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为了打破美国对越南北方交通线的封锁，改善其运输条件，应越方要求，中国
人民解放军派出以铁道兵、工程兵为主的支援部队10 万余人，担负了改善和保障
河内以北铁路运输与修建7 条重要公路的繁重任务。
1965 年6 月，中国从各铁路建设工地紧急抽调铁道兵部队赴越。在5 年内，
共为越南新建铁路正线117 公里，改建铁路正线362 公里，新建铁路桥梁30 座，
新建和扩建各种铁路站、段20 个，架设通信线路1023 对公里。这些工程的相继
竣工，大大提高了河内以北的铁路运输能力，有力地保障了越南抗美战争的需要。
1965 年5 月30 日，中越两国政府签订了《关于中国援助越南修建公路的协
定》，确定由中国帮助越南修建12 条公路（后调整为7 条）。1965 年9 月底，
担负援越筑路任务的工程部队和配属的高炮部队共8 万人入越。至1968年6 月下旬，
修路部队完成7 条干线公路及其附属防护设施，共计新建、改建公路1206 公里，
桥梁305 座，涵洞4441 座。
1965 年8 月，应越方请求，中国高炮部队入越，担任了河内至友谊关铁路线
北宁至谅山段、河内至老街铁路线安沛至老街段的防空作战任务，取得了显著战果。
1968 年3 月，美国政府迫于国内和国际压力，对越南北方的轰炸“逐步降级”。
5 月，越、美两国在巴黎开始举行和平谈判。11 月起，美国停止轰炸和炮击越南
北方。有鉴于此，经中越双方商定，中国援越高炮部队于1969年3 月中旬前陆续撤
离越南回国。
中国援越部队以中越人民的友谊和团结抗美的大局为重，尊重越南政府，尊重
越南人民军，尊重越南的风俗民情，模范地执行军事政治纪律，爱护越南的一草一
木。为了越南人民抗美救国战争的胜利，1100 名人民解放军指战员牺牲并长眠在
越南土地上。在完成援越任务后，中国援越部队在很短时间内全部撤回国内。当时
的越南领导人黎笋曾向中国领导人表示：“要是你们不给我们热心支援的话，我们
恐怕要多牺牲二三百万人才能取得胜利。”中国的援助，不仅为越南提供了支持长
期战争的物质基础，而且为越南提供了可靠的战略后方，有力地支持了越南的抗美
救国战争。
南海舰队“八六海战”取得重大胜利
台湾国民党当局在武装反攻大陆计划破产，派遣小股武装特务渡海登陆又连连
受挫的情况下，为了鼓舞士气，扩大影响，接连派遣海军战斗舰艇，不时窜入广东、
福建一带近海渔场，伺机输送武装特务登陆，同时对大陆渔民进行“反共心战”活
动，破坏渔业生产。人民解放军于1965 年8 月6 日在广东南澳岛以东海域，对窜
入的国民党军舰给予歼灭性打击，取得了重大胜利。
1965 年8 月5 日5 时，国民党海军巡防第2 舰队旗舰——大型猎潜舰“剑门”
号和小型猎潜舰“章江”号，载着执行台湾“国防部情报局”“海啸计划”、准备
向福建渗透的一股武装特务，由台湾左营隐蔽出航，驶向广东沿海。“剑门”号原
是美制扫雷舰，排水量为1250 吨，航速为20 节，装有76。2毫米以下口径火炮10
门。“章江”号系美制小型猎潜舰，排水量为280 吨，航速为18。5 节，配有76。2
毫米以下口径火炮10 门。
解放军海军南海舰队获悉“剑门”号编队出航后，立即制订了放至近岸、协同
突击，一一击破的作战方案，确定以护卫艇41 大队高速护卫艇4 艘、鱼雷快艇11
大队鱼雷艇6 艘，组成海上突击编队，以161 号炮艇和快艇11 大队鱼雷艇为支援
兵力，并指定汕头水警区副司令员孔照年乘598 号护卫艇，负责海上指挥。
8 月5 日17 时45 分，“剑门”号编队驶至东山岛东南海域。南海舰队为争
取时间，一边上报作战方案，一边命令汕头水警区参战兵力进入一级战斗准备。当
时，这个水警区的战艇有半数处于修理和保养状态。接到命令后，全体指战员突击
抢修保养战艇，各艇迅速调整技术骨干，在2 个小时内完成战前准备工作。21 时
24 分和23 时43 分，4 艘护卫艇和6 艘鱼雷艇先后由汕头、海门启航，驶往南
澳岛云澳待机。23 时许，总参谋部批准海军的作战方案，并提出放进来打、越近
越好，争取在晚上打、拂晓前撤回原地等五点要求。这时“剑门”号编队由兄弟屿
东南海面向西南航行。解放军海军的4 艘护卫艇和161 号火舰分别由云澳、汕头出
航，于6 日0 时40 分进至距目标3。8 海里处，由于岸上指挥部引导出现差错，一
时没有对“剑门”号编队形成拦击态势。孔照年果断决定，放弃护、快协同作战计
划，命令护卫艇高速追击。不久，“剑门”号编队依仗火炮射程远的优势，先行开
炮。解放军护卫艇队冒着密集的炮火，高速接近目标。各艇指战员由于求战心切，
将“准备射击”的口令错听成“射击”，因而先后向“剑门”号编队的火光方向开
炮射击。孔照年及时下令制止了这种无效射击，直至看清目标轮廓和桅杆并在“剑
门”号编队的20 毫米火炮也开始射击时，才命令各艇一齐开火。解放军海军艇队
两次抵近射击，“剑门”号慌忙向东逃跑。4 艘护卫艇紧紧咬住“章江”号不放。
临近3 时，艇队抵近“章江”号，在距离500 米处保持同向运动时实施集火突击，
一直打到相距100 米以内，使“章江”号连连中弹。
10 分钟后，“章江”号高速冲向解放军的艇群，企图寻隙逃跑。598 、601
号艇立即加速冲上前去英勇堵击。611 号艇一面猛打“章江”号，一面穿越其航线，
正好处于己方艇队与目标之间。611 号艇先被己方误击，旋即又被“章江”号击中，
先后中弹17 处。该艇在3 部主机被打坏，前舱进水，人员伤亡近半数的情况下，
仍继续坚持战斗。轮机兵麦贤得头部被弹片击中，顿时失去知觉。他苏醒以后，以
惊人的毅力，一直顽强地坚守在主机旁边。
在解放军艇队的冲击下，“章江”号舰遍体鳞伤，失去抵抗能力。为加速该舰
沉没，孔照年又组织艇队实施两次突击。在50—30 米的距离上，各艇直接瞄准，
以穿甲弹攻击它的水线以下要害部位。“章江”号起火爆炸，最后在东山岛东南24。7
海里处葬身海底。
“章江”号被击沉后，“剑门”号仍在外围海域徘徊。南海舰队为扩大战果，
根据总参谋部的指示，即令在云澳待机的鱼雷快艇第二梯队119 、120 、121 、122、
136 号5 艘艇投入战斗。同时，南海舰队命令战场上的3 艘高速护卫艇和161 号炮
舰，立即追歼“剑门”号。5 时，护卫艇队追至距“剑门”号6 海里时，“剑门”
号舰上的所有火炮一齐向艇队猛烈急射，曳光炮弹在解放军各艇周围乱窜。我艇队
指战员无所畏惧，沉着机智地进行反炮火曲折机动。当距离目标7 —5 链时，各艇
一齐开火。激战4 分钟，“剑门”号中弹起火。这时，高速赶来的鱼雷艇队迅速占
领有利发射阵位，分两组同时向“剑门”号发射鱼雷10 枚，将它击中。5 时22
分，“剑门”号舰带着浓烟烈火，在东山岛东南38 海里处沉没。
这次海战，是新中国成立后最大的一次海上歼灭战，一举击沉国民党海军2 艘
军舰，击毙国民党少将胡嘉恒以下170 余人，俘“剑门”号中校舰长以下33 人。
人民解放军海军在海战中亡4 人，伤28 人，损伤护卫艇和鱼雷快艇各2 艘。战后，
国防部通令嘉奖参战部队，赞扬“这一仗打得坚决，打得干脆，打得漂亮”；并授
予麦贤得以“战斗英雄”称号。海军分别授予611 号护卫艇、119 号鱼雷艇以“海
上英雄艇”、“英雄快艇”称号。
8 月17 日下午，毛泽东、刘少奇、周恩来、邓小平等领导人，在北京人民大
会堂接见了参加“八六”海战的有功单位和有功人员代表，并合影留念。
周恩来夸奖说，这次海战是打近战、夜战、群战，是小艇打大舰，打得很好。
毛泽东发出五七指示
1966 年5 月2 日，总后勤部向中央军委呈送《关于进一步搞好部队农副业生
产的报告》，汇报了全军多年来生产取得的成绩，强调要坚持“长期经营、稳定生
产规模、以提高单位面积产量为主”的发展方针，并提出了军队在战备时期多搞点
生产，为战备提供物质条件的设想。毛泽东看了这份报告后，5 月7 日给林彪写了
一封信（简称五七指示）。
毛泽东在信中肯定了总后勤部上报的农副业生产计划，并指出：人民解放军应
该是一个大学校。这个大学校，除打仗以外，要学政治、学军事、学文化。又能从
事农副业生产。又能办一些中小工厂，生产自己需要的若干产品和与国家等价交换
的产品。又能从事群众工作，参加工厂农村的社会主义教育运动；社会主义教育运
动完了，随时都有群众工作可做，使军民永远打成一片；又要随时参加批判资产阶
级的文化革命斗争。这样，军学、军农、军工、军民这几项都可以兼起来。但要调
配适当，要有主有从，农、工、民三项，一个部队只能兼一项或两项，不能同时都
兼起来。这样几百万军队所起的作用就是很大的了。毛泽东还指出：工人、农民、
学生、商业、服务行业、党政机关工作人员，凡是有条件的，都要以本业为主，兼
学军事、政治、文化，也要批判资产阶级。同时指出：“学制要缩短，教育要革命，
资产阶级知识分子统治我们学校的现象，再也不能继续下去了。”1966 年5 月15
日，中共中央全文转发到全党，要求全党有步骤地遵照实行。因此，“文化大革命”
10 年间，把“各行各业办成红彤彤的毛泽东思想大学校”的口号风行全国，走
“五七”道路成了一种时髦。
“五七指示”有正确的内容，对军队生产的发展等起了推动作用。但其中要求
全国各基层单位、各党政机关都要“批判资产阶级”、要求军队“要随时参加批判
资产阶级的文化革命斗争”，以及对知识分子的不信任态度等，则是错误的。这些
“左”的东西在“文化大革命”中曾经广为推行，在许多方面产生了严重的消极影
响。
人民解放军院校参加“文化大革命”
1965 年11 月10 日，上海《文汇报》发表姚文元《评新编历史剧〈海瑞罢
官〉》，揭开了“文化大革命”的序幕。1966 年2 月，江青、林彪相勾结，在上
海召开部队文艺工作座谈会，会后，由江青、张春桥、陈伯达制定了一个《林彪同
志委托江青同志召开的部队文艺工作座谈会纪要》，经毛泽东修改和批示发至全国。
这个《纪要》提出：全国的文艺界“被一条与毛泽东思想相对立的反党反社会主义
的黑线专了政，要坚决进行一场文化战线上的社会大革命”。它还特别强调军队要
“积极参加文化战线上的社会主义大革命，彻底搞掉这条黑线，彻底清除这条黑线
对部队的影响。”依据《纪要》精神，总政治部于4 月8 日至6 月11 日召开全军
文艺创作会议，断言：“部队文艺工作者十几年来受黑线的影响很普遍，涉及的面
很广”，“在军队内部，也有一小撮反党、反社会主义、反毛泽东思想的黑线代表
人物”。4 月18 日，《解放军报》发表《高举毛泽东思想伟大红旗，积极参加社
会主义文化大革命》的社论，号召全军“积极地参加社会主义文化大革命，坚定不
移地把社会主义文化大革命进行到底”。这是军队开展“文化大革命”的前奏。
5 月25 日，总政治部召开电话会议，部署部队开展“文化大革命”，以后总
政治部多次发出指示或作出口头规定，提出“总的步骤是先搞正面教育”，在此基
础上，“对重点单位和重点人物进行充分揭露，有组织有领导地进行彻底批判”。
运动主要在宣传、文化、院校、科研等部门进行，连队和师以下战斗部队着重进行
正面教育。
8 月8 日，中共八届十一中全会通过《中国共产党中央委员会关于无产阶级文
化大革命的决定》（即十六条）。8 月16 日，林彪主持召开军委扩大会议，提出
军队开展“文化大革命”应着重做到：一、检查是不是真正高举毛泽东思想伟大红
旗；二、检查是不是突出政治；三、检查是不是有革命干劲。会议提出，军以上机
关的“文化大革命”大体上从9 月份开始，用2 到3 个月时间进行，整个运动分为
鸣放辩论、重点批判、整改建设3 个阶段。8 月23 日，林彪在军委常委会上提出
“9 月、10 月、11 月大闹3 个月”，点名斗争某些军队高级领导人。这次会议
否定了在此之前中央军委为稳定军队而采取的许多必要措施，成为军内出现动乱的
重要原因。八届十一中全会以后，由于林彪的干预，人民解放军的院校首先受到猛
烈冲击，继而迅速波及各级领导机关，军队越来越难以保持稳定的局面。
10 月5 日，根据林彪的建议，中央军委、总政治部发出《关于军队院校无产
阶级文化大革命的紧急指示》，要求“军队院校的文化大革命，必须把那些束缚群
众运动的框框统统取消，和地方院校一样，完全按十六条的规定办，要充分发扬民
主，要大鸣、大放、大字报、大辩论”。并指出，以前中央军委、总政治部作出的
“关于军队院校的文化大革命运动在撤出工作组后由院校党委领导”等规定，“已
不适合当前的情况，应当宣布取消。”同日，中共中央转发了这一文件，并指出：
“中央认为这个文件很重要，对于全国县以上大中学校都适合”，要“坚决贯彻执
行”。从此，全军除野战军以外各级党委受到严重冲击，军队院校党组织陷于瘫痪。
与此同时，中央军委和总政治部规定军以下部队进行“文化大革命”的正面教
育，不搞“四大”，这是从部队的稳定和国家的安全考虑所作出的正确决策，具有
积极意义。但是在教育中采取了一学习、二讨论、三批判、四表态的方式，迫使干
部、战士、职工家属反复理解“文化大革命”的“必要性”、“重要性”和“正确
性”。用“文化大革命”的理论来统一部队的思想和行动。
在军队“文化大革命”急转直下的形势下，经军委常委讨论决定，并报毛泽东
主席批准，11 月13 日和29 日，在北京工人体育场两次召开军队院校和文体单
位来京人员大会。中央军委副主席贺龙、陈毅、徐向前、叶剑英在会上就军队“文
化大革命”问题作了重要讲话，对军队一些单位的造反派冲击军事机关、揪斗领导
干部、大搞打砸抢等错误做法提出了严肃的批评。他们指出：一讲黑帮，所有的都
是黑帮；一讲走资本主义道路的当权派，所有的都是走资本主义道路的当权派；这
样打击面太宽太大。真理就是真理，跨过真理一步，就变成了谬误。凭主观空想干
革命，就要犯错误。明明看到有的老同志心脏病发了，还要抓来斗，这些人没有无
产阶级感情。少数人表现不好，败坏我军的光荣传统，如果不改正，就是废品，将
来不能用。他们强调军队的特殊地位，要求保持军队的稳定、团结和集中统一指挥。
陈毅、叶剑英等人的讲话反映了对文化大革命本质的不同认识以及对左倾错误的觉
察和抵制。但会后不久，他们的讲话遭到了错误的批判。
1967 年1 月初，中共中央军委在北京召开碰头会，讨论处理军队开展“文化
大革命”的有关问题。1 月10 日，由当时任全军文革小组副组长的关锋、中央文
革小组成员王力等起草，经江青报林彪批准的军队报纸宣传要点提出，要“彻底揭
穿军内一小撮走资本主义道路的当权派”。于是，“揪军内一小撮”的口号流毒全
国全军。1 月11 日，全军“文化革命”小组改组，徐向前任组长，江青任顾问，
萧华、杨成武等任副组长。江青攫取了直接干预军队“文化大革命”的权力。随后，
林彪、江青一伙为夺取更大权力，更加肆无忌惮地迫害军队领导干部，进行乱党乱
军的罪恶活动。虽然广大指战员，特别是一些军队的高级干部对不少“左”的东西
进行了抵制和斗争，为缓解或制止“文化大革命”一系列的错误及减少所造成的损
失起了重要作用，但由于党的主要领导者坚持错误和其他复杂的社会历史原因，没
有也不可能从根本上改变“文化大革命”的进程。
人民解放军按照中共中央、中央军委的指示和规定，参加“文化大革命”。
在“文化大革命”中，“左”的一套东西流毒全军。它颠倒了是非，搞乱了思
想，涣散了纪律，败坏了作风。许多党委和机关受到冲击，许多领导干部遭到错误
批判和揪斗，有的被迫害致死。军队各项工作受到严重破坏，派性的产生和发展损
害了军队内部和军政军民团结，给部队政治上、思想上、作风上、组织上造成许多
问题，使军队建设受到了严重损害。
第二炮兵领导机构成立
为了保卫国防适应现代条件下反侵略战争的需要，中共中央、中央军委决定建
立一支独立的核打击力量，并由周恩来主持筹建工作。根据中央军委1967 年6 月
6 日的决定，在已建立的导弹部队的基础上，以原中国人民公安部队领导机构为基
础，与军委炮兵管理导弹部队的机构合并，于7 月1 日正式成立了中国人民解放军
第二炮兵领导机关，直属中央军委领导。1967 年7 月4 日，中央军委任命向守志
为第二炮兵司令员，李天焕为第二炮兵政治委员。
第二炮兵是人民解放军中装备地地导弹武器系统、担负核反击战略任务的部队。
它由近程、中程、远程和洲际导弹部队，以及工程、情报、侦察、测地、计算、气
象、通信、�