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“要不还是您来当总理吧，我还给您当大副，帝国这条船太大了，我真不会驾驶……”泊蛟只要有机会就会打退堂鼓，他在卡兰巴港当土皇帝多舒服，上面有父王顶着，下面有战舰镇着，啥也不用发愁。眼下马斯卡港的安全工作也交给他的卡兰巴舰队负责，想欺负人就欺负人，想打仗就打仗，比坐在那间正对着厕所的总理办公室里强多了。
“我也没说你是舰长啊！看到没，舰长在这儿呢，皇帝，你这个总理本来就是大副！当初你跟着我上船的时候，还没舵轮高呢，不照样能学会嘛。人没有生出来就会的，都是后来学的。和你说实话吧，这个差事姑丈我也干烦了，该轮到你帮姑丈顶几年啦。这可是考验你对帝国忠诚度的时刻，别掉链子。”
“其实这个总理说难也难，说不难也不难。具体的工作用不着你干，你就负责听那些部长、副部长、局长的报告，然后把他们反馈上来的问题总结出最紧要的，再和他们一起开会讨论。让他们自己想解决办法，这个办法必须是大家伙都认可的，哪怕是捏着鼻子认可也成。最后由你递交给议会，确保你的提案能通过，就完事了。”
洪涛不指望泊蛟能做个可以带领帝国开疆拓土、勇往直前的领导人，只希望他把现在的老本守住就可以了。以金河帝国目前的状态，短时间内还不会遇到外界的强力挑战。他这个总理就是个过渡的角色，一旦有了合适的人选，他想继续当也得问问自己同意不同意。
四百四十九章全民皆兵
“那我第一步该做什么？听说帝国正在和大宋谈判，如果谈不拢，是不是该把舰队开过去，吓唬吓唬他们？”泊蛟一听洪涛这么说，知道自己是跑不掉了，既来之则安之吧，很快就进入了总理的角色，开始为帝国谋划未来了。
“外交谈判的事情有文部长，是否需要动用武力得先听他的建议，然后通过议会批准，前提是你得拿出足够的理由来说服他们同意。我提醒你注意一个问题，最好不要轻言战端，不管是帝国士兵还是大宋士兵，都是人命。况且把大宋打烂、弄成死敌，对帝国没有丝毫好处。能用智慧解决的事情就先用脑子。”这就是洪涛最担心泊蛟的地方，他的青年时期全跟在自己身边四处烧杀抢掠，在人生观形成的最重要时期里没有全面的了解社会、了解人、了解世界，性格上有些偏激。
“……脑子……唉，我就缺这个东西啊！”泊蛟还真挺谦虚，直接就把自己说成了笨蛋。
“姑丈，要不咱扩军吧！要是帝国港口全开放了，谁想来谁来，光靠目前这些战舰和几百陆战队不够用吧？”其实泊蛟不是没脑子，他就是不爱动，你的逼他。
“继续说！”听到泊蛟这样说，洪涛总算是略微松了一口气。这才是泊蛟的长处嘛，想守住这份基业，光有脑子没有大拳头是不成的。
“以我在卡兰巴港这些年的经验看，要想让一座港口彻底安全，不光需要战舰，还得有一支能打仗的陆军。帝国舰队现在的规模我比较了解，除去正常的补给舰队、护航舰队和驻守舰队，能调集的机动力量就不足三十艘了，这还没算马斯卡港呢。一旦金河湾和麻逸港都开放了，那就还需要一支巡逻舰队，咱手中能动用的战舰连二十艘都不到了，一旦发生点什么事儿，只够勉强应付的。要是赶上两个地方同时有事儿，那就麻烦了。”一说起和打仗有关、尤其是和海战有关的问题，泊蛟立马就像换了一个人，也不愁眉苦脸了，叭叭叭的连磕巴都不打。
“继续说！”洪涛没表态，他想看看泊蛟到底能想到多少东西，能不能勉强当这个帝国总理。
“除了战舰之外吧，金河湾和麻逸港的炮台也得增加点，现在的有点少。您可能不知道，舰炮这个东西放在船上打不准，但是放到炮台上就不一样了。五百米之内都很有准头，只要咱的炮台建的够结实、够高，再有足够的陆军来保护，敌人来多少战舰就打沉多少，可好用了！”洪涛不反对，那就是变相的鼓励，这种情况泊蛟小时候见多了，只要碰上洪涛这个样子，你就尽管说吧，不管说对说错，最终得到的都是表扬。
“恩，扩编皇家海军，多少艘合适你可以去和孔部长商量。既然这笔钱必须花，那就别抠抠缩缩的，该建造十艘就建十二艘，留点富裕。炮台的事儿我都替你做完了，是我在总理人选问题上不使用否决权的交换条件之一。金河口和麻逸港外的小岛上，都要增建五座炮台，每座炮台配备五门最新的200毫米口径加长舰炮，还有几门小口径舰炮和甲板炮。你再想想，除了这些之外，还有没有需要加强的地方？”不管议会同意不同意泊蛟的提案，洪涛先给他吃了一颗定心丸，自己百分百同意。
“还有就是陆军！炮台可以让陆战队看守，可万一有敌人从别的地方登陆了，总不能让水手们弃船上岸打仗去吧。我知道您弄了一个挺厉害的火枪兵，不过人数有点少，怎么也得有一两千人才够用。而且咱们的陆军还不能光靠脚走路，还得有骑兵，这就得有足够数量的战马了。”泊蛟让洪涛一鼓励，胆子立马大了起来，也不管有没有条件，一股脑把他想到的全说了出来。
“火枪兵的事情好办，那三百人不是士兵，全是按照低级军官培养的，如果需要，用不了半年，他们就能给帝国训练出几千甚至上万的火枪兵来。对于火枪兵的事情，你还得去和孔沛多聊聊，熟悉了这个兵种的特点之后，你才知道如何合理使用。战马也不是问题，麦总督那里几年前就开始养马了，数量不少，只需要用船运回来加以训练，实在不成还可以去和阿拉伯人换。”
“但是你想过另外一个问题没有？帝国没有这么多人口，如果把青年人全都送去当兵了，谁来种地？谁去炼钢？谁去造船？谁当水手？养这么庞大一支海军和陆军还有骑兵，开销有多大？以后帝国还要向海外领土派驻军队，你觉得咱们还得扩充多少军队才够用？”
泊蛟说的，其实也是洪涛想的，但是这个想法做不到。人口数量不足以让金河帝国常备一支大海军和一支大陆军，否则帝国这点家底全得变成军费，越过越穷。最终别等其它国家来打，自己就把自己拖垮了。
“……要不训练奴隶……算了，那玩意和帝国不配套……”泊蛟刚刚燃起一点儿总揽全局的兴头儿，让洪涛一盆凉水就给浇灭了。吧嗒着嘴、挠着头皮，琢磨了半天，然后自己又给否定了。
“别叹气，办法总比困难多，我给你出个主意。既可以解决军队数量问题，又能降低国家的军费开支，还能保持不错的战斗力。”看到泊蛟真动脑子想了，也真想不出来了，洪涛才把底牌掏了出来。
“嘿嘿嘿……我就知道您有办法，啥事也难不住您。您等会再说，我有这个，我姑姑给我准备的。”泊蛟一点不奇怪洪涛有办法，要是洪涛没办法他才会奇怪。这么多年了，他就没见过洪涛有没办法的时候，不管多难的事儿，他这位姑丈都能解决，就看他想不想了。
“你姑姑还和你说啥了？小子，你也学贼了啊，知道先找家属走后门了是吧？”看着泊蛟手里的小本子，洪涛才注意到，他居然拿着一个皮包。而这个皮包和小本子自己看着怎么就那么眼熟呢！上面还印着皇家徽记，合算自己已经被媳妇给卖了。也难怪文南要躲着泊蛟不肯和他争，这玩意真没法争，不是一个起跑线。
“没没没！我就是去姑姑那里问问您在家不。”泊蛟清楚洪涛最恨什么，赶紧解释自己不是有意去走家属路线。
“你也别浪费那些好纸了，这都是防水的，以后留着船上用吧。来，姑丈我都给你准备好了，自己看吧。”洪涛很心疼那个小本子，那是帝国造纸厂给自己特制的，专门在船上使用的。落到泊蛟手里，和擦屁股纸没两样，他那几笔字，还不如自己呢。
“全民义务兵役制？……姑丈，这不就是大宋的徭役嘛！您比大宋皇帝还狠，怎么连女人也得当兵！”泊蛟接过洪涛递过来的几张纸，刚开始还挺兴奋，以为洪涛给他的是锦囊妙计，可是越看越咧嘴，两页纸还没看完，终于还是忍不住质疑了起来。
“先把全部东西看完再说！”洪涛没搭理泊蛟的问题，指了指那几页纸。
“把武器装备都带回家！姑丈，这要是大家手里都有家伙了，那不说造反就造反啦！这、这能成吗？”后面两页纸不光没打消泊蛟的疑虑，反倒让他更揪心了。这也就是洪涛拿给他看，要是换成别人，早扔对方脸上了。
这几张纸上写的东西叫做义务兵役制和全民皆兵政策，要是真实施起来，大概是这个样子的。
以后金河帝国的正式居民，不管男女老幼，从满十七岁那天起，每两年都要去军队服役一个月，去海军还是去陆军根据自身条件酌情安排，反正是得去一个。一直到四十岁最后一天为止，才能免除每两年去当一次兵的义务。这里面还重点强调了所有居民这几个字儿，也就是说，从皇帝的亲儿子到清洁工的小闺女，无一例外。
基于这个政策，帝国海军和帝国陆军的常备军队数量都被压缩到极限，军官一级的才属于职业军人，剩下的全是临时凑起来的士兵，赶上谁是谁。如果遇到战争，帝国政府会优先征召那些有经验、训练成绩好的士兵入伍，然后以此类推。
而且这个服兵役还不是空着手去，是自己带着军装、兵器、盔甲去，服完三个星期的兵役之后，再带着这些装备回家。别以为回到家就算完事儿了，这些装备都要保养完好，差一点都不成，这就不是罚款的事儿了，一旦这个制度被议会批准，这就是法律，谁做不到就是犯罪！
这意味着什么呢？意味着以后金河帝国每家每户，只要有十七岁到四十岁的人，那就至少都有一套盔甲兵器。而且每个人都接受过正规的军事训练，还没法荒废，隔一年就得去温习一次，想忘都忘不掉。回到家你也不能闲着，没事儿就的保养保养这些装备，想不熟练都难。
四百五十章全民持枪
可是一旦这样做了，金河帝国政府的权威就将下降到历史最低点了。军队是国家的，可老百姓和军队一点差别都没有了。他们手中也有武器，也一点不比军队的差，因为他们就是军队。这要是有个什么内乱啥的，得，谁镇压谁就得另说了。就算没有内战，平时这些当官的走在大街上也得提心吊胆，天知道自己在什么时候得罪谁了，直接上来给你一枪，一命换一命，谁受得了？
“如果你能让百姓吃饱、穿暖、有冤伸冤、有难解难，大家吃饱了撑的去造反？假如你做不到这些，就算没有枪支、没有刀剑，老百姓就推翻不了你了？你不能因为当官了，就站在当官的角度去考虑问题。我问你，如果此时我们还在海边的连排船上，咱们还是进城都需要靠边走的疍民，你会希望自己手里有把枪吗？”
洪涛这套东西又不是原创，他基本也没啥原创，除了剽窃后世就是借鉴后世。全民皆兵的义务兵制度，他是从后世的瑞士抄来的，之所以选择瑞士的兵役制度做模板，主要是因为金河帝国和瑞士有些地方比较接近。都是人口少，国家富，唯一的区别就是金河帝国有海军，而瑞士没有。
至于说为什么没采用欧美国家普遍采用的募兵制，因为洪涛觉得那样一来，将来当兵的肯定都是国家的中下层人民，统治阶级的子女、富人的子女全都不愿意为国家效力，也不需要这份工资，这对国家的发展不利。
假如自己整天在台上号召国民爱国、要为国家抛头颅洒热血，说得天花乱坠、慷慨激昂。但是自己的儿女一个人都不愿意上战场保家卫国，这种话说起来有什么滋味呢？做为一个忽悠天赋专精的人来说，洪涛还是很敬业的，编瞎话也得尽量编圆，纯粹的嘴炮他非常看不起，更不想自己成为那样的人。
有了全民义务兵制度，皇子皇孙、官员大亨们的子女就都得去当兵，还得带头去，不去就是严重违法，别说什么批评、教育、下不为例的话，在洪涛和帝国法律里没有这些词，犯法就是免官罢职去矿山挖矿的结局。
而且帝国的兵种里没有闲杂军种，更没有文艺兵，想靠吹拉弹唱混弄服兵役是不可能的，更不可能靠这个去当将军。所有部队都有可能随时拉上前线，因为帝国随时随地都需要扩张海外领土、镇压海外领地。
两年一次的服役制度又加大了走后门照顾自己子女的难度，一次你能糊弄过去，总不能年年服兵役的时候都托关系走后门糊弄过去吧？这件事儿就算放到洪涛身上，他也想不出如何去掩人耳目，谁敢这么做就等于自己毁了自己的政治前途和家族的声望。时间长了，这就会成为一种习惯。
当皇帝、官员的子女都在当兵、随时都有可能冲上前线时，大家对战争的态度自然就会更谨慎、更理智。当皇子、官二代、富二代为了国家利益牺牲在战场上时，不仅国民会更热爱这个国家，皇帝和官员们也会不由自主的感受到这种情绪。因为他们自己确实为国家付出了，代价还很大。他们就会更珍惜眼前的生活，更热爱自己的国家，有私心杂念的时候多少会想一想自己牺牲在前线的儿女，自己这样做，是否对得起他们？
至于说枪支武器的问题，洪涛无法确定自己是对的，到底是该禁枪还是持枪，在后世也是一个争论不休的话题。支持禁枪的人说枪支会带来暴力犯罪，这一点确实存在。可是在禁枪的国家里，暴力犯罪也不少，甚至比不禁枪的国家还多。
洪涛个人是支持不禁枪的，他认为这是一个国家政府对国民的基本信任问题。敢于让国民保有反抗政府的权利和能力，才说明这个政府基本合格。如果国民家里都有枪，还会有那么多官员胡作非为而无所顾忌吗？还会有政府胡乱拍脑袋弄那些祸国殃民的政策吗？一旦牵扯到自己的生死，政客们连街边的小混混都不如，最怕死的就是这些人。
有人说一旦大家都有了枪，就会让城市变成战场，洪涛不这么认为。大家都有了枪，也不会想打谁打谁，相反还会更加控制自己的情绪。谁也不是傻子，以前发生了矛盾，顶多是互相打几拳，现在搞不好就得吃枪子儿，是发脾气重要还是小命重要，除了少部分脑子有问题的人，大多数人都会想明白的。
这时候枪反倒成了让大家冷静思考的威慑力量，就像核武器似的。假如没有核武器，国家之间说不定啥时候就得因为一些小摩擦打起来。可是有了这个玩意，就谁也不敢随便动手了，因为一动手就没有最终的胜利者。
既然自己相信是对的，那就试试呗，在这点上洪涛很看得开。很多事情即使是穿越者也无法找到正确答案，或者说有些东西根本就没有对错之分，到底会产生什么结果，完全靠人的意识。
“……要是还在振州打渔，手里有了武器，确实心里踏实点……不过朝廷能乐意吗？”泊蛟的脑子让洪涛绕糊涂了，他可没有洪涛三世为人、从平民到世界首富、再到平民的经历。一会儿当官员、一会儿当平民，立场还得随着身份变，难度有点大。
“你现在不就是朝廷嘛，要是你不打算欺负帝国百姓，时不时还给他们创造一些好处，他们手里有没有枪，和你关系大吗？”洪涛还嫌泊蛟脑子不够乱，又把他从疍民身份里拉了回来，放在国家总理的立场上接着想。
“差别大，如果他们没有枪，我干得好、干不好都无所谓。要是他们有了枪，我干不好会整天睡不着觉的，连大街都不敢去，怕他们把我打死！”泊蛟的脑子还算聪明，很快就绕出来了，还找到了问题的关键。
“这就对了，凭啥你当官领导别人？你比别人多长了一个脑袋？是因为你可以担负比别人更重的责任，也包括干不好被别人打死的风险，这样才合理，才符合公平原则。利润越高风险越大，同理，权利越大责任越重，重到用自己的命做为代价。只有相对平衡的制度才会有自我完善的动力，像大宋朝廷那样的制度，只能是越来越坏，最终被下一个朝廷推翻，然后再浪费几百年时间重新走一遍，到头来还是一样的结局。来回反复折腾的全是老百姓，代价、痛苦全让百姓们担负了，这毫无意义。”看到泊蛟听明白了自己的意思，洪涛开始做总结发言了。
“……可是议会能批准您的这个提案吗？谁愿意整天把自己的脑袋顶在别人枪口下面啊！”泊蛟习惯性的被洪涛说服了，不服也不成，他说不过洪涛，打更打不过，不同意的后果很严重。这一点泊蛟深信不疑，因为之前已经有过无数次先例了。但他现在不再是那个跟着洪涛上船、被洪涛虐得死去活来的小孩子了，他是帝国总理，自然而然的会考虑更多，比如某件事的可行性。
“这不是我的提案，是你的！我能做的只是最终在议会的决议上签字认可或者拒绝签字。别看你是刚上任的总理，可你在某些方面已经超过了我的能力。比如说你的姓氏，就比我管用。就冲你姓泊，你兄弟、你爹、你叔叔、你姑姑、你爷爷、你兄弟的亲朋好友、你爹的亲朋好友、你叔叔姑姑的亲朋好友、你爷爷的亲朋好友，都会不惜余力的支持你。而这些人目前在帝国内部的能量很大，你只要说服了你兄弟、你爹、你叔叔、你爷爷，就差不多等于把半个议会说服了。但是别打你姑姑的主意啊，她首先是皇后，然后才是你姑姑，在这个问题上她得避嫌。”
“另外慈悲、孔沛，还有你在皇家海军里的那些徒子徒孙也会是你的支持者，帝国普通百姓也会支持义务兵制。只要你和他们说清楚，他们巴不得在战场上冲锋时，能让我儿子站在他们的前面挡刀剑，这是人性。”
“现在你是总理了，要学会利用规则办事。在规则没有明确反对的前提下，你可以使用一切对你有利的因素为自己的主张铺平道路，这就叫政治手腕。在这方面姑丈也不是很利落，你去找找文部长和慈禧，他们玩这套东西比姑丈强百倍。”
“总之一句话，以后你的任何主张、提案，都不要力排众议、独力支撑，那是违背帝国规则精神的，必然得不到大家的理解。你得拉着大家伙儿一起干，谁不同意你就在不违反法律的前提下想办法让他同意，或者用合理合法的手段逼着他同意，实在不成也�