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而且这一次临时管理条例也明确规定了临时执行委员会的任期是一年，并且还要制定临时约法，这也是十分合理的，毕竟谁都知道，一部法令是不可能在短时间内完成的。因此他们对临时执行委员会，还有临时管理条例都是抱以支持态度，当然也有一些人怀着估切看看一年以后会出台一个怎样的临时约法的态度。
尽管还是有少数人对临时执行委员会和临时管理条例不满意，冷嘲热讽、怪话连天，什么“军政府”“独裁政府”“集权专政”就连“法西斯专政”都喊出来，但也没有人公开表示自己要脱离元老集团单干，只能默认接受了临时管理条例。
而年终会议还在继续的进行，在第二天的会议上，又通过了行政部的机构调整决议。虽然在二次会议上，行政部下一共设立了17个部门，基本含盖了大部份的行政职能，但还是有一些欠缺，这主要是因为目前穿越集团还是草创阶段，而且临时执行委员会的成员尽管大多都是国家干部，但行政级别较低，还欠缺治国理政的经验。
在旧时空里，天朝的国务院下设共有25个部门、16个直属机构、7个办事机构、13个事业单位及16个部委管理的国家局级单位。现在的穿越集团自然不需要这么多部门机构，这一次只是对二次会议确定的行政部机构进行调整和补充。
首先设立行政部综合办室，由徐济超管理，并直接对五常委负责，主管是居有决策性、或者是关系到元老集团战略发展的重大事务，下设四个部门：分别为企化部，共资部、科学院、统计署。
企化部是负责综合研究拟订经济和元老集团发展政策，制定战略目标计划，大体职能与旧时空的发改委类似，下设有五个办事机构，分别是：政策研究办公室、发展规划司、物资储备局、粮食局、能源局。
共资部全称为公共资产管理部，就是负责管理属于元老集团旗下的资产、企业，功能大体和旧时空的国资委类似，因为现在元老集团还不能称为国家，因此称为公共资产。现在属于元老集团旗下的产业、企业己有十数个，其中规模较大的有五六个，包括属于天津的开平煤矿、利顺徳大饭店、还有己经立项的天津船舶厂；属于青岛的四方机车厂、青岛造船厂、青岛兵工厂等，当然需要一个专门的机构来管理。
科学院也就是原来的技术部，只是名称发生变化，并归属在行政部综合办室下，职能和人员均没有改变，就是积累收集整理旧时空的先进科学技术资料，研究这个时代的科学水平能够达到的新技术，或是在这个时代的科学水平基础上，提升的可能性，为元老集团的发展提供科学技术支援。
物资储备局不仅负责储备保管元老集团所需的各种物资，还包括从旧时空带来的各种设备、工俱，旧时空的设备、工俱当然是元老集团的重要物资，不过大部份旧时空的设备、工俱，由其是电子产品，在这个时代都缺少代替品和配件，用坏一件就少一件，因此必须统一计划使用，将这些设备、工俱用到最关建的地方。
粮食局、能源局被单独列出来，是因为粮食、能源是关系到国家的生存命脉，必须设立专门的机构管理。
统计署则是付责统计元老集团，也包括与元老集团有关的势力的各种社会经济数据，为执委会制定政策、决策提供依据。
穿越者自来的是一个大数据的时代，当然知道收集详细数据的重要性，虽然这个时代的信息流通和传递速度远远不及旧时空，但只要用心，还是能够收集到相当的数据资料，因此设立统计置，专门负责统计各种数据资料。
而其他的部门调整为：在外事部下设立对外贸易局，专门负责对外采购，或是元老集团旗下的企业生产的商品出口贸易。
目前元老集团还没有形成自己的工业、产业链条，因此需要从外部进口大量的物资及机器设备，另外等到元老集团发展起来之后，又需要对外出口自己的工业产品，以赚取利润，以现在的情况，将进出口贸易交给各个企业，有些力不从心，毕竟现在元老集团旗下的企业还太弱小，基本没有什么竞争力。
而在未来一段时间里，元老集团都会施行集中程度相当高的计划经济，因此专门设立这样一个部门，一方面对外集中采购，有利于降低采购成本，另一方面统一出口，又可以分摊出口成本，增加竞争力。
在财务部下设立海关司、税务司、商务司、银行四个机构。
海关、税务这两个机构均己经成立，现在只是正式将这两个机构归属到财务部下。
天津是一个以流通经济为主的城市，商业十分发达，叧外随着元老集团的发展，肯定会大力发展经济，那么就少不了商业行为，自然也就需要一个专门的机构来管理。
而银行实际是一个老生长谈的话题，在天津会议上就有人提出过设立银行，建立属于穿越集团的金融体系，只不过当时设立银行的条件并不成熟，而在二次会议时，虽然并没有提出设立银行，但已经确定，将来成立银行时，归属在财务部下。现在元老集团己经统制了天津、威海、青岛三地，并且打算在山东扩展，而各国基本放弃了武力进攻的打算，因此成立银行的时机、条件均己成熟，这次干脆就补上。并责成财政部尽快拿出银行的方案来。
建设部下设立天津建筑总公司。虽然津沽公路己经完工，但天津仍然还有大量的建筑工程，而且未来无论是威海卫还是青岛，也都存在着大量的基础工程，因此当然需要专门成立一个建筑公司，来专门负责各项工程建设，等元老集团迁移到青岛之后，还要再成立青岛建筑总公司。
在公安部下设立人民武装部，也就是管理各地的民兵组织。
穿越者在青岛打掉了王家寨的地主恶霸，并成立了王家寨村民兵大队，这是穿越者成立的第一个民兵组织。而这个组织模式，也得到了执委会的认可，毕竟山东地区的社会环境并不好，土匪横行，而现在穿越者的军事力量有限，不可能在每个村都有驻军，那么组织民兵，平时负责维护本村的治安、秩序，抵御土匪的进攻，等待军队来援，而在战时也可以将民兵速度组织起来，编成正式军队，扩充军队的实力。因此成立人民武装部，负责全面管理民兵的组织、训练工作。
不过由于民兵兼有警察和军队的性质，平时其本承担警察的功能，而到战时则成为军队，因此到底把人民武装部归属于公安部，还是军委，也引起了一翻争议，公安部和军委都希望将人民武装部归属在自己的旗下。后来决定实行双头管理，平时归属于公安部管理、调度，但在军委也设立一个民兵管理办公室，负责民兵的组织、训练，而在战时，则由军委直接领导，这样才平息了这番争议。
当然公安部还提出，成立国民警卫队或武警，但被否决，理由是现在国民警卫队或武警的职能完全可以由军队代理，何况还有人民武装部，再成立国民警卫队或武警属于机构重复。
最后一个调整的部门是人事部，下面设立了两个机构，干部管理处和宗教管理办公室。
干部管理处管理的干部当然不是指元老，而是本土人干部，现在天津任用的本土人除军队之外，大约有两千余人，绝大部份都是产业工人，也有少量行政管理人员，虽然无论是在行政部门还是在企业，本土人基本都是从事最底端的工作，但随着穿越者势力的扩大，任用的本土人也会越来越多，当然也会从本土人中提拔一批干部，而且在新农村己经打算在村民中选拔村干部，自然也需要一个部门来管理。俱体的职能是对本土人干部进行选拔、培训、考核等工作。
而成立宗教管理办公室，是由公安部提出的。天津是一个天主、基督教较集中的地区，各国在天津建筑的教堂共计有二十余处，分布从租界到天津老城、农村里都有，当然大部份教堂还是建在租界里。穿越者占领天津以后，对教堂的活动进行了很大的限制，传教士的特权自然是没有了，而且还关闭了天津老城和农村的教堂，并征用了几座新区內的教堂，如希望学校就是征用的紫竹林教堂。
第二八七章 年终会议（三）（）
虽然随着天津秩序的恢复，穿越者也允许天津新区内教堂重新开业；并组织宗教活动，但对教堂进行了严格的限制，所有传教士的活动区域只限于天津新区内，而禁止到农村和老城区活动，就是在天津新区内，也禁止传教士在穿越者下设的工厂，学校等机构内传教，如紫竹林教堂改成了希望学校，虽然洠в邪炎现窳纸烫玫拇淌慷几献撸现窳纸烫玫淖诮袒疃耆Ｖ梗ū窘烫玫拇淌棵且雒秩龆贾荒艿狡渌烫萌ァ�
当然，在一开始的时间，还真有几个传教士不信邪，偷偷的溜出天津新区到农村去传教，不过十有七八都没有回来，后来根据有到开平煤矿从事技术工作回来的外国人说，在矿区看到几个有些面熟的人，只不过一身破烂身份，满脸尘土，认不太清楚。因此从此以后传教士们也都老实的呆在天津新区里，不敢再跨出新区一步。
但在天津新区公共场合的传教活动，也必须提前申请，时间、区域、行为都在严格的限制规定，因此整个天津的教会几乎是停滞状态。
不过在穿越者中，到是有一些基督教的教徒，由其是住在客滚船上的无职者，到天津新区游玩时，大多都喜欢到教堂里去看一看，虽然都是怀着参观名胜古迹的心情，但顺随也一起做做礼拜，跟着唱唱赞美诗什么的，反正闲着也是闲着。
其实大部份参加礼拜的穿越者对教会并没有什么敬畏之心，这和进庙就烧香是一个道理，反正礼多神也不会怪罪。当然某些人也怀着不良的目地——看能不能勾引几个修女，神父和修女之间的那点事，往往更吸引人一些。
而传教士们并不知道穿越者的真实想法，但见到穿越者中居然也有主的信徒，传教士们自然是大喜过望，看来主的光辉果然普照全球，于是极力向穿越者中的基督教信徒传播主的慈爱与恩德，希望在穿越者当中扩大基督教的影响，当然也有一些传教士是打探穿越者情报的意图。
不得不说洋和尚们对忽悠还是颇有些道道，并不弱于本山大叔，加上这些穿越者们确实无所事事，抱着听听也无所谓的态度，因此被洋和尚们左忽悠，右忽悠，还有些穿越者到真被忽悠得找不到北了，有几人甚致接受了教会的洗礼，成为正式教徒，并定期参加礼拜、弥撒活动，好在是穿越者们还是有些自知之明，并没有透露自己是从未来世界来的人。
有些传教士则希望通过这些穿越者去影响执委会，解除或是放宽对教会的限制。但有两名传教士大着胆子拉着几名穿越者一起离开天津新区，到农村去传教。而这几名穿越者也不知是真被洋和尚忽悠瘸了，还是本身头脑就有些不清楚，居然一口答应下，有一个还拍着胸脯保证，跟着他们出天津新区，绝对没事。
那知传教士想把穿越者当作自己的挡箭牌，但他们离开天津新区以后，还是被警察发现，全部都被抓了回来。而公安部得知以后，大为震怒，结果两名传教士被扔到开平煤矿去挖煤，他们所在的教堂也遭到查封，而那几名穿越者则被公安部严厉的批评教育了一顿，遣回客滚船去，禁止他们再来天津新区活动。
但这一情况也引起了公安部的高度重视，看来帝国主义见用武力击败不了穿越者，居然打算用宗教来密惑腐蚀穿越者，因此必须采取措施，要么干脆取缔所有教会，要么就对教会进行更加严格管理。
而经过执委会的讨论之后认为，在目前来说取缔所有的教会并不适合，虽然义和团运动的起因是教民冲突，但并不是所有的中国人都反对教会，毕竟教会在中国传教己有六十余年，也发展了一批信徒，由其是在城市中，有相当的基础，由其是在绅仕阶层，中颇有影响力。虽然绅仕阶层信教的原因复杂，有人是倾向西化，有人则是为求庇佑，有人是为方便与洋人打交通，但也确实形成了一个颇有势力的信教人群。在城市里的教民冲突其实并不深。而教民之间的矛盾大部份都是在农村中发生的。在义和团围攻教堂的战斗中，有不少中国教民站在教会这一边，与义和团为敌。因此冒然取消基督教会，容易再次引发大规模的冲突与分裂。
另外基督教会现在己是一个世界性的宗教，尽管现在不是中世纪，教会己经没有干涉政治的权力，但在世界各国，由其是在欧州，教会在各国依然还是有不小的影响力，穿越者要建立的是一个开放、包容的现代仕国家，也并不打算与全世界为敌，而且在穿越者中也有不少人，由其是女元老尽管不是真正的信徒，但对教会还是有相当好感，因此元老集团也不可能再釆极端的宗教政策。
不过在行政部里设立一个部门来专门管理宗教事务，最好是从众元老当中找几个基督教徒，不管是真信还是假信，出任天津地区的主教，把教会全部都纳入到元老集团的控制之下，还是很有必要的。在旧时空里，天朝就是少有不鸟梵蒂冈，可以由自己任命本地区主教的国家，而且教会仍然可以搞得不错。
当然，现在到底有没有元老愿意当神棍，还不知道，先把宗教管理办公室成立起来再说。
部门的增加调整就是这些，不过行政部也宣布，所有元老都有对元老集团的行政管理建议权力，包括増加新的部门，或成立新的机构，甚致是开办工厂企业等，都可以的企化部提出申请。这主要是在临时约法制定以前，增加普通元老参政议政的权力，表示临时执行委员会重视民意的态度。
不过申请报告的内容要求十分详细，包括有：新设机构的基本作用，必要性、可行性、基本的组织机构和运行模式、所需要的费用，以及对元老集团带来的利益等等部份，申请人最多可以有三人，同时还可以征集其他人附议。企化部将根据报告内容的情况进行评估，如果认为可行，就会招集申请人进行答辩，通过答辩之后，企划部会正式的行政部提出申请。如果附议人数超过100人，则可以直接通过评估，进入答辩环节。
这些限制，主要是避免元老的提议过于随意和漫无边际，至少在申请提议的时候要认真考虑自己的提议有多少可行度，并且还要做充份的调查，少做一些拍脑门提议的事情，当然也是减少企划部的工作。如果不设置这些限制，为了应付各种脑洞大开的提议，需要消耗大量的人力。
接下来就是讨论俱体的问题，第一个议题就是成立天津新区地方政府，并提议由李松晨出任天津新区行政官。
这一提议得到了参会者的一致通过，一来是这段时间以来，李松晨的工作确实卓有成较，而且李松晨本人的工作态度也十分认真，大部份时间都呆在农村，确实是让一些人自愧不如；二来李松晨现在也是部长之一，只要别的部长没有异议，其他的人基本没有和他竞争的能力。
当然，李松晨早就知道这一任命，情绪十分平静，首先感谢了临时执行委员会以及众人对自己的信任，并表示自己一定会尽全力完成工作。执委会也责令他尽快拿出一个天津新区地方政府行政机构的方案来。
而第二个议题是卫生部提出，就是立刻成立制药厂，并且培养医务人员，要求在希望学校里成立一个医学系，专门培养专业医务人员。
成立制药厂，众人到是没有异议，毕竟这是关系到每一个人的切身利益的重要事情，谁敢保证自己永远不生病的，因此一致通过。
但在希望学校成立医学系，就引发了不少的争议，毕竟卫生部要培养专业人材，其他部门，如建设部、工业部、司法部、财政部等，也同样需要培养专业人材。就连一直没有作声的军委也发言，军队也需要培养自己的专业人材。结果会场一下子也乱了起来。
这个结果也大大出乎卫生部部长任文典的意料之外，求助的看了看秦铮，但得到的却是爱莫能助的目光。任文典原来是撤侨任务的医务队负责人，也是现役军人，不过属于技术军人，而且卫生部的所有人基本都是军医，和军队的关系当然要近一些，又通过周萍的关系找秦铮帮忙，原以为本部门的两个提议都可以顺利通过，却没有想到出了茬了，由其是连军委也进来掺和一把，丝毫也不给自己面子，更是让任文典郁闷不己。看来屁股决定脑袋，这句话真没说错。
最后夏博海不得不宣布，建议众人先把这个问题放一放，听一听教育部的意见再说。
原来在这次年终会议上，教育部到并没有什么要求，只是希望能够修建一个新的校园，现在学校还是征用的紫竹林教堂做为校舍。但这时希望学校收容的孤儿己经达到518人，教职人员24人，还是采用全住宿制，而紫竹林教堂毕竟容量有限，显得房间不足。
当然如果只是房间不够还可以挤一挤克服，但学生缺少活动空间，就没有办法解决了。穿越者可不打算培养出一批只会应试的书呆孑，因此学生必须要有足够的活动空间进行身体素质的煅炼，还有就是紫竹林教堂毕竟是宗教场所，对学生还是有一定的影响，紫竹林教堂显然已经不再适合当做学校了。
第二八八章 年终会议（四）（）
不过穿越集团马上就要迁移到青岛，而现在希望学校的学生全是孤儿，肯定会随大队人马一起搬到青岛，因此是不会在天津新建校舍，要建也是建在青岛。
另外教育部在这两个多月里，也编制出了三套教材，针对不同年龄段的学生，以及制定的教学计划并上报给执委会。
按照教育部制定的教学计划，将学生分为三个年龄层， 10岁以下的学生为一�