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民国初年。广东乡村的士仲、土豪和绿林、民军勾结以建立权力机构的例子甚多？例如，旧口年。东莞县的李炳华等人以民团正副团长的名义，“招土匪数百，占据团所”以武力抗拒来清乡的军队。东莞县厚街的民团局“开台拜会”。同年，潮汕地区“各县土豪，私招兵勇，以至兵匪不分，搜查不易政府在清乡时就下令解散各地擅自组织的武装。
一些商业城镇，商人也成为基层权力机构的重要角色。商业、手工业发达的佛山，在清末民初是南海县境内的一个镇，原设有士仲管理的团防局，下领旧团局，是佛山镇各街区和附近乡村实际上的基层权力机构。民国元年，“废所属乡局及仲士名称，官衔、匾额、旗杆等类皆除去，另图规制。俄而盗贼蜂起，各乡乏士仲主持，乃令各属设保安局，取合议制，遂由商会主办，举定办事人员”
“民国二年。镇议会散，团局复更名保卫局得设团兵以保卫地方，辅官力所不隶，教育、慈善、风教、卫生，其大端焉珠江三角洲的城镇在民国初年纷纷成立商团。在其中起主导作用的是兼有仲、商身份的人物。有的商团团长出而掌管了地方权力机构，如曾任商会会长的彰础立注：彰础立是廖仲恺的亲戚。指使凶手暗杀农民协会执行委员长林宝震，廖仲恺具函要求胡汉民将彭扣押？任南海县崇文两堡联团局局长。
东莞县茶山乡袁敬义，出身于“富甲一乡”的旧士绅家庭，长兄袁敬仁毕业于北京国立法政专门学校，历任广州、中山等地的审判官；袁敬义出任了商团团长、五十六乡联团局局长。后来还任东莞第六区公所所长。
从旧肿二，二尸州商团联团大会的报道看，出席的多数是珠江，用绷万城以及商业发达的乡镇商团的代表。这些商团的团首，无论是否兼有乡镇自治机关职务，都是在地方说了算的人物。而且，在县以下。商团、乡团往往很难戈 出界限，如东莞县龙溪附近乡团联防总局，就设立在石龙商团团部，并借用该商团印信。
反观北方则做得好得多，袁世凯控制下的几个省不说，就连阎锡山控制的山西都出现了繁荣的景象，这不是依靠透支而来的，而是实实在在的依靠治理得来的效果。
而处于南北之间的四”相比于北方来说，进步是更加明显的，虽然张斩不长于内政，但是在李岱青走了之后，也不得不硬着头皮顶了上去，武昌首义之后急流勇退谓之知机，实际却有说不出的苦衷。
回到四，之后张斩所作的事情就是打击会党，大力修建铁路，依靠富顺盐税作为抵押，得到将近五千万马克的长期贷款，成渝铁路的进度飞快。由于采用双头施工，每天的修建速度达到了两千米，一年内就可以通车。
与此同时，成渝铁路的另外一段也在施工”汉铁路在用另外一种方式修建着。
万宜铁路个长歹７公里，桥院总长缆公里，占全线总长的比例高达硼。居世界铁路之最；工程总投资三千万元。每公里造价约十万元。是成渝的三倍以上；万宜铁路３公里以上的隘道为力座。旧公里以上的隘道为３座。数量和总长均居第一。
线路两次跨越长江、一次跨越清江，高墩大跨等待殊结构桥梁多达旧余座。铁路沿线多为山壑，外表植被葱郁绿水盘环的大山就像一座巨型的蜂窝煤，地质条件复杂。
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桥粱隘道一座连着一座，往往是这里门出隘道，不到二十米远处就又要开山。连续修建另一座隧道？还有更多地方是桥隧相连。万宜铁路全线落座火车站，其中有８座是建在桥洞或隧道中，其艰险可见一斑。
无论是设汁施工还是建设管理，万宜线建设难度超过已建成的京张铁路。集西南山区铁路艰险之大成。把钱耗费在这条铁路上，但是张斩有自己的打算，虽然成渝铁路修好之后，再通过长江水道获得相当通畅的出”通道，与以往相比这已经是极大的改善了四川真通不便的窘境，对于以后的发展有很大的促进作用，但是水陆交通的效率无法与铁路相比。一条铁路一年可以通过货物几千万吨，航运如何能做到这么多，而且从时间上说，万宜线将近三百公里的长度，只需要四五个小时就能到达，但是坐船至少要四五天，时间上根本不是一个数量级的。
万宜线修好之后，四川到东部各个省份可以经过万宜铁路直达宜昌、武汉、合肥、南京、上海等。比起现在绕行安康、襄樊进入缩短了大量时间。
从军事角度上说，两湖两江都在战斗半径之内，五天就可以完成从动员到投入战斗的全部部署。而这期间有四天半是可以完全隐蔽的。只有在宜宾段才会暴露出来。当这些地区知道张斩出兵的时候，恐怕也就是张斩打上门的时候。
所以当张斩为万宜线募集股金的时候，无论两湖还是两江，都不得不掏了腰包，总共认购了大约六百万两的路款，这笔钱他们是满心不想出，但是又不得不出，掏的当真是挖心掏肺般的痛苦。
不过这笔钱他们不得不出。张斩的兵力在成立四，人民政府时有所减少。一部分湖北老兵呆不住四”离开了革命军第一师？但是在成立人民政府之后，张斩接受了三十三协六千人。又接受了边军二十个营一万人，整编成为第二师，兵力翻了将近一倍，这些士兵都是经过战火考验的，武器充足，战斗力远远在两湖两广之上。就算万宜线不动，从重庆沿江而下，两湖两江也抵挡不了。
局势就在一团和气中维持着。旧口年 月旧日，张斩以四”都督的名义发布人民政府规章制度，明确规定政府的而权力界限，官员必须公开财产。竞选必须透明不设置任何障碍，任何收费增加的项目都要经过听证，而听证的选取由第三方机构随即抽样。最重要的一条就是，公民的财产神圣不可侵犯，不得已任何理由任何借口侵吞公民财产。一旦涉及政府侵犯公民财产的。不管出于何种原因，都由政府负责举证。
四 人民政府规章制度颁布之后，马上吸引了各地富商的注意力，在这个时代，还没有那个地方政府能够承诺保护商人的利益，更多的是把商人当做羊，想宰杀多少就宰杀多少，哪里见过四，这样公开宣布保护的。
第二卷 威震巴蜀卷 第七十一章 大潮滚滚
江有财产神圣不可侵犯。，海滩，牛波总商会会长心眉州看到了这条消息，心中只是微微一怔。随即释然，现在这年头，嘴上说的多好都没用，像是孙中山这样嘴上说的好听，最后广东搞得一团糟的大有人在。孙中山尚且如此，别的人又能好到哪里去呢。
如果真的神圣不可侵犯该有多好，虞洽卿虽然是在上海租界，民国政府管不到他，但是他的生意全国各地都有。不可能全放到租界来做，所以上下打点还是必要的，清朝没到的时候。那些官员都有定例 生意大可做的，可是现在都是督军说了算，这些丘八可不是省油的灯，抽多少都是说的算，如果不行就来硬的，虞洽卿的几批货物都是这样被抢走的，搞得虞洽卿心里也烦。盘算着要不要不做实业，只做金融投机。
这样盘算了几天，虞洽卿还没有想明白。商界却发生了一件大事，把虞洽卿的注意力吸引过来。四川都督张斩。在西南颁布公司法，明确政府与商人的一切义务与关系。并且实施一条龙办公，承诺三天之内办好手续，如果超过的话给予相当于公司开办费一成的补贴，这下虞洽卿也心动了，派人去四川打探消息去了。
张斩这是正在于杂乱五续的商业作斗争。清朝不重视商业，所以各种法规都没有，需耍重新制定。另外从交通运输到币值赋税，没有一样是适合现代商业发展的。不说别的，在建立人民政府的时候。张斩就很意外的发现，各地竟然可以公然设卡，向过路商人收取费用，张斩吃惊之余，马上逮捕了这些破坏商业氛围的家伙，然后几万人求情。张斩也毫不客气，一律抓了起来。男女老幼统统派去修路，铁路修完了就去修公路，在张斩这么强硬态度下，这些私自设卡的行为才被制止掉。
在清除掉这些关卡之后，张斩开始考虑，废除库平银，自行铸造银元作为四川唯一的货币，铸造银元并不是张斩一个人的想法，早在宣统年间，各省就自行铸造过银元，但是然而各省铸造银元，却和当初铸造纹银一样，不仅重量和成色不能统一，数量止也难以控制，加剧了货币的紊乱。改革币制遂成为清末朝野反复议论的重要课题。
呐年清政府公布《币制则例》。规定采用银本位，并鉴于银元已经广泛流通，以元为货币单位。统一铸造重量七钱二分、成色千分之九百的大清银币，以期取代各省龙洋。但是劣币驱逐良币，大清银币因为成色足，被人重新回炉再造，一枚银元就有两分的利，没多久就消失的干干净净。
旧旧年度支部又奏改币值调查局为币制局，以此为督理币制机关。但不久。辛亥革命爆发，各省因急于用款，不仅加工赶铸银元，还滥铸铜元，滥发钞票和军用票，币制更加紊乱。
如今四川人民政府建立之后，面临的任务极其繁重，各省库平银都不一样，贴水繁多，大洋的贴水也是难以计算，如果考虑到各地库平银和各地大洋的贴水，也只有少数钱庄的大掌柜才会的本事，这样做生意，先耍考虑贴水，要不然很可能生意做成了，本钱也赔了，这样复杂的计算严重的影响了商业的开展。
从短期来说，张斩更倾向于发行纸币，但是在看到云南发行纸币的结果之后，张斩明智的选择了先发行银元，当银元成为市面上唯一流通的货币之后，再发行纸币，这样就可以水到渠成。
此时此刻，此情此景，币制改革已是刻不容缓 “大头兵。银元正是基于此而诞生的，大头兵银元正面是一个笑呵呵的大头士兵的摸样，看上去有几分大总统的样子，但是细微处又不太像，所以北京政府虽然有些微词，但还是捏着鼻子认了，至于袁世凯，对此哈哈大笑，也不以为意。
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为了搞好币制改革，张斩还专门组织了一个班子，到处找金融专家组成造币局，没想到这些专家的意见跟张斩的相差甚远，欲推行币制改革，必先确定本位，这是没错的。但是这些专家的意见是采用金本位和金汇兑本位。
但是无论是金本位制还是金汇兑本位制。都需耍有相当的黄金储备，中国的黄金储备少得可恰，怎么能拿来作为储备。而且国内流通的这些白银怎么办，如实行金汇兑本位制，这些白银难道要扔掉不成？显然，这些专家额意见也不靠谱，中国现在还不具备实行金本位制的条件。
这还不算糟糕，再折腾了几个星期之后。币制局提出了《中国币制改革刍议》。主张在采用金汇兑本位制之前。应暂时并用金汇兑本位和银本位两种制度。但是等到详细讨论币制改革方案，金、银、金银三种意见中争论不休。
就在张斩举棋不定的时候。人称熊凤凰的熊凤凰云游四川，与张斩促膝长谈，他认为采用金本位乃世界大势所趋，中国也必须以此为最终目标，但是又认为目前不易办到，应根据国内习惯，先用银本位来统，一货币。等将来商业发达之后再改行金本位制。
按照熊希龄的解释，虽然银本位不好，但“恶本位胜于无本位。”实行银本位制是推行金本位的必然前提。张斩如梦方醒，决定实行银元本位制，规定四”货币以一元银币为主币，总重七钱一分，成色九零，即含库平纯银六钱二分七厘，其成色与法定成色之公差不得超过千分之三。国民可以将生银交托人民政府代铸一元银币，每枚收铸费库平六厘。
只是虽然张斩竭力挽留，熊希龄还是飘然而去，张斩送的五千两程仪分文不取，全部捐给了西南大学，张斩心中明白，熊希龄中意的是袁世凯。在现在缔造共和的袁大总统。拥有比自己搞得多的人望，但是”
用小丁久，这个大度的，实干的、对人才如饥似渴的总统。咒锋叉成一个龌龊的、猥亵的、为了当皇帝不惜一切代价的阴谋家，张斩无意在他身上泼脏水，但是也无意将袁大总统洗干净。自己的敌人是日本，是美国。唯独不是袁世凯，袁世凯的敌人是老天爷，如果他能挨过旧旧年那个咋暖还寒的春天，才有资格成为自己的对手。
“大头兵”很快就成为了西南的唯一货币，由于发行的都是银元，并没有随同发行兑换券，所以很快的，两湖两江都开始使用大头兵作为官方货币，以往那种兑换混乱的状况得以改善，就连两广也看到了大头兵的好处，开始使用大头兵作为官方货币。至此南方几乎全部使用大头兵作为官方货币。
银元流通的时代，自然有掺和过多铜质或错质的假银元，精明的人都懂得辨别银元真伪的方法，只要拿一块钱敲另一块钱的边缘，真的铿锵有声，假的会发出木木然的哑声。或者用两指捏住银元中心。用口唇向银元边际一吹，真的会发出很轻微而悠长的“殷”一般的银笛声。假的则没有。银钱业的从业员点数大宗银元时，左手拿成叠的银匠，陆续推出，右手拿一块银元依次敲响左手银元的边，边敲边听，听到声音不好的就剔除出来加以鉴定。
小商店的伙计们则会把这一块钱向厚木的柜面上一扔，声音清脆的就收下。声音发木就要求客人换一块。“大头兵”发行以后。在重量、成色上有严格的管理，每星期都要抽样送财政部化验，中国银行公会也可随时派员化验，各造币厂铸造“大头兵”时也要随时抽送化验。对于不合格者均随时熔毁，绝不迁就。
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因此，“大头兵”一进入市场，就信用昭著，深受商民欢迎。袁世凯本来还想发行袁大头，见张斩的大头兵如此受欢迎，不由得长叹手下无人，放弃了发行袁大头的计利。发行兑换券捞钱的事情也无从着手。
民国之时，各方军阀你方唱罢我登场，至于谁能笑到最后，也只有天才晓得。但是有些人本来注定要死，却因为张斩而得到了一线生机，至少对于 川２年的陶成章来说，是这样的。
卿年；月４日，陶成章在日本加入同盟会。当东６月就参与了“倒孙”风潮。风潮的发生缘于孙中山于３月４日被驱逐出境前接受日本政府送的一万元和股票商铃木久五郎馈赠的五千元，只留下二千元给《民报》，其他的用作起义军费，招致了章太炎等人不满。
当时《民报》经费困难，章太炎几次电告孙中山，希望能够接济，都没有回应。他因此认定孙中山滥用捐款，把挂在《民报》社墙上的孙中山照片取了下来，寄给同盟会香港分会。附言说：“出卖《民报》之孙文。应即撕去。”
同年６月口日。孙中小准备再次在广东起事，派日本友人莹野长知从香港回日本购买武器，在宫崎酒天的协助下，定购了２千支村田式快枪，这在日本已经是落后的武器，事为章太炎所知，他认为：“这种式子在日本老早不用了，用到中国去不是使同志白白地丢了性命吗？可见得孙某实在不是道理，我们要破坏它！”他们主张“宁可少购，购必精良而孙黄二人但求其多而价廉，认为械多可张大声势”
其圭张在东京同盟会本部得到许多人的支持，包括张继、陶成章、谭人凤以及刚从东北回到日本的宋教仁等在内，他们以《民报》社名义打明码电报给香港《中国日报》：“械劣难用，请停止另购”结果导致购械搁浅。
同时，他们要求同盟会代理庶务的刘按一召开特别会议，罢免孙，中山的总理职务，另选黄兴为总理。当时亲闻此事的许积民回忆，“陶贼章付争论时坚持尤力，因与孙黄失和，我彼时耳闻此事。曾于日比谷医院访陶时有“大家不要争夺领袖，的话，陶闻言即谓：“年轻人不要胡说”但言词之中却嫌孙先生武断。
”这次“倒孙”风潮因为黄兴的反对而渐渐平息。对此谭人凤的看法是：“东京为全国志士萃荟之区，《民报》又为同志总机关，最重要之处所。中山身为总理。幸贮多金，仅以五百金位为二千予之，以后遂听其自生自灭。异哉！且丈夫重意气，日政府既无理干涉，堂堂总理，受此万金何为？厥后日人对我党，日存鄙夷之见，何莫非因此事以启其轻侮之心耶？吁！可慨也矣。”
旧四只秋天，陶成章联合流亡在印度和东南亚一带的革命者组成“东亚万国同盟会”推章太炎为会长。鹏年４月到７月，陶成章一度接办《民报》。主编了力号至互号，共三期。当年月，陶游历南洋各岛，想在华桥中筹款，请孙中山作函介绍，孙不答应。陶表示不满。“观其行事，多不能中历物之意”
陶到华侨比较集中的坝罗，得到的捐款也很少，其中原因他在 呐年３月写信给李樊和中说得明白，孙中山的亲信汤伯令演说时说，“陶君来此。不过来游历而已，并非筹款而来。于是会友疑且信，本可筹至千金，于是遂仅三百数十元弟本不说中山坏事至是逼弟至无可奈何，不得不略陈一二。诸如此类，不一而足，真正苦恼万分，现今所筹者不足三千元，且多未寄出，暗杀、暴动，两无可办。”
接着，陶遇到对孙中山不满的《中兴报》执事员陈威涛，陈告诉他许多有关孙中山的事。陶感到孙中山难以共事，决定独自行动，到缅甸、爪哇等地演说，并将淅江革命史写成《淅案纪略》，在缅甸《光华日报》陆续发表，南洋群岛因此无不知有陶成章其人，“而孙文妒忌先生之心。亦又是益
陶在英、荷兰所属南洋各地的活动确实引起了孙中山的反感，孙中山、胡汉民写信阻止，孙甚至指控陶是保皇党，还有找人暗杀陶的说法，因为李赞和的鼎力保护，陶始得以幸免。李樊和原是兴中会人，在南洋教书，有威望，也对孙中让 “以诈术待人”不满，于是他们携手联络江、淅、湘、楚、闽、广、蜀七省在南洋的同志，计划发起“倒孙”。运动。
呐年月，陶成章等发布《七省同盟会员意见书》又称《南洋革命党人宣布孙文罪状传单》。�