouthRonaldsay）以及一些小岛包围的内湾。其冰河地形独特，湾内广阔、水深且平静。
整个第一舰队的主力除了“阿伽门农”号以外，全部在7月29日离开波特兰，并对目的地加以保密。在当天夜间，延绵近30公里长的舰列在一片漆黑中以高速行驶通过狭窄的多佛尔海峡，驶往笼罩这迷雾的北方大海，完成了战略性集中，投入了对德作战的第一线。
当时舰队总司令官为乔治·卡拉汉爵士（SirGeorgeAstleyCallaghan），其业已延长的任期将于10月1日结束，原本便计划由原第二海务大臣约翰·杰利科接任。7月30日，丘吉尔、路易斯亲王于卡拉汉爵士磋商后决定，如果战争发生，便立即任命约翰·杰利科爵士任总司令。到了8月2日晚上，英国海军部已经认为战争无法避免，便将海军部的决定通知这两位海将。虽说在关键时刻更换要职具有一些不利的因素，但对于统一战争指挥而言，这个痛苦的决定还是不得不刻不容缓地加以贯彻。于是，约翰·杰利科爵士在8月3日晚接过指挥权。刚办完接交仪式，他几乎�