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3．我们大家都以莫大的关心期待着你答应在星期一发表的声明。我将于星期二在下院讲话。
与此同时，总统开始执行他同我在普拉森夏湾达成的关于美国更直接地介入大西洋事务的协议。
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这时，我设法尽量利用总统给我们的宝贵礼物运输舰。
首相致霍利斯上校转参谋长委员会1941年9月17日
必须尽可能做到加速美国快速运输舰的行动和出入港口与装卸货物的过程，以获得作第二次航行的利益。不必为了载运加拿大装甲部队而耽误这些快速运输舰队从美国启航的日期。载运这些部队是顺便的事，但不是非常重要的事。我不同意把这些船只在联合王国港口的装船工作从10月23日
推迟到11月15日。应进行一次使第一暂编师在最短期间登船的机动演习。如果同运输船队的行动相配合，在这件事上至少当可节省两个星期的时间。
2．尼罗河集团军的阵容是良好的。他们既然休息了将近五个月没有参加战斗，这也是不足为奇的。那六十个英国营平均每营有八百八十人，那四十五个炮兵团缺额不过百分之九。想不到这批炮队中有四分之一以上能够在以后的四个月内进行继续不断的猛烈炮击，所以炮队的应募兵员无须尽先登船。那六个坦克运输连和十六个标准化摩托运输连应该居于优先地位。这也适用于海军接替人员和印度增援部队，并适用于供给驻在伊拉克的那两个新印度师的炮队等。一万到两万名步兵应募兵员可以在便利时登船，并且可能有迫切需要的皇家陆军勤务团的专门技术工作队要登船。但是，让我们记住，在〃十字军战士〃行动以前没有什么东西能够运到那里去。对马来亚的增援可以等待些时候，对西非的增援是否运去可酌情办理。我们必须解决的问题就是谁应该先登船的问题。
3．主要的目的是按照向罗斯福总统提出的要求把英国第一和第二师运到中东去。把载运行动延长一两个月，特别是，如果我们能够利用美国船只作第二次航行的话，就必然会使所有的迫切需要得到满足。谈不到有任何东西永远不能运送。
4．我要空军部继续扩充中东现有的空军中队，使之增加到六十二个半中队。
5．希就以上各点制订增援中东的修正方案。我也很愿意在今晚或明晚与参谋长委员会讨论任何特殊的困难问题。
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虽然三军参谋长同意再派遣两个师到东方去，但难免有些疑虑。我意识到种种危险，但仍然把奥金莱克的攻势放在首位。
首相致霍利斯上校转参谋长委员会1941年9月18日
我们应当估计一下，在所有的运输船队抵达以前的这段时期内会不会发生剧烈战斗。不可认为发生这类战斗的危险是均匀地分布在整个时期的，也不可认为我们应当在任何指定的时刻提供最大限度的实际作战兵力的增援。看来，可以预期的唯一的剧烈战斗就是耽延已久的西部沙漠攻势。现在已经不能及时地为准备这次攻势运去任何东西［即尚未发出］。但是，如果这个攻势能够成功的话，则包括专门技术单位在内的运输队（皇家陆军勤务团）的工作将非常紧张，不论是据守既得的阵地或是大胆地向西跃进。在这种情形下，我有意在可能的范围内满足我最初认为是过分的皇家陆军勤务团的需要。三军参谋长的备忘录中所提供的数字为一万三千五百人；如果把原拟于10月份由运输船队运往印度的五个步兵营的行期延缓一下，就可以增加四千人。前者的迫切性似乎大于后者。印度的兵力无疑是非常薄弱的，但是，根据这次新的安排，他们仍将获得七千九百人，即三个营加上为了扩充部队的应募兵员。这是英军进入印度的一支相当大的部队。因此，我有意把为数四千人的那五个营的行期延缓到新年，而空出来的四千个舱位用于皇家陆军勤务团对中东的增援。应向印度驻军司令部解释，这次延缓不过是短期的，扩充计划当继续进行。
2．我们难以预料，在我们的运输船队航行到1941年底并于1942年2月底到来的这段期间内，其他的〃剧烈战斗〃将从哪一地区并沿着哪一条进攻路线展开。在这五个月的时期内，土耳其不见得对德军开放入侵叙利亚的门户，而且，如果土耳其拒绝的话，敌人更不会强行从小亚细亚打开一条通路。除非俄国完全崩溃，德国不致轻易地对土耳其发动大规模战争，因为，这或许要多死一百万人。因此我认为，在冬季过去以前，就是说在3月份以前，没有从北面侵入叙利亚和巴勒斯坦的危险。这也是三军参谋长在多次报告中所表示的意见。
3．此外，敌人可以对我发动大规模进攻的唯一路线，就是取道高加索越过里海区域的路线。要采取这条路线，就必须以控制目前俄国享有压倒海军优势的黑海为先决条件，并需攻陷塞瓦斯托波尔和诺沃罗西斯克，然后由巴统横穿高加索而至巴库，或者，从黑海的北面采取行动而由高加索南下。
这是不可能在冬季采取的行动。第三种可能将是德军沿里海进军，强行越过伏尔加河一线而歼灭俄国仅余的后备军。除非我们假定俄国投降或崩溃，这显然是在今后六个月内无法完成的一个行动。除非俄国投降或崩溃，由俄国海军坚守的里海一定依然是北方的一大屏障。
4．因此，德军要想发动我们想象中的〃剧烈战斗〃，就必须使土耳其和（或）俄国在上述期间内屈服，否则，德军就必须从安纳托利亚或取道高加索或沿里海北部强行进攻。
如果对公认的战争的变化不定有一个合理而又实际的看法，当可看出，1942年春季以前，没有发生这些情况的可能。
5．因此，我不能接受那种每天一直有同样危险的理论，并认为，我们有理由相信，1942年3月以前除了中东战区的西部沙漠之战外将没有任何〃剧烈战斗〃。当然，如果我们想要采取攻势，那就自当别论了。在这些情况下，我觉得，我可以对增派两个师作为增援的先头部队的这种明确决定所包含的在政治与战略上的主要问题予以相当的重视。
6．这些考虑是什么呢？第一，我们在道义上有必要在中东作出一种实在的、显然由英国付出代价的贡献来，以洗刷我们一直在牺牲别人的部队和生命的污名，尽管这种说法是多么不公平。第二，我们能够在参谋人员会谈中提及的那些军队之外又增加两个师，会对土耳其发生影响，从而增加一些左右土耳其的行动的机会。第三，我不愿推翻我向总统提出呼吁的根据。第四，这两个师可能取道巴士拉前进，以便给里海以北的俄国后备军以有效的援助。
在运送这两个师的三个月内，我们仍然有各种选择的机会。……
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我照例把情况告诉史末资。
首相致史末资将军1941年11月20日
从现在到圣诞节这一段时期中，我将派遣两个师和大约八万名其他援兵到中东去。为了促成这件事，我不得不请求罗斯福借给我们美国运输舰，他已经慷慨地借给了。如果我们能够肃清昔兰尼加之敌，我们将有充足的军队在里海区域援助俄国并（或）影响土耳其的行动。后者是我们迫切希望的事。希望至少可以赢得土耳其抗拒德军假道安纳托利亚进军的要求。同时，比弗布鲁克和哈里曼正前往莫斯科。我们不得不在坦克、飞机和其他极其需要的军火方面作出重大牺牲。如果俄国人坚持下去，这是值得的。如果他们退出战争，我们就不须运送了。希望从里海到尼罗河这个地区的兵力的总数在1942年达到二十五个师。如果俄国硬要我们运送我们实际能够派往俄国去的那几个师，那么，兵员和给养的运输，必然要妨碍我们正在迅速发展中的波斯铁路。我非常怀疑，俄国人这样做是否明智。这一切问题将在莫斯科加以讨论，并由我们的参谋人员加以研究。发展情形如何，当陆续奉告。
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我们都念念不忘沙漠地区。我在8月的第一个星期中前往普拉森夏湾时，曾在途中就关于即将到来的西部沙漠之战写了一个备忘录，现在，我把它重述一番。我曾把原稿送交帝国总参谋长看过，也送交本土部队总司令布鲁克将军看过。
除了少数与原则无关的小改动外，他们表示完全同意。
从10月7日起，我把这个文件分发各高级司令官传阅。
第四节中述及关于陆军和空军司令的规定，经电达奥金莱克将军和特德空军中将实行。这项规定说明两者之间的关系，并肯定无论在作战时期或准备阶段陆军司令对于空军的使用都有最高权力。自此以后，这项规定就在英国军队中通行，而后来又由美国独立地加以发展。
国防大臣备忘录在这次战争中首先恢复被重型装甲坦克夺去的大炮在战场上的首要地位的司令官将享有盛名。为了这个目的，有三项规定是必要的：
（1）每一门野战炮或机动高射炮都应当备有充足的实体穿甲曳光弹。这样，每一门机动炮将成为一门防坦克炮，而每一炮兵队都拥有它本身的防御坦克的能力。
（2）当大炮受到坦克攻击时，应当欢迎这个机会。应当用大炮战斗到敌人抵达炮口时为止。炮队应使用烈性爆炸弹，以迅速发射的炮火同驶近的坦克交锋，直到它们驶到近距离为止。在这一阶段，坦克的履带是最容易击毁的目标。在近距离内，应发射实体穿甲弹。只要有敌军分遣队存在，战斗就应该继续下去。最后一弹应该在不超过十码的距离内射出。
或者，一些炮兵装作失去战斗力，或抑制他们的火力，以便获得在最近距离内发射穿甲弹的极好机会。
（3）由于应用以上战术的结果，特别是当炮队同坦克作战时，大炮往往会被坦克压倒而丧失。只要是战斗到敌人抵达炮口时为止，就绝不可认为这是一种灾难，相反，这是有关炮队的无上荣誉。击毁了坦克就足以抵偿野战炮或机动高射炮的损失而有余。德国人对于掳获到的大炮并没有用处，因为他们拥有大量他们所乐于使用的本国型式的炮。我们自己的供应足以补充不足的数额。
皇家炮兵必须确立这样一条原则，即用坦克来进攻一群适当布置的英国炮兵队并不是合算的事，而这些炮队将总是等待着它们来进攻，以便摧毁一大批坦克。我们的炮在坦克驶近时不可退去，正像韦林顿的方阵在滑铁卢当敌人的骑兵逼近时不退却一样。
2．德国人把他们所谓〃高射〃炮队放在他们的最前面的队伍中并把这种炮队散布在他们的一切装甲和辎重纵队里。
自从他们开始侵入法国时起就采用这种方法，以后继续加以改进。我们也应该这样做。原则应该是，一切编队不论是纵队还是展开的队伍都应配备一定比例数量的高射炮以资保护。这一个原则适用于各种纵队，而这些纵队应该获得大量机关枪和〃博弗斯〃式高射炮的供应，因为这类武器的供应已经更加充足了。
3．现在有二百五十门〃博弗斯〃式高射炮正在运交奥金莱克将军，以便他尽可能以最好方式用于他的各个纵队，以及在进攻过程中所必需的各个部队集合地点或加油站。
陆军在抵御空袭时，必须不再完全依赖飞机的保护。最重要的是要放弃在行动中的纵队的上空维持飞机巡逻的那种想法。这样〃分配〃飞机是不合理的；如果大规模采用这种有害的行动，空军优势就不能维持。
4．在中东陆军总司令一旦宣布即将展开一次战役以后，空军司令长官就应当给他以一切可能的支援，不管其他目标有多么大的吸引力。战役的胜利可以补偿一切，并创造新的决定性的有利局势。陆军总司令当对空军司令长官指定出他在对敌人后方设施进行准备性质的攻击时和在战役进行时在空军方面所需要完成的行动的目标和任务。空军司令长官就当用最有效的方法对这些目标使用最大限度的力量。这不仅适用于永久拨归陆军航空队的任何中队，也适用于战区内可以出动的全部空军。
5．如有必要，轰炸机可以用来作为对远程或边远的纵队的运输或补给飞机，唯一目的就是使军事行动得到成功。由于两位总司令的利益相同，我们认为不会引起任何困难。空军司令长官在准备时期内自然要把一切例行事项搁置一旁而集中于轰炸敌人的后方勤务地点。他不但要用夜袭，也要在战斗机保护下在白天进行袭击来完成此事。在这个过程中，他将同敌人的战斗机较量一番，并且有最好的机会去获得当地的制空权。在准备时期是正确的事，可以甚至更大的力量适用于战役中。所有敌人集合或加油的地点，或在行进中的纵队都应该由轰炸机于白天在强大的战斗机掩护下加以袭击。
这样引起的空战，不但其本身具有极其重要的意义，而且对于总的结果也有直接的贡献。
蒙哥马利将军不是这个备忘录的受文者，直到1943年，第八集团军在阿拉曼取得胜利之后十八个月，我在的黎波里遇见他以后，才偶然给他看了一份抄件。他写道：〃这个文件现在还是同撰写时一样正确。〃那时，他因为恢复了大炮在战场上的地位而享有盛名。
第二十七章 英国的实力日益增强 1941年秋季
对我们的军事地位的回顾我的10月4日的备忘录保存本土部队的军事效能的必要对大不列颠空防的限制我们的战斗机实力有巨大的增长我们的轰炸攻势所受到的限制陆军实力：我的10月9日的指令人力问题：我的11月6日的备忘录我对于入侵威胁提出疑问一个关于国民自卫军的计划恩比克将军的任务和报告我对此作出的评论我们的大西洋生命线9月11日总统的〃首先射击〃的命令给史末资将军的电报运输船队获得更大的安全10月31日〃鲁本·詹姆斯〃号被击沉我们在比斯开湾的空中攻势一艘潜艇向一架飞机投降通往俄国的海路8月12日我们开往俄国的第一个运输船队〃福克乌尔夫〃式轰炸机受到控制我们发展了护航航空母舰我们的第一流的潜艇歼灭者地中海里的德国潜艇对德国海面袭击舰的战争英国在1941年秋季的力量船舶损失表。
当冬季临近的时候，对于1942年陆军的人数和编制，必须根据新形势来检查一番。我们不能确定德国在这时还没有建造各式各样的用于入侵用的登陆艇和坦克登陆舰。我们自己就正以日益扩大的规模来进行这件事。的确，它的需要甚至还要大一些。在10月间我们不能确定希特勒在其进攻的第一阶段中已经打败并逐退了俄国军队之后，不会如他的一大伙将领们最初劝告他做的那样，忽然停下来而占据一个冬季阵地。他既然已经及时做好准备，难道就不会经由在他控制下的横贯欧洲的各条道路调回二三十个师用来在春季入侵大不列颠吗？他是否没有足够的优良军队仍然留在西方战区之内，这甚至是无人知悉的事。看来也有可能的是，德国空军可以很迅速地再从东方调回到西方来。无论如何，我们必须对于这样的一种突然变化有所准备。本土部队总司令艾伦·布鲁克爵士有责任来陈述这种紧要的需要。他十分正确地说明了本土防务的需要，并且这的确是由他和他的阵容强大的僚属以最有力的方式提出来的。他们要求获得大批兵员，并向我们表示如果这些兵员不能派来，战斗部队就要受到可怕的削减。要把我们的已经极其紧张的人力加以正确的分配这个责任就落在作为国防大臣的我同三军参谋长的肩上了。
首相致陆军大臣和帝国总参谋长1941年10月4日
本土部队总司令声称，到了春季，除在爱尔兰的三个师之外，他将不得不把他的师的标准编制削减到十一个完全机动的师，这使我深感不安。这样取消了我们半数以上的陆军是令人不能忍受的。在任何这样的局势接近于讨论的程度以前，你们本来便应该向内阁发出警告。
2．要这样削减陆军是没有任何正当的理由或必要的。撇开实际作战不谈，在冬季由于正常消耗而将形成的损失不会超过六万人，而超过这个数目的补充已经安排好了。那二十六个标准师、九个地方师和七个装甲师，包括国民自卫军（在成立中）在内，无论如何是不应削减的。如果需要新部队，可以在那四个或五个独立旅和那十二个未编旅的营中求得解决。
3．请立即对总司令的声明进行研究，并向我提出报告。
在这期间，必须遵守以下的规则：在事先没有及时获得我的明确认可以前，任何现有的师编队不应在标准上有所削减或被改变成一种不同的形式。我也必须知悉你们希望成立以代替现有部队的任何新部队和在人员或装备上属于编制方面的任何重要变动。盼以现正在进行或将要进行的任何变动列表交来。
与此同时，我尽一切力量来提高本土部队的效能，并防止民政部门对他们提出许多似是而非和表面动听的要求。
首相致陆军大臣 1941年10月5日
我不赞成要利用陆军在冬季去挖掘下水道或做其他属于这类性质的工作的意见。空军有类似的计划，其情形并不如此。他们打算派出皇家空军里的八千名熟练技师，穿着制服，由各工厂借用约六个月。他们的情形和陆军完全不同，我认为他们的计划是好的。
2．应该使军事方面的考虑支配你的思想，所以你不应当对我国的软弱分子让步，这些软弱分子不懂得素质、效率、行动敏捷、纪律良好，是一支或许不得不同德军会战的武装部队的主要特征。
3．在任何紧急时候，如遭到猛烈空袭或收获时期，陆军自当提供即时和慷慨的援助。但是在春季我们将需要我们的一切兵员，以及每一个部队处于最高度的准备状态。甚至在春季以前也可能有作战的需要。你的责任就是要按照我以国防大臣的资格发出的那些指令来使他们像斗鸡那样地准备好。全体官兵应从事检阅、操练、演习，各班、各排和各连的个人品质的充分发展，中级军官的不断的提升与淘汰，以及各式各样的教程和竞赛等活动。应该举行许多次通过城市和工业区的有军乐队伴随的行军。对于生活的单调，应该用给官兵以更多的假期的方法来加以调剂。应当配备运送军人到城市里去消遣的车辆，以作为与必须接受的那种艰苦训练相对应的一点儿娱乐。我们需要最高级类型的正规部队，而不是那种假定在入侵果然来到时可以出来参与战事的身上沾着污泥的民团。我于上星期向下院指出贪图轻松容易的、庸俗的权宜措施的危险性，以及我们由此已经被引入的黑暗境界