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一般来说杨育新都会根据人事部门的审核意见进行审批，一来是杨育新不可能对每个基层人员进行详细调查，二来也是要照顾各部门负责人的面子，毕竟杨育新虽然是总负责人，但也需要部门负责人的大力支持，才好开展工作，没必要因几个基层人员的任命去得罪人。不过杨育新毕竟是上海新区的最高负责人，因此失察的责任是免不了的。
而在调查小组的工作过程中，却发现有一部份官员存在着重大的问题，如招商处主任朱敏；海关司长曹建辉，工商局长齐元义，行政办公室主任刘昌民等人，举报给杨育新的罪名，像什么侵吞公款、收受贿赂，任人唯亲，生活腐化等等；这些人几乎都有。而且进一步调查之后，调查小组发现这几个人有一个共同特点，都是和本地的大族或富户有联姻，其中有人不还止是一桩联姻，因此在用人、政策、业务等方面，也都偏向自己的姻亲。而在日常的工作中，自然也会出现一些不好的现像，不过由于时间尚短，没有形成风气，而且上海新区从整体来看还是处于向上发展的过程，故此还没有产生较大的负面效应。
第四五五章 处罚（上）（）
看完了调查结果以后，李松晨也对大体的情况有了一个详尽的了解，当然这只是调查的结果，而不是最终的调查报告，但调查报告怎样写，还是有很多的讲究，所谓春秋笔法，其中的奥妙就全在这4个字里面了。尽管杨育新在其他方面并没有太大的错误，但在调查报告中却仍然大有文章可做的，如上海新区的公务人员价格比青岛高出1成左右，但只要将上海新区的人工，地租的价格条件隐去，就算是大问题了；而中下层公务人员的任命问题也是一样，毕竟杨育新是上海新区的最高负责人，将主要责任推到他身上，也不算有错。
李松晨对杨育新印像还不错，虽然以前李松晨和杨育新并没有深交，仅仅只是认识，但到上海上任后，李松晨和杨育新要进行交接，因此有了较多的接触。一开始的时侯李松晨还有些担心杨育新的心里有情绪，不会和自己好好的交接，甚致是有意给自己下套，或者是敷衍了事。但接触之后，李松晨发现杨育新十分配合自己的工作，不仅是在交接的时候十分详细的交待各种工作事项，并且还向李松晨详细的介绍上海新区和上海各届的关系和情况，上海新区各部门的负责人的性格、特点、能力，以及杨育新个人对上海新区的发展规划，供李松晨参考。
除此之外杨育新还为上海新区恢复稳定，提出了不少的建议，如尽快抚恤在恐袭中丧命或受伤的人，补偿他们的财产损失、房屋损毁由上海新区政府负责重建等等，这样做不仅可以安定人心，而且还显得新区政府有担当，有责任的形像，对恢复上海新区的经济活动，有很大的促进作用。
并且杨育新还亲自出面，邀请上海地区的头面人员，特别是在上海新区内投资或和上海新区有较紧密经济来往的人员聚议，向他们郑重的介绍李松晨是自己的接任者，以后自己不在上海工作，但李松晨也是一样，上海新区的一切制度都是保持不变，而且绝口不提自己受到调查的事情。
这一点是相当重要的，因为这个时代的中国还是一个人治的社会，由其是在地方上，往往带有十分强烈的个人色彩，政策往往缺乏连贯性，地方官员一但离任，那么他在任上制定的规则、签定的协议都有可能被下任官员全盘否决掉，因此杨育新这样做，不仅是让这些商人安心，也给李松晨铺平了道路。
可以说李松晨到任以后，上海新区能够迅速的恢复秩序，杨育新确实是出了大力的，而这也让李松晨觉得杨育新这个人还是顾全大局的，加上李松晨也大体了解杨育新的过失原因，可以说多少也有些倒霉，毕竟这种事情是谁都无法预料到的。
不过调查报告的定调，除了编写人的态度，更重要是青岛方面的态度，如果青岛方面决定要严惩杨育新，那么调查报告也就必须顺着这个思路来。但李松晨根据自己的观察和了解，青岛方面对杨育新的处理态度是严惩、轻罚这两种都有，而且并没有一个明确统一的思路，反而是倾向于看到调查报告之后再决定，因此李松晨也决定，具实来写这份调查报告，将对杨育新有利，不利的情况都写上去，由青岛方面决定对杨育新的处罚。
当然这样一来，在基层公务人员的任命上，就要把上海新区的部份中层人员带上，不过这也符合青岛方面的思路，本来就是要对上海新区进行一次全面整顿。另外李松晨也有一点个人的私心，他本来计划从天津带几个自己的得力助手过来协助自己开展工作，但人来了必须要有位置才行，如果其他人都好好的，那有空位置给自己带来的人呢？现在上海新区的部份中层人员有问题，正好是给自己的人腾出位置。
于是李松晨一面指示调查小组写报告的思路，一面又下令，暂时停止14名中层公务人员的工作，接受进一步的调查。
3天以后正式的调查报告终于出炉，并在第一时间内传递给青岛行政院。
而除了这一份报告之外，同时送到青岛的还有两份报告，一份是关于白流苏的调查结果，而另一份则是关于高森航的调查结果。
白流苏和高森航均是上海新区恐袭事件中的关建人员，其重要性还在杨育新之上，自然也是要进行调查，而且对这两人的调查均是由安全部负责，连李松晨都不知道其中的详情。
白流苏对自己的日本间谍身份己供认无违，并且在调查期间详细代待了历年来探查到的情报，不过从总体来看对华东政府的影响并不大，毕竞白流苏的活动范围是在上海而不是青岛，这一点也和杨育新的调查结论是一致的。
而白流苏在上海新区恐袭事件中并未按照日本的指令，暗杀杨育新及家人，并且在被捕之后坦白交待了自己的身份、行为，后来在杨育新的劝说下，愿意和华东政府合作，提供了不少有价值的机密情报，为安全部成功的捣毁了几个隐藏在山东地区的日本情报网点提供了很大的帮助，这也算是有立功的表现。
另外安全部认为可以考虑对白流苏从轻落，并且吸收白流苏在安全部工作，其实在旧时空里，策反敌国的情报人员是各国的惯用手段。华东政府下一步对外的情报主要就是日本，而白流苏毕竟是日本培养的专业间谍，对日本的情报运作、特点有相当的了解，而作为日本人，她对日本的风俗习惯、社会民情都有相当的了解，如果白流苏能为安全部工作，那么安全部的对日情报将会大有益处。
而对高森航的调查则要简单得多，虽然高森航坚持自己是被骗了，但他实质是在为日本情报部门工作是事情，这一点是不可否认的，而经过安全部确认，被日本策反的只有高森航一个人。根据高森航交待，他确实是按日本情报人员的要求，试探过几名穿越者，但都没有后续的行动，其实是日本情报人员根据高森航得到的回复判断，要策反这些目标并不容易，而为了不让这个好不容易骗倒的对像出意外，于是终止了对其他穿越者的策反行为。
收到了这三份报告之后，青岛行政院也立刻招开行政会议，讨论处理的意见。不过虽然报告是出来了，但争议却并没有结束，反到是更为激烈，因为在行政院里还是有不少人对杨育新有好感的，毕竞杨育新这几年在上海表现得确实不错，不少人都看好杨育新的前途，而且对杨育新的遭遇也十分同情，认为他实在是太不走运了，谁能想到娶个老婆是日本间谍呢？因此主张对杨育新从轻发落，免除其公职就够了，没必要再作过度的处罚，甚致还有人认为都不该免除公职，降职就可以了，毕竞杨育新是个难得的人材，应该予以保护。
而且由于对杨育新的好感，连带着对白流苏和高森航的处置也考虑适当减轻，既然白流苏有立功表现，而安全部也有意吸收白流苏，也就没必要再处罚了，让她戴罪立功不好吗？至于高森航也是情有可原的，毕竟他是被日本的穿越者骗了，如果他知道对方的身份是日本间谍，是肯定不会背叛华东政府的。而其他人犯得更是小过失，警告一下就够了，更没必要重罚。
另外也有一部份人则是出于保持穿越者的团结考虑，认为处罚过重，会让相当一部份穿越者感到寒心，造成穿越者内部的分裂，因此主张从轻发落。
不过这些意见遭到了另一派的强烈反驳，他们认为如果不对杨育新、高森航等人进行严惩，怎么能够警示其他穿越者，更进一步说又怎么能够约束本土人呢？这样只会鼓励其他的穿越者采用更大胆，更激进的行动，反正败露了也不会有什么实质性的处罚，有什么好担心的。而且靠宽松维持的团结注定是一个松散的团体，这样的团体怎么可能有战斗力，怎么可能成就一番大事业，到时候别说是星辰大海的宏伟目标，就是现在的华东政府都会土崩瓦解，这一点在历史中己经证过无数次了，而穿越者的先辈们在旧时空里，之所以能够由弱到强，一步一步的走向成功，被誉为 “史上最牛的创业团队”，严格的纪律和管理，严厉的处罚，是其中最重要的原因之一。
因此这一派主张对杨育新、高森航等人必须进行严惩，至少要抓起来关几年，才能震摄住其他的穿越者，而少数激进的人甚致主张处以极刑才能够警示他人。
第四五六章 处罚（下）（）
其实五巨头对这个问题也是十分头痛。从心里来说，他们对杨育新的情况都感觉十分可惜，因为在此之前他们都很看好杨育新的，甚致有计划重点培养杨育新。而且出了这样的事，也确实不能全怪杨育新，因此重罚杨育新也是没有必要的。
但问题是这一次牵扯到的并不是杨育新一个人，还有十几名上海新区的中层官员，而这些官员的过失和杨育新有本质的不同。应该说在上海新区发生的这些情况，在华东政府内部也并不是孤立，其实在山东各地，多少也都有类似的现像产生。
这一方面是随着华东政府逐渐成气候，山东的地方权贵、大族己无力抗拒华东政府的统治，于是有相当一批权贵、大族改弦易辙和华东政府合作，而联姻这一传统手段也就成为最普遍的方式，通过和穿越者联姻，以确保自身的安全和权益。这其中又是以担任地方公务人员的穿越者成为地方大族的首选联姻对像。而穿越者中，恰好又有大量的单身男性成员，大族出身的年轻女性也更符合穿越者的审美观点，因此这样的婚姻在近两年内大幅的增加。当然有不少穿越者还不止是个一个大族联姻。
绝大部份穿越者都是单人来到这个时代，没有亲属，因此联姻之后，妻族也就成了穿越者的亲属，在日常工作中，自然会对妻族进行一些关照，甚致有少部份穿越者出于扶植自身力量的考虑，有意大力的提拔妻族成员，在少数地区甚致把握了基层的权力。
而在另一方面，这也和华东政府的监督、审核机制不建有一定的关系。虽然华东政府成立了近五年，但在早期大多数时间是和清廷、地方势力斗法，近两年则是全力备战日俄战争，因此自身的制度建设一直没有完善，而且尽管也设立了人事管理机构，但责权并未完全划分清楚，有一部份穿越者自身的素质也没有跟上，持有“与人方便，与己方便” 的心态，互相给面子，也就睁一眼闭一眼算了。
不过山东毕竟是在高层的眼皮低下，因此绝大多数地方也不敢做得太过份，而且既使是有人任用妻族，对他们也有一定的约束，不敢放任自由，从总体来看还没有上海新区那么严重，还在可控的范围以内。
但尽管这些现像还没有对华东政府造成严重的影响，从一定程度上说使基层的工作更流畅，毕竟管理自己的亲族更方便一些。但五巨头都十分清楚，这种便利只是短期的利好，而从长远来看，对华东政府是有百害而无一利的，因此这种状况必须要遏制，而且越快越好。正好可以借上海的事件，拿部份人开刀，以警示其他人。
不过如果不严惩杨育新，也就没有理由严惩其他人了，毕竟尽管杨育新多少有些冤，但事情的性质都是要严重得多的。
另外还有一个障碍，就是目前华东政府还没有一部明确的法规处理这些事情，如果有的话就依规处理，也没有这么多的麻烦事。目前华东政府现有的法规只限于治安、刑事行动，而公务人员失职，官员过失的处理，还是空白，一个是时间有限，二个是争议较大，因此在法规建设上己明显落后于发展了。
也有人提议，可以采用投票的方式来决定处理方式，但也遭到了否决。虽然从表面上看投票是最好的方式，但由于这次的分歧过大，而且持两种观点的人数大体相当，即使一方在投票中获胜，也是微弱优势，必会令失败的一方心中不服，容易造成整个穿越集团的分裂。因此最理想的办法是在这两种观点中进行折中，找出一个能让大多数人觉得满意的处理方式。
应该说要做到这一点，是相当难的，不过经过五个人一天的讨论，居然还真的想出了一个处罚方式，称为“限制公共行为”，即在限制时间里，不仅免除全部的公共职务，也不得在任何机构、企业、工厂任职，更不能参与、组建、参股任何机构、企业、工厂，己在机构、企业、工厂中任职，将强行解职，己组建或在机构、企业、工厂中参股，由政府按市场价格收购，或进行拍买；但在此期间内，个人可以保证行动自由，并且仍然亨受华东政府提供的如住房，生活费福利待遇，以及存款、不动产利息。简单的说就是：人是自由人，但什么事都不能做了，收入除了华东政府提供的生活费之外，只有银行利息，出租不动产等。
华东政府在成立之初，由于工作岗位有限，因此给每个穿越者制订了一个基本生活费标准。虽然现在基本已经没有打酱油的穿越者了，就是再不济的人，也会在几个企业里挂个股东，每年都会有一笔分红收入。当然这些企业则是借此以合资经营的身份享受政策优惠，双方各取所需。而靠着这些分红收入，只要是没什么进取心的穿越者，也都能过上比较富足的生活。
不过华东政府并没有取消基本生活费，而且标准还有了大幅提高，毕竟对穿越者来说，蚊子再小也是肉，有总比没有要好，而且现在华东政府的财务状况良好，没有必要省这点小钱。而在“限制公共行为”期间内，靠基本生活费也能保证生存，至少不会饿死。
不过尽管在“限制公共行为”期间，可以保证基本生活和人身自由，但由于什么事都不能做，什么活动都不能参与，等于是把一个人的一切清零了，这个处罚也不能算不轻的。
现在华东政府正在发展期内，发展的机会众多，再加上有政府的大力扶持，而且大家基本都在同一起跑线上，因此无论是经商，从军，参政，都是创业的大好时机，可以说只要是不犯大的错识，就是慢慢的熬工龄，攒资历也能出头，甚致是犯点小错都有时间弥补，而头脑灵活的人则用不了几年就能起家，因此绝大多数的穿越者或是自己单干，或是与别人合股，都在经营自己的事业，而且有不少人都已取得了不错的成就，身家己达到数十万，甚致是近百万银元。
而在这个时候如果停下来，被禁止参与一切经营活动，甚致是将已经取得的成就全盘清零，就意味着失去这大好的发展机会。当然华东政府的发展是一个长期过程，以后肯定是还会有大量的其他机会，但和其他穿越者相比，显然己落后了一大步，而且那时再想创业，主客观条件显然也都会困难得多。
另外，白流苏、高森航的性质不同，因此不属于“限制公共行为”的适用对像，这两个人的处罚将另外进行单独的讨论。
这个建议在行政会议上公布，又经过详细的解说，也得到了大多数人的支持，从轻派认为毕竟是没有监禁，有人身自由，还算可以接受；而重惩派则认为虽然没有监禁，但过去的一切全部清零，还限制几年的公共行为，这个处罚也不算轻了，应该是可以了。当然还是有少数极端者表示了反对，但毕竟只是少数，改变不了大局。
经过众人讨论之后决定，对杨育新、朱敏、曹建辉、齐元义、刘昌民五人处以限制公共行为6年的处罚，其他相关人员分别处以限制公共行为3…4年的处罚，对上海新区基层公务人员进行一次全面审核，发现能力不足，或在工作中有违规行为的人，全部清退，进行重新选拔。另外在整个山东境内的地方公务人员也进行一次全面的清查，对违规人员也依照上海新区的处罚方式进行。并且强调基层公务人员的选拔规则，以及地方公务人员的行为工作规则。另外这个处罚也只是权宜之计，仅限于这一次，以后华东政府将会加快完善相关法规，并加强监督审核，做到依规处罚。
当然对杨育新来说，这个处罚的象征意义更大一些，因为蒋怡在服装公司占股30％，这实际是他们夫妻的共同财产，杨育新可以通过蒋怡来参与服装公司的经营，也就不存在被清零了。在“限制公共行为”期结束之后，他仍然可以从一个较高的平台开创自己的事业，而其他人基本都是和本土大族、富户联姻，在被清零之后也就撤底完了，只能等“限制公共行为”期结束之后从头再来。
而对白流苏的处罚，最终定为监禁6年，刑满之后可以恢复人身自由，可以在华东政府的管辖范围内，自由行动，在监禁期间，如果安全部有需要，可以对白流苏进行暂时借调。另外，白流苏己经有身孕，因此保证她的身体安全，在生产期间，也可以离开监禁地点。
第四五七章 围歼日军（一）（）
“在这几天时间里，外事省共计收到了16个国家发来的外交照会，对我们日军在战场上强迫平民阻挡敌军进攻的行为表示不满，并要求我们能够严格尊守【日内瓦公约】的规定，保障占领区内民众的正当权益，并且保证不再发生类似的事情。”