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如果有白人愿意成为联合政府的公民，可以重新申请户籍，就能保留房屋和固定资产，但是，申请新公民的白人需要通过土著组成的清*算委员会审*核，有罪的将被定罪，并按照罪行接受惩罚。对华人和土著等没有明显罪行的将被吸纳为联合自治政府的公民。享有特区公民的所有权利。
不过，特区和自治洲政府圈定白人总人数是三十万。毕竟整个澳洲七百多万人中绝大部分是白人。华人和土著现在加起来的数量不过一百万。
这样的人口格局显然不符合特区的利益，特区已经计划华人移民五百万进入澳洲，转移走大部分白人是符合特区利益的，也才能保证澳洲未来的长治久安。
很多不愿意搬迁的白人，都遭到了土著部队的恐*吓，在一些人口聚集区，经常摆起大锅炖汤，一副要炖*人*肉汤的架势。很多白人选择了走，远远地离开这些魔鬼。
不管愿不愿意，在接下来的一段时间内，很多白人离开了澳洲，大部分被送到印度，另外一部分送到了未来的赌城塔斯马尼亚岛。最后留在澳洲的白人只有三十万左右，大部分都是无人照看的妇女和小孩，成年人被严格的驱逐。
长达三个月的移民行动，澳洲一共从特区移民过来五百万华人，使整个澳洲人口恢复到了近七百万，其中移民华人和原住民华人加起来有五百六十万左右，土著人口已经恢复到了七十多万，婴儿人数高达10％。混血土著人口三十几万，还有留下的三十万白人，总计人口六百九十多万。
塔斯马尼亚岛的白人从原来的几千人上升到三十几万人口。主要都是澳洲流*氓组成，华夏工商银行按照双方的协议向以韦尔奇为首的赌城筹建委员会提供了一亿华元的开发贷款。
特区与英国政府签署的移民行动，成功转移了六百多万澳洲白人，把自愿成为新政府的公民的澳洲白人都签署了声明书，给英国留了一份副本。至于塔斯马尼亚岛的白人，他们不属于任何国家，他们是自由民，军事上属于特区保护，内部事务由赌城委员会自治。
而原来澳大利亚议会的官员，为免于强制劳动的命运，与澳洲华人和土著联合自治政府签署了一份，主权和治权移交协议，承认新政府是澳大利亚的唯一合法政府。
这份被历史上称作《悉尼协定》的文件，奠定了华人统治澳洲、巴布亚新几内亚、新西兰、所罗门群岛等大洋洲大部。
严格说来，从大洋洲到南太平洋的广大区域，海岛、岛礁全部落入对领土有着饿狼般永不知足的特区。除了关岛、帕劳群岛和马里亚纳群岛处于美国的控制，其他南部诸岛都被特区划入自己的领土范围。
特区中央委员会高度赞扬了华人原住民和土著原住民在澳洲解放事业中所表现出来的勇猛。
在《悉尼协定》签署之后的六个月，澳洲华人和土著联合自治政府举行了一次全民公*投，以95％同意的高票，通过了一项议案：即澳洲华人和土著联合自治政府加入中华特别行政区政府，并成为中华特别行政区澳洲省。
澳洲成立特区澳洲省委及地方政府，全面实行特区法律。澳洲游击队正式成为中央军事委员会澳洲军团，华人自治军改编为特区警备司令部驻澳洲警备部队。
澳洲省分为五个地级市，分别为西澳市、北领地市、南澳市、共济市和大堡礁市。
朱淑宁被中华特区中央追认为可世袭的澳洲女王，成为澳洲地方永久名义首脑。是澳洲华族和土著的精神领袖。特区把在建文岛上的建文帝遗宝全部还给了朱淑宁，并制定法律成立皇室基金会和华人及土著赔偿基金会，用以维持澳洲皇室的日常开支及慈善，以及解决土著和华人在白人压*迫下遭受的灾难予以国*家赔偿。
鉴于澳洲土著的伟大功绩，特区把50％的澳洲牛羊都分配给了土著，并把北领地作为他们的习俗保留地，在北领地特区法律与土著习俗冲突的，以土著习俗为准。特区承诺北领地保留地五十年不变。
这让各个部族的族长非常满意，光50％的澳洲牛羊就是多达数千万头，按土著的人头分，每个人差不多可以分到八十多头牛羊，这是他们从来没有过的巨大财富。而且特区把他们世世代代居住的地方设置成保留地，让他们的尊严和传统得以保留。这是白人不可能做到的宽容。
不过，作为补充，特区要求所有不足十六岁的孩子都必须去孔子学校学习，这一条得到了土著的承诺和尊重。其中朱淑宁女王在这个过程中起了很大的作用，部族都愿意听从女王陛下对于让小孩子接受教育的劝告。
事实上，白人曾经用暴力掠夺土著混血小孩接受教育，给当地土著造成了巨大的悲伤，所以这个问题非常敏感，要是没有女王的工作，这个法律的执行将非常困难。
为了照顾土著的感情，特区把孔子学校的小学和中学部都设置在保留地，只有高等学校才会离开保留地去凤凰大学城深造。
随着澳洲纳入特区的领土范围，特区的人口危机再一次显现。
整个澳洲的土著都去照顾他们的牛羊去了，新移民都在恢复东南沿海的工业设施，恢复工业生产。但是西澳市大量的矿业公司遭遇了劳工短缺的危机。
特区为这个问题专门召开了专题会议，讨论特区的人口问题。
特区目前的人口格局是，加州省及汉文直辖市经过澳洲五百万移民之后，人口只有不到八百万，而安南自治州和老挝自治州的人口，经过部分移民之后，也只有八百万左右。
而在非洲加丹加省中长期的人口预计在一百五十万，黑角工业区的人口甚至不到一百万。
全特区人口只有三千一百万左右。远远满足不了对于特区的巨大人口需求。
考虑到未来特区巨大的领土需要华人去管理，人口问题应该尽快提到议事日程。
一二八、威慑
事实上，在澳洲失去联系的一个月内，英国不顾特区的警告向澳洲方向派出了舰队。
英国的远东舰队以“威尔士亲王号”和“反击”号战列舰为首，组成一支20多艘舰只的特混舰队，沿印度洋东侧南下往澳大利亚。
这个状况很快被特区掌握。
在戴燕全球战略指挥中心指挥大厅，负责澳洲战略的孙从云司令码不准如何对待这支舰队，只能把目光看向宁海涛。
孙从云请示道：“首长，英国远东舰队的事情如何处理？”
宁海涛点上一根烟，走了几步，问周大江：“老周，我们的潜艇能出海了吗？”
周大江眼睛一亮，答道：“两艘宋级攻击潜艇已经完成各项测试，可以列入现役。”
宁海涛脸色一松，笑答：“那就好嘛，第一个任务就派他们去吓吓英国鬼子，吓他们回老家，就是胜利。”
周大江说道：“这个注意好，我去安排。”
等周大江一走，孙从云眉开眼笑的问宁海涛：“首长，我们的宋级成功了？”
宁海涛点点头。
宋级攻击型常规动力潜水艇，是以039A做为模版的新型潜艇。最大排水量2300吨，船型比起039A更像拉长水滴型，也改进了指挥台围壳高度，使行驶稳定性和攻击更加安全。
艇长74。9米，宽8。4米，吃水5。3米。采用柴电动力推进，水上航速15节，水下巡航航速22节，最大航速35节。
孙从云有理由高兴，宋级的出现，从根本上改变了海洋的军事格局。宋级的声纳系统和水下激光扫描系统，对于这个时代完全是超时代的利器。
一套装设在艇首的中频主被动搜索与攻击舰壳声纳，一套装设在舷侧的被动低频搜索声纳阵，并配备拖曳式被动声纳系统。
而在宋级的光电桅杆上集成了光电探测系统包括电视摄像机、红外成像仪以及激光扫描测距器等，还配有平面搜索雷达和雷达告警系统等。
宋级装备有利用线谱检测技术的监视型拖曳阵声纳，其被动探测距离，最大可达数百海里。再配合卫星监视技术，基本上没有任何舰队能对特区造成实质威胁。
反过来被特区盯上的舰队也不存在能够逃脱的能力，除非敌人不出现在海面。
目前只有美国、英国和日本的声纳技术被使用在大型舰只上面，主动探测距离1。5公里，被动距离最大3公里。
但是，这样的有限探测能力对宋级没有任何效用，宋级潜艇电航模式下面，开启数字模拟噪音系统，完全有能力骗过敌方的声纳。
宋级潜艇的艇首装有六具鱼雷发射装置，其中两具可发射线导鱼雷，其他可发射声自导鱼雷和潜射导弹。最大武器携带量为18件，通常为六枚线导鱼雷、六枚声导鱼雷、六枚潜射导弹，水雷则可携带三十枚。
其中潜射反舰和反潜导弹，潜射鹰击一号导弹最大射程45公里，弹头365公斤，可有效攻击水面舰艇。基本上能实现两枚导弹击毁一艘重巡洋舰舰的能力。
佩戴的鱼四型则为电动声导反舰鱼雷，战斗部400公斤，最高航速可达40节，最大航程15公里。即使是战列舰，在被击中两枚的情况下也将丧失战斗能力。
而专门对付敌方潜艇的是鱼五型反潜鱼雷，该型鱼雷弹径533毫米，使用先进的奥图式热动力推进系统，采线导加主被动声导联合制导方式，最高航速达50节，最大航程30公里，战斗部205公斤，目前任何其他潜艇，一枚就能彻底报销敌舰。
印度洋圣诞岛，距离泗水港九百公里，在澳洲失去联系的二十多天后，两艘刚刚编入现役的宋级攻击型常规潜艇终于等到了英国的远东舰队。
“反击”号和“威尔士亲王”号原本属于英国本土舰队，在北海和大西洋地区活动，鉴于特区在东南亚的实力极具上升，英国政府把这两艘战列舰调到了新加坡，编入远东舰队。
“反击”号属于“声望”级战列巡洋舰，满载38200吨，主装甲带229毫米，航速28。3节。主炮为381毫米双联装火炮3座。
宋级8001号舰长赵伟荣，是原721号的大副，负责宋级潜艇部队的组建和训练。他看着卫星传来的“反击”的照片，从口袋里拿出一张老照片，那是网络资源上的老照片，听说要吓吓英国远东舰队，赵伟荣就把那张老照片洗了出来，一直带在身上。
这次亲眼看到原装货，赵伟荣口水直流啊。战列舰啊，要是干掉一艘可是千古流芳了。按照特区的军功标准，就算是王牌了，能拿白金级别的北极星勋章。击沉3万吨，潜艇就能称王牌，击沉100万吨就能称超级王牌，整个特区的潜艇编队都在磨刀霍霍准备打NPC。
赵伟荣遗憾的收起照片，命令编队进入电航模式，接近英国远东舰队。由于有远程声纳，宋级攻击型潜艇在占位上面处于绝对优势。当敌方进入10公里范围，两艘宋级各自向“反击”号和“威尔士亲王”号发射了一枚无战斗部的训练鱼类。
该训练鱼类并没有使用音响制导系统，因为特区并不希望让英国人知道音响制导系统，所以，发射的是线导高速鱼雷。
线导鱼雷发射时，连接在发射平台和鱼雷上的导线同时放出，并随鱼雷向前运动不断放线，使导线始终悬浮水中处于基本不受力状态，保证发射平台与鱼雷之间的传输通畅。发射平台通过导线传输控制鱼雷的航向、航速、航深和姿态的指令；鱼雷通过导线向发射平台连续传回自身的工作状态、位置、运动姿态，以及攻击目标的方位、距离和干扰情况等信息。发射平台的鱼雷射击控制系统，根据目标和鱼雷的运动参数，经自动适时处理后，向鱼雷发出遥控指令，操纵鱼雷导向目标。
这种方式保密性好，攻击有突然性，而且对目标做出的规避动作能够同步修正自身姿态，达到准确追击的目的。
两枚线导鱼雷发出之后，宋级潜艇也随即转向机动，使潜艇机动到战列舰的航线上，并关闭了发动机，停止了螺旋桨。
当鱼雷进入“反击”号的三公里范围，船上响起了凄厉的警报声。声纳兵报告，鱼雷袭击。同时，在船侧的多名瞭望哨拿起望远镜紧张的搜寻鱼雷痕迹。显然他们要失望了，线导鱼雷处于水面几十米以下，根本看不到航迹。天一般到几百米的距离才会往上爬上袭击舰船。
等瞭望哨，看到航迹的时候，鱼雷已经到达了舰体不足三十米的位置。这个距离对于高速鱼雷来说已经没有躲避的机会了。
所有看到鱼雷的水兵都拼命地抓住了船体扶手，等待鱼雷撞击船体发生剧烈爆炸。很多人心中已经在向上帝祈祷。有些人更是恐惧的大声喊着“妈妈”。
“咚”的一声，鱼雷撞上了船体，连舰长都忍不住闭上了眼睛。不过，随之而来的爆炸并没有发生。
这是怎么回事？
舰长睁开双眼，冷静地下达了损管指令。还快报告就出来了，船体侧舷水下一米有凹洞，凹洞面积2－3平米，深度68厘米，但未破损。未发现爆炸迹象。
舰长很快根据凹洞推测出这是一枚533毫米的鱼雷。根据撞击位置和速度，可以判断出假如该鱼雷爆炸，“反击”号估计就要趴窝了。
舰队马上下达了，改变航线，主动声纳开启，寻找敌方潜艇。并把情况向各舰发出了通报。
同时，“威尔士亲王”号也发回了报告，他的遭遇和“反击”号如出一辙。
这是什么情况？
指挥官菲利普斯中将脸色沉重的看着海面，声纳兵的汇报一无所获。但是凭借多年的指挥经历，他很清楚起码有两艘鱼雷就在他们附近。这在如幽灵一般盯着他们。
他们想干什么？
菲利普斯中将马上想到了一个可能。这是警告！
是特区的秘密潜艇，这已经毫无疑问，他们是在警告伟大的帝国远东舰队不要继续靠近澳大利亚。
真的需要接受警告，打道回府吗？还是冒险找出这些潜艇干掉他们？
菲利普斯中将不甘心就这样就被吓回去了。他是他同样清楚假如再来刚才一样的两枚鱼雷，远东舰队就差不多完了。
他期待声纳兵有好的消息报告给他，那怕是一个可疑的信号。但是足足五分钟了，没有一丁点可疑的信号出现在声纳上。
难道他们真的是幽灵，或者他们已经停机在某个位置。
舰队散开距离，已经探测了足足十公里海域，如果一般的潜艇，哪怕停机在某个位置，主动声纳都已经找到他们了。可现在依旧没有任何可以信号。
只能说明，敌方的潜艇要么是幽灵，要么早已经跑了。
菲利普斯中将坚信，他们还在，只是他找不到。
菲利普斯中将冷汗都留下来了，他知道他再不作出抉择，也许人家不会再给他机会。
菲利普斯中将再一次讯问了声纳兵之后，下令舰队掉头返航。
在舰队返航五分钟后，声纳兵尴尬的拿着一张小纸条给菲利普斯中将。菲利普斯中将疑惑地接过声纳兵的纸条一看，上面写着：走好，不送！
“怎么回事？”菲利普斯中将问道。
“将军，是摩斯电码。”声纳兵答道。
“怎么来的。”
“他们刚刚在我们的船底，从船底发出的电码。”
听到这个解释，菲利普斯中将彻底愣了。
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诸事缠身的特区中央从年初一直到秋季，都抽不出时间访问陕北。只能在年初非洲项目开始之前，给中共中央汇去了五十万大洋，作为红军的过年红包。余款按照一届二中全会的决议等访问完陕北才做决定。
非洲的事情从春天忙到夏天，又赶上澳洲的事件，这些重大事务关系特区根本，整个中央委员会都不敢大意，一直到秋季来临，非洲的局势进入僵持，澳洲的局势进入稳定，军事行动告一段落，大家才舒了一口气。剩下跟英国磨嘴皮子的事情，有丁扬这种专业人士处理，一定能够稳住英国那颗受伤的心的。
此时的英国张伯伦政府很想后世的国内政府，空有巨大的殖民地和武力，但是不敢用，目光短浅地盯着欧洲一亩三分地，对于遍布世界的殖民地没有长久的有计划的开发和扶持，而简单地服从眼前利益，掠夺性地开发殖民地，导致整个英国力量分散，形不成地区战略重心。对于特区的局部挑战既没有信心也不够重视。
特区从因英国手中轻而易举赚得赞比亚之后，专门为人口问题和访问陕北问题召开了中央委员会全会。
1936年的中央委员会委员和候补委员的总人数已经超过了六百多名。其中中央工作组的部分同志不仅担任了地方实职，而且进入了候补委员名单。
譬如邓大姐不仅担任中央工作组组长，还是特区中央妇幼权益监督委员会主席，賀大姐则是社保基金会监督委员会主席，康大姐担任特区残联主席。何叔衡同志担任汉文直辖市书记、瞿秋白担任安南自治州书记、刘伯坚同志担任老挝自治州书记、贺昌担任黑角工业区书记。这些同志都进了特区中央委员会候补委员名单。
“摆在我们面前的是一个重要问题就是人口。人口因素已经严重阻碍了特区的快速发展。现在各条战线的同志急缺各种专业人才。凤凰城专科学校的毕业生已经远远不能满足特区发展的需要。需要新的思路来解决人才引进问题。”
赵总理已经被人的问题整整折磨了近两年。
宁海涛清楚人才的问题急不得，可历史给特区的战略机遇期更不会等人。只有想办法调整思路才能摆脱如今的人力资源问题。
宁海涛问道：“目前有没有这方面的评估报告？”
民政局局长林美晞汇报道：“我们在九月底对整个特区的人口进行了一次大规模普查，截至1936年9月28日下午四点，特区内公民人数3140。7，其中加州省人口712。4万，汉文直辖市人口312。8万，安南自治州人口738。2万，老挝自治州人口182万，澳洲省人口698。2万，加丹加省人口89。7万，黑角工业区人口95。4万，赞比亚省人口312万。其中，华人2542。4，黑人497万，澳洲土著71。2万，白人30。1万。
其中，工业人口635万，军人89万，退休人口311万，儿童415万，学生711万，农业人口1179。7万。
公民男女比例为1。52：1，男性1894。39万，女性1246。31人。其中在儿童和学生中男女比例更是严重失调。”
宁海涛很奇怪在特区的男女比例竟然会如此失调。
林美晞说道：“照成比例严重失调的原因，很大程度是战乱和灾荒中女童被优先放弃。以及底下的营养状况。”
这个原因让中央委员会成员都心情沉重，虽然不是因为他们的原因