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，军机大臣的任命全部由皇帝一人决定，职位的不稳定性自然也就使得军机大臣为了维持手中权力，对皇帝的命令不敢有丝毫违逆，只能“跪受笔录”再交由内阁、六部、地方督抚去执行。
而在明代，内阁大臣的任命是要经过朝堂上大臣们的“廷推”之后再由皇帝任命的，在内阁大臣心中就会有这么一个想法“是大家选举我来当这个官，不是我非要来的”，这种口是心非的想法是很符合明代士大夫的道德观的，因为儒家提倡的就是淡泊名利的价值观，身为官员士子更是必须遵守，哪怕只是表面上的。而由皇帝发中旨提拔的内阁大臣是会被士林中人唾弃的，甚至会作为道德上的污点，受到御史们的弹劾。这种相对民主的方法选出的内阁大臣，自然要比作为“传声筒”的军机大臣们要硬气的多。
从内阁大臣到军机大臣态度的转变，折射出来的就是中央行政权力分配方式的转变。皇权不断加重，大臣手中的行政权被皇帝稀释。
整个中国古代封建社会时期，在中央，行政权力总是在皇帝和以丞相为首的大臣们手中流转。虽然有着不同的部门、不同的官职，但是反映出来的本质依然是对各自权力的争夺，为的是维护自身现有地位或是为了摄取更高的权力，取得更多的社会资源分配资格。
而在地方上，看似古井不波的郡县制下，其实也隐藏着别样的精彩。
三、郡县制与宗法制对行政权力分配的特殊影响
（一）宗法制确立的必然性
进化学上说人类是一种族群动物，这一点在相应的政治制度上也能得到体现。从原始社会的部落到奴隶社会、封建社会的家族，人总是习惯于和亲近的人生活在一起。其中的原因很复杂，有生存环境恶劣、生产力低下等原因，也有人内心深处畏惧孤独，渴望家人关爱的精神追求。
在群居基础上发展而来的部落、家族成为了构成社会的基础组织。于此现状下总结、发展而来的各项生活规范慢慢形成了一项特殊的政治制度，亦即是宗法制。
宗法制是由调整部落、家族内部的各项生活规范、道德规范上升到国家层面，由国家规定的一种法律、政治制度。这项制度的产生是历史经验的总结也为社会现状所要求，是具有必然性的。
宗法制虽然只在夏商周三代作为正式的行政制度为国家所推崇，但是由于儒家思想中“三纲五常”的要求，“君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲”客观上强调了宗族内部的上下尊卑。在这种思想和现实的双重要求下，宗法制这种制度一直在中国这片土地上传承着。
这一独特的制度在夏商周三代以后，随着郡县制的推广。在地方上便形成了特殊的政治经济面貌。
（二）郡县制下的地方宗族
秦朝确立郡县制后，在短暂的二十几年中，地方上的宗族势力大多为六国的残余势力。秦灭六国的时候虽然覆灭了六国王室，以至于“妃嫔媵嫱，王子皇孙，辞楼下殿，辇来于秦”。但六国作为分封制下诸侯国，即使宗庙被毁，围绕在诸侯这个大家族身边产生的附属于诸侯的许多小的宗族势力却并未被根除，也不可能被根除。农耕文明下的小农经济由于生产力落后，要求全家总动员的劳动方式才可能有所收获，而宗族的存在则能保护劳动成果不被侵犯。于是乎便产生了小宗依附于大宗，大宗依附于诸侯的特殊政治经济现状。
秦的统一战争消灭了地方上的诸侯和大的宗族，剩下的中小宗族族长从心理上抗拒秦王朝的统治也可以理解，毕竟从一个熟悉的统治者换到一个陌生的统治者，无论是谁都需要一个熟悉的过程，更何况在统一战争中或多或少的会对这些宗族造成一些利益上的损害。正因如此，大泽乡起义后，在“带头大哥”的鼓舞下，原六国诸侯后人纷纷举出“反秦”大旗，才会出现“天下云集响应，赢粮而景从，山东豪俊遂并起而亡秦族矣”的盛况。
而到了汉代，经历过群雄涿鹿后，地方上的宗族势力大部分被战乱消耗。在农耕文明下宗族的生存基础就是土地，有了土地才会有粮食，有了粮食才能养活更多的族人，才能缴纳国家的赋税。相对应的国家必须保障社会的安定，因为只有安定的社会环境才能让百姓踏实的种地生活，宗族也只有在此基础上才能存活。
“文景之治”后，荒废的土地得到开垦，人口开始稳定下来，在得到生存资料后，一个一个宗族才能得到复苏。在经济生活上得到满足之后，一个亘古不变的真理开始发生作用，各个宗族开始谋求政治上的地位。生产的恢复使得宗族手中除了缴纳的赋税外还聚集了大量的财富，如何让这些财富保值增值也就成为了各个宗族掌权者必须面对的问题。在投资渠道匮乏的农耕社会，购置土地也就成为了唯一的选择。
但是在分封制和井田制已经成为历史的情况下，想要保证一片土地长期的为某一宗族所有，宗族掌权者必然地会寻求政府行政权力的保护。最有效的方式便是培养宗族子弟做官，然后通过帮助这些为官的子弟去摄取更多的行政权力，一方面来维护现有的宗族利益，另一方面也可以去获取更多的利益。现实的表现便是官做得越大，宗族的发展越快。
到了东汉时期宗族势力发展到了一个新的高峰，在地方上取消分封制推行郡县制后，宗族势力以一种有别于诸侯国的新的形式在地方上蓬勃发展，亦即是“豪强地主”。这些豪强势力无不是在地方上经营数代又在政府朝堂上取得了相对的行政权力的。发展到东汉末年，更是形成一种极端的地方势力割据势力，也由此拉开了汉末长达数百年的动乱。
一般来说新的封建王朝设立时，由于战争的破坏，人口剧减，大量空置的土地会被以一种相对公平的方式分配到个人手中。但是在地方上的宗族掌权者手中有了多余的钱财的时候，这些分散在外土地也就成了他们眼中的“香饽饽”。因为郡县制的推行，在一片土地上必然存在着大小不一的各个不同的宗族，于是，实力强的宗族会逐渐吞并实力弱的宗族的土地，使实力弱的宗族合并在实力强的宗族内，或者将弱小的宗族赶出这片土地。历朝历代的土地兼并大多都是按照这个套路来的，当土地兼并到一片土地上只剩下了一个或几个强大的宗族时，由于大的宗族往往又具备了相应的行政权力，在这片土地上出现由这个或这几个宗族主导的割据势力也就在所难免。
郡县制的推广在一定程度上促使了这种土地兼并的发生，这也是郡县制历来为人所诟病的地方。由于通讯交通等手段的落后，郡县制下的行政级别在秦代时只有中央、县两级，后来逐渐发展为中央、郡、县三级，一直到后来的隋唐、两宋、元明清都是三级行政体系。
所以历来都有“皇权不下乡”的说法，也就是说在县治以下的各个乡村里，政府的行政权力是触及不到的。这一点客观上为各个宗族推行宗法制提供了土壤。在广大的乡村里，行政权力实际上掌握在各个宗族族长的手中，包括收取税赋再转交于县令的权力，调解族人纠纷亦即是司法的权力，除了人命关天的大案外，各类小的纠纷都是在宗族祠堂内得到解决的。
由于“天高皇帝远”，发生于乡村中的土地兼并总是缓慢有序的存在着，加上地方上的大宗族大多有子弟在朝为官，那些被兼并的土地鲜有退还的时候。
而当土地兼并到一定程度后，大量失去土地的农民无法生计，只能到处流浪，一旦出现大的自然灾害，而政府又赈灾失利的话，在有心人的鼓动下，*便在所难免，由此，便又拉开了新一轮的治乱循环。
四、家族政治的产生
（一）家族政治产生的原因
在郡县制和宗法制的双重作用下，便会形成这样一种政治现状。在地方上，一个或者几个大的宗族掌握着一片地域内的绝大多数土地，由土地产生的财富使得他们有足够的实力让自己的子弟们读书识字。在教育不普及古代社会，读书这样一件在现代人看来很平常的事只是当时少数人的特权。而这些有文化的宗族子弟在面对政府的官吏选拔时相比之平民子弟显然更有优势。
于是，地方上的各个宗族便通过培养子弟读书入仕的方式来摄取中央或地方上的行政权力，而那些在外为官的宗族子弟们便会通过手中的权力或多或少的为自己的宗族谋求相应的利益，除了从小就被灌输宗族观念外，现实官场的残酷竞争也让他们无法离开宗族的帮助。
这种以宗族为本，通过子弟从政摄取行政权力的方式来为家族谋求发展的政治现状，有着一个比较形象的名称，叫做家族政治。＇17＇
（二）家族政治的外延
“经济基础决定上层建筑”一个家族的发展壮大离不开相对应的社会资源，小农社会里土地是唯一的财富来源，也就成了所有社会资源的基础，兼并土地成为家族的首要选择。
而在现代化的工业社会里，财富来源渠道广泛，家族对于土地的垄断转移到各种资源上，从传统一点的能源、原材料等自然资源到人力、物流、营销等社会资源。科技的发展给家族带来越来越多的选择，同样也催生出新的家族。
家族政治不是中国的“特产”，美国的里根家族、布什家族等“总统世家”以及欧洲大陆上传承数百年的垄断着各行各业的公司、财团后面大多少不了家族政治的影子。＇18＇
结论
纵观中国历史一切纷乱争斗的源头从经济角度来看无非是对生存资源的争夺。马克思哲学说人类生存与发展两个阶段，人首先要保证自己活下来，再从此基础上去求得发展。一个老农小时候跟着父母劳作，长大了在父母的帮助下娶妻生子，然后继续劳作并将孩子抚养成人，人生的目标也就是为了孩子多留几亩薄田。曾经有这么个故事，说记者问西部的一个放羊娃为什么放羊，娃说“卖钱卖了钱干嘛？娶媳妇生娃生了娃干嘛放羊”。小到一个人大到一个家族一个国家都逃不了生存与发展这个永恒的话题。
在生产力整体不变的情况下，有限的疆域意味着资源也是有限的，此时资源的分配也就成了一切纷争的源头。在一个个人财产无法得到统一政权的合法保护的时代，个人自发性的保护也就在所难免，而个人的力量又比较弱小，于是团结一个群体也就成了最终的选择。在一个宗法制的熟人社会里，拥有血缘关系的宗族无疑会是一个让大家都放心的选择，而身处一个特权社会里，做官从政，摄取行政权力，用行政权力保护自己的财产也就每个宗族唯一的选择，家族政治也就产生了。＇19＇
经济学和行为科学都认为，追求个人利益最大化是在一定历史阶段人性的一个共同弱点，在物质财富还不能达到满足所有人的需要的程度时，只要环境和条件允许，人总会争着去干利己的事情，即使是损人利己的事，也会有人去干的。＇20＇
无可否认，家族政治会对国家和普通民众的利益造成一定的影响。但是，在长达数千年的传统的影响下，在人性本能的选择下，完全的消灭家族政治已不可能。那么如何更好的避免家族政治带来的负面影响也就成了必须面对的问题。
“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。”诗人对无常世事的感慨中也暗藏着我们所需要的答案。王谢二家皆是豪门巨族，在“九品中正制”的时代，寒门学子是没有入仕为官的资格的。正是科举制度的确立才打破了“七宗五姓”等“累世公卿”家族对行政权力的垄断。
所以，建立健全完善合理的官吏选拔体制，确保行政权力有序的流转，防止少数人对行政权力的垄断，才能在历史和人性双重重压下给国家和民族带来一股股的源头活水。
第一章 一轮明月（）
明月高悬，圆盘大小的月亮真如美玉般，白得没有一丝瑕疵。
傍晚时分的一场雨，到了现在也只剩下了檐角还在滴落的水珠儿，门前的青石板已经有了一个不浅的小坑，里面积满了雨水，水珠儿从檐角落下，溅起一圈圈的涟漪。
皎洁的月光下，一层朦胧的薄雾笼罩在河面上空，河边有一段不高的围墙。水渍斑驳的墙面上，青黑色的瓦砖已经脱落，露出里面黄泥和着秸秆的土砖，靠近地面的部分，尽是青绿色的苔藓痕迹，还有些爬满了常青藤蔓。
墙内是一间孤独的瓦房，和其他的建筑离着有一些距离，樟木制成的门上已经出现了几个圆洞，半掩的门内漏出几缕微弱烛光。
不大的屋子里摆满了油纸包着的一捆一捆的香烛，房屋的西北角两块石头上架着一块木板，一层干草上躺着一位十五六岁的少年，一头短发看上去是那么的格格不入，少年有神的双眼透过屋顶的破洞注视着天空中那轮洁白的明月。
“为什么？为什么这么白啊！月亮上不是应该有环形山的吗？怎么会这么洁白无瑕呢？”少年人口中不停地呢喃着。
“哑巴哥哥！哑巴哥哥！我给你送吃的来了。”
屋子外头响起来清脆如黄鹂般的童声。
门被人推开，屋内的少年眼神又重新暗淡下去，木然的盯着房顶。
一位大约十岁的小女孩走了进来，带着门外的风晃动了屋内的烛光。小女孩明眸皓齿，两个羊角辫伴随着脚步欢快的跳动着，一身粗布麻衣依然难掩住那天生的丽质。
小女孩长呼了几口气，将怀中用手绢包着的两块胡饼放在了少年的床头。
“她是跑着来的，在路上好像还摔了一跤。”
少年人看着小女孩布裙上的一片不小的水渍，心里这样想着。
“哑巴哥哥，你快吃啊，凉了就不好吃了。”
小女孩用那明亮的大眼看着少年，双手轻握着两个小辫子，在月光下像个小精灵。
少年看着看着，忽然会心的一笑。
“咦！你笑了！大哥哥你居然笑了！”
小女孩猛地扑了过来，紧紧地抓住了少年的手臂。
“哑巴哥哥，你终于笑了，你的头还痛吗？你的病好了吗？”
小女孩不断地重复着这几个问题。
“不行，我得赶紧告诉浩哥哥还有慧能大师去。”
说着，小女孩转身就准备跑出门去。
“等一等！”
少年人处于变声期的声音带着一丝沙哑和一丝生涩。
此声一出，小女孩的身体怵然一惊，僵硬的转过头来，那双本就很大的双眼此刻瞪得更大，似乎只要一碰就能接住两个眼珠。
“你…你…你不是哑巴？？”
少女的声音带着一丝丝颤抖。
“我有说过我是哑巴吗？是你自己老是哑巴哥哥，哑巴哥哥地叫我的好吧。”
少年人忽而玩味的一笑，刚从迷茫中平复下来的心境，忽然产生了捉弄一下眼前这个小女孩的心思。
“可是…可是慧能大师将你从河里救回都快一月了，你为何一句话都不说？”
小女孩明显还未从今晚的“惊讶”中缓过神来，说话都开始有些结巴了。
“那时我的头疾还未好啊。”
少年人半真半假地说了一个理由，其实他之所以这一月来不开口说话，实在是身逢巨变还未从混沌中平静下来，加之在河中漂流的时候头部受过撞击，意识有些模糊。
一觉醒来，发现自己处于一个完全陌生的环境中，本能的对自己的一种保护，让他干脆选择了装聋作哑，来默默地观察周边的环境。
一个月来，他渐渐发现这里已经不是他原来的时空。
现在是大唐天宝四年，这里是江南西道的豫章城。他所在的这间屋子是皇城寺后院的一间用来堆杂物的小屋。
一个月前他被皇城寺的方丈慧能大师从抚河中救起，医治过后就安顿在这间杂物间里，自从能下床走动之后，他每天就是呆呆地坐在庙中旁门边的石阶上，注视着抚河上来往的船只，从船上的人只言片语中收取着关于这个陌生世界的一切。
本来他以为他应该是穿越到了唐代，毕竟，从天宝四年、江南西道、豫章郡，以及偶尔船上那些白衫的读书人嘴中听到的玄宗皇帝等关键词语中得出这个结论对于一个历史系的大学毕业生来说并不困难。
但是，当某一天晚上他仰望星空时，突然间发现天上的月亮洁白的有些过分，按理说在这个还没有大气污染的年代，只靠人的双眼还是能看清月亮上一个个小黑点的，来自后代的他自然知道那是月球上的环形山。
可是，那一次他没有发现，他本以为只是那一天的问题，可是接下来的的一月内，他看着月亮从园到缺，他依然还是没有发现那一个个的小黑点，月亮依就如明玉般高悬于天际。
加上他发现他的身体确确实实是自己的，就连屁股上的那个小胎记依旧健在，可是为什么小了八岁，他本来是快二十四岁的青年了，突然间变回了十五六岁的少年。
这些，让本就处于迷茫中的他更加的困惑。
一种对未知的恐惧深深地缠绕在他的心头，每每在午夜惊醒，他总是希望这不过是一场梦，梦醒之后，一切成空。
可是，当他举目四顾时，身旁依旧是那一捆一捆的香烛…
于是他开始装聋作哑，他不敢跟任何人说话，每天坐在石阶上也是将自己的头深埋在双臂下。
渐渐地，周边的人开始忘记他的存在……
除了眼前的这个小女孩，少年人甚至于还不知道她的名字，可是小女孩在每天饭后总是会怀揣着两个胡饼，一蹦一跳地来到这间杂物间，将胡饼送给这位奇怪的“哑巴哥哥”。
“你叫什么名字啊？”
少年人再次开口。
“哦，我叫陆滢。”
小女孩终于从“惊讶”中缓过神来。
“陆滢，是如石之玉的‘莹’，还是滢濙之水的‘滢’？”
少年人又问道。
“是滢濙之水的‘滢’。”
小女孩羞涩地答道，低垂的头难掩脸上的一缕红晕。
“好名字，果然人如其名，清澈如水。”少年有些感慨的说道。