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据《大清一统志》载：瑷珲副都统辖区，“东至外兴安岭兴安河二千六百里；西至内兴安岭一百五十里；南至内兴安岭（今小兴安岭）喀穆尼峰七百里，北至外兴安岭二千五百里”。墨尔根副都统管辖北至伊拉古尔山（伊勒呼里）；南至纳穆尔河和西南至诺敏河等地方；驻墨尔根。齐齐哈尔城副都统，康熙三十七年由墨尔根移驻，初辖东至三姓副都统界，西至大兴安岭等广大地区，后有变更。呼伦贝尔副都统，雍正十年（1732）初置总管，乾隆八年（1743）改副都统衔总管，光绪七年（1881）进升为副都统。驻海拉尔河左岸；初无城郭；渐为集镇，管辖东至大兴安岭、西至额尔古纳河、南至布雨尔（贝尔）湖等广大地方的达呼尔、索伦（鄂温克）、鄂伦春、陈八尔虎等八旗军民事务。康熙三十年初，布特哈（满语为“打牲”之意，即打牲部落的总称）设满洲总管一员，索伦（鄂温克）、达斡尔总管二员。衙署设齐齐哈尔城北驻嫩江西岸宜卧奇屯（今莫力达瓦旗乌尔科乡）。光绪朝前辖地错布于黑龙江、墨尔根、齐齐哈尔三城副都统辖境内。布特哈专辖牲丁；凡“牲丁所至之地；皆布特哈总管应巡查之地”；光绪后“六城分地；稍有分界”。光绪二十年总管升副都统。此外，为了镇摄节制呼兰、巴彦、北团林（今绥化）三路，光绪五年又置呼兰副都统，驻呼兰城。八年为招抚游猎鄂伦春人，在齐齐哈尔东北五百八十余里内兴安岭上建城，置兴安副都统衔总管一员。光绪二十四年，设通肯副都统，驻海伦城。至清末黑龙江将军所辖有黑龙江（瑷珲）、墨尔根、齐齐哈尔、呼兰、布特哈、呼伦贝尔和通肯等七副都统及兴安城副都统衔总管。
黑龙江行政区划设置较晚。咸丰后因内地汉族移民大增，同治二年（1863）于呼兰河流域设理事同知厅。三年移住巴彦苏苏，管理呼兰所属境域赋课刑名及交涉事件，为黑龙江民政设制之始。光绪八年于北田林子（今绥化）设绥化厅。光绪三十年又于通肯海伦河垦区置海伦厅；呼兰厅移治呼兰城升府，绥化厅亦升府，巴彦改州；于扎赉特旗莫勒红岗子垦地置大赉厅；以及兰西、木兰、青冈、余庆等设县。次年又于齐齐哈尔置黑水厅；于郭尔罗斯后旗垦地置肇州厅，杜尔伯特蒙族垦地置安达厅，并设拜泉、汤原、大通三县。是年裁呼兰、通肯副都统，添设绥兰海分巡兵备道，驻绥化。至光绪三十三年裁将军，建行省；置巡抚，相继改设行政官制，于是行政区域体系日趋完善。光绪三十四年海伦厅升府，领青冈、拜泉二县。黑水厅升龙江府。同年，墨尔根以城改置嫩江府，又于大黑河置黑河府，黑龙江城改置瑷珲直隶厅，呼伦贝尔城改置呼伦直隶厅，满洲里设胪膑府。宣统元年（1909）又设呼伦兵备道，驻呼伦厅，辖呼伦厅与胪膑府；设瑷珲兵备道，驻瑷珲厅，辖瑷珲厅与黑河府。另光绪三十二年移绥化城之绥兰海道驻内兴安岭东，更名兴安兵备道，专办垦务、林矿等事宜。三十四年建署于托罗山北，为道治，领汤原、大通二县。宣统二年又于东布特哈设讷河直隶厅。
注五＇奉天。顺治元年（1644），以盛京（今辽宁沈阳）为留都，置内大臣统辖东北全境。三年改内大臣为昂邦章京。康熙元年（1662）改汉称为镇守辽东等处地方将军。四年改镇守奉天等处地方将军。至乾隆十二年（1747）定名盛京将军，主要负责当地军政事务（见清将军），并兼管奉天府尹事务大臣，监督府尹。康熙后盛京将军辖境，东至兴京边二百八十里吉林乌拉界，西至山海关八百余里山海卫界，南至金州（今辽宁大连）南境七百三十余里海界，北至开原边二百六十余里。
将军下设副都统（初名梅勒章京）二员。雍正五年（1727）增为三员，分驻盛京、锦州、熊岳三城。同时还于重要城、堡、关门地方设城守尉、防守尉、协领、佐领、防御等官率兵驻扎。后因海防紧要，道光二十三年（1843）熊岳副都统移驻金州，更名金州副都统。光绪元年（1875）为守护永陵，新设兴京副都统。五年添设围场海龙总管，六年定围场总管加副都统衔。
另沿奉天与吉林、内蒙古柳条边设威远堡等十余处边门，亦派官兵驻守，分属盛京兵部及各地副都统，并统属于将军。同时，盛京将军还负责监督哲里木盟的科尔沁六旗。
清统一全国后，奉天地区仿顺天府事例，设民署民官管理汉族事务。在时间上可分两个时期：
封禁期。顺治十年至咸丰十年（1860），除短时外；主要为“封禁”期，顺治十年设辽阳府（今辽阳），辖辽阳（附郭）、海城二县。十四年罢辽阳府，于盛京置奉天府，设府尹（专管盛京地方民人事务）。康熙三年增承德（附郭）、盖平（今盖县）、开原、铁岭四县，升辽阳县为州。于此稍前，康熙元年在辽西锦州地方置锦县，三年于广宁（今辽宁北镇）设广宁府，另置广宁县、宁远州，并隶广宁府。四年罢广宁府，改设锦州府，移治锦县。锦州府及所属州县，均受奉天府尹管辖。雍正四年奉天府境域扩大，于吉林乌拉置永吉州，宁古塔（今黑龙江省宁安）置泰宁县，伯都讷（今吉林扶余）置长宁县。此时奉天府辖境北至长宁县松花江八百七十里蒙古界；东北至永吉州穆稜河二千零四十余里宁古塔界。西北至义县大宁堡四百五十余里界。七年罢泰宁县。乾隆元年罢长宁县，并入永吉州。十二年永吉州改吉林厅；隶吉林将军。至此奉天府辖境缩小，仅及东北开原以南辽沈和半岛地区。至咸丰十年奉天府尹辖奉天、锦州二府，辽阳等四州，以及五厅八县。这些府、厅、州、县主要分布在辽河两岸和滨海地区。
弛禁开放期。咸丰十年后，根据中英《天津条约》规定：首开辽河下游牛庄为商埠，后因辽河淤积，十一年改为营口，遂使营口成为东北第一个向外国开放的通商口岸。此后清政府鉴于形势，废除“封禁”，采取“移民实边”政策。中日甲午战争后，光绪三十一年东北全部开禁。又兼东清（后改中东）铁路兴建，于是关内齐鲁、燕、晋一带农民大量移居东北。东北民政管理体制和区划体系逐步完备。为巩固海防，加强边疆治理，同治五年（1866）改山海关监督为奉锦山海关兵备道，并加按察使衔，辖沿海金州厅、岫岩州、复州、海城、盖平等地。同年设营口海防同知，以加强海关管理。光绪二年命盛京将军兼管奉天府尹；加兵部尚书右都御史衔；总督奉天旗民地方军务兼理粮饷关防。加奉天府尹二品衔，以右副都御史行巡抚事。各州县满汉兼用。三十三年裁盛京将军，改设奉天省，置巡抚。至宣统三年（1911）奉天省共领四道、八府、五直隶厅、三散厅、六州、三十二县。光绪末年，奉天（沈阳）、安东、大东沟、辽阳、凤城、新民、铁岭、通江子、法库门、大连等十处辟为商埠。随着东清南满铁路支线（1903）、京奉（1907）、安奉（1910）等铁路建成，奉天省的交通和地理面貌发生了很大变化。大连以其优越的地理位置和天然的港湾条件，取代营口而跃居东北第一大港。昔日的辽河、松花江、鸭绿江水运日趋衰落，旧时驿站交通被取代；一些新的经济和交通中心很快集向铁路沿线。
注六＇吉林。清顺治十年（1653）置宁古塔昂邦章京（意为军事长官），初治海林（今黑龙江海林），后移宁古塔（今宁安）。康熙元年（1662）改汉称为镇守宁古塔等处将军。十二年始建吉林乌拉城，移驻副都统一人，领吉林乌拉、五常堡、打牲乌拉、伊通等旗署，镇守和管理旗人事务。十五年宁古塔将军移驻吉林乌拉（今吉林市）。乾隆二十二年（1757）更名为镇守吉林等处将军，负责吉林等地军政事务。康熙三十一年于松花江与嫩江汇流伯都讷（今扶余）地方，设伯都讷副都统，管辖伯都讷、长春等处八旗事务。雍正三年（1725）在松花江中游阿勒楚喀（今阿城）置副都统，管理拉林河、穆棱河、蚂蚁河等流域八旗事务；雍正五年在牡丹江注入松花江汇口之三姓城（今依兰）置三姓副都统，管辖黑龙江下游，包括库页岛及沿海诸岛八旗及各少数民族等五十六姓。光绪七年（1881）于图们江下游以北珲春地方设珲春副都统，管辖和镇守图们江以北边境地区。以上副都统六员，通称“吉林六城”副都统，由吉林将军统辖。吉林将军辖境迭经变化，初北至外兴安岭两千余里，东北至庙街四千四百余里；东至海三千余里，西北至贝加尔湖以东广大地区。康熙二十二年后，析外兴安岭以南、亨滚河上游哈达乌拉河，黑龙江左岸毕占河及东流松花江以西广大地区与黑龙江将军。咸丰十年（1860）前，吉林将军辖境以吉林乌拉为中心，东至海三千余里，西至威远堡门五百九十五里开原县界，南至长白山一千三百里朝鲜界，北至拉哈福阿色库六百余里内蒙古界；东北包括乌第河以南黑龙江下游广大地区。此后，根据中俄《北京条约》，乌苏里江以东至海大片领土为沙俄侵占。其界自乌苏里江口泝流至松阿察河，越兴凯湖，西至白稜河口，又逾大绥芬河，南至瑚布图河口，又南而西至图们江口。以东属俄。吉林将军除直辖六城副都统外，还统辖吉林等五城协领、伊通等二佐领、赫尔苏等四边门以及二十二驿站、二十七边台、一百零六处卡伦，并且管理水师营、鸟枪营和官庄等。
吉林向称“满洲故国”，长期为封禁重地；故设行政区划较晚。雍正四年在吉林初置永吉州，隶奉天府。乾隆十二年设吉林直隶厅，隶吉林将军。此为清代吉林第一个民政机构；治吉林城。嘉庆五年（1800）置长春厅。光绪四年（1878）设立垦务局，放荒招垦，于是汉族人口骤增。光绪八年后陆续置府、厅、州、县。
真实历史上，光绪三十三年裁吉林将军，置巡抚，建行省，尽撤副都统，于是府厅州县大量增设，民政和行政机构区划一。至宣统三年（1911）吉林省境内共有西南、西北、东南、东北四路道，吉林等十一府以及一直隶厅、四散厅、三州、十八县。省会治吉林城。辖境，西以伊通州、长春府与奉天府接界；南以鸭绿江、图们江与朝鲜为界；东以自乌苏里江口泝流至松阿察河，逾兴凯湖西至白稜河口，又逾大绥芬河而南至瑚布图河口，又南而西至图们江口内三十里“土”字碑，与俄国东海滨省为界；西北以松花江与黑龙江省为界。清代吉林重要城镇有吉林、长春、宁古塔、三姓、新城、阿勒楚喀等，其中吉林、宁古塔、三姓、新城属清著名“边外七镇”，为驿路和水运交通中心。光绪二十九年东清和南满支线铁路建成后，原滨江（哈尔滨）以其优越的地理位置，处于东清铁路和松花江交叉点，迅速成为东北北部水陆交通枢纽和经济中心。长春亦得到迅速发展。三十二年，依中日满洲善后附约将吉林、长春、哈尔滨、宁古塔、珲春、三姓辟为商埠。
注七＇齐齐哈尔。又作卜魁、布魁。满语“伯克伊”之音译，后改称齐齐哈尔。元初为乃颜大王封地，至元中属蒲峪路屯田万户府。明于此地置拜苦卫。清初为达斡尔、锡伯、封勒察诸部弋猎游牧之地，设副都统衔打牲总管驻守。康熙十三年（1674）为抵制沙俄入侵，清政府自吉林乌拉调水师编为齐齐哈尔水师营驻此，并设总管。二十三年，于嫩江西岸去今城十里之齐齐哈尔屯设火器营，置参领驻守。康熙三十年，拟建城于齐齐哈尔，以与墨尔根中隔嫩江不便，次年在嫩江南岸之伯克伊庄地建城，仍名齐齐哈尔，设城守尉。三十七年移墨尔根副都统驻此。次年，黑龙江将军亦移驻此城。今为黑龙江省齐齐哈尔市所在地。
本章历史资料来源：清朝网、《清史稿》、《中国近代史》（中华书局第四版）
附：光兴五年（西元1900年）帝国政区简表
行省：
直隶——首府保定
黑龙江——首府齐齐哈尔
吉林——首府吉林
奉天——首府盛京（沈阳）
山东——首府济南
山西——首府太原
陕西——首府长安（西安）
河南——首府郑州
江苏——首府江宁（南京）
浙江——首府杭州
安徽——首府合肥
湖北——首府武昌
湖南——首府长沙
江西——首府南昌
福建——首府福州
台湾——首府台北
广东——首府广州
广西——首府桂林
贵州——首府贵阳
云南——首府昆明
四川——首府成都
青海——首府西宁
甘肃——首府兰州
宁夏——首府银川
新疆——首府迪化（乌鲁木齐）
特区：
蒙古特区——分为外蒙古专区和内蒙古专区，外蒙古专区办事大臣驻地在库仑（乌兰巴托），内蒙古专区办事大臣驻地在呼和浩特。
西藏特区——办事大臣驻地在拉萨
直辖区：
京师直辖区
天津直辖区
上海直辖区
第五十二章 江东之火
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光兴八年，西元1903年7月11日，发生了震惊中外的海兰泡屠杀事件。
事情的起因乃是由于中国方面派往海兰泡（俄称布拉戈维申斯克）收集情报的一名上校军官被俄军抓获，拷打之下供出了中国驻海兰泡的情报机关驻地，俄军立即派出部队前往抓捕中国情报人员，却只抓住了少数低级情报官，再经审问后，得知这些情报人员一般是利用当地中国人的住宅做为掩护进行活动。
当地阿穆尔行政区的首脑下令军队展开搜捕，彻底清查当地的每一家中国人住宅，然而，在多年反华宣传的影响下，又因命令中某些暧昧不清的词句包含着默许成分，执行任务的军官把清查实施成了清洗。从11日清晨开始，三千多在海兰泡的华人被从住宅中驱逐出来，俄军把他们用铁丝捆绑，押往阿穆尔河（即黑龙江）边。俄军用枪托砸，用刺刀捅，将华人赶至江边，开枪射杀，之后又浇以火油焚烧，并将尸体投入水中，只有两名华人青年趁俄军不备，跳入江中并成功游到对岸。其间有近百名华人，或许还包含了隐藏在城中的中国情报人员，持武器冲出城去，向属于中国的江东六十四屯地区逃去。俄军派出哥萨克骑兵追击，顺路焚烧了数个华人村庄，将村民悉数杀死，杀得兴起的哥萨克骑兵最后不顾中国边防军的劝说，打死五名中国哨兵，冲入江东六十四屯地区，将该地乡府定远城通往瑷珲县城的电报线切断，随即展开洗劫，焚烧了九个村庄，打死中国边民一百多人，打伤中国警察三名，并在定远城附近追上逃出海兰泡的那些华人，就在城上守军鸣枪示警的情况下，用马刀把这些华人全部砍死，将尸体绑在马后拖回了俄国。
当时在对岸的瑷珲县城，三位中华帝国的陆军上将正在巡视边防，他们是总参谋长杨正金，禁卫军司令钟夏火和东北军区司令邓简。
在得知事情的大概情况和亲眼目睹了从上游漂下的焦烂尸体后，三位上将做出了不同的表示。
“我日他娘，***禽兽不如，血债血偿，一定要报仇，报仇！我们这就回去，召集部队杀过去，让老毛子尝尝咱们的厉害！”
用整个肺怒吼的这位将军正是禁卫军司令钟夏火。
“小声点，耳朵震得慌。”
总参谋长杨正金不紧不慢地说道，悠然地吃着松子，喝着清茶。
“参谋长大人，你一点感觉都没有吗？对岸有几千中国人被老毛子杀了！他们还冲进江东六十四屯，杀了我们的边防军，烧了我们的村子！狗娘养的，老子要血洗海兰泡，血洗伯力，血洗海参崴，让黑龙江北岸的俄国鬼子都变成灰渣！”
“钟司令，最好不要提血洗这种字眼，你忘了汉城的事情？”
杨正金说道，喝下最后一口茶，看了看墙上的表，拿起军帽，站起身。
东北军区司令邓简也跟着站起来，比杨正金和钟夏火都年轻两岁的邓简个子不高，肩膀宽厚，方脸，鬓角修得整整齐齐，留着八字须，曾在朝鲜战争中指挥步兵第一师，汉城之战中曾受钟夏火指挥，后任第一军军长，三年前受刚刚升任总参谋长的杨正金推荐出任东北军区司令，至今已经对东北形势了如指掌，说话的口音都带进了东北腔。
“该走了，巡查到此为止，我们都要回到各自的位置上开始做薪水范围内的工作。”
邓简说道，戴好了帽子。
“你们两个，没有感情的吗？”钟夏火仍旧没有从愤怒中解脱出来。
“感情不是用嘴叫出来的，俄国人犯了错误，我们有了正当的借口，虽然我们准备不足，但俄国人更没有准备好，我们应该感谢俄国人做了这件事。”
杨正金戴好军帽，向钟夏火微微抬了抬下巴：“走吧，武威公正需要我们呢，这里的事由邓司令料理就够了。”
邓简朝杨正金点点头：“参谋长放心，我会妥善处理的，作为应急措施，先把一个加强营派去江东驻防定远城，同时让易司令的江防舰队进入一等戒备，等我回到吉林后再建立对策本部，下令东北军区全面进入二级戒备状态，统一进行情报与后勤方面的调配。”
“有你在，我自然放心，还有，回去后不要随便走动，随时可能有重要命令下达。”
“明白。”
杨正金随即转向钟夏火：“我们先走，邓司令在这里还有事情要交代。不需要再咒骂什么了，还是庆祝一下吧，说不定很快你就成为军团司令，带着禁卫军过江去啦。”
钟夏火硬着脸，大步走了出去。
“海兰泡事件”与“江东六十四屯事件”（简称海案、江案）的详情很快通过各种媒体传遍了全帝国，以京师各大学学生组织的联合游行为肇始，各地从省城发起随即波及县城、港市的示威行动此起彼伏，其中也不乏过激的暴力行为，如7月21日上海群众冲击俄租界，引发俄国巡捕的枪击，随后帝国警察介入其