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成穿越者的权力结构被架空，这可是关系到穿越者存亡的关建大事。
但支持者则认为，华东政府是允许私营经济的存在，即然允许本土人，外国人在华东政府的区域內经商开厂，那么为什么不能允许穿越者个人创业；至于穿越者个人创业会导致政府的大权傍落，这个担心有些夸大，因为既使允许穿越者个人创业，在短时间内是不会出现大规范的个人创业行为，毕竟现在大部份人都在华东政府的框架下找到了适合自己的位置，而希望个人创业的，基本属于比较边缘化的穿越者，既然他们不适合在政府机关或企事业单位工作，不如让他们选择另一条个人发展道路，如果他们能在个人创业上有所成就，其实也是对穿越者的统治基础起到稳定作用，另外穿越者个人创业，也能体现了华东政府、穿越者的自由精神。
当然也有人认为，可以允许穿越者个人创业，但严禁穿越者和本土人、外国人合资创业，或者是和本土人、外国人合资创业，穿越者必须占到多数股，以防穿越者的先进技术外泄，或者是资产的流失。
但也有人对此表示反对，认为这不符合对外开放的原则，而且穿越者和本土人、外国人合资创业，有利于引进外资、技术，以弥补华东政府在发展初期的资金、技术不足的问题，而要求在合资创业中，穿越者必须占到多数股，就更为可笑了，本来个人创业就是个人的事情，政府也未免干涉得太多了。
议员们在这个议题上争论了大半天的时间，最后的投票结果以66票赞成、42票反对，4票弃权，通过了允许穿越者个人创业的法案，并且允许穿越者和本土人，甚至是外国人合资创业，对穿越者的持股也不作限制。但也对穿越者的个人创业，做出了一些规则限制。
首先是严禁政府公务人员，企事业单位员工及配偶从事要个人创业，如果政府公务人员，企事业单位员工要想个人创业，就必须辞去公职，但除配偶以外的其他亲属不在限制之列。这一点当然是无可厚非的，无论在任何时代、任何社会都是说得通的。
其次是政府将设立专门的机构，来管、监督理穿越者的个人创业事务，凡从事个人创业的穿越者，必须在有关机构中登记，如果有隐瞒现像，将受司法的严励治裁。并且严格监督从事个人创业的穿越者，由其是对与本土人、外国人合资创业，对技术含量高的私人企业，必须提出申请，由有关机构进行严格的审批，这是以防穿越者的先进科学技术外泄。
而另一项法案有一个很好听的名字，叫做保护人类历史公共知识文化艺术产权法案，这样的叫法让人都些摸不着头脑，不过一看内容就明白了，即：新元日之前的一切科学、技术、文化、艺术成果，任何穿越者均不得以个人名议冒充作者，如因政府需要由某个穿越者担当作者的名誉，瑗穿越者需要签定有法律效力的声明，主动放弃这种名誊带来的一切利益。因此也有人管这条法案称为反抄袭法案。
原来随着穿越者的统治逐渐稳定下来，有不少文科毕业的穿越者也开始学习穿越的前辈们装文青，虽然在这个时代，能够抄袭的诗词歌赋并不多，但也还是有一些，如旧时空的天朝太祖，就给穿越者们留下了不少文化遗产，因此有不少穿越者四处呤诵“数风流人物，还看今朝”或者是“指点江山、激扬文字，粪土当年万户侯”之类；另外也有些穿越者抄现代文章，如狂人日记、阿q正传什么的。而理科生则把目标放在科学成果上，居说己有穿越者打算发表相对论。
但由于可以抄袭的作品实在太少了，因此造成了大量的雷同作品。也给后来的历史研究者留下了大量的不知名文学作品，居后来的历史研究者统计，在这段时间內，声称泌园春雪的作者有26人，泌园春长沙的作者17人、狂人日记的作者有21人，、阿q正传的作者有14人等等，而研究这些文学作品的原作者，也成为后来研究穿越者历史的一个分枝课题，和研究红学共称为两大探索学科。
不过有不少穿越者对这种现像有些看不过眼，认为应该对这抄袭现像加以限制，于是有几个议员在元老议院里提出了这个议案。而最终在元老议会中，以71票赞成、32票反对，8票弃权，通过了这个法案。
这两条法案的通过，在穿越者当中引起了不小的争议，一些穿越者即想自己创业，但又不愿放弃政府公职，因此对个人创业的这些限制十分不满；还有些则是有文青范的穿越者装不成文青了，也就对反抄袭法案怨声载道。不这两条法案都在元老议院得到通过，因此俱有法律效应，任何反对都是没有效的。
而在这段时间里，王胜也没有闲着，虽然项目分配下来，但也不是把项目争到就完了，这些项目将如何实施、那些项目先进行，那些项自后进行，而政府又怎样拔款、提供技术支持，需要多少人力等等，都需要制定出一个详细的计划。当然不光是王胜，李松晨、曾东也都是一样。
因此元老议院里进行着撕逼扯皮的时候，李松晨、王胜、曾东等人在行政院里和各部委会进行着详细的协商、计算，分柝等等工作。而这个讨论又用去了4天的时间，才真正将华东政府的第一个五年计划制定出了一个详细的实施方案。而只到这时，1901年的年度政府工作报告会议才算是正式结束。李松晨、王胜都取得了能够让自己满意的结果。
只到这时，王胜才抽出时间，带着周惠到民政部办理了婚姻登记，这样在法律上算是给了周惠一个正式的名份。当然婚礼也是要举行的，不过也只能等回到济南去以后举行。
而王胜又在青岛多停留了两天，带着周惠在青岛游玩、购物，并且还拍了不少的照片，也算是对这段时间受到冷落的周惠进行了补偿，然后才返回济南。
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第三十五章 陆军盘点（）
1901年的年度政府工作报告会议虽然结束，但紧接着军委也招开了自己的总结会议。夏博海、秦铮、肖建军三人均参加了军队的总结。虽然现在秦铮的职务是元老议院的议长，并不应该参加军事会议，但现在华东政府的体制还不完善，而且秦铮毕竟是原来军方的三巨头之一，也是人民军的缔造者之一，又没有正式退役，因此仍然还是可以参与重大的军事决策。
军事委员会是九大部委中唯一一个不在行政区办公的部门，只在行政大楼里有一套办公室。而军委的办公地点现在是用的德国原胶澳总督府，而在更早以前，这里是清廷的胶澳总兵府衙门。这样的安排，也是按军政分离的原则处理。
经过了这近一年半的时间，穿越者组建的军队——人民军己经初据规模，现在总计约有9。3万人，其中陆军7。2万，海军2。1万。
陆军的报告是甴陆军指挥官诸亚平讲述，陆军目前的作战部队大约为6万人，后勤人员约有1。2万，已经编制了20个战斗团，其中有10个团是有过实战经验的部队，另外还一个骑兵团，一个*炮团，不过骑兵团和*炮团都只编制了两个营。
总体来看，人民军陆军的编制、制度、纪律、训练、武器、战斗基本是按照现代陆军的模式进行，而且经过了和八国联军的战争之后，也形成了一定的战斗力，保卫华东政府的现在地域是足够了，既使是和清廷翻脸，也足以自保。同时陆军的建设一直严格的执行纪律，保持良好的作风，也赢得了驻地的许多好评。
而现在人民军陆军存在的不足主要在于三点，一是军队的整体素质还是不高，毕竟才组建了不到一年半，从军时间超过半年的士兵还不到一半人，平时训练水平免强还算差强人意，但文化素质极差，文盲率占到近七成，半文盲也有三成左右，真正能读书识字的，还不到半成。
这一方面是因为这个时代中国整体文化水平比较底；另一方面也是海军抢走了大量有一定文化素质的士兵。不过近代军队，既使是陆军对军人的综合素质也都有很高的要求，因此一支文盲率极高的军队，是注定不会有太强的战斗力的。军委当然也注意到这个问题，并且开始了一些补救措施，在各个部队中开展扫盲教育、读书识字、数学教育，但在短时间內，还难以大幅扭转。
二是缺少炮兵，由其是缺少大口径的火炮，总体来看，现在人民军陆军还是一支轻型陆军，全军20个团中，只有8个团配备了中口径的野战炮营；只有两个独立营装备了大口径火炮，而且现在人民军还没有口役超过150毫米口径的重型火炮。
其实在1901年，穿越者从张之洞那里购买了一批军火武器，现在己经全部交付了，除装配部队之外，还剩余一些火炮，再装配几个团，是完全做得到的，而且青岛兵工厂目前也能生产120毫米口径的火炮，因此火炮的数量到也不是大问题。但问题是现在己经找不到会开炮的士兵，或者说能够学习开炮的士兵了。
毕竟炮兵不是步兵，发杆枪训练一个月，不管行不行都可以上战场了，但炮兵就不同，那怕是没有物理、机械方面的知识，但至少也要有相当的文化素质才行，起码能看得懂操典，而现在陆军中有一定文化素质的士兵，几乎己经全部都去当炮兵了。因此要扩充炮兵，只能看部队扫盲的效果。
三是支援、辅助的后勤军队不足。现代军队的后勤是一个相当重要的环节，一般来说，后勤部队和战斗部队的比例在1：2左右。现在人民军的后勤人员显明偏少，而且也不成体糸，没有组建专门的工程兵、辎重兵等辅助兵种，也就造成人民军还无法离开根据地，进行远距离作战。
另外还有一个不算太大的问题，就是骑兵的数量不足，虽然近代以后，骑兵己不在是战场上的主力，但仍然还有一席之地，在侦察、扰袭、突击等方面，还可以发辉很大的作用，而且在某些特点的战场上，骑兵依然可以扮演十分重要的地位，因此现在人民军陆军仅仅只有半个团的骑兵，显然是不够的。
不过人民军的骑军发展，主要是受制于战马的数量不足，现在人民军仅仅只有战马1300余匹，基本都是从八国联军那里缴获来，其中超过一半是缴获自俄军的顿河马、三河马，其余是以蒙古马为主，另有少量欧洲马或阿拉伯马。应该说人民军现有战马的整体素质还是不错的，而骑军要发展，首先是要引入大量的马匹和优良马种，叧外还要建立自己养马基地，培育自己的优良战马，不过这也将是一个长期过程。
目前穿越者在山东养马岛建立了一个马场和骑军训练基地，但养马岛的面积并不大，一般可以养马1500匹左右，极限情况下，能养的马匹也不超过2千匹，在目前来说，只能免强够用，好在是现在华东政府己建立了两个农场，而且在四五工程中，还有两个农场的建设项目，每个农场可以养马100…500匹不等，这样综合算下来，在五年中，还是可以保证供应骑军发展所需要的战马。
预计在1902年里，华东政府不会发生大规模的战争，因此陆军的主要任务调整和建全陆军的编制、兵种等，并且加强军队的训练和文化素质的提高，使军队均横全面发展，而不是急于扩大军队的规模。
陆军最大的编制变化是在团的基础上，编制师一级的作战部队，作为一般作战级别的作战单位，而这样的编制也是和现代军事编制接轨。目前的人民军将编制成5个师，每个师的基本作战单位是三个作战团和一个大口径*炮团，然后再辅以其他的兵种，确保每个师的兵力在1。2…1。5万之间，可以独立完成正常作战。
另外一个任务就是虽然军队不进行大规模的扩编，但要配合土地改革，组织并完善民兵的建设，并且定期派专业军官对他幻进行一定程度的专业训练，作为正规军的补充，一但有大规模的战斗发生，就可以在短时间内迅速的扩大军队。
而做为民军的一个配套工作就是组建干部团，主要是由中下层军事指挥员中的副职人员，以及少量优秀战士组成，不仅进行军事训练，同时也对他们进行军队的管理培训，而且定期派遣他们去训练民兵，一但大规模扩军的时候，就可以立刻有大量合格的中下军事指挥员，确保新增部队的战斗力。
最后陆军还提出一个陆军装甲计划，即开始着手进行装甲车辆的研究。
虽然在以前的战斗中，穿越军队的装甲部队出战的机会并不多，但每一次出战都是在最关建的时候，且每用必胜，其中最重要的一场战斗就是山海关之战，击败俄国南下军队，这也是人民军陆军取得的最大胜利，而且也是这一战之后，人民军陆军才正式获得了各**队的认可，而在此之前，人民军陆军并洠в惺裁茨玫贸鍪值氖ぜǎ鞴皇浅腥洗┰骄暮＞且恢Р豢汕崾拥暮Ｉ狭α俊Ｒ虼俗凹撞慷右沧鑫┰骄又形ㄒ灰恢П３滞暾嘀频木樱晌嗣窬械囊徽磐跖啤�
作为后来者，穿越者当然知道装甲部队在军事中地位，在未来近百年时间中，都是当之无愧的陆战之王。虽然在旧时空里，装甲部队正式出现在战场上，还要等到15年以后的第一次世界大战的后期，但现在研制装甲车辆的技术基础己经具备了。
首先是作为装甲车辆的最核心技术，內燃机的工作理论奥托循环，以及主要代表产品柴油机、汽油机都己经发明出来，并且己经达到四缸四冲程的水平；而代表旧时空里汽车工业的颠峰，奔驰公司的创始人弗里德里希？？本茨和戈特利布？？戴姆勒，在这个时候都己经成立了自己的公司，并且推出了自己的代表产品。而汽车工业，就是装甲车辆的基础，因此可以说从理论上讲，在这个时候制造坦克、装曱车辆，在技术上基本己经没有太多的障碍了，只是要进一步的完善，或是在局部技术上要突破。
虽然现在开始研制装甲车辆，穿越者的起步确实是晚了一步，但考虑到这个时候的汽车技术本身还极不成熟，而穿越者的最大优势就是熟知历史发展的方向，也包括科学技术的发展方向，因此在选择科学技术方面，有明确研究的方向，不会走弯路错路，通俗的来说就是不会点错科技树。因此如果穿越者从现在开始研制装甲车辆，并且适当考虑进入一定的外国技术，预计大约可以在十年左右的时间里取得实质性的成果，这样就可以在军事上实现弯道超车，领先于世界先进水平。
另外研制装甲车辆，还可以带动穿越者的汽车工业的发展，从而促进华东政府的工业化进程，这也同样是赶超世界先进水平的捷径。毕竟汽车工业代表未来世界工业技术的发展方向。
第三十六章 海军编制（）
陆军的报告结束之后，接着是海军的报告。由海军指挥官尚晋峰来主讲。
而海军的报告内容，要远比陆军更丰富多，这主要是因为穿越军队本来是以海军为主，而且在以前的战斗中，穿越者的海军尽管出战没有陆军多，但取得的战绩要远比陆军辉煌，由其是在几场关建性的战斗中，海军都发挥了重要的作用，如全歼了八国联军的驻大沽口海军，击败了德国远东舰队，而在攻占威海、青岛的战斗中；成功的掩护陆军作战，并且在整个战斗的过程中，牢牢的控制住了山东至天津一线的制海权，使八国联军无法通过海路获得补充，这也是人民军能够击败八国联军的重要因素。另外海军现在的情况也要比陆军更为复杂得多。
现在人民军海军共有2。1万人，其中驻舰士兵约有1。5万，岸基人员6000余人。除了穿越的几艘军舰之外，海军的所有舰只均是从八国联军或德国远征舰队中俘虏，或击沉打捞修复而来。
现在所有的军舰均己修复完毕，共计有战列舰2艘，大型铁甲舰4艘，装甲巡洋舰4艘，防护巡洋舰5艘，浅水炮舰、*艇驱逐舰10艘，运输辅助舰16艘，总吨位约为22万吨，其中战斗舰舰为12万吨。
总体来看，现在人民军海军的规模还是相当可观的，己经远远超过了当年的北洋水师，不过当初北洋水师成军时（1888年），号称世界第六，亚洲第一，而且北洋水军的主力定远、镇远两舰均是当时世界最强的主力军舰之一。而现在人民军海军和这个时代的海军强国相比，还有相当大的差距，不仅在总吨位上相差甚远，而且在军舰的质量上，也落后了许多。毕竟各国派来的这些军舰原来都是准备对付清廷的，实在不好意思派主力来，因此派来的基本都是二三线的军舰。
现在人民军海军的军舰中，能够称得上这个时代先进水平的，大概只有3、4艘军舰，而其余的军舰，均己经落后于时代了。就是和日本海军相比，尽管现在日本仅仅完成了“六六舰队”计划中的4艘战列舰、4艘装甲巡洋舰，但都是这时最新锐的军舰，实力也远远在目前的人民军海军之上，而且这还不算士兵的素质和作战经验。
如果这时再在来一个世界海军的排名，人民军海军大概只能排到8…10位，而前面依次是英法俄德美日意，免强可以和奥匈帝国争一争第8名，而就是在亚洲，也只能排在日本之后。
不过作为一支从无到有，而且组建时间还不到一年的海军，能够达到这一步，己经算是相当不易了，当初李鸿章创建北洋水师，前前后后用了10年的时间；而日本在获得甲午战胜的巨额赔款的基础上，完成“六六舰队”，也用去了6年的时间。
另外人民军海军还有5艘穿越军舰为后盾，就凭这5艘穿越军舰，足可以打遍全球。也可以说，人民军海军一建立就在一个相当高的起点上，在加上有强大的后盾支持，因此人民军海军可以从容的发展，并从建立之初就可以达到近海防御的水平。
而军舰修复，并入役之后，当然要重新命名。而给军舰的命名，也引发了不少穿越者的兴趣，各种各样的命名建议都有，威猛霸气高大上的名称起了一大堆，当然恶搞的也有不少，什么皮皮虾、喵星人、草泥马都有，甚致连雪风、时雨、野分都出来了。
不过海军的军官们商议讨论之后，认为这些军舰都是俘虏缴获的军舰，而且大多数都是落后的军舰，因�