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各地的起义和战乱让成千上万的百姓逃到王京地区，形成了无数的难民营和流民窟，上百万的难民让王京的治安情况不断恶劣。
杀人抢劫的事件不断发生，虽然维持治安的士兵增加了数倍，但是面对上百万难民，依然杯水车薪。
这么多难民聚集在王京地区，极大影响到当地居民的生活，并且每日施粥给财政造成了极大的负担。
“发给他们路费，让他们回乡。”龙寒思索片刻后开口。
“陛下，两百多万难民，如果要发路费遣送回乡，至少需要五百多万金币，但是这仅仅是路费。难民们的房屋已经焚毁，他们回去需要重建家园，需要钱财，等到明年秋收还有这么一段时间也需要大量粮食，经过综合计算，如果想要将他们安置妥当，不让他们成为起义军一份子，我们至少需要五个亿的金币……”
财政大臣阿修斯双手一摊，表示自己无能为力，现在国库剩下不足九千万金币，而且用钱的地方很多，根本拿不出五个亿。
龙寒眉头紧锁：“就没有其他办法吗？”
议事厅之内众人眼观口，鼻观心都沉默不语，处置这些难民的确是一个棘手的问题，无论是遣散回乡还是留在王京地区都需要大量的钱财支撑，而现在王朝根本拿不出这么多钱财。
“陛下，微臣有一办法不知可行否？”
龙寒就像溺水的人抓住一根救命的稻草一般，急忙开口：“林爱卿，尽管说。”
“无论是遣散他们还是留在王京地区都不是最妥的办法，与其我们花费大量的钱财去救济他们，还不如给他们找一点事情做，这样既可以消耗他们剩余的精力，防止生变，也可以帮助王朝基础设施的建立。”
“哦？怎么讲？”
“我的办法就是以工代赈，现在王朝通往各个行省的道路因为战乱，年久失修，不如我们招募这些难民前去筑路，然后给予报酬，等到来年开春，他们有了钱财也可以自行回乡播种，也可以继续筑路。”
“可是这样我们需要大量钱财，”财政大臣好心提醒道。
“我知道需要大量钱财，但是这不是一次性给予他们的，是按月发给他们的酬劳，我想五千万就可以支撑数月，几个月之后国库的税收也应该到位了，那么剩余的酬劳也可以发放了。”
林川这种以工代赈，以空间换时间的办法不仅仅解决了难民聚集闹事的一系列问题，还可以为王朝的基础建设做贡献，虽然很多官员不喜欢林川，但是想不出更好的办法之前只能采取这个办法。
龙寒拍板定案：“好，那就如此订下来，既然这个提案是林爱卿提出来的，那就有林爱卿主持吧。”
“遵命陛下”林川欣然答应下来。
“林总长身兼多职，会很累的，陛下不如将这件事情交由我们内阁去做。”周儒林此刻站出来反对。
这些事情本来应该是政务大臣的工作范畴，但是政务大臣吴敬棠被林川给弄下马上了，现在林川将手伸到他们内阁了，他自然不同意。
林川却是早有准备：“多谢周大人关心，我已经向陛下请辞监察总长一职，所以今后不存在身兼多职的情况，我会一心一意处理难民事宜。”
“的确如此，周爱卿就不要担心了。”龙寒也开口。
周儒林眼皮却是狂跳，甚至没有问监察总长接任者是谁，他已经感觉到不妙，会议上拿下政务大臣，而林川却是这个时候接手政务大臣的工作，那么不久将来，很有可能担任政务大臣。
想到这里周儒林就感觉到一阵危险逼近，林川的强势和干练他是知道的，如果真的让林川进入了内阁，那么他们的权势地位势必受到挑战，虽然他脸上没有变化，但是心里已经开始思索应对之策。
长久以来，内阁都是由他们五大家族的人担任重臣，牢牢控制着政务，而现在拿下吴敬棠，林川进来，这让他们感到了不安。
商讨万流民的处置问题后，军务总长杨严旭开始将军方的议案拿出来让众人讨论。
军方的议案很直接，也很简单，那就是扩大现有的兵力编制，增加五十到一百个旗团的兵力。
他们给出的理由也是明明白白的：现在北方的戎族蠢蠢欲动，如果他们南下进攻，北方军三十万兵力根本无法抵挡，所以至少要增加二十万兵力。
远东地区的形式更加严峻，军务总长杨严旭给出了这样的一组数据。
“八月十五日，瀚海边境巡逻队与我远东边防军发生摩擦，我方阵亡士兵五人，军官一人。”
“九月一日，瀚海边防军擅自进入我境内，屠杀两个村落五百口人，我军与其发生冲突，阵亡士兵三十八人，军官五人。”
“九月三十日，瀚海帝国借着演戏的名义，占领我和朔五镇，为避免爆发大规模冲突，我方已经将其提交到外交部，双方正在谈判。”
“十月中旬，我远东边防军一个骑兵巡逻队遭遇瀚海人袭击，全军覆没……”
“根据我们的情报，瀚海人已经在边境地地区集结了重兵，不断挑衅，为了避免更大冲突，爆发战争，我们现在是节节退让。”
“所以我们现在必须给远东军增兵至少二十个旗团，给瀚海帝国以震慑，让他们不敢轻举妄动。”
林川缓缓开口：“远东地区的战争已经不可避免，只不过是时间早晚的问题，我们监察厅也有情报显示，瀚海帝国正有意对我王朝发动新一轮战争，所以我支持增兵远东地区。”
“哼，我看都是你们军队的问题，你们不去挑衅，他们怎么会出兵，我们和瀚海人和平相处了近百年，为何没有发生摩擦，现在都跳出来了，依我看，这不是增兵可以解决的问题，我们需要外交谈判，增兵只会让瀚海人误解，增加爆发冲突的可能性。”
吏部大臣顿了顿继续补充说：“我建议远东军非但不能增兵，还需要裁撤，消除瀚海人的误解，他们觉得我们没有威胁了，自然不会再咄咄逼人。”
“蠢货！”听到吏部大臣如此颠倒黑白，林川忍不住心中暗骂，面对强敌欺辱，不去捍卫国土，反而卑躬屈膝，这样非但不会赢得尊重，反而会让别人觉得你好欺负，反而会加速战争的到来。
第511章 形势严峻
面对军堂扩充军队的提案，遭受到了文官们的一致反对。
财政大臣还是老套路，以国库空虚，拿不出扩军军费为理由坚持反对。
周儒林作为内阁首辅，长期掌管远东王朝的政务，他的理由倒是充分了许多：“前几年的大旱，寒冬导致粮食减产，连年的战争也导致无数的田地荒芜，现在农业生产急需恢复，如果现在扩充军队，青壮都进入了军队之中，那么谁来种地恢复农业生产？”
周儒林作为一名老臣，虽然出身贵族但是对于远东王朝也是鞠躬尽瘁，他常年执掌朝政，比皇帝龙寒和军堂的一些人更加的了解远东王朝的实际情况，所以他的发言不得不引起人重视。
听到周儒林的一番理由，军务总长杨严旭只能退而求其次：“既然农业生产需要大量青壮，那么我们可以缩减扩军的规模，只增加二十个旗团如何？”
“不行，别说二十个旗团，就是一个旗团也不能增了。”
面对杨严旭的让步，周儒林依然不松口，坚决反对扩军。
“周大人，我知道农业生产需要青壮，但是我们军队的压力也很大啊，如果不早做准备，那么如果一旦爆发战争，我们以现有的兵力根本难以应付，如果真的到了那时候可就来不及了。”
“杨总长，也不是我周儒林为难你们，但是现在却是不宜在征兵了，从八零一年到现在，三年过去了，我们经历了大旱，寒冬，兵灾，如果再不恢复农业生产，那么明年我们只能吃野菜了。”
“可是我们仅仅扩军二十个旗团，每个行省半个旗团而已，这不多吧？”
周儒林此刻表现得无比的顽固，坚持不退步：“既然杨总长如此说，那我就得和你好好算算这笔账，八零一年皇陵刑徒四十万暴乱，虽然全歼他们，但是我们中央军，禁卫军损失了二十万人，后来补充军堂进行了募兵，从王京周边五个行省募兵二十万。”
说到这里，周儒林看了一眼坐在哪里的林川和林诺言，不过他们都面无表情，似乎和他们没有关系一样。
“八零二年，中央军追绞邢徒军余部损失了五万人，北方军和戎族的几次小规模战争也损失了三万人，镇西军和野蛮人交战，损失了一万余人。”
“八零三年，远东地区闪族人叛乱，远东军损失了五个旗团五万人，在内地中央军损失的更多了，足足十万，五十六个行省守备部队损失了三十万。”
“今年王京之乱二十万禁卫军直接建制都打没了，镇西军三十万人现在剩下不足八万，中央军，内卫军损失了少说也有十万人吧，加上雨王龙景的叛乱，南方军这一次招募二十万人。”
周儒林目光从众人的脸上扫过，提高了音量：“陛下，诸位大人，我们仅仅四年的时间损失了一百零六万人啊！这不是一百多万猪狗，而是身强力壮的年轻人！他们身后更有上百万个支离破碎的家庭！”
“我想问问杨大人，你觉得我们远东王朝还有多少个一百零六万年轻人可以消耗？恐怕再来一次大规模战争，不需要别人动手，我们自己就灭国了！”
周儒林情绪激动，声音掷地有声，在座的皇帝龙寒和这些位高权重的重臣们没有一个人开口，因为他们从未想到过远东王朝的形势已经到了如此的地步，内乱竟然消耗了如此多的精锐军队。
龙寒听到如此惊人的数据之后也是沉默了，周儒林说得没错，如果再继续扩充军队，将青壮送上战场死掉，那么只剩下孤儿寡母的远东王朝只有灭亡一途。
“所以杨大人，不是我反对扩军，我也知道瀚海人，戎族人狼子野心，但是现在我们王朝的确是输不起了啊，至少三到五年之内不能爆发战争，我们需要休养生息。”周儒林伸出了五根手指说道。
军务总长杨严旭还想坚持一下，但是龙寒却开口了：“现在王朝的情况诸位也已经很清楚了，内有民众食不果腹，外有强敌窥伺，虎视眈眈，现在朕需要诸位同心戮力，我们一起共度难关。”
“戮力同心，共度难关——”众人齐声表态。
“周爱卿说得很对，我们王朝需要休养生息，所以扩军的事情就缓一缓吧。”龙寒一句话就否决了军堂提出的议案。
杨严旭急忙开口问：“陛下，那远东地区和北方地区怎么办？”
“这件事情交由外交部去办，派人出使戎族和瀚海帝国，只要能够避免发生战争，他们要多少钱朕都给！只要我们恢复三五年，我们再讨回来便是！”龙寒说这句话的时候语气十分的无奈，表情很痛苦。
远东王朝立国三百年，一直国富民强威震四海，但是最近百年来，国力下降的太厉害了，特别是皇帝龙寒接任的时候就是一个千疮百孔，即将四分五裂的王朝。
要不是有忠臣良将辅佐，迅速地平定了诸位皇子的混战，迅速稳定了各地局势，那么这个国家已经名存实亡了。
现在虽然稳定了各地区形势，但是新的问题又摆放在众人的面前，那就是恢复因为天灾战乱而停滞的生产，恢复商业，恢复中央的威信，但是破坏起来容易，恢复起来没有三五年根本不可能。
就拿那些因为战乱而损毁的村落来说，想要重建需要大量的人力物力，荒芜的田地重新耕种到收获至少需要一季的时间，而因为青壮都战死沙场，现在则变得更加的艰难。
天灾战乱同样导致了社会秩序的崩溃，饥荒战乱催生了无数的流寇山匪，他们的组成成分复杂，有溃兵也有活不下去的流民，现在他们占领无数山寨和村镇，同时，王朝境内人数上万的起义军不下数百股，治安问题同样困扰着远东王朝的统治，他们威胁着王朝的根基。
所以现在远东王朝已经经不起一场战争了，就像一个病入膏肓的老者，经不起哪怕一点风寒一样，脆弱的统治需要时间去修复，现在迫在眉睫的是需要休养生息。
这是林川第一次参加军政会议，从早晨开到深夜，讨论的问题一个比一个严峻，正是参与了这样的会议，林川才感觉到王朝是多么危险，为何皇帝龙寒废寝忘食的工作，他也感到心情各位的沉重。
第512章 卸任监察总长
军政会议的第二日林川就向皇帝提交了正式辞去监察总长一职的折子，算是正式地卸任了监察总长。
监察厅成立不足一年的时间，但是在林川的掌舵下发展迅猛，分支机构已经遍布远东王朝的所有地区，成为各级官员最为忌惮的铁血机构，没有之一。
按照王朝律法，各级官员都由上一级官员监督，每年按时考核他们。
但是随着时间的推移，各级官员之间的关系已经变得错综复杂，原本的那一套监督体系已经名存实亡，官官相护，官商勾结，贪官污吏横行，尸位素餐者甚多，无能官员将地方治理地一团糟。
远东王朝变成如今这般千疮百孔的地步，其中很重要的一部分原因就是这些贪官污吏的存在。
皇帝希望改变这一现状，恢复政治清明，所以设立了监察厅，监察厅的权利极大，凡是贪赃枉法的官员无论是贵族还是权臣，都逃脱不了抓捕的命运。
监察厅贯彻了林川的雷厉风行，对那些嚣张跋扈的贵族毫不留情，对贪官污吏也不讲情面，只有一个字——杀！
根据不完全的统计，在短短的半年时间内，死于监察厅的官员不下两万人，功勋贵族也有数千，受到牵连的人更是数倍。
监察厅所到之处人头滚滚，血流成河，一时间血色恐怖笼罩在王朝上空，虽然官员贵族们害怕的要命，但是贫民百姓却是弹冠相庆，极力拥护监察厅。
经过半年的肃清行动，整个远东王朝无论是贵族和官员都被筛子筛了一遍，凡是有问题的不是被杀就是被抓，监察厅正是因为这种铁血的手腕，才帮助皇帝迅速掌控了政权。
而监察厅之名也在短短半年内声名鹊起，成为王朝境内无人不知无人不晓的机构，但是监察厅的存在却存在极大争议。
王朝重臣联合世家大族极力反对监察厅的血腥暴力，要求撤销监察厅，但是底层的百姓却是成为监察厅的坚定支持者。
远东王朝贵族和底层贫民矛盾在监察厅的身上很好的显现的出来，不过皇帝需要监察厅稳定局势，所以监察厅得以存在，但是现在王朝的各项事物进入正轨之中，虽然不见得撤销监察厅，限制监察厅肯定是必须的。
林川早有先见之明，与其等皇帝限制监察厅的权利，不如自己主动限制，这是以退为进，长久生存的办法。
“将军，离开了你的监察厅还算什么监察厅，我也要跟着你走。”
监察厅会议室内，林川正在和新任监察总长柳子臣做着交接仪式，监察官们坐在下面沉默不语，容克实在忍不住沉闷的气氛，站起来率先开口。
“对，将军，我八零一年开始就跟着你你了，你去哪我去哪。”
“将军，你走了我们留在监察厅也没意思，带我们一起走吧。”
“对，将军，我们和你一起走。”
会议室内那些林川一手提拔的监察官们群情激涌，纷纷要求跟着林川。
新任监察总长柳子臣满脸尴尬，虽然他是林川的副手，林川没在时主持监察厅工作，但是总得来他的人格魅力比不上林川。
看到监察官们吵吵嚷嚷要跟着自己走，林川沉着脸呵斥道：“都坐下！”
林川身居高位日久，自有一股不可触犯的威严，面对他的冷喝，喧嚣的会议室顿时安静了下来。
“你们都想干什么？是不是我要走了，管不了你们了？”看到没有坐下的监察官们，林川板着脸问。
“不是，不是，将军，你误会了。”监察官容克急忙对着其余人挥手：“都坐下，都坐下。”
看到林川发火，众人都识趣地重新回到了座位，但是心里却是有着满腹的委屈，从他们的脸上就可以看出来。
会议室内顿时安静的落针可闻，众人大气都不敢出，他们很久没有看到林川发脾气，心里很害怕。
看到这些如坐针毡的监察官们，林川心中的怒火就像泄气的皮球一般，泻了个干干净净，他们都是对自己忠心耿耿的部下，他的面色缓和了下来。
“诸位都是跟随我多年的老人了，跟着我林川南征北战流血牺牲，我林川都记得，我也不是抛弃大家伙，在这监察厅多好啊，不用上阵杀敌，不用流血搏命，你们为什么不懂得享受呢？”林川的语气变得平缓。
听到林川的讲述，监察官们都冷静了下来，想到那些无数日夜浴血奋战的日子，想的那些死掉的弟兄，有人眼中有波光闪动。
容克站起来扬起头倔强地说：“可是将军，我们就想跟着你，继续为你效力。”
“你先坐下，”林川向下压压手说：“咱们南川军第一军团多少将士，少说也得十多万吧，你们说说，要是我走哪你们跟到哪，我回家和老婆睡觉，那我可没脸见人了。”
“哈哈哈”监察官们笑了起来，会议室的压抑气氛为之一松。
“那将军我们给你站岗。”有人开口。
林川摆摆手：“不行不行，我的门口最多站十个人，你们这么多人怎么站的下，再说了我又不是大贵族，哪里有那么多钱给你们付薪水，所以绝对不行。”
林川语重心长地说：“虽然我不担任监察总长了，但是我又不会消失，又不是离开了你们，我还住在王京，你们闲暇了还可以找我喝酒嘛。”
“再说了，我以后去处理难民的事情，少不得得需要你们这帮老兄弟帮忙，要是你们都跟着我走了，我到时候需要监察厅帮忙，我找人都找不到，你们说是不是？”
众监察官能够被林川提拔起来，都不是傻瓜，若有所思的点点头。
“所以说，你们还是继续在监察厅给我好好待着，并且干出一番成绩，让世人看看，我林川的弟兄都不是孬种，要是我有困难，你们都站出来帮我，你说我多有面子。”
听到林川这么一番语重心长的解释，柳子臣也适时的站了出来开口：“弟兄们，我们都是跟随将军的老人，虽然将军不在监察厅了，但是监察厅依然姓林，咱们要替将军守住这里，你们说好不好！”
“好，我们替将军守住这里。”监察官们终于想通了，纷纷大吼。
督察部负责人江明月急忙做了一个嘘的手势：“都是自家弟兄，在这里说可以，这些话出了这个门，千万不要再说了，以免惹出麻烦，监察厅�