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这让袁世凯想明白了，他和夏钧不是同一个时代的人，所面临的大环境，以及各自的能力都是有差距的。
而当他这种笼络人心的方式自开始后就无法停止了，因为一旦停止的话，那么换来的只是离心。
用锦帛来收买人心虽不是王道，但他也只能走这样的路线，能走到这样的高度，确实已经是古今第一人了。
……
已经是1916年了，华东政府这一年的财政预算也在进行，今年的财政预算比较晚，主要是战争原因。
整个1915年，华东各省总产值突破了八百亿元，经济增长100，可谓是超高速发展，华东政府财政收入达到了一百五十亿元。
这七百亿的生产总值里，有近三百亿的军火订单，主要是由华东集团生产，一些民营企业也加入生产，但利润却是要被政府剥下大半的。
一整年里，中国完成了协约国、同盟国近三十亿英镑的军火、物资订单，这才是主要的增长点。
华东政府现在可谓是超级有钱，这么多钱要怎么花，成为了今年的重点议题。
当然，总产值这么高，今年的铸币税也就上升到了十六亿元，是总产值的2，这些铸币税将在今年由中央银行进行货币增发。
中央银行今年已经印了几百亿的票子了，这些票子属于正常的发行，不是政府的税收，而是出口产品之后换到黄金、白银、美元等等东西，中央银行必须印出票子来兑换。
对于那些美元，基本上交由华东银行处理，华东银行一般都是跑到美国去把这些美元换成贵金属后运回来。
不过能挣到的美元不是太多，毕竟协约国手上的美元也不多，因为美国也是收美元的，他们直接拿去买美国的军火就可以了。
同时美国在贸易时也收取复兴币，因为复兴币币值稳定，可以拿到中国去换贵金属，双方都愿意收对方的钱，自己也收自己的钱，但总是离不开贵金属这东西。
协约国和同盟国此时都在收罗黄金应对战争，有黄金就有军火和物资。各国不仅动用民间的黄金，而且还动用储备的黄金。
这两方面加起来就比较可观了，特别是各银行的黄金、白银，那数量绝对比国家的黄金储备要高得多。
不管是华东政府还是美国政府，拿到对方的钱，第一件做的就是到对方那里换成贵金属，因为持有太久会被收铸币税的。
当然，双方都还是储备了一些对方的纸币，这主要是用来进行贸易的少量储备，也不会被收太多的铸币税。
这一百五十亿元怎么用呢？
往年财政预算最高的也才三十多亿，而今年的财政预算高出了近五倍。
不过华东政府的地盘却是增长了很多，不愁没地方花钱，只是钱花在哪里最值得的问题，这方面从去年十一月就开始讨论了。
中央银行首先从这一百五十亿中抽走了十一亿，将用这比钱储备八百吨黄金，加上原本储备的两百吨黄金，加在一起也就是，一千吨黄金。
一千吨的储备量，只是沙俄的四分之一，不过再拿更多钱来储备的话，各部门肯定不同意的。
整个预算还剩下一百三十九亿，教育部又分走了三十亿元，今年教育部将对全中国各省的儿童进行教育，不管是华东政府管理的省份还是北洋政府管理的省份。
此时北洋政府的各省份已经完全被华东政府给渗透了，不管是商业上还是教育上，或亦是宣传上。
特别是这个教育方面，那些学生学的都是华东政府的教科书。
北洋政府此时已经有所察觉了，但他们如果敢在这方面制造摩擦的话，那显然就给了华东政府借口。
而且先例已开，北洋政府已经无力阻止。
华东政府教育部的教科书本身没有问题，但对华东政府的各种政策却是有宣传的，再一对比北洋政府的话，差距马上就出来了。
随着华东政府在军事上的不断胜利，教科书上的内容也越来越多。
在这样的情况下，北洋政府愈加被动。
北洋这个集团此时已经是出现分裂了，曹锟、冯玉祥等部队此时已经是公开的响应华东政府。
此时这些部队回归北洋的体系，北洋政府还不好动手进行处理，因为一旦使用强制手段，那么马上就会激起公然的分裂了，纷争那些部队可以投靠华东政府，华东政府照样给编制。
教育部的教育规模是不断的扩大的，虽然师资可能不够，但重点还是素质教育。
对于一般的国民来说，只要能看得懂字就行了，而从国家的层面上来说，则是要求国民的素质更高一些。
国民素质和文化水平是挂钩的，但也不是完全挂钩的。
后世的中国，文盲也很少了，但国民素质就很高了吗？
文化只是国民素质的一个基础，但不是全部。
这个素质，就是教国民在遇到一些情况时做出正确的选择，以及平时正确的行为习惯等等。
教这些东西不比教知识简单得多，师资方面是没问题的，教育部有专门的这方面的教师，而且非常专业。
由于华东政府不需要愚民，所以提高国民素质是追求的目标。
教育关乎一个国家的前途和命运，因此教育部的三十亿投入无人反对，而且华东政府上下已经习以为常的是，华东政府并非只把占据的地盘看成自己的，同时还把北洋政府占据的地盘也看成了未来即将拥有的。
因此没有谁把其他未占据的省份的教育看成是多管闲事，反而是一种先期的投入。
三十亿元的教育经费，也就意味着平均一下，每个中国人可以分到近七元钱。而受教育群体大概也就是四分之一的人口，每个学生的年平均投入达到二十八元。
当然，其中很大一部分是用于学校科研的，今年各大高校的科研经费将十分充足。
同时这三十亿很多是用来建设硬件设施的，现在很多学校的硬件设施都不是很高级，同时还要扩大规模，因此就硬件设施的投入方面还是比较紧张。
对于教育部来说，再多的钱投下去也是有地方花的，特别是这硬件设施方面，因此教育方面的发展很大程度上还得依靠慈善捐助。
行政部方面今年则分到了三亿元，经费占财政收入的2，属于低到非正常水平的地步了。
就世界各国来说，一般3~5的国家行政管理费才算是正常的，而后世的中国，行政管理费占到了24。
华东政府的行政管理费之低，完全是精打细算之下的结果。华东政府的行政人员当中重复的编制是没有的，而且因为追求的是高效率的行政，这也让所需的行政人员更少。
这主要是与当年行政人员缺少有关，特别是华东政府刚成立那段时间，因为行政人员的辞职，所以当时演变出来的就是超高的效率。
就如何提高效率方面，谁都可以做出建议，甚至可以递交到委员长那里，经过几年的不断改革，效率已经奇高了。
长期以来，华东政府对行政方面的投入都是非常小的，这导致各地方政府的办公地点都十分简单。
什么装修都显得很少，一些地方政府为了节约资金更是把这方面给省了，就是一栋混凝土楼房。
当然，对于行政人员的待遇是很不错的，行政方面也就是这方面花得钱最多，也是一个能省的环节。
交通工具方面最多的也就是自行车、摩托车，汽车是很少配备的，因为行政机关很少有老头。
下面都是年轻力壮的，嫌自行车不好骑，可以骑摩托车，成本也不大。甚至是地方大员都没有配备轿车，需要的话自己买吧
就那些地方大员的收入来说，买辆轿车还是很轻松的。这些地方大员要到处跑也是肯定的，不过地方上也是有车队的，可以进行申请，但这些车不是配给某个人的，而是各部门一起使用。很多车队经费不够啊所以拿经常调货车来充数了。
现在中国刚进入汽车生产的初期，而且重点发展的是货车，轿车方面发展得也比较迅速，但还未到家家户户都能买的程度，还属于奢侈品行列。
随着工业的发展，未来中国家家户户买汽车不是不可能的，而是完全可能的。不过此时的汽车价格还比较贵，所以地方政府行政方面用的都是最便宜的，甚至是用其他的车。
地方行政机关的朴素、高效为政府赢得了民众的信任。
预算还剩下一百零六亿，民政部则拿走了十亿，当前华东政府所占据的十四个省，人口达到了三亿人，民心指数只有4。0，每个月可以为夏钧提供十二亿的积分。
为了能提高民心指数，夏钧要求民政部今年继续推行‘零饥饿’、‘零寒冷’政策，彻底解决各省温饱问题，为不能温饱的民众提供温饱。
这十个亿的投入是很值得的，如果民心指数上升1点，那么夏钧每个月可以多增加三亿点积分的收入。
有积分才能提高生产力，所以在民政部方面的投入，夏钧是毫不吝啬的。
有这十亿元的投入，各省民众就能花五厘钱在食堂饱餐一顿，而在乡镇农村，基本上不用什么救济了，不过救济还是有的。
乡镇农村的劳动力如果混不下去，可以来城市里转为城市人口，这温饱问题自然也就解决了，现在到处都在招工，不愁没事做。
而那些没有劳动能力的，老人可以拿到退休金了，孤寡老人和孤儿都是进行统一的收容的。
像被纳入行政管理比较长时间的省份，需要救助的人群已经基本确定下来，那些具备劳动能力的人群基本上不用进行任何救助了，除了领取失业金以外，但现在到处都有事做，很少有人领取失业金。
民政部这次重点救助的就是刚纳入行政区域的省份，湖北、湖南、四川、云南、西域这五个省的民众在生活上，很多都是比较困苦的，一些特困地区是需要进行重点救助的。
像这样的救助，维持个一两年就可以了，因为一两年之后民众口袋里就有钱了，到时候就不需要什么救助了。
卫生部今年也分到了钱，从财政预算里拿走了六亿元，因为卫生部的预算是以占据的地盘，现在又多了五个省的地盘，所需的资金自然是增多了。
卫生部在医疗方面的收入是很丰厚的，主要是药品方面的利润，现在中国的药品畅销世界。
自德国人退出药品行业竞争以来，中国的药品就开始在世界各地充斥了，连美国到处都能看到中国的药品。
特别是青霉素、酶链素等药品，更是在这第一次世界大战中身价倍增。
不过卫生部在经费方面的缺口还是有的，所以要走了六亿元的预算，特别是在新占领的省份，需要建设很多医疗设施，这些都是要花钱的。
卫生部在医疗方面的收费已经是越来越少了，所以逐渐向问政府要钱的方向转变，这让夏钧觉得应该重点在医疗方面经营一番。
例如到世界各国开设医院赚钱，这需要良好的医疗技术和口碑，需要一定时间，但这个肯定要搞的，用世界人民的钱来补贴国人的医疗费用，这是不错的选择。
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第二更到，今天同样是七千字
第一百九十章：宗主国与藩国的战争
第一百九十章：宗主国与藩国的战争
这些重要部门把钱一分，剩下的钱也就只有九十亿元了，接下来的预算也就是军方的预算和建设部等部门的预算了。
正要花钱，到处部门都有地方花，只是先谁后的问题。
之前分掉的那六十亿元，是属于必须要花的行列，黄金储备肯定是要的，不储备就等着被其他国家收取铸币税，同样没有黄金储备，以后复兴币就无法在国际上立足。
教育部的三十亿肯定是需要的，这个不是说能省就能省的。卫生部、民政部的钱更是缩减不了。
今年的军费方面，海军很明确的，每年四亿元，不过为了加快军舰的制造速度，今年财政部给海军拨了八亿元。
此时亚洲处于一种海军势力空白状态，因为日本的联合舰队已经覆灭了，现在日本只剩下一些小军舰，这些军舰都是辅助作用的，所以亚洲海军第一强国就这么被打下去了。
现在的亚洲只剩下美国，美国在关岛的海军基地里有美国的军舰，美国海军表面上成为了亚洲实力最强的海军。
其后就是华东海军了，华东海军的实力还很薄弱，主要是没有什么水面舰艇，因此海军必须加快军舰的制造，以代替日本海军的地位，并压过美国海军，成为亚洲第一海军。
陆军方面今年则拨款五亿元，现在陆军的规模不断扩大，兵力已经增加到了七十五万的地步。
一般来说，这些兵力是够用了。但实际上一旦发生了大国之间的战争，那么这点兵力是完全不够的。
就如中国未来肯定要面临的敌人——苏联
中国和苏联的接壤面积非常大，如果之后收复了外蒙，那么与苏联的接壤的国界是从西域一直到黑龙江的。
光是驻守这些地区就需要很多兵力，而一旦与苏联作战的话，苏联人肯定会拉起浩浩荡荡的军队。
中国这几十万人显然不够用。
因此还需要继续扩军，但招收的是义务兵，服役两年后退伍回家，这主要是为战争而储备的兵源。
义务兵不需要支付军饷，每个月给一点零花钱就行了，只有作战时才会给他们支付军饷，因此主要的费用是在装备方面。
空军暂时不用扩大了，但也拿到了两亿元的经费，主要用于机场的建造，以及飞机的养护。这笔钱主要是用在研发方面，空军要研发出新的飞机，要死死的抓住世界第一空军的宝座。
空军要想强，说白就是靠装备。训练方面都是其次了，一般两个国家之间，训练方面都不会相差太多，主要还是飞机的差距。
军费方面今年的预算也就是十六亿了，这创下历年来的最高水平，不过也依旧是百分之十的规模。
现在华东政府所要面临的军事问题已经不是当初只要几个师防着周围的军阀就行的，而是要负担起整个中国的边防问题了。
而且此时不论是人员还是装备方面，人比以前更多了，装备等级更高了，成本自然也高了。
剩下的还有七十四亿元，其中有十亿元必须留着发放养老金，还有六十四亿元可以预算。
水利部今年分到了十五亿元，这十五亿元将用来建设各省的水利，如今华东政府基本上控制了整个中国南部地区，要面对水利问题是很严峻的，到处各省都面临着水灾的危险，其中湖北的水利需要重点进行。
湖北湖泊很多，大大小小的湖泊到处都是，而且湖北就处于长江流域，长江的防洪是一个重大问题，也是急需要解决的。
因此今年水利部拿到了十五亿，就是要大修水利，彻底把长江流域的防洪问题搞清楚。
水利部经过几年的发展，已经将淮河地区的水利治理得十分不错了，长江流域的水利只治理了下游，上游的问题依旧没有弄清楚。
长江上游地区的水力资源十分丰富，因此华东电力公司今年将在上游地区投资修建许多中型水电站，就经济效益来说，中型水电站是最高的。而且在上游修建水电站，不会改变主河道，像什么三峡工程，夏钧是永远不会同意修的。
剩下的五十九亿元预算，有四十五亿分给了建设部，这四十五亿元将用来修建基各种础设施。
剩下的十四亿元，有十亿元是用于科研方面的，其他九亿则是被其他部门瓜分掉的，那些小部门不需要太多钱，九亿的经费可谓是无比的充裕了。
很多部门在今年都有一种喜逢甘露的感觉，因为预算突然就多了起来。
就科研方面，今年华东政府投入这方面的经费上升到十亿元，教育部还有近五亿元投入高校科研，整个政府方面的科研花费就达到了十五亿元。
除了这十五亿元，企业也在搞科研，特别是华东集团、中盛、华盛集团，这三个巨头都开始建造自己的实验室。
这些实验室的建立，将会为中国的科技研发提供一个良好的物质基础，至于能研究出什么，就要看水平了。
今年的巨额预算很快就被瓜分一空，同时也迅速将新一年的计划布置下去，分到的钱多，意味着任务也多。
夏钧在主持完财政预算，把主要的注意力放在了与列强的周旋之中。
自山东大胜几天之后，协约国不断发来照会要求调停，而美国在一月初发来了调停照会，这让夏钧必须让人应付一下。
外交部发言人林溪俞在一月六日召开了新闻发布会，对外宣称：“中国与日本历史文化渊源久远，两国之间历史纠葛由来已久。这是一场中国这个宗主国与藩国之间的战争，更是中国的复兴之战。如果哪个国家有所行为，那么我们中国将会牢记他们的情谊，他日定当以与奉还。”
华东政府的态度十分强硬，而且第一次在官方发言中使用‘宗主国’的字眼，中国的确是个宗主国，但却是一个没落的宗主国。
然而此战过后，中国的国际地位却是开始上升，此时的中国已经不是一个可以任人欺凌的国家。
列强在处理中国问题时，此时都必须考虑中国政府的因素再做出决定。
在新闻发布会上，林溪俞接着说道：“就各国调停战争一事，我们可以接受调停，我们中国并不热衷于战争，但我们感觉日本此时是缺乏诚意的，我们至今还未收到他们的投降书，如果他们愿意投降，那么我们中国愿意接受调停。”
山东日军的投降书只代表山东的日军，而无法代表日本政府。
日本政府的投降书是没有的，要想让日本政府投降，那是非常困难的。
但就交战双方来说，此时中国华东政府占尽优势，日本则处于完全的劣势之中，日本要想停止战争的唯一途径就是投降。
投降分有条件的投降和无条件的投降，日本此时还是有一些资本的，有条件投降是可以的，但华东政府还没有收到日本的有条件投降意向，这时候答应调停自然是没有任何可能的。
日本政府此时依旧想有个体面的战争结束方式，他们最不想的就是投降。
投降意味着低头认输
……
十月七日
华东军包围旅顺，旅顺日军凭借着坚固的堡垒，拒绝向中国投降，三万日军在旅顺城内负隅顽抗。
旅顺的确是一个让人头疼的地方，里面的三万日军不仅有坚固的防御，而且旅顺还有中国百姓。
最终夏钧还是没有批准进攻计划，而是命令华东军大部分部队向丹东开进，以威胁日本占据的朝鲜。
日本政府上下就华东军貌似年不急于对旅顺进行进攻方面并没有感觉到太庆幸，因为华东军不