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徐光启和鹿继善的情绪虽然不知不觉让懿安皇后左右了，但什么该说什么不该说，分际始终都在。不过，两人转念一想，虽然不知陈海平为什么不跟懿安皇后说，但来之前既然没有嘱咐，而且懿安皇后很快就会知道。所以说了应该没什么。
两人对视一眼，徐光启轻轻叹道：“追溯古今，平均每隔三百年便有一次王朝更迭，而每一次王朝更迭无不是大地血流漂杵，惨不忍睹。皇后，领政大人说，他所要做的就是要终结这种循环。”
懿安皇后一愣，思索片刻后，问道：“徐大人，这要如何终结？”
徐光启道：“要终结，就要先找到产生这种循环的原因。领政大人说，其原因主要有两个。它们一是士绅权贵的过度贪婪，一是皇权体制。”
所谓“士绅权贵的过度贪婪”，这个懿安皇后明白，说的就是土地兼并、过度压榨农民，但皇权体制和这个循环有什么关系？
想了想，懿安皇后问道：“第一个原因哀家明白，但皇权体制是什么意思？”
这时，鹿继善道：“皇后，太平日久，人口必然大幅增加，即使没有土地兼并，要是人口增加到某个限度。土地也必然是不够用的。本来呢，这个不难解决，向四周扩张，然后向扩张地移民就可以解决问题。但问题是，我们的国家本来就已经太大了，如果再向外扩张移民，那皇家对这些边陲之地就会鞭长莫及，所以……”
鹿继善说到这儿，懿安皇后就明白了，疆域之外的广大土地，皇家可以允许那些国家存在。但绝不会允许纳入版图，尤其是有大批汉人移民之后，有皇家无法管理的状况出现。
这都是尽在不言中的事儿，所以皇家不做这种事，大臣们自然不敢做，于是历朝历代，这种就没有改变过。
默然片刻，懿安皇后道：“二位大人，话虽如此，但想来所谓皇权体制应该是末，士绅权贵的问题才是本吧。”
徐光启和鹿继善都点了点头，眼中的赞许之色表露无遗，两人都道：“皇后说的是。”
懿安皇后道：“不知领政大人如何解决这个本呢？”
徐光启道：“皇后，改朝换代，不管换了多少人，但士绅权贵依旧是士绅权贵，他们的所作所为不会有丝毫变化。国有士农工商四业，领政大人的识见亘古未见，他要把这四业建立成四个利益集团，让四方互相牵制，迫使它们各守分际，以保天下长治久安。现如今，士商两业已初步建立，我们这次去山东，就是把‘农’这个利益集团建立起来。”
懿安皇后大吃一惊，道：“二位大人，请你们详细说说。”
鹿继善道：“皇后，建立这个利益集团，就是是建立农村联合会。”
“农村联合会？”懿安皇后不解地重复了一句。
徐光启道：“皇后，以往最祸害农民的一是土地兼并，二是高利贷，它们都使无数的农民破产，流离失所。为此，领政大人要在农村建一个全国性的行库，建立之初，由国家垫资，国家占一定的股份。以后。每年都从税赋中提取一定比例存入这个行库，行库最后也将完全由农民，也就是农联会掌管，政府只负监督之责。”
跟着，鹿继善又补充道：“皇后，成立行库的宗旨就是为了照顾农民，而不是以赢利为最大的目的，所以农民一旦有了难处，就可以以极低的利率从行库贷出钱来，而不必卖房子卖地。此外，农民想盖房子、做买卖什么的要用钱，也可以从行库拿到钱。”
懿安皇后对行库已经非常了解，她问道：“那国家行库呢？”
徐光启道：“它们最多只能开在县城，而绝不许进入农村。”
默然片刻，懿安皇后问道：“二位大人，农联会是怎么建立的呢？”
鹿继善道：“皇后，农联会有全国农联会，有省联合会，有州府农联会，有县农联会，有镇农联会。现在山东的农村经过重新划分，由十到二十个村子组成一个镇，每个村的村长由满十八岁的所有村民选出来，然后再由这些村长选出镇农联会的头头。此后，以此类推，由各镇农联会的人选出县农联会的头头……”
这真是亘古未有、惊天动地的大事儿，听着徐光启和鹿继善两人的讲述，虽然很多方面还没有想透，但懿安皇后心中也已震骇莫名。
又详细问过农联会的事儿之后，懿安皇后问道：“二位大人，领政大人又要如何建立‘工’的利益集团呢？”
徐光启道：“皇后，领政大人说这个不急。”
士农工商，士农商三个利益集团，每个都前无古人，匪夷所思，这个“工”的利益集团想来也会如此。席散了，送走徐光启和鹿继善之后，懿安皇后睡不着，脑袋里全是这个事儿。
第二百五十七章见闻
第二百五十七章见闻
七天后，一行人进入山东省，随后渡过四女寺减河，前面不远就是关平镇了。
大地草长莺飞，风和日丽，一眼望去，绿油油的庄稼好看极了。坐在车里，懿安皇后神色平静，但心里却并不平静。
懿安皇后嫉妒陈海平，而且是非常嫉妒。一路上，只因陈海平的一道命令，她没见到一次送往迎来。所有事情都安排的妥妥当当，但就是看不到一个人影，不论官员，还是士绅。
这有多难，懿安皇后深知这种官场积习绝不是一道命令就可以清除的，但陈海平轻飘飘就做到了。而陈海平之所以能够做到，最主要的原因是陈海平有那么多他自己一手训练出来的人才。如果她也像陈海平一样，也有这些人才，那她绝不会比陈海平做的差。
时间，时间，懿安皇后心里已经没有丝毫疑惑，把所有的顾虑都已经彻底抛开，她现在和今后最需要的就是时间，为此可以不计一切。
“皇后，向大人来了。”骑在马上，章程贴着车窗禀道。
“请向大人过来。”懿安皇后吩咐完，便向车窗挪了挪身子。
向彩英也骑着马，到了车窗前，道：“皇后，领政大人想微服先走，命我过来问问您的意思。”
懿安皇后愣了一下，要是微服先走，也应该宿下之后再过来问她的意思。这么看来这八成是陈海平忽然心血来潮，而且离第一个目的地已经不远了。
不过，这有什么必要？忽然，懿安皇后心突突了一下，这小子是不是又想借机戏弄她？那天的事发生的很突然，但又似乎很是顺理成章。不说别的，仅仅因为他们分别是这个世界上最有权力的男人和女人，同时又是最大的敌手，这就足够了。
不论是她，还是陈海平，都绝无可能被**迷了眼。**对一般人影响极大，但对他们而言，相对于权力，**就是很小的事儿，不足挂齿。不过，那天之后，这小子即饱食远扬，再也没露面，懿安皇后这心里还是有些忿然。
戏弄，好啊！心里隐隐有些激动，懿安皇后点头道：“向大人，哀家也想去看看。”
向彩英道：“皇后，请您先行。”
先行就是懿安皇后的座车脱离大队，加速前进。命令传下，骑兵大队的速度缓了下来，马车加速。
陈海平并不和懿安皇后在一起，他们分成两队，懿安皇后在前，陈海平在后，相隔大约有二十里的路程。
不一会儿，就见三五人一组的大汉纷纷急驰而过，他们穿的都是老百姓的服饰。显然，这些人先去前面布置警戒去了。
又过了一会儿，陈海平带着阎应元、李凤玉、孙娇和三名卫士上来了，他们也都换了便装。
目光对上，陈海平微微一笑，懿安皇后也同时笑了笑。两人一样的坦然，那日的癫狂似乎从来没有发生过，连*梦都不是。
“领政大人，我们这是要去哪儿？”懿安皇后问道。
“关平镇。”陈海平答道。
关平镇是个大镇子，人口不下三四千户，几乎不次于一般的小县城，而这样的大镇子往往要比县城更热闹，更繁华，关平镇就是。
快近午时，关平镇已经在望，这时，马车停下，懿安皇后从车上下来。
懿安皇后一身村姑打扮，却更添万般风流。要是论引人犯罪，懿安皇后认第二，可能没那个女人敢认第一。懿安皇后没有一丝一毫的烟视媚行之态，却就已是绝世的尤物。像懿安皇后这种女人，越是正经，越是凛然不可犯，就越是诱人。
想到那日的旖旎，陈海平心头不由一热，他狠狠地盯了懿安皇后两眼。
懿安皇后下车，其他人下马，然后陈海平、懿安皇后在前，阎应元和向彩英在两旁，四人缓步向镇子里走去，而其他人则在后面跟着。
关平镇热闹，是因为关平镇是山东北部的一个大集市，是粮油、棉花、布匹的一个很大的集散地，天天都这么热闹，所以外来的客商很多，陈海平等人虽然很引人注目，但也不是太过分，大多都只是多看几眼而已。
货栈一排一排的，里面的货物堆积如山。
南京也热闹，比关平镇热闹百倍，但比之关平镇，南京却少了一份从容跟平和，而这就是气象。
懿安皇后一面走着，一面仔细观察着。
午饭是在九香楼吃的，而楼上楼下，吃饭的无一例外都在议论着农联会的事儿，而且几乎是压倒性的，大多数人的态度好像都不怎么赞成。
吃完饭，从九香楼出来，到了外面，懿安皇后对陈海平道：“这些吃饭的人似乎都不太赞成你的新政。”
笑了笑，陈海平道：“在这儿吃饭的大都是商人。”见懿安皇后还没明白，又接着解释道：“农民生产粮油米面等农产品，商人收购，然后卖出去，这才是完整的链条，缺一不可。但显然，商人收购的价格越低，利润越大。以前，商人有很多手段压低农产品的价格，但在农联会成立之后，再想人为地压低农产品的价格，那就很难了。”
懿安皇后默然，这就是陈海平想要建立的平衡之道。
比之官场的送往迎来，建立这个平衡更难，因为这其中涉及的利益太大，对商人的损害尤甚于加税。
她做不到，无论如何也做不到。
又走了一会儿，陈海平温柔地问道：“累么？”
确实累了，懿安皇后微微点了点头。随即，陈海平把懿安皇后送到了住地休息。
懿安皇后的车驾先到了，章程和宫女到了之后，向彩英就告辞离去，进了相邻的一所宅院。
向彩英进来时，陈海平和阎应元正坐在竹椅上闲谈。见向彩英进来，陈海平招呼向彩英坐下后，然后问道：“彩英，秀英练习的怎么样了？”
“秀英是天下第一巧手，没问题。”向彩英赞叹道，然后顿了顿，跟着问道：“少爷，您让秀英剪马鬃干什么？”
笑了笑，陈海平道：“秘密。”
第二百五十八章大会
第二百五十八章大会
第二天，上午辰时刚过。山东巡抚徐从治带着一百多位官员到了。
实际上，他们前天就到了，就在乐陵县城，但陈海平有令，不奉召，没有急迫的事情，哪个官来就免那个官的职。
这个令一下，自然没人敢来。
下这么道命令，陈海平一是为了图清静，二是为了清除官场送往迎来的积弊。但陈海平也知道，这可能没多大用，但顶一会儿是一会儿，有总比没有好。何况仅仅是为了图清静，这个令就绝对有必要下。
跟着徐从治来的这一百多位官员都是各地的主官，不管官职大小，都是掌握实权的人物，陈海平要这些官来，是为了让他们接受教育的。
陈海平和徐从治已经见过了，陈海平对徐从治的印象很好，现在再次见面，陈海平很是热情。此外。这些官多一半都是他的老班底，王友成、李三怀、金相行等等，陈海平一一叫出了他们的名字，这些人激动的热泪盈眶。
接见完了这些人，就中午了，陈海平请客，招待这些人吃午饭。
饭菜很简单，酒那是绝对没有的，所以很快就吃完了。吃完饭，陈海平也没有休息一下，立刻就开始工作。
山东人多，关平镇尤是。关平镇属乐陵县，地势平坦，都是平原，土地肥沃。关平镇下辖十九个村子，这十九个村子总计有四千八百九十七户人家。
镇子里总计有两千三百七十三户，这些人家只有四分之一左右是关平镇本地人，其余的大都是来关平镇谋生的，他们有本地人，也有外地人。
重新核定户籍时，允许在关平镇有房产的外地人落户，而且一视同仁，分给土地。
这么做，自然引起了本地人的不满，但不满也没办法，而那些外来户自然和本地人的态度截然相反，都高兴万分。
关平镇的镇长姓李。名叫李昌人，三十来岁，就是本地人。
实际上，因为没那么多人，镇一级的政府人员百分之百都是当地人。这些人都是各地的县令一手推荐的，这也是他们当初潜伏各地的主要任务之一。
在让这些县令推举人之前，陈海平就明确告诉这些县太爷，他们选的人好坏是衡量他们能力的一个重要指标，而这将作为他们今后升迁的重要依据之一。
陈海平手下的这些县令还没有经过大染缸多深的洗礼，人都还比较朴实，他们本就战战兢兢，生怕没把事情做好，所以推举人时无不格外小心谨慎，因而他们推举的人总体上都不错。
这个李昌人就是。
李昌人把事情早就安排好了，未时一到，关平镇闭市，今天下午不营业了，所有买卖铺户都关门上板。
镇子似乎霎时就从喧闹中静了下来。
两千三百七十三人，两千三百七十三个户主，他们都搬了个小凳子坐在了镇子西边的一个大空场上。
未时三刻，大会开始。
会场布置的很简单。只是临时搭了一个三尺高、两丈长的台子，台子上也知放了一张很普通的桌子和一把椅子。
李昌人最先上台。
台下的户主们原本就有些紧张，住在关平镇，他们虽也算见多识广，但也从未见过这等场面，所以一见很多气宇不凡的陌生人到来，人人都从小凳上站了起来。
李昌人满脸红光，激动的浑身微微颤抖，他刚刚知道来的这位大人物究竟是谁了。
李昌人不敢站到桌子后面去，他就在桌子旁边站住，然后面向众人，激动地道：“乡……乡亲们，领政大人……来了！”
勉勉强强把这句话说完，李昌人似乎耗尽了全身所有的力量，就再也说不出话来了。
听李昌人说领政大人来了，众人一开始谁都没有反应过来，什么领政大人来了？好半晌，及至反应过来，人人都转头向那群气宇不凡的外地人望去。
见李昌人太激动了，陈海平就走上台去，面向众人大声道：“乡亲们，我就是陈海平，也就是李大人说的那个什么领政大人。”
望着陈海平，人们全都愣住了。
将近一年了，老百姓渐渐习惯了见官不跪，但现在台上说话的那个人是皇帝，是给他们土地的皇帝。
尽管李昌人在前面安排就坐的人都是很有主见的，而且反复告诫过的，但等他们反应过来。也都腿发软，不由自主都跪了下去。
李昌人这会儿也不激动了，他差点急死，但站在陈海平身边，又根本不敢说话，只能在一旁瞧着干着急。
陈海平没什么反应，过了一会儿，他才道：“乡亲们都起来吧。”
过了好半晌，渐渐缓过神来，人们也就都想起来了李镇长告诫过他们的话。陆陆续续，户主门都站了起来，但自然没人敢坐下，也没有人想到要坐下。
等众人都站了起来，陈海平抬起双手，下压，道：“乡亲们，大家都坐下。”
没人敢坐，这时，李昌人真急了，脱口道：“乡亲们，领政大人让大家坐，大家就坐，快点！”
陈海平冲李昌人摆了摆手。然后就静静地站在那儿，看着台下的众人。
慢慢地，开始有人坐下，接下来就好办了，越来越多的人坐下，很快，所有人都坐下了。
所有人都坐下了，又稍稍等了片刻，看着台下，陈海平高声道：“今天召集大家来，我是要跟大家说件事。乡亲们。我接下来要说的这件事比你们分到土地更重要千百倍，所以我亲自来了。”
除了台下的这些户主门，四周的人更多，但整个大空场鸦雀无声。
顿了顿，陈海平神情肃穆，忽然，声音陡然拔高，问道：“乡亲们，你们愿意刚刚分到手的土地再被人夺走吗？”
说到命根子上了，而这个命根子的影响力要比皇帝大，而且大的多。
人丛中，一个中年汉子猛然站了起来，大声道：“领政大人，我们不愿意！”
随着中年汉子，越来越多的人站了起来，激动地大声道：“领政大人，我们不愿意！”
双手下压，示意众人坐下。待众人都重新坐下，陈海平道：“我知道你们每个人都会为守护自己的土地不惜拼命，但这往往并不能解决问题，因为你们个人无法对抗那些有权有势的恶人。”
人们沉默下来，事情并不遥远，他们大都亲身经历过，就是没经历过的，也不知看过多少这样的惨事。
“乡亲们，我想解决这个问题，我要在我的手上彻底、永远地解决这个问题。”望着众人，陈海平声音放缓，道：“那要怎么解决呢？道理其实很简单，就是要你们有能力对抗那些有权有势的恶人。”
还是那个中年汉子，站起来问道：“领政大人，我们怎么才能有能力对抗那些有权有势的恶人呢？”
“问得好。”赞许地点了点头，陈海平道：“这个道理同样简单，就是人多力量大。但是，人多力量并不一定就大，要想大，那就必须组织起来。”
“领政大人。是农联会。”中年汉子问道。
“对！”重重点了点头，陈海平接着道：“农联会就是农民自己的衙门，是完全为农民说话办事的。这么打个比方吧，比如你们当中有人被有权有势的人，或者干脆说是官府吧，你们有人被他们欺负了，如果不公平，那这个时候农联会就要替你们出头。在关平镇，就由镇农联会出头打官司，关平镇解决不了，那就到县；到了县，县农联会就要出头，如果还解决不了，那就到府，到州，到省，直至到京城。”
“领政大人，如果到京城还解决不了呢？”中年汉子不依不饶，继续问道。
这中年汉子是个托儿，陈海平满意地点了点头，道：“那个时候，全国的农联会都是你的后台，大家想一想，要是这样，你们曾经受的那些欺侮压榨还会有吗？”
中年汉子坐下后，陈海平继续道：“乡亲们，农联会的作用不仅仅就是这个，还有更重要的。我想大家都亲身经历过，或者看到过听到过类似的事情，就是商人们压低粮价棉价，�