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衰成败会有多么之大的影响。
路易在其生命的后半部分亲眼目睹了那种使自己的根基随着法兰西商业的削弱以及
由这种削弱所带来的财富的衰落而渐趋动摇的力量。随后接任的法兰西政府，就如同绝
对制政府一样，在英格兰精心摆弄和明确的要求之下，居然放弃了所要建立一支能有效
地进行战斗的海上力量的努力。其中的原委就在于，新国王尚未成年，而摄政王当时对
于西班牙国王抱有深深的敌意，为了动摇其地位并且维护自身的权力，他与英格兰同流
合污，结成了盟国。为此，他在损及西班牙利益的情况下，协助英国支持奥地利——法
兰西的宿敌，在那不勒斯与西西里确立起了支配地位，并与英格兰并肩作战，击跨了西
班牙的海军及其造舰设施。在这里，再度可以看到一位无视法兰西的海上力量的统治者，
他毁掉了一位天然的盟友，并且正如路易十四那样，直接地或间接地、无意识地促成了
一名海上霸王的崛起。当1726年，那位摄政王去世之后，这一政策上短暂的阶段很快就
过去了；然而，从那时直至1760年，法兰西政府继续无视其海洋利益。据说，确实由于
其财政法规的某种明智的变动，主要在自由贸易的方向上（并由于罗，一位苏格兰血统
的大臣），与东、西印度群岛的贸易量奇迹般地上升了，瓜德罗普与马丁尼克岛亦充足
富裕，呈现出一派欣欣向荣的景象。然而，由于法兰西海军一蹶不振，因此当战争降临
时，它的商业与殖民地只好听任英格兰去加以处置了。1756年，当事情似乎已走出低谷
时，法兰西才只有45艘战列舰——而英格兰此时却拥有将近130艘战列舰，并且当打算对
这45艘战舰加以武装与配备时，却发现既没有原材料，也没有缆绳，更没有补给用品，
甚至还没有火炮。这当然还不是全部。
“政府制度的缺陷”，一位法国著作者曾说，“滋生了冷漠与无动于衷，开启了通
向无序与目无纪律的大门。不公正的提升从来也没有如此频繁，也从未见到过如此广泛
的怨声载道。金钱与诡计取代了别的所有一切，相应地导致了命令与权力。对于首都具
有影响力且能让港口城市自给自足的贵族与暴发户们自认为普天之下，老子第一。对于
国家财政的浪费与港口码头的废弃不计其数。荣誉与谦逊变成了滑稽可笑的东西。仿佛
这些邪恶看起来还不够大，内阁竭尽全力地试图消除只是免于一般毁灭的过去的英雄般
传统。在法院的一纸命令之下，王朝继承的难解难分的打斗变成了一件‘谨慎从事的事
情’；一些战舰成了被保存的废弃材料，敌人得到了越来越多的机会。从这一令人沮丧
的原则看，我们注定要被动挨打，其对于敌人的好处正如同为我们民众的才干不相称一
样，这种在敌人面前的谨小慎微——通过命令为我们所设置的——从长远来看，出卖了
法兰西的民族特性。对于这种制度的大肆滥用，滋生出了众多倍受斥责的目无法纪与胡
作非为，而在上一个世纪，想要找出仅仅一个这样的事例都几乎不可能。”
大陆扩张的错误政策耗尽了这个国家的资源储备，并且极其有害。由于使其商业与
殖民地处于无法设防的境地，法兰西使其最大的财富来源易于为敌国所拦腰截断。正如
所发生的事情那样，冒然出海的小股海军被拥有巨大优势的对手消灭殆尽，商业性航运
被扫荡一空。殖民地中，加拿大、马丁尼克、瓜德罗普与印度纷纷落入英格兰之手。如
果不是会占去太多篇幅的话，或许还能进行一些有意思的概述，以显示法兰西——一个
抛弃了海洋的国家，英格兰不断增加的财富正是建立在其牺牲与付出之上的——这场可
怕的灾难。一位当代的著作者这样表述了他对这一时期法兰西政策的观点：
由于全身心地投入到了与德意志的战争，法兰西将其如此多的注意力与资金从其海
军身上挪走，以致于我们可以对它的海上力量进行一击，使其或许永远也不能够恢复。
它对德意志战争的投入同样使它不能对其殖民地设防，这就意味着我们占据了一些为它
所拥有的最为至关重要的部分。卷入战争使它无法保护自己的贸易，结果被完全摧毁了。
而在意义极为深远的和平中，英格兰从来也没有处于这样一种欣欣向荣的状况里。就这
样，由于跻身于德意志战争，目前就其与英格兰特别而又直接的冲突而言，法兰西已自
作自受了。
在那场七年战争中，法兰西损失了37艘战列舰与56艘护卫舰——这是一支比在帆船
时代的任何一个时期里的美国海军都要多三倍的力量。“自从中世纪以来，第一次”，
一位法兰西历史学家在论及同样一场战争时如此说，“英格兰单枪匹马地制服了法兰西，
几乎没有任何盟友，而法兰西却有强有力的追随者。它仅仅只是由于其政府的优越性而
进行征服。”是的，然而这是能够运用其海上强权——这是对于执着地朝向一个单一目
标的连续性政策的奖励——这一令人望而生畏的武器的政府的优越性。
法兰西的奇耻大辱在1760年至1763年间达到了无与伦比的地步，它不得不在1763年
缔结了和约。在我们这个商业与海军颓废时期，其对于合众国留下了发人深省的教训，
使我们免受了它的那种耻辱，并企盼能从它随后的事例中获益。在同一时期内（1760年
和1763年）法兰西民众揭竿而起，正如随后在1793年那样，明确宣布他们需要一支海军，
“公众的情感受到了政府巧妙的指导，人云亦云地对法兰西头头脑脑们进言：‘必须重
振海军’。城市、团体及私人认购者献出舰船的礼物，那些直至最近还死寂一片的港口
铺张豪华的活动层出不穷，到处都在建造或修理船只。”这一活动得到了延续；后勤仓
库得到了补足，各类物质都被置于令人感到满意的堆积场所，火炮得到了重新调整，一
万名训练有素的炮手得以集训与维持。
此时海军军官们的语调与行动都迅即感受到了公众的这种激情，确实，在他们之中
某些高尚的精神不仅存在而且能够起作用了。再也没有什么时候能象当时一样可以发现
法国海军军官们心底的激情与职业的素养了。因此，我们今天的一位声名显赫的法国军
官写道：
由于对军官们关闭了大胆创业与战场取胜的光荣职业的大门，路易十五统治下海军
的糟糕状况，迫使他们不得不自谋出路。他们从研究当中获取了几年之后就要加以验证
的知识，将孟德斯鸠的精辟格言“困难是我们的母亲，繁荣是我们的继母”——付诸实
践。1769年时，法兰西海军军官的活动足迹遍及到了世界的每一角落，在他们的著作与
调查中涵盖了人类所有的知识领域。他们群星灿烂，耀眼夺目，于1752年成立的海军学
院此时得以重组。
学院的前任院长是一位名叫比格特·戴·莫纳秀斯的前海军舰长，他写出了一篇构
思精巧的有关海军战术的论文。这是自保罗·赫斯提以来有关这一领域的第一篇优秀作
品，而且它还力图青出于蓝而胜于蓝。莫纳秀斯肯定早在法兰西尚无舰队，在其宿敌接
连进逼而尚无法在海上崭露头脚的岁月里，即研究和构思了其在战术方面的问题。在同
一时期里，英格兰还没有类似的作品。1762年，一位英军中尉才着手翻译赫斯提大作的
一部分，并且还省略掉了更大的部分。直至将近20年之后，克拉克，一位苏格兰籍的无
官职绅士，公开出版了有关海军战术的一部天才般的著述。他向英格兰海军统帅们指出，
法兰西的体制已经威胁到了他们毫无创造见地、组织拙劣的进攻战术。“法兰西海军学
院的研究，以及它对于军官们的劳作所带来的富有活力的冲击，并不是——正如我们后
来所希望显示的那样——没有对处于美国战争之初的海军的相对繁荣的状况产生过影响。”
已经指出过，对于英国人来说，与美国人之间的战争与其传统战略方针相去甚远，
他们被迫去从事一场与本土相距甚远的地面战争，而其强劲的敌手正在企盼着从海上对
它发动进攻的机会，正如同处于当时迫在眉睫的德意志战争中的法兰西，随后处于西班
牙战争中的拿破仑。由于不切实际地过份自信，英格兰将盟友变成为敌人，使其霸权的
真实根基去接受残酷的考验。另一方面，法兰西绕开了它曾频繁跌进的陷井，转而依赖
于存在着中立可能性以及与西班牙结为盟友的确定性的欧洲大陆。法兰西以一支装备精
良的海军、一个光彩照人——尽管或许有点相对经验不足的军官团，投入到这场角逐之
中。在大西洋的彼岸，它赢得了一个友好民族的支持，还得到了自己或盟国在西印度群
岛以及大陆上的港口的协作。这项政策的明智之处，法兰西政府这一行动对其海上实力
的有益影响，都是显而易见的。然而，这场战争的细节并不属于主题的这一部分之内，
对于美国人来说，那场战争的主要兴趣只有在陆地上才能找到；对于海军军官而言，这
种兴趣只能来自于海洋，因为这在本质上就是一场海战。二十年智慧与系统性的努力终
于能够结出了应得的果实，因为尽管大海之上的战斗以一场巨大的灾难而告终，然而，
法兰西与西班牙舰队的共同努力毫无疑问地消耗了英格兰的实力，剥夺了其殖民地，在
形形色色的海上任务与战役中，总体上而言，法兰西的名望得到了维护。
考虑到本文的一般性的主题，我们还是不能不提到这样一个结论，即与英格兰人相
比较，法兰西水手们的稚嫩；对于有着不同背景的人，贵族性的法兰西军官团所表现出
的猜忌的狭隘精神；以及至关重要的、四分之三个世纪所暗示出的法兰西那种可悲的传
统，一个训导他们首先挽救战舰、节俭原材料的政府的可悲的政策等，所有这一切都妨
碍着法兰西海军统帅们获得荣耀，并使之失去多次可为他们唾手可得的积极优势。蒙克
曾说过，统治海洋的国家必须永远进攻。他为英格兰的海上政策确定了基调。如果法兰
西政策的教义当中持之以恒地吸收着同样的思想，1778年的战争本来是要比实际结束得
更早，并且结果也更好些。看在上帝的份上，批评一个我们认为其诞生并不能说成是一
种失策的军种的行为或许算不上得体，然而其本国著作却在层出不穷地反映出这种批评
的精神。一位曾在这次战争期间服役于海上的军官在其一本充满着冷静与明智口气的著
作当中说道：
当这群年轻的海军军官看到这些军官无功而返时，他们对在萨地胡克与戴伊斯滕在
一起、在圣克里斯托弗与德·克雷斯在一起，甚至那些与戴·特纳抵达罗得岛的人，会
存有何种看法呢？
另外一名时间上要晚得多的军官，在下面的行文中谈及美国革命战争时，为这种思
想进行了辩护：
有必要摆脱掉摄政时期与路易十五时代那种令人忧郁的偏见；然而，这其中充斥的
不幸历历在目，以致于难以为我们的部长们所忘却。由于灾难性的优柔寡断，本来足以
震惊英格兰的舰队，减额到了令人觉得寒伦的地步。内阁小器吝啬，作茧自缚，由于为
维持一支舰队所必需的经费的过度开支，必须下令海军统帅部维持“最大限度的谨慎”，
似乎在战争中，半途而废的措施永远也不会招致灾难。因此，下达给我们编队指挥官的
命令也要尽可能长地维持下去，不要去进行有可能导致难以弥补的舰船损失的军事行动。
就这样，本来可以让我们的海军统帅们的指挥艺术以及我们的舰长们的勇气光彩夺目的
不止一次的大捷，最终变成了一些无关痛痒的小胜。一种把海军指挥官不得动用其手中
的力量确定为一项原则的制度，使得他们在抗衡敌军时就有了预先确定“承受而不是发
动进攻”的目标。一项消耗道义力量以节省物质资源的制度，肯定会得出令人沮丧的结
局……可以肯定的是，这一令人伤感的制度是缺乏组织纪律与存在着令人瞠目结舌的缺
陷——这在路易十六、（第一）共和国与（第一）帝国时代打下深深的烙印的原因之一。
在1783年的十年后又爆发了法兰西革命。然而，那场动摇了国家的根本基础，松懈
了社会秩序的纽带并将几乎所有固执地坚持旧有国家事物的君主制时代的训练有素的军
官驱赶出了法兰西海军的大动荡，并没有使法兰西海军免受错误制度的侵害。推翻政府
的形式比起将根深蒂固的传统连根拔起要容易一些。在这里又可听到第三位具有高军衔
并颇有文学造诣的法兰西军官论及维尔纳夫的无能——这位海军上将在1798年的尼罗河
战役中统管着法兰西舰队的后方，在舰队的先头部队正遭摧毁时却按兵不动：
维尔纳夫当值的那一天就要来临，就像在他之前的德·克雷斯，像迪亚拉，会不断
抱怨为其舰队所抛弃不顾了，我们趋向于怀疑这一致命巧合的某种隐秘的原因。在众多
的名声显赫的人物中，居然发现如此之多的海军统帅与舰长们发出诸如此类的责难，这
是不正常的。这一天，如果他们当中某一位的大名不幸与我们对于那场灾难的记忆相联，
我们或许可以肯定，这并不完全是他们自己的错误。反过来，我们应当抨击他们所投入
的那些行动的性质，以及为法兰西政府所明确规定的防御性战争的制度。这一点，皮特
在英格兰议会中就宣称为某种毁灭的先期征兆。当我们指望抛弃它时，这种制度已深深
地渗透到了我们的习惯之中。换言之，它削弱了我们的武装，破坏了我们独立自主的能
动性。我们的小型舰队肩负着要加以完成的特殊使命且怀有逃避敌人的意图而出港开赴
的情况已经司空见惯，随之而来的便是恶运立即降临，正是因为如此我们的舰队才投入
了战斗。他们屈从于它而不是扼住它的咽喉……运气本来会在各支舰队之问徘徊得更久
长的，并且不会最终如此不利于我们，如果在半途与纳尔逊不期而遇的布吕埃斯能毅然
决然与之大战一场的话。由维拉雷和马丁指挥的这场磕磕碰碰、胆小如鼠的战争只是由
于某些英格兰海军将领的小心翼翼与旧式战术的传统，才得以拖延了一些日子。尼罗河
战役的爆发，正是体现了这些传统；决定性行动的时刻来临了。
几年后又迎来了特拉法加战役，法兰西政府海军又提出了一项新政策，最后提及的
那位作者再度慷慨陈辞：
皇帝敏锐地扫视着其舰队的战役计划，正如其陆军的计划一样，他对这些意想不到
的挫折而深感忧郁了。他将眼光从战役的这一领域挪走，命运对他失去了信任。他决定
在别的地方与英格兰一争高低，而不是海上；他同意重建他的海军，然而却没有为它在
已空前绝后地激烈的战斗中安排一个角色……尽管如此，我们船坞的活动成倍增加了，
远没有陷入松懈状况之中。每一年，战列舰要么被建造，要么被编入到舰队之中去。在
他控制之下的威尼斯与热那亚再度显示出昔时的光彩，从易北河的入海口直至亚德里海
的突出部，欧洲大陆所有的港口都在竞相激荡起皇帝的创造性思维，难以数计的编队汇
聚于须耳德河、布列斯特湾、塔兰……然而，最后，皇帝却拒绝给予群情激昂、自力更
生的法兰西海军一次与敌人一决雌雄的机会……接连不断的损失使他精神颓丧。他维持
着我们的战舰仅仅只是为了让我们敌人转而采取封锁政策，其巨大的代价必须通过耗尽
其一切开支才能加以弥补。
当这位皇帝倒台之时，法兰西一共有一百零三艘战列舰和五十五艘护卫舰。
现在让我们从过去历史所提取的特定教训方面，转移到政府对其民众海洋生涯的影
响这一一般性的问题上来。可以看出，这种影响以两种明显有别然而又紧密相联的方式
起作用。
首先，在和平状态中：政府通过其政策可以有助于一个民族的工业的自然成长和加
强通过海洋的方式寻找投资与获利的趋势。或者它还能尝试着发展此类工业与此种走向
大海的趋向，当它们并不天然存在时。另一方面，政府可能会由于错误的举措，遏制与
妨碍那些依赖民众自己本来即可以取得的进步。在这些方式的任何一种当中，都能感觉
到政府的影响：以和平贸易的手段，缔造或破坏一个国家的海上力量。贸易，仅此一点
就成了一支完全强大的海军的基础所在，这一点已是众所周知的了。
其次，投入战争：政府的影响可以以其维持一支海军的最为合法的方式加以感觉到，
海军的规模大小应与其航运业的增长和与它相联系的利益的重要性相称。比起海军的规
模，更为重要的是其机构的问题。这包括考虑到其民众的特征与追求，赞同健康向上的
精神与活动，在战时，通过人员、战舰的充份储备与通过正如以前所指出过的征用一般
性战备力量的方式，以便有利于迅速发展。毫无疑问，在类似于战争准备的第二个标题
下，必然要述及维持适当的海军基地，述及在战舰必须尾随着和平性商业船只进入的世
界的那些遥远的部份。保护这些基地，要么必须依赖于直接的军事力量，正如在直布罗
陀与马耳他所做的那样；要么依托于分布在四周的友善的人群，正如同美洲殖民地一度
对于英格兰一样，并且还可以假定，澳大利亚殖民地现在对于英格兰一样。这样一种友
善的环境与支撑，配合以适当的军事存在，则可成为最佳的军事防御。当它们与在海洋
上的明确的优势地位结合起来，就能够使一个形体松散、范围广泛的帝国——就如同英
格兰帝国那样——安然无恙，平安无事。在某个时段内，一场意想不到的冲突或许会引
发一场灾难——这是完全可能的，而海上力量实际存在的优势地位就能防止这种灾难演
变为普遍性的或失去控制，历史已经充分地证明了这一点。英格兰的海军基地遍及世界
的每一个角落。它的舰队能够立�