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如果不是他临危受命去组织协调，不是他想方设法筹集到难民在北越期间所需的粮食和生活日用品等物资，新政府根本没这个底气。
相比组织南撤，接待安置任务任务更重。
听完李为民介绍，吴廷琰凝重地说：“英国、澳大利亚、加拿大、新西兰、西德、荷兰和中华民国相继承诺提供援助，但终究是承诺，就算能够全部兑现也需要时间。现在最担心的是接待，我已经下令将头顿、西贡地区的学校、法国旧军营、教堂和监狱全部利用起来作为接待中心，同时搭建帐篷，但人手和物资始终不够，外面估算过，现在一天只能接待2500人。”
这类大规模行动要是在其它国家，军队肯定会参与。
但现在的越南**是既不听调也不听宣，刚走进嘉隆宫时，国防部长黎玉振正抓着电话破口大骂。
他命令一个营随政府人员一起去接管新安（堤岸东南部的一个城市），同时协助政府为接待即将到来的难民做准备，营长倒是挺配合，然而部队刚开出城就被总参谋部派去的三个营包围了，带队军官命令他们立即返回。
阮文馨从中作梗，把黎玉振那个文官部长气得暴跳如雷。
没有兵权，一直为法国人效力的地方官员不配合，手里无人可用，他确实挺难的。
这个忙李为民真帮不上，并且不是为这件事回来的，只能劝慰道：“琰先生，别着急，大批难民不是没开始南撤吗，一切总会好起来的。”
吴廷琰深吸了一口气，紧盯着他双眼道：“为民，南边准备不好，你会更幸苦，你的压力会更大。”
“压力确实不小，幸苦谈不上。事实上具体工作全是红十字会、教会、美国国际开发署使团、特别经济技术使团、美国合作社、河内慈善总会、越青会和华青会做的，尤其教会、越青会和华青会，我只是起个协调作用。”
事实证明，教会、越青会和华青会是最值得信赖的力量。
想到北方搞得井井有条，南方却一团乱麻，吴廷琰感叹道：“关键组织没发展起来，如果人民劳动党也这么得力，现在根本不用为难民接待担忧。”
“万事开头难，这不是刚开始组织吗？”
李为民话锋一转，将那五个女民兵的事，一脸歉意地介绍了一遍。全是教会姐妹，吴廷琰的心情可想而知，他紧攥着拳头沉默了良久才低声问：“那几个姑娘呢？”
“医生说韧带和肌腱断裂可以手术修复，我把脚筋断了的两个姑娘安排在义安医院，这会儿应该正在手术，华青会的几个女学生负责照顾。那边离圣方济各沙勿略教堂近，我让人跟神父打过招呼，神父会安排兄弟姐妹去探望，去为她们祈祷。另外三个姑娘仍在海防，同样受到很好照顾。”
五个天主教女民兵很不幸，同时也很幸运。
如果不是被中情局的行动组解救出来，她们很可能会被折磨致死；如果不是李为民果断向兰斯代尔要人，那她们就不会受到现在这样的照顾，而是被送到各个难民营当成“心理战”的武器。
想到这些，吴廷琰抬头道：“为民，这不关你的事，你无需为此内疚。”
“琰先生，这件事让我很愤怒很痛心，同时给我提了个醒。如果不尽快采取有效行动，不理顺华侨与本地人关系，会直接影响到工业村计划，会影响到两个民族之间的团结。”
“你就是为这件事回来的？”
“嗯，这是我的一些想法。琰先生，这件事我来做比您做更方便，并且早做比晚做好。”
钱新霖连夜制定的计划书，主要分为宣传、行动和引导三部分。
宣传以华青会为主，为了宣传能够更深入，建议办一份报纸、设立一个华语广播电台；行动内容归纳起来主要有扫黄、扫黑、禁毒、禁赌、打击走私和打击倒卖外汇；引导就是给出路，让那些人投资实业。
计划书中有一条很有意思，并且注明将写入工投公司章程：工业村投资公司和工业村内工厂只招收越南籍职员和工人，招收急需紧缺的外籍专业技术或管理人员，须经工投公司人力资源部和保安部批准。
换言之，华侨青年想进工投公司或工业村内工厂，必须先申请入籍。
能够想象到为工业村基础设施供应原材料，以及那些想做工业村生意的中国人，工投公司同样会利用利益引导他们入籍。
循序渐进，一家有一两个人入籍剩下的就好办。
吴廷琰意识到他同样打算利用那五个天主教女民兵做文章，只是目的与兰斯代尔不同，方式也要温和许多。他权衡了一番，善意提醒道：“为民，你知道这对你意味着什么吗？”
“知道，有人会骂我华奸，骂我是政府走狗，甚至会骂我欺师灭祖。可这种事总要有人去做，为了工业村计划，为了民族和解民族团结，我不在乎别人怎么说。”
“以华制华”，由华人去做确实比政府直接做好，至少不会引起太大反弹。
吴廷琰再次权衡了一番，沉吟道：“为民，既然你有这个决心，我当然支持。不过现在设立‘扫黄禁毒打黑委员会’不合适，很容易引起平川派警觉。我们变通一下，设立一个‘外国人管理委员会’，制定颁发一份外国人管理法令，只针对生活在越南的法国人、中国人、印度人和柬埔寨人。”
斗争经验挺丰富，居然能够如此变通。
李为民忍俊不禁地笑道：“琰先生，可以在‘外国人管理委员会’下面设几个临时机构，比如‘在越法国人管理委员会’、‘在越中国人管理委员会’和‘在越印度人管理委员会’。”
在越南的法国人、印度人和柬埔寨人，加起来都没在越南的中国人一个零头多，那些机构全是障眼法，真正针对的还是中国人。
吴廷琰只会支持，拍了拍他胳膊道：“就这么办，你以‘外国人管理委员会’委员身份兼任‘在越中国人管理委员会’主席，需要设立哪些机构，需要哪些部门怎么配合，直接跟家弟说。”
想到那位以西堤华侨保护者自居的总领事，李为民诡秘一笑：“琰先生，我想请您抽时间接见下蒋恩铠总领事，涉及到他的侨民，他不能置身事外。”
“那五个姑娘的照片有没有？”
“有，我全准备好了。”
吴廷琰接过照片看了看，摇头道：“我现在出面不合适，由武文牡部长约见，你也参加。”
……
总统念念不忘反攻大陆，朝鲜战争想出兵美国人不同意，越南局势急转直下，竟然像朝鲜一样被划分为南北两部分。
蒋总统认为两年之后的选举就是个笑话，北越和南越迟早会开战，认为这是一个机会，对南越非常重视，不仅承诺提供援助，连总统夫人这几天都在台湾号召各界捐款，为南越安置难民提供人道主义帮助。
相比财大气粗的美国，民国那点援助实在不够看。加上“两国”之间存在的一系列历史遗留问题，吴廷琰对中华民国的态度不冷不热。
蒋恩铠这些天一直在想怎么才能把外交关系提高到大使级，越南外交部长突然约见。
下午1点30分，他带着秘书陪同下准时赶到总理府。
偌大的会客厅里只有两个人，站在武文牡身边的竟是这段时间风头正劲的“难民委员会”委员、“难民救助委员会”执行主席、越南工业村投资公司董事长李为民。
外交场合，不好套近乎。
相互介绍完，握手留影，进入正题。
“本法令适用于越南境内的外国人管理工作；第三条，外国人管理工作应当遵循依法管理、优化服务和居住地属地管理原则……发现任何机构和个人有下列行为之一的，经核查属实，外国人管理委员会可给予一定奖励：
一，发现外国人非法入境、非法居留向委员会或其他政府部门举报的；二，发现工业村投资公司及工业村内工厂非法聘用外国人，向委员会举报的；三，发现外国人从事危害国家安全的违法犯罪活动，向委员会或其它政府部门举报的……”
匆匆制定的《越南外国人管理暂行法令》共七章一百二十四款，严令打击在越外国人的违法犯罪活动。
“蒋先生，贵国公民在越南领土上居住，享有一切越南人应有甚至没有的权利，不仅没尽他们的义务，反而他们中的一些人还从事一系列危害我们国家安全、伤害我们国家人民、破坏我们国家经济的犯罪活动……”
外交部长武文牡说得铿锵有力，茶几上那几张照片触目惊心。
蒋恩铠意识到新政府为什么在这个时候颁发针对中国人的法令，因为那五个受害者是坚决与越盟战斗的天主教战士，影响太恶劣，如果不拿出态度，怎么向支持新政府的一百多万北越天主教难民交代。
第八十章总领馆要配合
华侨问题是越南与中华民国之间存在的最大问题。
出于反苏俄阵营大局及蒋总统承诺的援助考虑，吴廷琰没露面，想留个回旋余地。武文牡作为外交部长，一言一行完全代表政府，同样没把话说死，通报完“海防女民兵事件”和政府即将采取的措施，就找了个借口离开会见厅。
同文同种，全是中国人，没必要再说那些“深表遗憾”、“强烈谴责”之类的外交辞令。
蒋恩铠放下文件，若有所思地问：“李先生，这份是暂行规定，我可不可以理解为新政府有可能采取进一步措施？”
李为民看了看他身边的秘书，反问道：“蒋领事，台湾是怎么管理外国人的？”
“民国情况与越南不一样。”
“民国”两个字说得特别重，似乎在强调国民政府才是中国唯一的合法政府，又好像在暗示“别忘本，你也是中国人”。
下午要返回海防，李为民没时间跟他绕圈子，直言不讳地说：“蒋领事，任何一个主权国家都不会允许外国人在自己国家享有与本国公民同等权利，却无需履行与本国公民同等义务，更不会允许外国人在本国从事违法犯罪活动。”
“不管去哪个国家都要遵守所在国的法律法规，这一条我毫无异议。至于权利义务，李先生应该清楚这是历史遗留问题，并且之前两国签订过相关条约。”
“确实有相关条约，但那是与法国签订的。”
打击华侨中的害群之马蒋恩铠没任何意见，而且非常支持。但暂行规定中的一些内容让他不得不重视。
如果按照正常国家来管理，限制中国人在越南居住和就业，以“非法入境”、“非法居留”或“非法就业”为由大规模驱逐出境，那生活在越南的一百多万华侨去哪儿？
许多越南华侨从辛亥革命时就支持国民党，从北伐到抗战，从抗战一直到去年黄杰兵团被软禁在富国岛，人家有钱出钱、有力出力，其中很多人拥有国民政府签发的护照，国民政府能坐视不理？
全部撤到台湾不现实，要是不允许人家去台湾，领事馆都可能被砸烂。
蒋恩铠越想越担心，满是期待地问：“李先生，你深得琰总理信任，能不能在这一问题上帮华侨说说话？”
“蒋领事，这不是一两句好话就能解决的问题。以我之见，求人不如求己。”
“怎么求己？”
“首先，要遵纪守法，不能再做那些不仅越南人痛恨，连我们这些华人都痛恨的事；其次，要学会感恩，要回报社会，要拿出点诚意；再就是要走出现在的小圈子，不要再搞国中之国，积极主动地与本地人交朋友，融入主流社会。”
“第一条我没异议，第二条同样没异议，我可以与五帮帮长、侨领和各界代表商谈，动员堤岸同胞捐款捐物去慰问并协助新政府安置难民；至于第三条，不是我所能做到的，毕竟传统根深蒂固，许多同胞连越语都不会说，让他们怎么去融入？”
在越南华侨中，总领馆是有一定号召力的。
马国宣等五帮帮长和一些老派侨领，别看在越南生活那么多年，家大业大，其实对越南没什么归属感，一直以总领馆马首是瞻。所以只跟他们的儿子打交道，工业村计划根本没把他们考虑在内。
改善华人形象需要集中各方力量，李为民开门见山地说：“蒋领事，许多事不是我们所能左右的，我可以明确告诉您，最迟3年，越南华侨不融入也要融入。如果国民政府有远见，就应该配合我们循序渐进推进，否则到时候大家日子都不好过。”
所谓“融入”，就是让“越南华侨”变成“越南华人”。
一旦融入，一百多万越南华人对国民政府的归属感会随着时间越来越淡，这是国民政府所不愿意看到的。但正如眼前这位所暗示的，现在的国民政府根本承担不起那么大责任，要是不配合、要是越南政府采取进一步措施，那么国民政府会更难堪、更骑虎难下。
这不是一件总领事能够做主的事。
蒋恩铠暗叹了一口气，倍感无奈地说：“李先生，我会尽快向国民政府汇报，至于你提及的求人不如求己，我也会尽可能配合。”
……
走出嘉隆宫，钻进轿车，冯秘书再也忍不住了，愤愤地说：“蒋领事，他还当自己是中国人吗？要是在抗战时期，他就是个大汉奸！”
国民政府在北越有情报来源，李为民在河内海防所做的事，蒋恩铠并非一无所知，摘下眼镜道：“别瞎说，只是立场不同罢了。”
“一副小人得志的样子，他能有什么立场？”
身边这位年轻的部下同样是老朋友的儿子，蒋恩铠没有责备其出言不逊，而是耐心地解释道：“我们的立场是效忠总统、效忠党国，他的立场是让同胞在越南能够生存下去。国力不济，国府指望不上，他这么做无可厚非。”
年龄差不多，居然因为投靠越南人成了部长级高官。
一想起他那个平头，想起他一口一个台湾而不是民国，吴秘书便是一肚子气，禁不住冒出句：“吴廷琰朝不保夕，我看他这条路不一定能走通，搞不好连小命都保不住。”
高度决定眼界，你这个秘书真没法跟人家比。
蒋恩铠戴上眼镜，循循善诱地说：“惠城，李为民没你想到那么简单。他确实是在支持吴廷琰，事实上并没有介入南越内部政治斗争。因为他现在所做的一切，全是不管谁掌权都要做或想做的，符合南越政府利益。况且他真正的背景并不是吴廷琰，而是美国人。
另外阮文馨与李家有私交，不会因为他支持吴廷琰而动他。如果阮文馨真发动政变，真能够上台，不仅不会对付他反而会重用。至于平川派，名声那么坏，只要小心点根本不足为虑。”
第八十一章南撤
东南亚华侨问题是国民政府最头疼的问题。
从国父立志推翻满清王朝开始，东南亚华侨就给国民党提供帮助，尤其抗战初期，国民政府用于采购战争物资的外汇，大半来自东南亚华侨的捐款和汇款。
国民党在河内、西贡、马尼拉、新加坡、槟城、雅加达、泗水等东南亚国家主要城市都曾设立过党部，发展了一大批国民党员。为了出行方便，只要有点身份有点钱的人，几乎都拥有国民政府护照。
从法律意义上讲，生活在南越的一百多万华侨大多是国民政府侨民；从道义的角度看，国民政府应该对一百多华侨负责。
决心是表给吴廷琰看的，有国民政府这个“冤大头”在，李为民才不会傻到被千夫所指。
乱世人命贱如狗，越南每天都在死人，都有人受伤。
市区往堤岸公路边的“人肉市场”，几乎每天都会有良家妇女被逼良为娼。在这个连亲王的女儿都会被绑票的时代，五个姑娘被无良商人摧残连新闻都算不上。
同样一件事发生在不同地点、不同时机，涉及到不同人，结果会大不一样。
河内、海防等五个北越省市的三十多个难民营正聚集着几十万天主教徒，精神正处于最紧张最容易出事的时候，如果让他们知道自己的姐妹没牺牲在越盟枪口下，反而被一个中国商人强－奸折磨，后果将不堪设想。
并且全世界的目光现在都聚焦在越南，在南越和北越的国际组织有十几个，陆续抵达的人道主义志愿者和媒体记者上千，要是让“中国商人趁火打劫迫害天主教女民兵事件”闹得沸沸扬扬，必然会影响到国民政府的国际形象。
无论出于护侨、出于社会舆论，还是出于“抱团取暖”一起反苏俄阵营考虑，国民政府都必须积极配合。
一接到台北的回复，西贡总领馆立即召集五帮帮长和各界代表开会，通报“海防女民兵事件”，通报越南政府即将施行的《外国人管理暂行规定》，告诉侨领们该事件的严重性，动员各界华侨捐款、呼吁各界华侨遵纪守法，建议中华理事会与政府刚设立的外国人管理委员会积极配合，打响“清理门户行动”的第一枪。
不仅李为民不用当出头鸟，连华青会都不用冲在前面。要骂只能骂海防那个死不足惜的害群之马，只能骂国府无能。
宣传行动正在准备，过几天正式铺开。
被法军解除武装押送到西贡的第五步兵师第3团，集体脱下军装，换上警察制服，再次拿起枪，摇身一变为直接隶属于“外国人管理委员会”的外国人管理警察大队。
总部设在西贡，会安、头顿、薄寮、迪石等外国人较多的城市各设一个中队，外国人较少的城市各设一个分队。在华青会配合下开始统计各自辖区外国人数量，收集外国人从事违法犯罪活动的情报，就等委员会一声令下清理害群之马。
黄杰兵团撤台后，法国人在富国岛建了一座监狱，专门关押反法分子。
黄独清少将带兵“哗变”发生在日内瓦协议公布之后，远征军司令部无权解除他军职。对于这种有前科的侬族将领，国防部不会重用，总参谋部一样不会重用，干脆把“以华制华”政策执行到底，让他去富国岛担任监狱长，为收押违法犯罪的中国人做准备。
具体工作有具体人去做，一切都在有条不紊进行，李为民无需为此操心，又投入进神圣的人道主义救援工作中。
8月15日，美国海军第90特遣舰队蒙那得号武装运兵船抵达海防。
作为“国际难民救助联系会议”主席，李为民决定亲自送第一批难民上船，把他们一直到头顿港。
“手抓紧，看好了往上爬，不用急，小心踩到下面人。”
海上摆渡很麻烦，蒙那得号放下一张大网，让难民从登陆舰顺着网往上爬，没接受过这类训练，很多女人和小孩吓得眼睛不敢睁，生怕掉进海里。
李为民一边提醒着一边把一个小女孩托给美国大兵，把孩子和老人一个个送上船，再帮助往上吊那些根