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种自相矛盾到难以形容的现象，既奴隶主对奴隶的任意欺压。
没人希望自己的财产可以随意被掠夺，现在也不是皇帝即为“奴隶主”深入人心的时代。但是遇到强权人物要抢夺的时候，很多时候虽然是有律法约束，但强权人物能够操作的地方也多……既是所谓的律法漏洞，那又该怎么来确保自己的财产不可掠夺？
皇帝在谈私人财产神圣不可掠夺，一部分人觉得理所当然，也不缺少的莫名其妙的人存在。
觉得理所当然的人，他们原本的出身都不错，接受的教育中有关于封建的知识。在过于的千百年中，封建只与领主有关，不过那是一种宗族式的分封。既是按照血缘关系来确定拥有封地，例如周天子分封诸侯姬姓占了大多数，非血缘关系的诸侯也是周天子的家臣而不是国家的臣工。
君王的家臣和国家的臣工，有区别吗？要是问问生活在春秋时期的人，他会回答“区别无比之大”。从春秋时期发生过的无数个例子中可以发现一点，君王的家臣不等同于国家的臣工。
君王的家臣只服务于“家主”，他们需要负责的只是家主本身，那么卖力地讨好家主一人也就是了。
国家的臣工，从字眼上就能分出区别，他们是为君王打工。但除了需要为君王负责之外还需要为生活在国家的人负责。
可能有那么点不可思议，但是封建时期下的华夏大地上，国民有权不接受领导，他们除了能够用脚投票之外。还能驱逐官员和君王。这是真真正正发生过的事情，并且当时任何一人并没有觉得有什么不对。
中央集权制度下，皇帝成了最大的奴隶主，官员从某种意义上来讲只对皇帝负责，这样一来就不再具备对皇帝之外的任何一人负责，因此官员根本不需要去在意除了皇帝之外任何人的态度。
在中央集权制度下。除开皇帝所有人都是奴隶，奴隶不但没有私有财产，更不会有什么自由，这里的自由还包括精神和思想层面。那么，国民走上街头游~行叫暴乱，国民议论国政叫煽~动。不管理由也不管对错，谁敢非议官员或是国家政策的人都属于不爱国。
高度集权且没有监督机制，更没有平衡机制（或反扑机制）的情况下，很多时候甚至是不需要作出实际行动，奴隶主（皇帝）或是奴隶主的仆役（官员）只要认为谁该死，那么不管那个人是不是该死，一定就是该死。
“财产的神圣必须确立，那么就需要一套与之相应的律法。”吕哲扫视文官那一边，将目光落在萧何身上，说道：“执政？”
萧何站立起来，他内心里其实有一些琢磨不定，不太明白皇帝今天到底闹得是哪一出，以至于人站起来半天不知道该说什么。
坐在后方的张良像是想到了什么露出恍然的表情，他很想向萧何示意，可惜的是萧何面对的角度根本不是自己这边，无从暗示。
张良是想到了什么？他猜测的是皇帝因为近来文官集团和武官集团渐渐发酵的互相攻击，似乎是有些文官又旧事重提，说了一些武将跋扈，然后衍伸出来一旦武将作乱会怎么怎么样的事情。
确定财产私有的安全性，看似非常轻易的一件事情，起到的影响却是无比深远。保证私人财产安全，首先起到的就是确保人内心的安全感。另外，一旦有了安全感，人不再会时时刻刻认为谁威胁到了自己，使人拥有更多自信的同时。奋斗之心也将变得无比强烈。
皇帝要用立法来确认私有财产的神圣性，给予文武集团的信号是，在这个国家当中只要没有触犯律法，任何人都不能以任何理由冲进谁的家中。
“陛下这是要建立一套君臣相安的制度啊！”萧何沉思着。感慨着：“只是没有事先通气，让我怎么来在这么短的时间里想出一套法案框架？”
不但是萧何恍然，其实在场的人都渐渐明白皇帝到底是个什么意思。他们并没有因为皇帝的举动而深受感动，反而是无比的平静，开始思索起来。
君王尊重臣民在过去并不是一件值得特书大书的事情。因为这是一种普遍的现象。这种现象哪怕是到了东汉末年都没有完全消失，因此在东汉末年纷乱的时候就有了“君则臣，臣亦择君”的现象。
君臣相敬的终结是到了五~胡~乱~华之后，胡人一再成为华夏大地的主人，而胡人是什么？他们祖祖辈辈就是一群强盗，对于强盗来说最强者就能支配一切，不用需要得到爱戴的前提下不会存在互相尊重的观念。结果什么？是“你的财产我来分配。什么？你不同意我分配你的财产！？那我就使用武力来让你知道什么叫革~命！”，这一套思想哪怕是到了天~朝时代已然是华夏大地的主流价值观。
“陛下！”萧何苦笑着对吕哲说道：“立法……牵扯到的地方实在是太过多了，臣一时半会不知道从什么地方说起。”
吕哲没有任何责怪萧何的意思，笑了笑示意萧何重新坐下。他刚才已经发现张良一直在蠢蠢欲动。本想点名张良出来述说自己的想法，一想张良不过是执政府一名侍郎，多名执政府的尚书在场，点名张良出来或许并不是一件好事，也就放弃。
“我们一直在强调一点，有付出就要有回报，既是所谓的责任和义务。”吕哲声音洪亮：“每个人的奋斗都应该得到尊重，包括皇帝也应该尊重一名农夫辛劳的生产，接受农夫的赋税就要履行保护他的责任。”
众人不断点头，吕哲说的事情在当代并不多么惊世骇俗。因为现在不是皇帝既奴隶主的年代，现在是春秋战国结束不久的时代，很多思想并没有因为时代的变迁被“闭频”成为一排“***********”，现在依然是一个“我可能不赞同你的说法。但我并不会阻止你说话”的社会。
“因此，只要是付出自己应尽的义务，他都有权利得到自己应得的回报。”吕哲看了一眼坐在旁边旁听的两个儿子，他们是吕议和吕启。
吕议和吕启一直都在低声地交头接耳，他们注意到自己的老爹看过来赶紧装作若无其事的模样。他们之前在交头接耳一些什么？
之前吕议是在向吕启吐槽，说是明明就想弄一套分封领主制。可是老爹又心里有迟疑，结果是废话了半天没有转到主题上面来。
吕启却是了解自家老爹为什么会迟疑，无非就是不太确定执行分封领主制适不适合。他很想告诉自己的老爹，不管是执行什么制度，在老爹在世的时候或许执行得很好，但是要不给下任的续任之君套上一层不能为所欲为的枷锁，什么制度都是白扯。
说来也是啊！华夏历朝历代的开国之君都是贤明的君王，他们都思考过怎么能够治理好江山，可是谁都没有想过该怎么来限制自己的权力。既然天下所有的权力都是在皇帝一人之手，要是发生一点什么，哪怕不是皇帝的责任也成了皇帝的责任，谁让所有的权力都在皇帝手中，是不是？
皇帝拥有所有的权力，结果是一旦皇帝不再贤明，后续之君或许可以躺在前几任皇帝的恩泽之下，但那是在没有天灾发生的前提下，一旦有了天灾就会伴随**，一场浩浩荡荡的逐鹿又会上演。
吕哲是有犹豫，他已经恍恍惚惚地发现一个规律，华夏历史上之所以遭遇到什么灾难不是众志成城共渡难关，是每个人都有着小心思打着小九九，就是因为皇帝的宝座属于独一无二，并且皇帝没有任何约束，结果自然是人人都想成为皇帝。
怎么来限制皇帝？吕哲是想要从自己这一代开始来设立一套宪法，但是由于不是学法律出身，实在没有足够的知识和经验来制定一套合理的法度，因此也就不知道该从什么地方先开始。
吕哲有初步的想法，不知道该怎么去弄，他又无法找到谁来进行商讨，毕竟限制皇帝的权力啊，和谁商讨合适？和臣工商讨，必然会被臣工误以为是在进行某种试探，那么臣工敢于随便发言吗？
会产生诸多看似纠结的问题，无非是因为一点，那就是帝国的疆域越来越大，且眼见还会继续大下去，中央集权根本就无法适应于每天都在扩展的疆域，那么咋办？
吕哲根本不会允许民族的扩张脚步停止，他最近又抓住一个关键点，那就是随着帝国的扩张很明显能够刺激到国内的工业发展，这样就更加不能让国家因为中枢难以控制远方而停止开拓。
没错，之前或许连吕哲自己都没有发觉，他还是回到帝都之后观看公文，也不知道时候恰巧还是谁的有意安排，他看到了国家的武力扩张开拓了市场，市场带动生产又等于是刺激了本土的工业化进程。
前几天吕哲关注了吕启制作蒸汽机的进度，无非就是因为清楚交通关乎到能够将控制力延伸到多远。他又很详细地思考了一下，哪怕是火车出现，对于火车轨道的建设等等，改善交通速度起码也是四五十年或者更久之后，这样一来极度需要一个哪怕是过渡式的政策出现，用以维持中枢难以控制的地区，使族群的行政至少是在名义上形成一致！
第一千零三十四章：领主分封制？
每一个政府都有自己控制力的极限，无关于交通是否便利，是关于能不能建设好地方使民众乐于接受领导。
一个执政班子哪怕是再有能力，他们关注的地方也会出现死角，并且因为需要管理的事情实在是太多太多了，会出现一个优先顺序，导致的是有些事情必然是要被拖后。
管理上的优先和延后一直都会存在，又因为需要关注的事情太多会出现遗漏，这样一来总是会发生一些使人诟病的事情。例如，某些地方的某些事情在当地人看起来很重要，可是中枢的管理班子却总好像视而不见听而不闻。
现在是公元前二零六年，没有电话、没有火车、没有飞机……反正就是一个什么都快不起来的时代，不得不思考该采取什么样的办法才能来达到治理稳定的同时，能够持续扩张的目标。
吕哲此前一直在改变一些东西，如分封做的不是周王室的模式，更趋于一种领主分封。他所采取的分封不再只限定于拥有血缘关系的人，是只要拥有足够的功劳。如：追随奋战的那批勋贵；或是在国家统一中做出妥协的人群，像是旧有战国那些明白事不可为接受合并兼并的诸侯王。
接受和平屯兵的诸侯王的确是被算入功勋之中，他们接受合并等于功劳普遍被认可，并被认为一次伟大的妥协，毕竟同一个族群之间不需要兵戎相见，以和平方式合并，这便是最大的功劳。他们的作为将名留青史，为以后留下历史见证，那么吕哲怎么去优待他们都不为过。
纵观世界上出现的任何一个大帝国，只有华夏大地上的“朝廷”没有进行分封领主制，其余任何帝国都是采用分封领主制。那么是华夏这边“朝廷”的寿命比较长，还是使用分封领主制的那些帝国寿命比较长呢？
自中央集权制度建立之后，华夏大地的“朝廷”寿命最长的是初代的汉帝国，多长呢？是四百一十四年。随后的任何一代“朝廷”寿命都没有超过汉帝国。实际上汉帝国要不是有光武中兴也就二百余年。
使用分封领主制的帝国，寿命最长的是罗马，这个帝国存在的时间要是从公元前建立开始计算，到东罗马（拜占庭）于公元一四五三年灭亡。罗马存在的时间超过了一千五百年！
用一些个例来进行对比或许有失公允，可是华夏大地称得上一个奇葩的地方，想要拿出更多来进行对比也实在是不知道怎么拿。
“也许联邦式的格局是一个非常不错的政体？”
“啊？”
偏殿已经进入用餐模式，之前谈了不少，但大部分就是一阵闲扯。是那种东扯一堆西扯一些，几乎是漫无方向的闲扯。
联邦帝国，听着怎么感觉非常奇怪？但事实上这种政体是真的存在国，联邦帝国有着皇帝的存在，但皇帝并没有绝对的权力，受到宰相与地方各州的约束和监督，像是德意志第二帝国就是属于联邦帝国的政体。
吕哲考虑了许多，分封领主制势在必行，但并不是在本土大肆分封，本土的分封走的是“拥有产出利益而没有实际管理权”的路线。也只能是走这样的路线。在外面却是可以走另类版的周王室分封路线。
周王室分封是个什么模样呢？除开以血缘关系的分封之外，对于一些功臣也是进行分封，但必须了解到一点的是，周天子分封的时候，不管是宗室还是功臣，他们拿到的土地其实在当时并不属于周国所有。像是，吕氏姜姓的姜子牙被分封在齐地，其实齐地是属于东夷人的地盘，只有姜子牙击败并统治东夷人才能获得封地的治理权。其余被分封的诸侯，至于少部分的姬姓王族成员得到原属于华夏族群的土地。超过九成的诸侯是被指定一块，然后得到或多或少的支持进行征伐和开荒。
实际上分封最初的目的就是一次大规模的扩张，周王室只是少量将属于国家的土地分置出去，更多的是指着一块不属于国家的地盘说：“哥们。我觉得这个地方不错，只要你能够打下来，那么就是你的了。”
因此可以看得出来，周取代商之初的地盘不过是后世西安到山东……也就是大概秦时的四五个郡那么大，但是周王室使用分封手段，迫使分封出去的诸侯不断对异族、异邦的土地进行蚕食或是速效武力的占领。
华夏族群从黄河源头崛起。历经有夏一代和有商一代，****的扩张相对有限，还是在有周一代才算是进入了真正的高速扩张期。
被周天子分封出去的诸侯，他们前期只能得到来自周王朝有限的支持，甚至更多的时候只能是背靠周王朝得到精神上的寄托。这些分封的诸侯，因为各种各样的原因，根本无法得到除了精神上之外的任何支持。
周天子分封三千多个有功或是招抚于有商一代的大族（残余、余孽），不知道有多少分封诸侯是死在了对封地的开拓战之中。他们前期的对手是谁？是只有想不出来没有不存在的各种异族，不但是要和异族作战，还需要与恶劣的大自然，凶猛的野兽，任何能够对人产生危害的所有东西竞争生存空间。
有周一代，宗周和成周都是因为周边异族异邦的反扑而迫使周王室迁都，但是在周天子分封的诸侯王经过长久的“物竞天择”生存下来之后，周天子开始了长期定都洛阳的历史。
很多的历史教科书里总是会习惯性地进行“遗落”或是“偏题”，只会写周王室的分封造成华夏大地长达八百多年的战乱，可是历史教科书中没有说明一开始周国的领土非常有限，是分封之后的各个诸侯白手起家，从异族、异邦那里获得土地。历史教科书里更不会写一点，那就是华夏没有了分封之后，皇帝即为奴隶主的那一刻起，才是华夏大地陷入朝代循环的死局。
一些历史教科书中写着“因为周天子只保留很小的一片直辖地，分封出去的诸侯壮大之后反噬”，只要是研究过历史的人就会知道教科书书写此类，又是出于一种政~治需要的产物。分封的诸侯从异族、异邦拼死拼活得到了的土地。怎么去治理周王室在诸侯拼死奋斗的时候是干瞪眼看着，一丝丝的帮助都没有，怎么好意思去干涉？
正因为大多数诸侯国都是从异族、异邦那里掠夺土地和人口壮大，期间周王室起到的作用几乎是没有。这样一来各个诸侯前期或许还会毕恭毕敬地缴纳应该上缴赋税，时间一久来自祖辈的恩情（感情）淡化，又再加上周王室本身的羸弱不堪，谁都不会将周天子当回事了。
“避免出现这样的情况？”吕启一副想说什么又极力忍耐的模样，抿了抿嘴。低声说道：“父皇的分封有区别，本土只是以名誉和利益作为回报，并没有实际的管理权。”
“还没有确定呢！”吕议内心里有担忧也有郁闷，他对吕启说：“周王室经历了八百年，但是实际上王室对国家的控制只有不到二百年，其余的时间里王室只是一个‘招牌’，对国家没有实际的掌控力。”
吕议有担心的理由，他是皇位第一顺位继承人，要是没有出现什么意外，他将会成为后续之君。登基之后名正言顺地管理帝国。他担忧的是自己那个老爹在搞的分封，特别担忧疆域会被进行分割成类似于有周一代那种零碎的状态。
不是没有可能啊！吕议不知道自家老爹到底是有什么毛病，要不是从一些行为上能看出身为穿越者的烙印，他真的很怀疑自家老爹到底是不是穿越者，怎么就不知道中央集权制度才是历史潮流，一直就想着利益均沾和分封？
吕启闷不吭声地看着表情不断变化的吕议。他知道帝国未来的走向，帝国初期的高速扩张产生了太多的问题了，有着多到难以想象的事情急切需要处理。而作为开国之君的第一代皇帝很明显在危机爆发前就察觉到端倪，对政~治的框架不断尝试优化。
一个国家是不是稳定，能不能强盛。看的就是一个国家的政~治框架是不是合理，另外有一点还十分的重要，那就是被设立的框架能维持多久。
政~治框架怎么来保证稳固性？首要的先决条件就是没有人能够任意地改变政~治框架！哪怕是想要做出改变，也不是由一个人来做出决定。该是经过多数人的商讨并取得社会的认可才来做出修改。
“其实……一个国家的统治阶层最应该重视的地方在于什么？”吕启是尽量在用引导的用词，他问吕议：“也许只要发现这一点，就能够得到答案。”
“重视什么？”吕议怔怔地反问：“什么……意……，哦！”，似乎是突然明白了什么，脸上出现笑容。说道：“民众？至少在民众完全觉醒之前，需要重视的不完全是民众。”
吕启没有反对吕议的说法，他知道吕议说得无比正确，民众在一个国家当中的基数最多，但是民众从来都难以决定什么，过去是这样，未来或许也是这样。
“过去，重视的是‘士’这个阶层，国家因为有‘士’的存在而稳定，‘士’提供赋税和血税（为国征战），他们才是国家的基石。”吕议有专门研究过，他说的“士”是春秋战国时期的武士，可不是读书人的士子。
“现在‘士’的作用虽然还有，但是已经逐渐被宗族和豪绅所取代，因此国家基石依然不在民众身上。”吕启看出吕议已经抓住重点之后露出开心的笑容，说道：“宗族社会会延续一段时间，随着工业的发展带来的人口移动性加强，使得宗族社会自行瓦解。�