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夏博海道：“击败远征军舰队的难度其实并不大，真正的麻烦还是日本、俄国和远征军舰队一起三方联动，同时在海陆两线向我们发动进攻，坦白说我们的整体实力还不够，而且优势主要是在海军方面，在陆军方面的优势并不大，因此在远征军舰队到来的这4、5个时间里，要主动出击，化解他们的三方联动，首先打跨日本、俄国，然后再集中力量对付远征舰队。”
肖建军道：“军委己经有计划了，我们认为首先打击俄军，发动满洲里战役，将俄军全部赶出中国的领土，然后再来对付日本。”
夏博海道：“这个秩序到是没有什么问题，不过东北战区那边准备好没有。”
肖建军道：“早就己经准备好了，兵力是第2军和第3军，骑军旅，还有两列装甲列车，两辆自行火炮，12辆猛士车，12辆两栖坦克，还有牵引炮团，总计兵力起过了15万，而现在俄军在满洲里的军队大约有10万，因此我们有很大的把握击败俄军，收复满洲里。预计战斗时间为10…15天。击败了俄军之后，既使远征军到达，俄军也很难集结到足够向我们发动进攻的兵力。”
夏博海点了点头，道：“让东北战区制定一个详细的作战计划，另外满洲里己经是到了内蒙的范围，因此这一次等于是跨省作战，而且俄国在内外蒙都有很大的影响力，蒙古地区的地势平坦，利于骑军作战，这正好是我们陆军的弱点，这一点让东北战区做好充份的预案。”
肖建军道：“好的。”
秦铮道：“对日本的作战有什么问题吗？”
肖建军道：“对日本的作战预计在4月20…25日，估计那个时候满洲里战役己经结束了，不过对日本作战的目地是以破坏日本本土为主，消耗日本的国力，因此持续的时间会很长，也许会一直持续到远征军舰队的到来，甚致是远征军舰队来了，也不会停止。这也是我们将满洲里战役列在最先进行的主要原因之一。不过只靠海军陆战队，兵力有些单薄，根据我们得到的情报，日本己经征集了16…18个师在进行训练，尽管都是新军队，实战经验有限，但毕竟人数优势太明显了，军委认为对日本的作战至少需要10万以上的兵力才行，必须给海军陆战队增加3个师才行。”
夏博海道：“这个到没有什么问题，第5军己经撤回了山东驻防，3个师是完全抽得出来的，俱体情况还是等海军陆战队拿出作战计划来再详细讨论吧。”
秦铮道：“对日本作战要持续到远征军舰队的到来，那么从爪哇撤离什么时候进行？”
肖建军道：“初步定在5月初，这个时候在日本的登陆应该结束了，因此在日本沿海只用保留几艘老式，但火力强的军舰，比如说4艘镇远级就行了，海军的主力可以转入为爪哇撤离护航。预计会在7月底回航，那个时侯，远征军也差不多快到了。”
游明钱有些不解道：“爪哇撤离需要海军的军舰护航，可以理解，但有必要出动海军的主力吗？荷兰在爪哇的海军力量很弱啊。”
肖建军道：“这可不是为了对付荷兰海军，而是防备英国远东舰队，英国在远东地区一共布置了8艘战列舰，如果得知我们要从爪哇撤离，很有可能会派舰队拦截，因此必须要出动海军的主力护航，而且海军刚刚入列了几艘新舰，既有我们自己建造的军舰，也有修复的被我们俘虏的军舰，正好可以借这次护航进行磨合，为迎战远征军舰队做准备。” 顿了一顿，又道：“其实我还希望英国远东舰队能够拦截，一方面是让我们的舰队借这个机会练练手；另一方面也是削弱远征军的战斗力，至少在远征军到达以后，这几艘战列舰不能再被并入到远征军了，尽管我们有绝对的把握击败远征军舰队，但如果能够先削弱它的实力，总是对我们有利的。当然，这还要看英国人配不配合了。”
夏博海点了点头，道：“如果我们对俄、对日作战成功了，那么我认为英国远东舰队是肯定会出战的，因为那时英法两国都需要一场胜利来提振士气。不过前提是我们的护航舰队实力不能太强了，虽然英国远东舰队共有8艘战列舰，但坦白说这8艘战列舰都不强，其中还有2艘是二等战列舰，比远征军舰队的战列舰明显要底一档，如果我们的护航舰队实力明显要强过英国远东舰队，那么他们就不会出战了，因此要把英国远东舰队诱出来，还要好好的计划一番，由其是派多少军舰参与护航，更是要认真斟酌。不过我们还有时间，而且我认为这个计划还是可行的。”
肖建军道：“这一点我会让海军部注意。不过下一步的总体作战方案就是这样。”
夏博海道：“那么，在民政方面有什么计划？又有什么问题？”
第六零二章 应对计划（下）（）
王云鹏道：“在民政方面，首先是要在东北地区建立完善的地方行政管理体系，现在东北地区有可能发生战争的基本都是在边境地区，而大多数地方至少己经恢复了和平，因此还是由军管就不适当了，除了仍有军队驻防的战区，如海参崴、旅顺、哈尔滨可以暂缓一步，其他地方应该都可以由军管转为民管了。”
肖建军皱了皱眉，道：“现在就将东北移交给民管，是不是太早了一点。而且一但将东北转为民管，至少要分成三个自各独立的行政区，虽然战争基本都在边境地区，但后勤供应，物资调备、劳役征集大部份都要靠东北地区消化，尽管说大部份物资是靠山东供应，但沿途的运送安排则需要东北地区统一安排，就算是各个行政区互相配合协调，总归是不如统一的指挥。另外东北的匪患仍然十分严重，是不是再缓一缓。”
秦铮道：“地方军管终究不是长久之计，移交给民政也是大势所趋，但老肖的担心也不是没有道理，我建议在目前可以设置一个临时机构，将整个东北地区做为一个整体管理，一方面在东北地区建立完善的地方行政管理体系，一方面全力的配合军方作战，并且兼顾东北的剿匪事务。等到战争结束之后，再将这个机构取消，恢复成省治。”
肖建军道：“老秦的意思是设立钦差大臣？”
秦铮点了点头，道：“差不多是一个意思，当然我们不能用钦差大臣这个名称，应该换一个名称。”
夏博海道：“好吧，这个方案是可行的，细节等下一步再商量吧。”
其实众人都清楚，将东北转为民管，并不仅仅是惯例的问题，而是涉及到中枢与地方，民政与军方的微妙关系。华东政府成立虽然己有5年，但在大多数时候实际管辖的地方只有山东一省，虽然还有天津、上海新区这两个飞地，但这两个飞地的体量太小，而且对山东的依附太强，因此到也并不足虑。后来虽然又开避了河湖根据地，但河湖根据地和山东领地相接，何况河湖根据地的工业基础太差，武器弹药全靠山东供应，也尽在行政院的掌握之中。
但东北地区不同，首先是和山东没有领土相连，地域广阔，资源丰富，而且俄国在旅顺、哈尔滨、沈阳、海参崴等地均开设一些工厂，可以生产一些武器的配件和孑弹，有一定的自补能力。而现在人民军陆军有4个军都在东北地区，占了陆军全数的2/3，因此东北地区的民政事务长期由军队把持，自然不是好事，弄不好形成军队割据，强干未枝的局面。
但现在战争还没有结束，东北地区是人民军重要的后勤基地，冒然的全部移交给民政，显然是对战争不利，因此设立一个临时机构，对东北地区进行统一管理，并连接地方与军队的关系，是最好的选择，一来可以保证供应军队的效率；二来尽管这只是一个临时职务，由于可以管辖三省，只有部委级的官员才有资格出任，而这么一来，在战争结束之后，取消这个职务的时候，他们也不会惋惜，也就彻底杜绝了地方势力坐大的情况发生。
参会的人员均任职4、5年了，经过了这么多年的历练，加上中国政治经验的丰富，也足以将他们都培养成合格的政治家，因此对这个问题也看得十分清楚。
夏博海道：“还有其他的事情没有？”
王云鹏道：“还有就是东北地区的开发计划。”
夏博海道：“东北开发的问题可以暂缓一步吧，毕竟开发东北不是短时间能完成的事情，至少需要10年，甚致是更长的时间，而且现在也不是时候，因此也不用急于一时。”
王云鹏道：“东北开发的讨论是可以缓一步，但有一件事情应该尽快的确定下来，这可是关系到东北开发能否顺利进行。”
夏博海道：“哦！什么事情？”
王云鹏道：“东北地区的人口不足，建议尽快确定东北的移民计划，否则东北开发肯定会受到影响，毕竞在这个时代，一个国家的劳动力数量也是发展的关建条件之一。”
张玉明道：“东北地区的人口数量不足吗？”
王云鹏点了点头，道：“我们虽然没有在东北进行人口普查，但根据这个时代的资料，东北地区的人口数量大约在1500万左右，既使是有隐藏的人口，也不会超过2000万，而根据我们前年完成的山东省人口普查，现在山东省的人口数量是3420万，但山东省的面积只有不到16万平方公里，而现在我们占领的东北地区大约为120万平方公里。另外东北地区的人口分布也极不平均，辽宁省的面积只和山东差不多，只占我们所占领的东北地区总面积的约13％，但人口却达到1000余万，占东北地区全部人口的2/3左右，而黑龙江省的面积占到总面积的6成左右，人口只有约140万，还不到总人口的1/10，因此要充份的开发东北地区，就必须制定一个详细的移民计划，我认为在未来20年间，至少要向东北移民1500…2000万，由其是要向黑龙江大量移民，才能确保东北的开发速度。”
叶岩福道：“东北的人口这么少吗？我记得在旧时空里老张统治东北期间，人口有3000万，而老张成为东北王，也就是在1920年左右，只十几年时间，东北的人口就能够翻一倍吗？”
秦铮道：“东北的人口增加，主要还是靠移民，也就是旧时空历史上著名的‘闯关东’，实际就是大量的向东北移民，不过这种移民不是官方组织，而是由民众自发的，官方偶尔会做一些引导安置工作，但大部份时间都是放任不管，而且时间也沿续了近百年，现在正是‘闯关东’的未期，也是高峰期，东北人口的增加，也主要是在这前后20年时间。”
游明钱道：“那不是很好吧，由我们出面组织移民，不仅更有效率，而且时间更短，移民的人口也会更多一些。”
秦铮道：“没有那么容易，首先是向东北移民的，主要是河北、河南、山东，由其是山东，占到了东北移民的4成以上，而且向东北移民的农民，都是在本地没有土地，基本生存不下去了，才不得不向东北移民，因为东北的无主土地多，可以求得一线生机，但现在山东、河南都己经被我们占领，河北也占领了一部份，而且经过土地改革之后，山东、河南的农民基本可以保证自己的生存，自然没有移民的动力，除非是我们强制，但这显然是不可实施的。”
游明钱道：“这么说，再往以后，向东北移民的人数会逐渐减少。”
秦铮苦笑了一声，道：“恐怕就是这样。如果我们现在统一了全国，或者是占领了大部份地区，可以通过行政手段，通过鼓励、或是驻军方式向东北地区移民，但在目前来说，是不可能向东北地区大规模移民的。”
游明钱道：“那可就麻烦了。”
王云鹏也点了点头，道：“确实是很麻烦啊。”
夏博海道：“移民的事情只能先放一放了，不过我到是有一个办法，可收暂时缓一缓东北的人口问题。” 转头对肖建军道：“老肖，我们现在一共抓了多少俘虏。”
肖建军道：“俄国的俘虏大约38万，日本的俘虏分为两种，军人大约12万，另外还有约15万后勤劳役人员，总计约27万，合计大65万左右。”
王云鹏道：“怎么，老夏打算把这批俘虏派到东北去开发东北？”
夏博海道：“为什么不？要养着65万俘虏需要多少消耗，而我们可不能白养这么多俘虏，总要让他们干点事情，创造一点价值，而且这么多的俘虏，就这样关着难保不闹出什么事来，还不如送到东北去开荒干活，消耗他们的精力。而且这些俘虏都是青壮年，都是很好的劳动力。”
王云鹏想了一想，觉得这样安排也不错，其实这65万俘虏也确实很令王云鹏头疼，虽然他安排了一部份俘虏开矿，但也只安排了数千人，毕竟开矿用不了那么多人，而且山东的大规模基建也基本停止，因此根本安排不了这么多的俘虏。而按夏博海的建议到是一个好办法，现在东北地区确实需要大量劳动力，而且65万俘虏算在移民中来说，看似并不多，但这批俘虏都是优秀的劳动力，如果拆算成人口可以相当于至少200万人口，毕竟是人口的话，就有老人、幼儿、妇女，这些人都不能算劳动力，就算是青壮年男也不能和军人相比，这就不算少了。
而且使用俘虏的好处还有很多，俘虏可以由华东政府安排，想把他们安排到那里，干什么事情都是华东政府说了算，不必考虑俘虏的意见；还有就是俘虏干活也是不需要报酬的，只要保证俘虏们吃饱就行了等等，因此这确实是一个好办法。 富品中文
第六零三章 应对计划（三）（）
游明钱道：“但这样也有问题啊； 从目前的形势看，这场战争最晚在今年也可以全部结束，我们和日本、俄军签定了谈判条约之后，这些俘虏是肯定要被释放回去的，那时东北地区的劳动力将会出现一个断崖式的下降，而且在这短短8、9个月的时间里，规模稍微大一点的项目都不可能完成，而所有的劳动力一下孑都撤走了，那么这些未完成的项目怎么办？我们上那里去找人填补这个劳动力缺口？”
众人听了之后，这才都发现这也确实是一个问题，因为开发东北是一个长时间的过程，先期肯定是以基础建设和农田水利建设为主，而那一个项目也不是能在3、5个月内完成的，如果项目进行到一半，俘虏却要被释放交还回去，留下了烂尾工程不说，而且也消耗了大量的人力物力。
贾振召道：“那么在制定开发计划时注意一点，所有项目的时间不要超过9个月，就算是大型项目，也是分阶段完成，只要把每阶段的时间控制在9个月以内，就不会出现烂尾工程了。其实我认为工程时间还可以放宽一点，就是放到1年也没有问题，毕竟就算是谈成了和平条约，但执行起来也需要时间，而且我们还可以要求日本、俄国首将赔款付清再放人，怎么样也能拖上几个月，也足够我们完成了。”
游明钱道：“贾委员的这个方案当然是可行的，但还是解决不了关建性的问题，首先是1年时间以内的项目，不会是什么大项目，因此对开发东北的意义并不大，而且在战争结束以前，我们也不可能在东北地区上多少大项目，这些俘虏估计有一大半将从事支援战争的后勤工作，而真正的大规模开发东北，应该是在战争结束以后了，但到了那个时候，这些俘虏实际派不上多大的用处。东北地区劳动力缺少的问题，并没有得到根本的解决啊”
贾振召道：“走一步看一步吧，解决东北的人口问题，不是一朝一夕的事情，先把这些俘虏用起来再说，总不能让他们再吃干饭了，白养着60多万人，对我们来说确实是一个巨大的负担啊。”
叶岩福道：“我到是有个办法，如果我们能在战场上取得明显的优势，那么在战争结束的谈判中，我们可以提高赎回俘虏的费用，给日俄两国增加难度，迫使日俄两国放弃俘虏，或者是放弃一部份俘虏。或者是让日俄两国采取分期支付赔款的方式，而将俘虏做为支付赔款的底押，这样可以将这些俘虏留下来几年的时间，够我们一段时间的劳动力了。”
李三杰道：“这个不是问题，只要我们在战场上打得好，在谈判的时候我有信心谈成类似的条款。”
汪军道：“不过这么做也不是长久之计，要想日俄两国完全放弃俘虏，基本是不可能的，而且在俘虏身上我们也不可能漫天要价，而就算是把俘虏做为支付赔款的底押，最多也就是3、4年的时间，到时候东北的劳动力仍然是个问题。但我到是有个想法，大家来讨论一下，看看是不是可行的。按照我们的军事计划，会在日本登陆，对日本本土进行破坏，以削弱日本的战争力量，是不是。”
夏博海道：“对，这个计划刚才己经说过了。你有什么想法吗？”
汪军道：“抓人也算是破坏的一种吧。”
夏博海怔了一怔，道：“抓人？你的意思是……”
汪军道：“我的想法就是借我们的军队登陆日本的机会，不仅仅是破坏，直接抓日本人填补东北的人口。反正抓人也算是对日本本土进行破坏了，而且我们抓的人有男有女，甚致可以连全家一起抓来，有必要的话还可以抓一批青少年，就让他们在东北组成家庭，彻底在东北生根。而且这对日本造成的危害性也是相当大的。比简单的打砸抢烧要有效得多了。”
听了汪军的话之后，众人也都陷入了思考中，汪军的这个想法的可性。夏博海、秦铮、肖建军等人也互相交换了几个眼色，不过并没有发言。
过了好一会儿，游明钱道：“我同意汪委员的这个想法，这确实是解决东北人口的最好办法，至少在目前没有更好的办法了。”
鲁宏道：“太夸大了吧，我们能从日本抓多少人过来，就算是100万、150万，对东北的人口问题解决也并不大啊。”
汪军道：“话不能这么说，我们估且假定从日本抓到100万人，如果将这些人放在辽宁省，当然是杯水车薪，但如果把这批人投放到黑龙江省，就不一样了，黑龙江省现在一共才140万，这一下子就差不多快翻了一倍啊，对改善东北的人口当然是有重大的作用。”
张玉明道：“�