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“立足国内，走向世界，主要是要从中国的实际情况出发，按照市场经济条件下的比较利益原则，从全球范围实现矿产资源优化配置。在最有利价格的前提下，矿物原料供应既可以通过国内市场解决，也可以通过国际市场解决。也就是说，我国急缺的矿产资源要利用国外的，即使我国富有的矿产资源也可进口。只要条件有利，这种作法能提高国民经济效益，起到储备本国资源的作用，有利于更好地保护环境，有利于矿产资源的可持续发展。例如，有些专家提出我国煤炭“应逐步形成北出南进的格局”的建议就是这种思想的反映。”
“从全球范围来考虑本国战略xìng矿产的稳定供应，历来是各工业国家制定经济发展战略和资源战略的重点。我们可以美国的石油安全战略为例来说明。美国既是石油资源大国和生产大国，又是石油消费大国和进口大国。石油进口量占其消费总量的比重超过50％保障石油供应问题，事关美国的经济发展和国家安全，所以历届zhèng fǔ都把石油供应安全问题放在极其重要的地位。70年代两次石油危机对美国经济打击很大，所以尼克松、福特和卡特三届zhèng fǔ对石油实行价格管制，大力鼓励国内石油开发，实行节约以减少石油进口量，并建立石油战略储备。
1977年，美国专门成立能源部，主要责任是为能源市场扫清障碍，关注国际能源安全和环境问题，支持美国在能源技术和服务出口方面的利益。而且法律规定，能源部要定期向国会提交国家能源政策计划。80年代以后，美国能源战略重点是强调市场作用。倡导效率与节约，扩大天然气利用，促进再生能源开发，降低石油进口，开辟能源进口来源的多元化。我听说美国里根zhèng fǔ以及能源部准备向美国国会提交《国家综合能源战略》这样一份报告。”政治局常委，人大委员长韩委员长分析道。
《国家综合能源战略》，这份本该到199才提交国会的报告，在现在1988年就被迫提了出来。
该报告突出特点是，美国保障能源安全，不仅考虑到美国国内石油供应平衡问题，更重要的是要站在全球角度，考虑世界上的石油供求，掌握价格和市场动态。政策目标瞄准世界市场石油供应的多元化。在石油进口多元化方面，美国主要试图是减少不安全地区的进口。
第五百七十六章 众人的意见！
“西半球是美国的“后院“，是安全系数高的地区，美国要增加从西半球的石油进口。而欧佩克主要成员国所在的中东和非洲，是政治危险地区，安全系数低，美国要减少石油进口。事实上，从1990年至1996年，美国从西半球的石油进口比例，从38嬲上升到5；而从中东和非洲进口石油比例已由52％下降为3898，其中从中东地区由31下降为20％。”
“以军事实力保障中东的石油供应，控制里海石油开发和运输，可以有效地保护美国经济免受能源供应中断的外部威胁，尽可能减少由于某一地区削减石油出口对经济带来的不利影响。这一直是美国的做法，也很有效，而我们国家相比起美国来，对海外矿产和油田的重视程度还是不够。我的意见是我们必须要制定出一些章程来。”≡名老人说道。
这老头没说同意也没说不同意，只是建议国家拿出对待海外矿产和油田的章程来。
“参与全球矿产资源开发，必须根据我国矿产资源的具体情况，把重点放在我国目前和未来的短缺矿产，特别是石油、富铁矿、铜、锰矿石、钾盐等矿产上。这是因为：铁，中国储量大，但品位低。目前中国是世界上最大铁矿石生产国，约占世界铁矿石产量／4。但由于矿石品位低，我国又是仅次于rì本的第二大铁矿石进口国。我国铁矿石进口量占世界总出口量1％。锰，我国锰矿储量居世界第四位，产量居世界第一位。主要问题是碳酸锰型贫矿多，国外为氧化锰型富矿。”
“再说说石油吧。石油，1949年产量不足12万吨，到1978年突破1亿吨大关，直至目前16亿吨产量…这是我们国家了不起的成就。从1987年到现在，我国石油储量居世界第11位的位次没有变化，但石油产量已由世界第五位降至第七位。我们估计从大后年，也就是1991年开始从石油出口国进入净进口国行列。而且…上述同一时期内，在我国一次能源总产量中，石油由21下降为17懦。现在，我国石油需求量平均年增长108，而产量的增长仅％。我国东部老油田稳产困难越来越大，西部新区建设近期内大幅增产是不现实的，石油供需缺口加大…供应更趋紧张，增加进口已不可避免。”
“另外就是铜了，铜，始终是我国短缺矿产品。从1975年以来到目前，铜的自给率一直维持在60％～70％，80年代中期曾降至～528。我国对铜的消费正处于高峰时期，是仅次于美国和rì本的第三大消费国。目前对铜矿石、铜和铜材的进口量居世界第二位。按照当前我国铜消费量的增长速度，进口增加也是不可避免的。”
“我们国家是一个经济大国…不可能事事依赖进口。事事依赖进口的话，对我们国家来说绝对算得上是一个包袱，而且还极有可能被哦西方国家控制住我们国家的经济命脉。所以…在这些矿藏和石油问题上，我的意见是最大化的开发海外的油田和矿藏，尽量的减低国内开采的力度。”
负责国土资源和能源的一位常委这样分析道。
“我国是一个经济大国，不能事事依赖进口。这种观点在理论上是完全正确的。力争不进口，全部靠自力更生，这当然很完美。但我们这样一个大国，矿产资源人均量少，总消费量大，这一客观事实，决定了我们必须为上述那些十分短缺的矿产寻求国外市场的稳定供应渠道。”
“利用国外矿产资源有三种途径：从国际市场买矿、买断国外矿山或购买股本矿…独资或合资开矿，到国外进行风险勘查和开发。这三种途径，各有所长，互为补充。在过去，我国矿产品进口，即从国际市场买矿的主要问题是…进口方式单一，以短期合同为主，包括zhèng fǔ间协议，加工贸易、易货贸易和一般现货交易等简单形式。西方有人说，1983年初国际铜价bō动高峰时期，我国签订了几项大的合同…抬高了铜价；1987年夏季晚期，伦敦金属交易所铜平均价高达亿美元／吨的不利时期，我国也购进了铜，被他们称为“非常令人惊讶的金属交易活动”。当然，我们也有成功的例子。1987年12月，我国利用世界铜价低的时期，进行了多达13663万吨、相当于世界铜出口总量的的铜的交易活动，这也让给我们大赚了一笔”
“世界发达国家的经验表明，保障国外矿产品供应最为有效的方法，是支持本国跨国矿业公司以大量资本和技术投入，建立国外矿产资源的供应基地。用我们目前时兴的话来讲，到国外进行风险勘查开发矿产资源。如果在资源国建立矿物原料供应基地，掌握或控制矿产勘查和开发的主动权，或合股开矿，获得份额产品分成，就可能获得价格便宜的、长期稳定的供给渠道。有资料表明，在国内建设万吨产量的油田，平均需投入勘查开发资金35亿人民币，而在国外获得年产‘万吨份额油的投资只在2亿美元左右。在国外，例如rì本，就有人就甚至提出，别人研究，别人勘查，别人挖出来的矿产，单凭钱购买的办法，在21世纪是行不通的。所以主张搞所谓“zhèng fǔ援助开发“。事实上，rì本、西欧国家通过勘查开发获得份额产品占矿产品进口量的2％以上。70年代以后rì本开始参与国外石油开发，从而每年获得万吨石油，占rì本总进口量的20％以上。在这件事情我们国家还没有一个统一的意见，对我们国家以后甚至是未来50年的发展都会造成极大的影响。”
“国于80年代中后期到国外进行矿产资源合作开发和风险勘查工作。最早走出国门合资开发国外矿山的是冶金部门。而成绩较显著的是84开始到国外搞风险勘查开发的石油天然气部门。而地质矿产部门到国外勘查矿产资源尚处在“小打小闹”的起步阶段。迄今，我国到境外搞矿产资源勘查和开发的主要例子有：参与澳大利亚恰那铁矿开发，我国投资占40％股份。1987年恰那铁矿建成，所产矿石全部出口。去年年产量达400多万吨，预计1990年达到600万吨。此外，鞍钢在澳大利亚购买了两个淘汰的矿山，占40％股份，包销的产品，企业全部由澳方管理。”
“我国以占50％的股份，合资开采南非的一个铬铁矿项目。
首钢购买秘鲁最大的马科纳铁矿可能是一次失败的行动。据国外几家矿业杂志报道，这个铁矿原估计有14亿吨储量，而实际只有4亿吨。经营该矿山的秘鲁钢铁公司提出的标底为02～0劐亿美元。首钢公司以高出另一跨国财团，由瑞士、智利、墨西哥和rì本的5家公司组成T好几倍的出价获得投标。首钢公司除12亿美元标价外，还保证今后3年内再投入15亿美元使矿山开采现代化，并承付估计为4180万美元的债务。”杨副主席看了看手里的资料说道。
事实上，从83年开始，我国陆上和海洋两大石油天然气公司陆续在泰国、苏丹、加拿大、秘鲁、伊拉克、哈萨克斯坦、委内瑞拉、印度尼西亚等国搞了一些油气勘查开发项目，获得了一批石油可采储量和份额纟产品分成石油。例如，1984年在秘鲁接管了已开发近‘年的塔拉拉油田，将原油年产量由过去的8万吨提高到32万吨。1986年9月，我国从境外开采的第一船原油运抵秦皇岛，就是采自塔拉拉油田。1987年，中国石油天然气总公司和马来西亚、加拿大的石油公司一道与苏丹zhèng fǔ共同开发苏丹的油田纟中方持股4‰。1年11月进入委内瑞拉，通过投标获得两个油田，可采储量1亿吨。海洋石油总公司也在印度尼西亚购买了马六甲油田3951％的股份，可得分成原油38万吨。
根据老爷子的提议，最后同意林宇在油田内入股四成，这样这些油田也可以打出是林宇产业的名义，让非洲和西方国家都无法提出什么意见。最重要的，是林宇所说的四块油田，如果三年之内林宇能做到的话，国家开的油田每年就会增加到两千万吨产量，这样至少每年七千万吨石油都可以从非洲获得，国家石油紧张的局面将不在存在。
林宇所说的另一件事情，争议却是很大，当天也没商量出个结果，只能第二天继续商议。
三天之后，常委会终于做出了决定，和雇佣兵合作，不过对外是以印尼的名义。不过也有条件，武器技术只局限于枪炮，而且都是国内中下的技术。国内会在林宇的军工厂内设立一个监管人员，记录生产的武器的生产数量和使用，国家必须要清楚的知道林宇这些武器的真正用途。！。
第五百七十七章 再去巴西！
88年七月，林宇的专机飞往了巴西，林宇自己也没有想到，上次只是想回去几天庆贺一下居然耽搁了这么久，两个多月才回去。//
88年是换届年，不但是华夏，就算是美国等国家都将进行领导人换届，而国内的宝岛、香港等地区也将重新选举领导人。这都将给国际政治、经济局势带来重大影响。
“88年将是全球经济走势yīn晴不定、十分微妙－的一个年份。与此同时，华夏、美国这些大国都正好进入了政权转换期。”一些专家在换届之前就这样预言道。
而国内，从之前的经验来说，每次困难都jī发了变革，而变革则带来了经济发展的良好发展阶段。目前国内进行党政领导换届的时间，正好处在经济下行阶段，被短期业绩掩盖的各种矛盾也都暴lù了出来。
而从国内zhèng fǔ执政的历史来看，多次换届之后，都曾出现过变革的方案。但是起到效果的并不是很多。
在改革开放过去的几年里，国内的经济增长，经济周期确实和政治周期有关系。有人做了这样一个研究，对于华夏的经济增长和政治的换届有非常明显的关系，如果看华夏过去10年华夏经济增长，基本上就是三字头之后，固定资产投资也好，经济增长也好马上就会加速，我们换届之后对于经济的影响，换届之后很多新的领导干部上来，上来就要做一些政绩，投资加快，投资加快几年之后，经济慢慢过热，慢慢的到下一个周期又要回缩。华夏经济增长逢三逢四都经济增长比较好，但是到八、九就出现问题了，不知道是巧合还是怎么样总是有一系列的问题。我们大体制是没有周期的，但是换届会对经济有影响。
很多人担心华夏会不会有政变，基本上华夏在这些方面没有太大的不确定xìng。既然是一个中心两个基本点，没有稳定的周期非常重要的问题就是一个中心、两个基本点是方向对于经济的影响，方向也是有很大传承xìng。我们看“七五”规划，确实指明了很多很好的方向，但其实是“六五”规划的传承，所指出的所有结构xìng问题、经济增长方式改变问题、自主创新问题、企业升级问题、区域平衡问题，实际上“六五”规划里都提出了，这么多年为什么没有真正的实质xìng的改善这是需要思考的问题。吴老师刚才讲到要继续改革。下面我用五分钟时间讲继续改革的着眼点。
我们在“七五”期间需要关注的问题是要建立整合高效的全国统一市场。10年市场改革为什么重新提这个问题，“七五”的所有结构问题，经济增长结构问题改变，区域平衡问题、产业转移、企业做大做强问题都和统一市场缺乏整合有效的统一市场密切相关。经济增长方式的转变需要从依靠出口、依靠投资转移到依靠内部需求，这是形成共识多年的。仔细想想针对这个问题主要开出的药方，劳动收入要增加、解决社保问题，解决收入不均问题，在我看来这些所谓的药方不然是没有抓住问题根本不然就是药方是无药可解，这三大问题不是三年、两年就可以解决的，如果解决不了这些问题这些药方就不一定有效果。
再思考一下华夏内部需求问题为什么这么顽固有人认为内部需求不足，没有消费能力一样，我们仔细想想华夏的海外市场、奢侈品市场，包括我们现在经常提到的经济问题说流动xìng太大，就是钱太多。意思是说潜在的消费需求很大，再加上城市化和其他大的趋势，华夏其实潜在的消费市场无穷得大。这潜在的消费市场，国际的跨国企业经常看到和提到，为什么华夏的企业没有足够的积极xìng去挖掘这个市场。换句话说，我认为华夏的内部消费需求不足是结构xìng的问题一方面我们巨大的潜在国内市场一方面我们有非常优秀的制造业企业能够制造出非常物美价廉的东西。使得我们有这么大的供给能力，另一方面有巨大的潜在国内消费市场，两方面对不起来，对不起来的根源在于我们所说的华夏潜在的巨大消费市场不是统一市场，是分散的低效市场。如果设想一下有一个企业在广东沿海地区做很好的加工制造业，想开拓国内市场所面临一系列问题不是说你做好了广州一个市场，就可以扩散到全国，你要到全国市场开拓，要在每一个市场搞定当地的所有市场关系不是容易的一件事，华夏的商业环境还是不尽如人意。第二点华夏地方保护主义，10年经济改革一个主要方式是通过地方分权刺jī地方经济发展动力，另外一个后果是使得地方zhèng fǔ对于地方GDP、地方税收过分看中，地方保护主义倾向比较严重。
第三是全国的物流成本极高。设想有一个企业要运货从四川或者广州运到běi jīng，它的成本可能比运到洛杉矶还贵，物流成本的高涨也是一个问题。前一段时间国内主要媒体专门全面xìng的报道了这个问题，当时主要集中于物流成本对于物价上涨的影响，最根本的影响是影响建立全国统一市场。如果作为一个制造业企业，想开拓全国市场，全国营销渠道的短缺也使得成本非常高。这些因素加在一起，华夏现在的市场结构是外贸比内贸容易做，内贸比外贸难做的格局，所以企业热衷于开拓国际市场，但是对于国内市场，对本土潜在的巨大市场只能望而兴叹。
87年出口企业面临着汇率升值、劳动力成本上升的局面，但是出口还是增加20％，就说明外贸企业的积极进取，他们在这样困难的情况下出口增加20％，对于国内市场他们确实无能为力，这样的现状使得内部消费潜在需求没有办法用国内的供给能力满足，造成了内部需求不足的问题。同时产业升级，沿海地区要同笼换鸟，传统的制造业要向中西部地区转移，比如说是像富士康这样的企业可以转到chóng qìng或者西安…如果是规模没有这么大的企业你把制造业工厂转到华夏内部，马上面临供应链跟不上、销售渠道跟不上，成本就上来了。内部的zhèng fǔ也出了一系列吸引政策，zhōng yāngzhèng fǔ也在号召…为什么这个工作进展的这么迟缓，这和国内统一市场没有建立起来密切相关，所以统一市场对于产业转移至关重要。
对于做大做强，同样是这样的问题，如果你是优秀的成长企业，想建立国内市场不容易的，在华夏统一市场有三类企业做的很好…一类是大型央企，已经有全国网络，又有行政渠道打破地方束缚，二类是有全国的销售渠道，就是互联网典型的例子，三类是可以克服高昂的交易成本包括大型跨国公司、奢侈品行业，比如奔驰公司，因为华夏在很短时间内可以取代美国成为它的最大市场…分摊成本以后这点成本不算什么。如果是华夏的民营企业非常好的企业也有进取心，想在华夏市场做大做强做出自己的品牌，这个难度是非常大的。
这是对于企业做大做强有一个整合高效的全国统一市场也是必要条件。
在换届会议上…柳晋南这样说道：“如果美元贬值加快的话，会对全球的通货膨胀压力，同时也会加大中美的贸易摩擦压力。加上华夏的物价改革，在这段时期，本身也有一些内在的需要，这些都会对我们的经济发展�