按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
倒是有个在酒楼做帐房学徒的伙计对此熟悉得很，一条一条解释得清清楚楚。
阎尔梅便让这个伙计做了户房长吏，其他秀才、童生担任其他吏员，有不懂的还得向这个伙计请教。至于吏房长吏，则由一个四十多岁的老童生担任，他名叫董志坚，为人忠厚耿直，甚至有点迂腐，做事却极其认真。
接下来这个刚刚组建起来的知府衙门马上就开始了运作。吏房由董志坚牵头，首先把这三百新招募的胥吏一一登记在册，并做出具体分工。然后分在吏房的人找出祥符县的户籍簿，开始对全城人口进行梳理。
原来在这个时代，无论是市镇还是乡村，最基层的行政单位都是“县”。比如顺天府，虽然府衙就在京师，但是并不直接管理内外城的基层民政，而是分由大兴、宛平二县管理。开封亦是如此，开封城内有个祥符县，城内民政归祥符县管，开封府只负责开封各州县的“汇总管理”。
但是朱由检决意改变这种格局，简单地说就是取消“城中之县”，府要直接管城。看起来这只是一种人为的行政区划，似乎没什么意义，但实际上县衙管城，仍是把城当作乡村来治理，这是典型的农业社会治理方式。
而朱由检要改变时代命运，就必然要学习西方先进国家，摒弃小农经济，走工业化的道路。而工业化的前提就是城市化，否则哪来那么多的工人？所以朱由检特别重视已有的大城市的管理，首先就是要在行政上突出城市的地位。那么再用县来管理城市就不合时宜了，必须在行政上升格。具体到开封府，就是撤销祥符县的建制，原祥符县的所有行政功能全部直接划入开封府。
这当然是一项重大的改革，因循守旧的朝臣未必会轻易认同。不过朱由检决定先干起来，理由也很好找，就说地方官吏奇缺，暂无县令、县丞之类的人选，只能先紧着开封府来。等开封府的工作全面展开，形成既成事实以后，朝臣再聒噪也就没有用了。
剪断截说，吏房的人先找到各坊的坊长，坊长死亡的就找副坊长或是坊中的长者，统计每坊现有的人口情况。明朝实行里甲制度，每一百一十户编为一里，乡村称“里”，城市称“坊”。官府平时只和里正、坊长打交道，收税、摊役等具体事务一般都通过里正去做。这有点类似前世的街道办事处，不过里正仍属于民，里甲制度算是一种居民自律的组织。
通过这些坊长，吏房很快掌握了全城百姓在战争中的伤亡情况。与此同时，户房也忙着从大明军军营中接收从洛阳运来的第一批一万石粮食。开封城中有数万百姓，一万石粮食还不够吃一个月的，所以必须精打细算，每天严格按照定量送进粥厂。礼房平时负责兴学、科举、教化、礼仪、祭祀、节庆等事，现在暂时没有事做，也全都来吏房帮忙。
兵房则管理着衙役这支地方治安力量。阎尔梅招募的三百胥吏中，有将近一半都是衙役，他们个个年轻力壮、一腔热血，却没有什么文化。现在城中治安主要由大明军来维持，所以衙役们只需要做两件事：一是看管好府衙大牢，接收大明军抓起来的捣乱分子二是维持粥厂附近的秩序。
刑房则是各房中人员最少、素质最高的，他们负责整理积压的卷宗，如发现有冤案、疑案，立即向知府禀报。并且开门接纳百姓递上来的案子，来者不拒。为了方便不识字的百姓告状，还专门拨出几人当讼师，免费为百姓写状纸。
工房现有人员也不多，主要负责两件事：一是协助大明军，迅速修复城内的重要建筑设施，如暂时用作皇帝行宫的周王府、知府衙门、城楼、城墙等二是统计民间建筑的损失情况，并一一登记在册。
总而言之，六房数百名新招募的胥吏很快就投入工作之中，热情高涨，忙而不乱。如有难以解决的问题，则由知府阎尔梅协调处理。很快，府衙门口的粥厂就支锅下米，老百姓由本坊的坊长领着，依次入场吃粥，崭新的开封府开始运作了！
为什么阎尔梅一个没有经验的新任知府，以及数百名更加没有经验的新胥吏，能这么快就捏合成形，开始履行职责？答案其实很简单：阎尔梅有一本朱由检送给他的小册子：赈灾纪要！
第1269章 人民创造历史（）
“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”
经过几年的穿越之旅后，朱由检对老人家这句名言越发佩服得五体投地。面对着种种天灾，难道就一定会亡国灭种么？朱由检和他的拥戴者们已经用自己的实际行动做出了回答。而开封城内正在发生的一切，让这条真理再度得到了验证。
朱由检给阎尔梅的那本小册子，记载着多次赈灾中总结出来的宝贵经验。包括人员如何组织、秩序如何维护、如何确保公平、如何善用物资等等，在行政、治安、卫生、医疗等多个方面可谓面面俱到。这当然不可能是朱由检一个人总结出来的，而是过去参加赈灾的所有人员集体智慧和汗水的结晶。有了这本小册子，阎尔梅如虎添翼，即使全是新手，赈灾工作也组织得井井有条。
而且这次赈灾仍然坚持了以工代赈的原则。经过清点，全城民户现有百姓五万多人，其中六十岁以上的老人、十二岁以下的儿童和残疾、重伤者合计约有一万五千人，这些人不需要出工，可以获得无偿赈济。
而剩下的将近四万人，不论是男是女，年长还是年少，以及身份高下尊卑，只要来粥厂吃粥，就必须做工挣工分。一个工分可以吃一顿饭，做得多工分可以积累，可以转赠他人，还可以兑换现银。
对开封府的普通百姓来说，他们之前在城中各有生计，但是全被战争毁了。虽然大部分家庭在城外有农田，但庄稼要到明年夏初才收，远水不解近渴，更何况今年又是寒冬，恐怕也收不了多少粮食。在这种情况下，官府给他们提供工作，等于是救了他们的命，因此人人感恩戴德，根据自身条件踊跃报名参工。
朱由检的计划也堪称野心勃勃，他打算充分利用开封地处中原、交通便利的优势，把开封府打造成一座门类齐全的新兴工业城市。
首先，这里要有一支专业化的建筑队伍，至少需要几千壮劳力。有了他们，才能铺路架桥、兴修水利、整顿城防，以及兴建工厂和民宅。
第二，开封要设立砖厂、煤厂、炼铁厂、纺织厂，还要有军工厂。为了让这些工厂迅速开办起来，朱由检已经从京师和秦王庄紧急抽调技术骨干，现在正在赶往开封的路上。尤其是军工厂，要以最高的优先级办起来，这样官军就可以就地补充弹药，降低从京师长途转运的工作量。
第三，朱由检还有一个远期计划，那就是治理黄河，重新开凿江南到河南的大运河。因为黄河水患始终是中华民族的心腹之患，这些年连年旱灾，正是治理黄河的好时机。
至于大运河，意义就更不用多说了。现在虽然已经有了京杭大运河，但是隋唐大运河却早已淤废。早晚有一天，当辽东问题不再是帝国的最大威胁，朱由检还得把目光投向西方，解决蒙古、西域和西藏问题。而这些地方路途遥远，若想稳固地控制这片辽阔的疆土，就得首先解决补给问题。所以不仅要有纵贯南北的京杭大运河，还要有横贯东西的大运河。治黄开河，需要的人力就更多了，就是二十个开封府的人力也不够用，因此老百姓是绝对不用担心无工可做的。
在开封府的组织下，全城百姓很快就投入到了热火朝天的劳动中。男人们与大明军的官兵并肩劳作，抢先修复毁坏的城墙，以及城内一些损毁不太严重的住宅妇女们做饭、洗衣服、照看老人孩子，做的虽然还是和以前一样的家务劳动，但现在是全部组织起来了，效率也大为提高。
但也并不是所有人对开封府的安排感到满意。情绪最大的就是那些过去的大户、富商、胥吏，以及一部分读书人。他们觉得干这些体力活简直太丢人了，用他们的话说，这些都是贩夫走卒泥腿子才干的活，而他们要么曾经家财万贯，要么自觉高人一等，怎么能自轻自贱，与普通百姓为伍？
但是正所谓“人在屋檐下，不得不低头”。有些富户确实在家里藏了不少银子，但是现在全城无粮，买卖还没有恢复，就是再有钱也买不到一粒米，要想吃饭就只有以工代赈一途。对那些读书人来说，“书中自有千钟粟”平时说说还行，真饿个一两天，眼睛都蓝了，恨不得把书都吃了，哪还能有那么多讲究？
因此这些人也只好不情不愿地参加了“以工代赈”。但是这些人平时养尊处优惯了，是典型的四体不勤、五谷不分，体力活根本做不来。别人干一个多时辰，一个工分就挣出来了，他们就是干一整天，连一半定额都完不成，还磨得满手血泡，叫苦连天。
后来阎尔梅还算是照顾他们，把他们工作的定额减半，又特意给了他们一些文案、管理方面的工作。当时招募胥吏的时候，这些人赌气谁也不来现在可好，都抢着做书吏，因为这个好歹不用卖苦力，再不做连饭都吃不上了。
三天之后，开封城内的秩序已经基本稳定下来。百姓们各司其职，虽然正常的商业贸易还没有恢复，但有饭吃、有官军提供的临时帐篷住，总算生活又有了盼头。
而第四天清晨，开封府衙门外贴出的一则告示，再次引发全城沸腾。
告示的大致内容是：开封百废待兴，众多胥吏为衙门义务服务，虽然令人感动，但非长久之策。经知府向河南巡抚请示，巡抚大人特批如下：
一，在开封府新设大量官职，官品一律为未入流，由朝廷支付薪水，并纳入官员考核。换句话说，就是有升迁的机会。只要识字，就可以申请参加考试，竞选官职。
二，除新设官职外，还将一部分吏员职位变更为“雇员”。雇员不属于官员，不能升迁，但是同样由朝廷支付薪水。雇员的竞聘条件更为放宽，只要是男性，年龄在十五岁以上、六十岁以下，身体健康，皆可参选。
不到半个时辰，知府衙门外就挤满了前来竞聘的和看热闹的人群，甚至连粥厂都没人去了！
第1270章 一石激起千层浪（）
这则竞聘告示真可谓“一石激起千层浪”。最先跳起来的就是原来那些撂挑子不干的胥吏，他们听到消息以后蜂拥而至，七个不服八个不忿地求见知府阎尔梅。
阎尔梅倒是很大方地把他们放进府衙，好整以暇地问道：“尔等求见本府，所为何事啊？”
“太尊，人贵言而有信啊！”原来的吏房长吏自恃有理，毫不客气地说道，“太尊当日可是红口白牙说与我等，胥吏没有任何薪水，我等才辞职不干的。可现在刚过三天，怎么不但有了薪水，还改成朝廷发薪呢？”
“对啊！太尊能否为我等解说一番！”其他人也气势汹汹地附和道。
“原来说的是这事。”阎尔梅却不慌不忙地笑道，“这并不奇怪。过去衙门里拿不出这笔银子来，当时本府和你们也是实话实说。别说你们，连本府的月俸，朝廷还拖欠着呢，本府和你们一样辞印回籍了么？可是现在上有皇恩浩荡，中有新任巡抚范大人鼎力支持，下有胥吏无法养家的实情，朝廷特批开封府增设官职、雇用雇员，这不是好事一桩么？怎么，干活的时候往后缩，有便宜的时候偏又想沾了？”
最后这句话阎尔梅故意用市井俚语说出来，大堂上还站着不少新招募的衙役，此时全都哄堂大笑。有的衙役还跟着起哄道：“你们这帮人还要脸不？靠着溜须拍马递银子，当了几辈子的书吏、衙役，还真以为衙门是你们家开的了？你们要是真心辅佐太尊、为民出力也行，一个个欺上瞒下、贪污索贿，当老百姓不知道了！识相的赶紧滚蛋，否则别怪俺们不客气，让太尊治你们个搅闹公堂之罪！”
这番十分“蛮横”的话，过去是原来那帮胥吏常说的，没想到今天被斥责的对象换成了自己，不由得勃然大怒。可是他们一看，大堂上的衙役们个个手持水火棍，直眉立目恶狠狠地瞪着他们，这才想起现在自己的身份是“民”，而那帮泥腿子却成了“吏”，真要耍横，人家就真敢打板子。
但是此事牵扯的利益实在太过重大，这帮人无论如何也不肯轻易放弃。原吏房长吏思索片刻又拱手道：“既然如此，请太尊允许我们也参加竞聘。”
他这么一说，其他人也反应过来：对呀，我们可是几辈子干这个的，怎么不比新来的有经验？若参加竞聘，肯定能把他们比下去，最后还是得我们当这个差！
可是阎尔梅立即给他们兜头泼了一盆凉水：“对不起，这条本府不能允。”
“为什么！”长吏急得差点没蹦起来，“告示上不是写得明白，只要符合条件者，均可参加竞聘么？”
阎尔梅立即正色道：“不错。但是你们已经拒绝过本府一次了。君子一言，驷马难追，难道还想反悔不成！”
“可是可是”
这帮人还想说“原来是让你骗了”，可是阎尔梅已经没有耐心陪他们继续扯下去，一拂袍袖道：“本府公务繁忙，恕不奉陪了！退堂！”
说个退堂，早就等得心焦的衙役们一拥而上，不由分说就把这帮人推搡出来。有的人实在舍不得铁饭碗，声嘶力竭地呼喊“太尊，太尊您不能这样对待小人啊”，可是他这么一喊，衙役们更加愤怒，抡起水火棍劈头盖脑就打将来，边打边怒斥道：“府衙之内还敢大呼小叫，太尊对你们够客气了，还待怎地？”
这帮人被乱棍打出以后，迎接他们的是数千百姓的哄堂大笑和如雷掌声。这更让他们无地自容，灰溜溜地挤出人群外。然而他们绝不肯善罢甘休，商议一番以后，决定两条腿走路：一方面准备厚礼去巡抚衙门求情，摸摸这位新任巡抚的路数，看看能不能通融一二另一方面利用多年来积攒下的关系网，让与朝中高官有联系的人赶紧写信告状，就说开封府不守规矩，滥设官职，民愤极大。只要有言官弹劾阎尔梅，或者连范景文一起弹劾，朝廷至少得派人来调查，到时候大家八仙过海各显神通，无论如何也得把这事给搅黄了。
且不说这帮人如何盘算，再说知府衙门内外，如今已是人山人海。阎尔梅走出府门外，先向众人讲述了刚才斥退旧吏的经过，又引发众人一阵会心的大笑。只因这帮人平日里仗势欺人、鱼肉百姓，早让大伙儿恨透了。如今见新任知府不但刚直不阿，而且还颇有手段，让这帮人大触霉头，自是大快人心。
阎尔梅趁势说道：“本府为什么不用他们？并不是因为他们不会做事。可是他们行事钱字当头，有钱靠前，没钱靠后，这样的人，如何能入公门，为朝廷、为百姓秉公处事？当然，在公门当差、乃至为官，应该有薪俸。但是不能只为了钱而做官，甚至为了钱贪赃枉法，触犯刑律。此前本府招募胥吏，故意不给薪俸，也算是个小小的测试，这不是把那些人刷出去了么？愿各位通过选拔之后，仍能始终如一，不要忘了：当官不为民做主，不如回家卖红薯！”
众人轰然叫好，可又有人疑惑地问道：“太尊，红薯是什么？”
阎尔梅这才意识到，只是听皇帝说过这种作物，自己都没亲眼见过，如何能给众人解释清楚。只得含糊地道：“这是一种高产作物，种好了亩产可达千斤。明春由朝廷供种，要在本府试种，到时候你们就知道了。”
“亩产一千斤！”众人又是一阵惊呼，对他们而言，小麦亩产二百斤已经算是丰收，如果真要能产一千斤，那就再也不用为填饱肚子发愁了！
带着对未来的美好憧憬、对新来的为民做主的知府大老爷的拥护，以及对年轻的崇祯皇帝的无限感恩，参加竞聘的人鱼贯进入府衙。正在行宫接见前来就任的范景文、王家祯和玄默的朱由检得到禀报，尽量压抑着激动的心情，轻描淡写地道：“哦新官上任三把火嘛”
第1271章 范景文（）
却说一干开封府旧吏拉帮结伙来到巡抚衙门外，吵吵嚷嚷要向新任巡抚陈情。此时的巡抚衙门还不如知府衙门，破败的大门里，只有正堂还算完整，其他房舍全部被炮弹轰塌了，到现在还没来得及修，大门口也只有数名大明军值守，连个衙役都没有。
等了老半天，新任河南巡抚范景文才让官军把这些人放入。众人忙敛容上堂，规规矩矩地跪了黑压压一片。偷眼往上看时，只见范景文约摸四十来岁，白面长须，气度儒雅，与众人心目中的形象相同，而不像阎尔梅那样年轻气盛，不觉稍稍安心。
磕完头后，范景文慢条斯理地开口问道：“本官初到河南，还没来得及拜望当地名流故老，不知各位找本官所为何事？”
那个吏房长吏赶紧赔笑道：“我等都是开封府的胥吏，祖辈在衙门里当差。巡抚大人光临开封，本该由城中有头有脸的缙绅商贾及饱学儒士举行一个隆重的欢迎仪式，只是”
“那倒不必。”范景文摆摆手道，“开封刚刚收复，百废待兴，讲究这些虚礼做什么？”
“巡抚大人高风亮节，小人等佩服之至。”长吏狡黠地道，“可是不管怎么说，您是河南全省主官，这官场上迎来送往的规矩还是要有的吧？还有您这巡抚衙门，也得为您准备好吧？可是您看这唉！”
范景文为官多年，如何听不出此人是变相挑拨他和开封知府阎尔梅的关系。但他也不动声色，只淡淡地问道：“这都是小事。各位今天来见本官，就是为这些事么？”
这帮人一看范景文城府甚深，也知道说别的都没用，只得七嘴八舌地说起了“正事”，也就是开封府竞聘官吏的事来。末了那长吏补充道：“巡抚大人，不是小人等舍不得饭碗，您想这官职都是朝廷颁布圣旨、吏部记档考核的，从洪武年间一朝朝传下来，哪能说变就变，还是地方衙门自行增减？这不但不合规矩，而且往深里说，可是违背祖制、大逆不道之举啊！再说您才是河南主官，就算增减官制，也得是您来主持，阎知府怎么能绕过您妄自做主呢？”