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几十年来，双方实际管辖同条约规定的边界线基本是一致的。但由于在划界时，有的地段是按图定界，跳跃、界图与实地不符；有的界碑未立在条约规定的位置上；有的地段界约叙述过于简单，界碑稀少，地形复杂，边界走向在实地难以辨认，加之年代久远，界河变迁，或者界碑损毁与移动，双方对某些地段走向的认识不尽一致。据调查，中越边界存在领土归属争议问题的地方有78处，面积72平方公里。其中广西段40处，20平方公里。总的来说，争议面积不大，问题不难解决。
对于历史遗留下来的边界问题，我国政府一贯主张本着公平合理、互谅互让的精神，通过友好协商予以解决，在谈判之前，维持边界现状，避免冲突。多年来，双方基本上执行了维持边界现状的原则，领土纠纷事件不多。但从1973年越南停战后，特别是1974年以来，黎笋集团一方面完全违背两党中央换文中所确认的维持边界现状的原则，力图否定中、法界约划定的边界，以它单方面主张的所谓“历史边界线”来代替中、法界约划定的边界线。另一方面则采用各种手段破坏边界现状，有组织、有计划地蚕食和侵占中国领土，企图多占地盘，造成既成事实，为今后的边界谈判“创造条件”。据统计，1974年越南方面挑起边界纠纷125起，1975年增加到423起，1976年又增加到926起。到1977年底，发生各种纠纷达1940余起。
黎笋集团愈演愈烈，继而发展到武装入侵。据不完全统计，到1978年12月中旬，月均2000多人次入侵我广西境内近百起。
1978年8月25日，黎笋集团公然指使边境武装人员侵占了我国领土浦念岭。这一天下午，200多名越南军人按照预定的计划，腰别匕首、手枪和手榴弹，身上挂着装满石块的挂包，手里挥舞着木棒和石块，恶狼似地扑向浦念岭。他们用雨点般的石块打伤了执行上级命令不予回击的我方工作人员9人，在18时35分占领了浦念岭，随即布下了三道防线。第一道从零公里处界碑到金鸡山脚下，由200多名武装人员占领；第二道在后200米的小山上，由150名武装人员占领；第三道设在再后面250处，由50名武装人员占领。占领后，他们连夜构筑工事和架设铁丝网。同时还占据了友谊关西南中国边境村庄弄怀两侧的山头。
庭毫山事件是越南武装侵略中国边境领土，大量枪杀我边民的又一次严重事件。1978年11月1日我边境社员和民兵前往庭毫山地区排除越方非法设置在我境内的各种障碍，越方公然出动武装人员和民兵60多人进行蛮横的捣乱和挑衅。当我边境群众严正指出他们侵入了中国领土，要求他们返回越南一侧时，越南武装人员不仅不听劝阻，反而用匕首、石头刺、砸我边境群众。更加残忍的事，预先埋伏在附近堑壕里的越南武装人员，用机枪、冲锋枪、步枪对我群众突然扫射，打伤我方人员12人，抓走8人。事件发生后，中国边境口岸当即向越南边境口岸提出抗议，要求越方交还抓走的中国居民。越方蛮横拒绝，将其中的6人杀害。
黎笋集团不仅对我国陆地边境存在吞并之心，而且把魔爪伸进了我沿海岛屿和领海。1975年他们趁解放南方之机，从阮伪政权手中夺占了我南沙群岛中的6岛，而后又向我提出西沙群岛和全部南沙群岛的领土主权要求，公然把我西沙群岛和南沙群岛划入他们的版图。更有甚者，他们把它的领海范围划到我国海南岛边上，把整个北部湾划去了三分之二，他们口出狂言，说什么广东、广西是他们的，湖南到洞庭湖边也是他们的。
他们派出舰艇，多次武装袭击在我领海和公海进行正常捕捞作业的中国渔船。1978年12月9日，广西东兴县江山公社沙湾渔业大队东兴5101号和董兴5102号两艘拖网渔船，正在广西东兴县白苏岩岛附近海面捕鱼，遭到5艘越南武装船只包围。8时40分，越舰突然用机枪和冲锋枪向这两艘中国渔船猛烈射击。两艘中国渔船被迫返航，越南武装船只继续跟踪射击达半小时之久。东兴5101号渔船船体中弹161处，副船长黄思卿中弹死亡，船长何宗汉身受重伤。同日上午7时，钦州县龙门公社东村大队钦州1236号渔船在捕鱼时，也遭到4艘越南武装船只的包围和射击，30多名全副武装的越南人强行登上我方渔船，捆绑渔民，抢走机油、钓线、暖水瓶、凉鞋等物资。
越军的武装入侵，侵犯我国的领土主权完整，破坏了我边境地区的稳定和四个现代化建设，威胁着边民生命财产的安全，致使我国边民有家不能回，有田不能种，有房不能住，学生不能上学，工厂被迫停产。广西那坡县平孟地区，是当年胡志明主席领导越南人民进行革命斗争的根据地之一，被称为越南“革命的故乡”。这里的老一辈中国人曾和越南领导人一起闹革命，为越南革命负过伤流过血。1963年越南国庆时，胡志明主席亲邀救护过他的苏忠良和为越南民族解放斗争做出卓越贡献的黎元庸去河内赴宴，热情地对他们说：“等我们南北统一了，再请你们来。”10多年后，越南统一了，苏忠良、黎元庸何平孟人民是多么为越南人民的胜利高兴啊！但他们万万没想到，越南武装人员就在他们的家门口埋上了地雷。黎元庸的孙儿被越南武装人员砸得头破血流，儿媳妇上山割草时遭到了越南武装人员的枪击，险些丧命。
友谊关是当年我国援越物资运输的重要口岸。这里的人民热情地接待过越过边境前来躲避美国飞机轰炸的越南兄弟，这里的边防战士曾和越南军队并肩作战。可是今天，当年运送援越物资的铁路工人，遭到了越方武装人员的毒打，镌刻着“友谊关”三个大字的关楼门口，溅上了被越军炮弹炸伤的我守关战士的鲜血，当年胡志明主席经过友谊关时休息过的地方被越军的炮弹炸的弹痕累累，中越双方边防人员在友谊馆内会晤的建筑物和附近我边防部队的营房，被炸得千疮百孔。
本着维护和巩固中越友谊的愿望，我国领导人多次同越南党和政府领导人进行过开诚布公的谈话，对改善中越关系，解决争端问题提出了许多合情合理的建议。周总理生前利用访越和会见来访的越南领导人之机，不止一次地同越南领导人交换过意见。1975年9月24日，邓小平同志在北京会见黎笋，当面同黎谈过两党、两国关系中存在的问题，希望双方共同努力求得解决。1977年6月10日，李先念同志代表我党中央，再次就两党两国关系问题同范文同总理举行会谈，希望不要使中越友谊继续受到伤害。为了解决在越南的华侨问题，我国政府首先建议并同越方进行了8次会谈，希望能按国际法准则妥善解决。关于陆地边界和领海及岛屿纠纷，我国多次建议举行两国政府间谈判，以求得到妥善地解决。
黎笋集团在反华道路上走了凶狠的十步，我们都忍耐了；现在他们走出了第十一步，我们被迫开始走第一步。
针对越方长期阻挠我在越设立领事馆，我方以对等原则，于1978年6月16日关闭了越方驻我昆明、南宁、广州的3个总领事馆；鉴于越方破坏铁路，枪击炮轰列车，我国铁路部门于1978年12月22日被迫通知有关国家的铁路部门，对越南暂停国际客货运输。鉴于越南大批驱赶华侨回国，给我国经济上造成了很大的困难，我国迫不得已撤销和停止对越援助，撤回专家，以便用这笔资金安置和救济被越方洗劫一空的归国华侨。
在我国政府向黎笋集团提出规劝、警告和采取制裁措施的同时，为了避免事态的扩大，我国边境军民仍然严格执行命令，一不还手，二不还枪，委曲求全，期待着越方幡然醒悟，改弦更张。
但黎笋集团有恃无恐，把我方的克制与和平愿望误认为软弱无能，把我们的善意规劝和警告当成了耳边风。他们整天叫嚷着“全民动员，全民武装”，随时准备同中国大一场大规模的战争，狂妄地声称要与我“决一死战”，“首战告捷”。越军的武装人员对着我边防哨所手舞足蹈地狂叫：“我们已经打下金边了，你们中国怕不怕？等着吧，我们要打到东兴去吃饭。”据不完全统计，我发起自卫还击作战前的一个半月时间内，越南武装人员侵入我境内100多次，打死打伤我国军民117人。
1978年1月8日上午，越武装人员向搁浅在北仓河口中国海域内的防城县东兴公社7205号渔船开枪射击100余发，继而强行登上渔船，抢劫物资，将该船劫往越南。
1月11日至17日，越军使用机枪、重机枪向我广西靖西疯狂扫射，发射子弹5000余发，使该地区许多房屋遭到破坏，群众被迫离开家园，大量耕地无法耕种。
1月28日，在我国人民欢度除夕之时，越南武装人员向我边境地区扫射数小时。2月1日下午，我河口县城城关镇蔬菜队社员4人在田间劳动时，突然遭越军袭击，当场被打死打伤各1人。
2月16日11时，我边防分队在富宁县田蓬公社边境地区巡逻时，遭到预先埋伏在附近的越南武装人员的机枪扫射，一名战士中弹身亡，另一名战士身负重伤。当晚，越南武装人员向我爱店小学开枪达一个多小时，校舍受到严重破坏。
越南武装人员肆意妄为，穷凶极恶，发展到在我边境见人就开枪的地步，在河边洗菜的妇女，上学途中的学生，去地里劳动的村民，在领海内捕鱼的渔民，公路上行驶的车辆，以及民房、学校、工厂、橡胶园，甚至在山坡上的牛、羊、马匹都成了他们枪击炮轰的目标。
黎笋集团疯狂反华侵华，占我领土，杀我军民，毁我村寨，对中国人民欠下了一笔笔血债，对我国的领土主权和边境地区人民群众生命财产的安全构成了严重的威胁。
思索，许世友几天来沉默不语的思索，使他逐渐理清了自己的思路。他散步时的步子不再那样沉重了，还不时地观赏他亲手栽种的庄稼和橘子林；他严肃的面容，也露出了老人常有的慈祥笑容。他身边的工作人员和熟悉他的其他领导同志，从他的细微变化中，估计到他的主意已定。特别是向仲华政委几次来到他的住地与他交换意见的长谈，其气氛是那样的平和、融洽，更证实了人们的猜测。
在军区召开的领导干部会议上，许世友谈了他的意见：
“越南黎笋集团称霸东南亚，搅得这一地区不得安宁。他们竟然派兵打死我们许多人，抢占了那么多地盘，挑起边界纠纷。这是徒弟打师傅——恩将仇报！我们岂能装聋作哑。”
许世友的话言简义明。接着他又从中越两国的过去讲到现在，从友谊讲到越南的挑衅……他的声音是那样的高昂、有力；他的话语又是那样的坚定、有理。不善讲长话的许世友，那天却一反常态，讲了许多、许多……
“事实终归是事实，难道我们自卫还击没有理吗？”许世友最后的话语像是在问自己，更象是在问大家……
不久，许世友接到了中央军委发来的书面命令。
第03章 受命之后
1978年12月，许世友参加了北京会议，9日回到广州，便接到了中央军委的书面命令。他打开看了两遍，坐在他那宽大的写字台前，领会着军委的战略意图，仔细思考着广州军区的任务。坐了一会儿，他站起身来在室内走过来走过去，边走边想：过去在战争年代里，打了很多好仗，都是按毛泽东军事思想打的，按中央军委的意图打的。这次要打好这一仗，同样也必须按毛泽东军事思想打仗，按军委意图办事。军委总部指到哪里打到哪里，坚决完成军委交给的光荣任务。许世友历来办事认真，执行上级指示总是一丝不苟。
几十年的战火锤炼，使他的意志坚强如钢，不管有多少困难，不管有多大压力，他都坚决顶住。不管是战争年代，还是“文化大革命”中，只要党中央、毛主席有指示，即使困难再多，危险在大，他也毫不含糊，总是坚决执行。1967年初，中央军委为了稳定部队控制局势，下达了一个“八条”命令，当时任南京军区司令员的许世友打电话给上海警备区司令员廖政国，非常干脆、明确地说：“部队要稳定，要坚守岗位，不能让张春桥调一兵一卒去镇压人民群众。”这次，他接到军委的命令后和往常一样，脑海里想得最多的是如何不折不扣地把军委的战略意图变为现实。
当时，他的室内还没有军用地图，他只好走到一张广西边界地图前面，这张图比例尺很小，只能看出地理和地形的大概情况。他就站在这张地图前看了又看，他看到广西边境地区山高岭陡，森林密布，想到作战地区天气炎热，阴雨连绵，想到这次作战任务和作战部队的情况，思忖着如何痛打越南侵略者，完成军委交给的作战任务。
这些意念和思想活动，在他收到军委的命令之后，在他的住地——老虎洞宿舍内逐渐酝酿着、深化着。他回忆起红军时期在大别山同汤恩伯部的拼杀，回忆起在四川万源县大面山地区打刘湘市的搏斗，回忆起胶东打投降派赵保原，以及夺潍县打陈金城，攻济南活捉王耀武的情形。他也想起在张国焘指挥下，打得那些被动仗，他想从历史中寻觅可以借鉴的东西，更好地完成中央军委的作战任务。
许世友就站在那张广西边境地图面前，一动也不动，象文学家创作文学作品那样，进行着构思。他想到首先歼灭那些敌人，从哪里开刀打进去；他想着各参战部队、各军兵种如何开到广西边境，进驻什么地区，执行什么任务，应当如何行动；又设想着指挥机关、后勤保障、政治工作、地方的支援怎么个搞法。他仿佛在那张地图上看到了千军万马在行进，在英勇地冲向敌人阵地；他仿佛听到我炮兵轰击敌人的炮弹爆炸声，坦克冲击的隆隆声，也仿佛看到后方支前运送弹药，战地抢救伤员。他想到了胜利的条件，也想到了不利的方面，部队几十年没打仗了，有很多指挥员没有打过仗，又是在亚热带山林地作战，缺乏经验。而越军的指挥员有作战经验，这些都是新问题，必须认真考虑，认真对待。经过思考，他形成了这次作战的腹案，应当说，这也就是广西战区作战计划的雏形。
10日晚上，他指示司令部：军委书面命令已到，通知所属各单位的领导明天8点到军区开会。司令部按此指示下达了开会的通知。
严格才能打胜仗
老虎洞——这是广州市北郊白云山脚下的一个山沟。这里并没有自然界的老虎，却住着我军的一员虎将——许世友司令员。山沟内有一所院落，这就是许司令员的住房。这所房子，原来是为林彪修的，标准相当高，陈设也相当讲究，家具都是硬木的，冷暖空调齐全。原来院子里都是花卉和观赏树，许司令员住进来以后，种了许多橘子树、芒果树、荔枝树，差不多已经成了品种繁多的果园了。
1978年12月11日早晨，老虎洞轻雾缭绕，树林晶晶，粉色的田青花，黄色的油菜花，象是一铺偌大的地毯。几只不知名的红嘴黄毛的小鸟，在相思树上跳跃，踩的树枝沙沙作响，唧唧地唱着晨曲。真是一派美丽的园林晨景，外人不知道这里是潜龙卧虎的地方。
7点半，从院内开出两辆吉普车，缓缓而行，经过沙河镇，进入广州市，向军区司令部大院驶去。半小时后，来到作战部大楼。时间真准，不早也不晚，整整8点钟。这时间是许世友规定的。严格遵守时间，是他一贯的要求。在军事上，有时候争取一小时的时间比增加一个师两个师的军队还重要。联合兵种作战，大兵团协同作战，常以时间为协同行动的标准，如果时间不准，就难以发挥整体威力，甚至打败仗。时间对军人来说，十分重要，必须严格遵守。他要把这一仗打好，对时间的要求就更严格了。
他在少林寺当杂役的时候，除了干活就是练武。那是讲究坐如钟、立如松、走如风。他下车后，经过一楼大厅，登上二楼直奔作战室，精神抖擞，步履轻快有力。他身穿一套整洁的绿军装，脚蹬一双圆口布鞋，后跟用两根布条扎在脚脖子上，显得非常利落朴实；腰扎皮带，挂着左轮手枪，看上去威武健壮；左手拿着一个黄色牛皮纸公文包，一阵风似地走进作战室。这时，作战室已坐满了人，参加会议的人均已到齐，其中有军区各位首长，军区所属各参战单位，司令部、政治部、后勤部的领导人。大家见许司令员进来，都自动起立，表示敬意。许世友边走边说：“请坐，请坐。”他环视一眼前来参加会议的同志们，坐在他一向坐的位置上，从公文包中掏出命令，立即宣布：“现在开会，今天是作战会议。我已收到军委发来的书面命令，今天的会议，就是传达命令，希望同志们集中精力，好好领会，再讨论怎样执行。”
他转过头来，对我说：“你向大家传达，我用红铅笔划的部分不要传达，为了保密，以后再说。”这时，作战部一科孙戈卿科长，拉出一幅挂有广西地图的图板，把作战室四门紧闭，与会人员鸦雀无声，只有墙上的挂钟嘀嗒嘀嗒地响着。我接过许世友给我的书面命令，用广播速度给大家念着，几分钟就念完了。我征求大家的意见：“听清楚没有，还要不要再念？”大家说再念一遍吧。许世友说：“这是命令，要大家执行，必须让大家听清楚，领会明白，再念一遍好，再念两遍也可以。”
我按许世友的意见，一字一句地，用很慢的速度，又给大家念了一遍。
休息10分钟后，大家都回到自己的座位上，热烈地发表意见。有的谈这次行动的意义，有的讲命令的精神，也有不少同志提出部队行动时，要求军区帮助解决的问题。
许世友作了总结性的讲话，他说：“同志们都发表了意见，王主任讲了政治工作，周参谋长解答了大家提出的问题，讲得都很好。这次军委邓副主席点名要我指挥，我还要讲几句：中央军委的命令，要认真执行，认真贯彻，决不能马马虎虎。这次打仗，不打是不打，打就一定打好，续写新的光荣战史。”
说完后，他看了看参加会议的各单位的领导人，他那双严厉的眼睛似乎是在说：“你们可要听清楚，我说话是算数的，谁要是完不成任务，我�