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按照傅秀波的判断，只要解决了南海争端，和平统一就不再是可望不可及了。
说得直接一点，只要控制了南海地区，等于从南北两面包围了台湾，中国海军有足够的能力阻止外来势力干预台海战争，台湾当局将失去第二种选择，只能在大陆的主导下走上和平统一的道路。
事实上，也正是傅秀波的这一战略部署，决定了中国的军事力量建设。
拿海军来说，建造“长江”级航母，主要就是为了解决南海问题，而不是为了在更加广阔的范围内与美国对抗。原因很简单，“长江”级是中型航母，持续作战能力很有限，更加侧重于制海作战，而不是理想的对地打击平台，更适合在离本土较近的地区活动，充当前进打击平台。
空军方面，J…20D项目的顺利实施，也主要为了应对南海争端。说得直接一点，在南海周边地区作战，H…X轰炸机的意义并不大，J…20D这类作战半径在二千五百公里左右的重型战斗轰炸机更有价值。此外，空军高度重视多用途战斗机，用J…22取代J…10、FBC…1等战斗机，也与南海争端有关。
地面部队的调整就更加明显了，成立直接由总参谋部指挥的陆战队，取代陆军的两栖作战部队，就是为了增强越海进攻能力，特别是在小规模战争中，控制局部战场、特别是岛屿战场的能力。如果面向台海，应该加强两栖部队，以提高陆军的作战效率，而不是成立高度独立的陆战队。
了解这些之后，牧浩洋不得不承认，他在总参谋部工作的那几年，基本上都是在按照傅秀波的规划前进，而由他主导的海军装备研制项目，无一例外都受到了约束，只有符合战略发展方向的项目得到了支持。
别的不说，在C2项目上，牧浩洋的主张就多次被黄峙博否决。
虽然在他离开总参谋部之前，黄峙博批准了C2项目，第一种以对地打击为主要任务的攻击性大型核动力航母开工建造，但是也主要受腾耀辉影响，而且与傅秀波制订的战略计划没有多大冲突。
原因很简单，两艘航母足以解决南海争端，C2航母将面对更为广阔的战场。
搞明白这个问题后，牧浩洋不得不承认，印巴冲突绝对是一次意外，连傅秀波都没有及时预料到。
虽然早在二零二二年，黄峙博就做出预测，印巴局势将迅速恶化，而且傅秀波也在当时做出了相应安排，连军备建设都受到了影响，但是随后五年的发展来看，中国的军备建设重点仍然是在应付南海争端，并没有过多的考虑与印度作战，或者说没有把介入印巴冲突当成主要任务。
甚至可以说，直到二零二七年初，都没有人预料到日本与印度会主动挑起战争。
别的不说，牧浩洋在年初获得晋升的时候，就没有人认为南亚局势会迅速恶化，即便是最悲观的预测，也认为印度在二零三零年之后才会打破僵局，因为要到二零三零年，印度才能完全消化与掌握从美国获得的新式装备，完成军事力量的结构化调整，获得迅速击败巴基斯坦的军事力量。
一场意外的战争，对傅秀波的战略规划不但没有产生负面影响，反而使东南亚地区变得更加重要。
战略局面非常明显，美国的封锁战略已经破产，因此肯定会转移重点。
从遏制中国的角度出发，美国的理想选择是抓紧几处战略要点，使中国不得不花费更多的资源保卫海上生命线。
这其中，马六甲海峡显得至关重要。
因此，美国会不遗余力的控制东南亚地区，让中国在印度洋上的扩张失去意义，也让中国不得不首先控制东南亚。
如果在这里爆发几场战争，中国的国力必然会被大幅度削弱。
更重要的是，当中国不得不盯住东南亚的时候，也就无力在其他地区，特别是更加重要的中东挑战美国。
美国将因此获得喘息机会，也将有足够的时间重新构筑针对中国的战略包围圈。
说不定，美国还会趁此机会干掉几个亲华国家，比如出兵伊朗，让中国丧失进入中东地区的桥头堡。
那么，该如何应对呢？
考虑这个问题的时候，牧浩洋注意到，在傅秀波那届中央政府里，文廷贵不是反对者，而是傅秀波的支持者。
虽然在某些政策上，文廷贵有不同的意见，而且一直认为，应该采取比较温和的对外政策，但是在所有重大决策上，文廷贵都是傅秀波的坚定支持者，而且以总理身份，替傅秀波解决了很多问题。
拿这份战略规划来说，文廷贵的影响处处可见。
傅秀波的主张更多的体现在政治、外交与军事上，文廷贵却给了画龙点睛的一笔，即任何战略政策，都要为国家建设、国民经济服务，只有经济得到发展，才能为国家强大打下坚实的基础。
从经济层面上看，不管是在东南亚、还是在南亚，中国的战略都在为发展服务。
这是不可回避的问题，因为中国要想超越美国，首先就得在经济建设上取胜，不然任何扩张性政策都将以失败收场。
更重要的是，只有以经济建设为本，才能在国内得到更加广泛的支持。
任何政策，如果不能得到内部支持，也必然遭到失败
这个认识，让牧浩洋看得更远。
第六十九章 登门求教
第六十九章 登门求教
在北京呆了两天，牧浩洋以处理舰队的后勤保障事务为名，去了青岛。
此时，腾耀辉已经收到消息，知道易援朝提议由他代表中国军方参与谈判，而黄峙博却认为应该由牧浩洋出面。
虽然是军人，但是腾耀辉非常清楚为什么会发生这种事。
腾耀辉不可能拒绝由元首直接下达的委任书，可是他非常清楚，如果接受了任命，哪怕在道理上也说得过去，毕竟他是中国海军司令，而牧浩洋只是在战争爆发前才被招回去的驻外将领，也必然因此成为黄峙博的死对头，更有可能招致非议，得罪包括牧浩洋在内的众多少壮派军人。
更重要的是，腾耀辉与绝大部分军人一样，绝不认同易援朝的对外政策。
从某种意义上讲，傅秀波力主参与的第二次朝鲜战争，开启了一个新时代，随后由黄峙博主导的军事改革，让有才干的军人得到了重用。作为既得利益者，腾耀辉非常清楚，只有积极主动的扩张政策，才能推动国家继续发展，也才能推进军事建设，使更多的军人从中获益。
傅秀波得到军队支持，不是没有原因。
黄峙博在军队里的声望如日中天，也不是没有原因。
抛开个人主张上的偏见，腾耀辉非常佩服黄峙博，还一度是黄峙博的追随者，而他与黄峙博的分歧，主要还是身份问题。
不管怎么说，腾耀辉是海军司令，自然应该为海军争取利益。
换个位置的话，让他当上总参谋长，恐怕也不会一心为海军着想，会更加倾向于黄峙博的建军方针，即打造一支攻防兼备的军事力量，海军只是整个军事体系中的一员，哪怕是最重要的一员，也不能取代其他军兵种。
现在，易援朝的任命，把腾耀辉推到了风口浪尖。
接到牧浩洋的电话前，腾耀辉就在考虑要不要给黄峙博打个电话，说明自己的立场，避免引起误会。
既然牧浩洋来了，腾耀辉就没有给黄峙博打电话。
“腾司令，我是专程来感谢你的。”
“小牧，你太客气了。”腾耀辉非常客气，首先请牧浩洋坐下，还亲自去给牧浩洋把茶端了过来。“应该是我恭喜你，即便让我指挥舰队出征，也不见得能够取得更好的结果，黄总确实没有看错人，我也没有看错人。”
“腾司令……”
“随便点，叫我老腾就行了。”
牧浩洋笑了笑，说道：“其实，你给了我很大的帮助。”
“什么帮助？”腾耀辉显得有点惊奇。
“还记得出征前，我专程来拜访你吗？”牧浩洋掏出香烟，说道，“当时，你给了我一个忠告。与印度舰队交战的时候，我一直记着你说的那句话，好几次犹豫的时候，都按照你的忠告迅速做出判断。”
“这只能说明，你的判断非常准确。”
“如果没有你的忠告，就算做出了准确的判断，也不见得能够及时抓住机会。”
“其实，这是你对自己有信心。”
牧浩洋笑了笑，说道：“信心归信心，但是我没有经验，而正是你的忠告，让我相信及时做出决定比不做决定更加重要。”
“不管怎么说，你做到了别人做不到的事情。”
牧浩洋笑着摇了摇头，知道这么扯下去，肯定没完没了，也就转移了话题。“这次我专程赶来，一是感谢你，二是向你请教一些问题。”
“什么问题？”
“我们控制了布莱尔港，但是并没打通战略航线，要用什么办法，才能把布莱尔港的战略价值发挥出来？”
“这……”
“黄总已经做了安排，让杨禹方指挥舰队作战，周渝生、庞跃龙与马明涛都将去布莱尔港。”
“你呢？”
“不出所料的话，我将返回总参谋部，继续负责海军工作。”
“没这么简单吧？”
牧浩洋抽了两口烟，说道：“当然，不是负责海军装备建设，而是参与一些战略事务的决策工作。”
腾耀辉点了点头，说道：“这是黄总给你安排的任务？”
“算不上，毕竟我才回来，黄总还没有给我安排工作，他只是给我看了一些资料，让我想到了这个问题。”牧浩洋稍微停顿了一下，又说道，“控制了布莱尔港之后，我们向西至少还要在斯里兰卡获得一座军港，向东则要面对马六甲海峡、巽他海峡与龙目海峡。这三道海峡都不在我们控制之中，在战时很容易遭到封锁，所以我觉得，我们需要一条更加保险的战略通道。”
“克拉地峡。”
牧浩洋皱起眉头，似乎不大明白。
“准确的说，是在克拉地峡开凿一条由安达曼海直通泰国湾的运河，绕过南面的几条海峡。”腾耀辉走到办公桌旁，从抽屉里翻出了一份文件，交给了牧浩洋。“这是我五年前出任海军司令时，提交给总参谋部的一份战略计划，主要内容就是由我们投资，在克拉地峡开凿运河。”
“我怎么不知道？”
“不属于装备项目，而且当即就被黄总否决了。”
“为什么？”
“投资太大，而且政治问题无法解决。”
牧浩洋翻开文件，仔细看了起来。
“没有多少实质性的内容，主要就是从战略层面着想。”腾耀辉笑了笑，说道，“这几年我也考虑过这个计划，明白了黄总为什么会否决该方案。说得直接一点，就是在经济上行不通。以当时的物价估算，开凿运河至少需要投入一千五百亿美元，而且只能通行十万吨级的舰船。如果要达到最大通过能力，投入将增加一倍以上。如此巨大的投入，经济效益却非常有限。别的不说，高昂的通过费，就足以使大部分船只前往马六甲海峡。此外，运河仅使航线缩短了不到一千海里，以马六甲海峡在二零二零年的通过量计算，节约的燃油费要在大约两百五十年内才能顶得上运河的开凿费用。即便不考虑政治因素，这种亏本赚吆喝的买卖也不可能得到民间资本支持，只能由国家承担。如果仅仅为了军事需要，在一个不太稳定的地区投入一千五百亿美元开凿运河，显然比不上直接增强舰队划算。用同样的资金，至少可以打造三支航母战斗群。”
牧浩洋点了点头，表示明白腾耀辉的意思。
“当然，时过境迁，也许现在有这个必要了。”
“为什么？”
“我们控制了布莱尔港，美国肯定会加强在东南亚地区的军事存在，提高新加坡的战略地位。也许新加坡不会与美国结盟，但是在我们扩大影响之后，新加坡肯定会在国防政策上更加依赖美国。”
“因此，有必要开凿一条能够绕过新加坡的运河。”
“军事上有必要，可经济上仍然行不通。”
“如果为了政治呢？”
“那还不如直接干预泰国内政。”腾耀辉笑了笑，说道，“我提到这件事，只是希望引起你的注意。布莱尔港只是我们进入印度洋的桥头堡，而要让舰队在印度洋里自由航行，还得打通后勤补给线，解决后方的问题。”
“怎么解决？”
“利用东盟的内部矛盾。”
牧浩洋锁紧眉头，等着腾耀辉说下去。
“年初的时候有一则新闻，不知道你有没有注意到。”
“什么？”
“马来西亚与新加坡的淡水之争。”腾耀辉稍微停顿了一下，说道，“早在一九六一年与一九六二年，新加坡与马来西亚签署了两份淡水供应协议，以一九二七的价格，即一千加仑零点零一美元的价格，由马来西亚的柔佛州向新加坡提供未经处理的淡水，而这两份协议的有效期为一百年。”
“这么说，也要到二零六一年与二零六二年才到期。”
“这是新加坡的理解，而马来西亚认为，既然以一九二七年的价格为准，就应该在二零二七年到期。也就是说，到今年十二月底，如果新加坡不肯接受新的订价标准，马来西亚将终止向新加坡提供淡水。”
“这……”
“没有水资源，新加坡一天也生存不了。”腾耀辉笑了笑，说道，“虽然新加坡已经有三分之一的淡水来自本国的海水淡化工厂、经过处理的废水、以及收集的雨水，但是其他三分之二仍然来自马来西亚。”
“也就是说，新加坡与马来西亚的矛盾非常尖锐？”
腾耀辉点了点头，说道：“根据我掌握的消息，马来西亚要求以国内价格为准，直接提供经过处理的淡水，价格将达到每一千加仑四点八美元，是现在价格的四百八十倍。如果新加坡接受这个价格，每年将向马来西亚支付九亿美元。”
“不算昂贵。”
“问题是，影响却非常大。”
“为什么？”
“居民生活用水暂且不说了，新加坡的工业用水必然受到限制。要知道，新加坡一直没有限制工业用水。更重要的是，只要新加坡做出让步，马来西亚就会变本加厉，说不定明年的淡水价格还得上涨。”腾耀辉稍微停顿了一下，说道，“更重要的是，对新加坡来说，淡水是战略资源，而让关系到所有人生存的东西掌握在别人手里，而且由别人随意订价，肯定无法接受。”
“新加坡会为此与马来西亚开战？”
“可能性不大，但是可以合理利用这个矛盾。”
牧浩洋若有所思的点了点头，表示明白腾耀辉的意思。
第七十章 内部矛盾
第七十章 内部矛盾
虽然东盟早已成立，但是绝非铁板一块。东盟的内部矛盾，不仅仅是新加坡与马来西亚的“淡水之争”，可以是，几乎所有相邻的东盟国家之间都有难以调和的矛盾，而且很多还非常尖锐。
拿越南跟柬埔寨与老挝来说，因为在越战之后，越南首先入侵老挝，又出兵柬埔寨，制造了很多历史遗留问题，包括在柬埔寨引发了长达数十年的战乱，因此老挝与柬埔寨都比较倾向于中国，希望借助中国的帮助抗衡越南。在柬埔寨与越南之间，还存在领土纠纷，即富国岛的归属问题。
历史上，富国岛一直是柬埔寨的领土，直到近代，法国入侵越南之后，才被法国出兵占领。越南实现统一之后，宣称富国岛为其领土，并且出兵占领，而柬埔寨一直没有接受既成事实。
因为国力弱小，所以柬埔寨只是宣称富国岛为其固有领土，而没有采取实质性行动。
可以说，在东盟国家中，领土与领海争端最为突出。
在柬埔寨与泰国之间，一直就柏威夏寺地区的归属问题存在争议。虽然联合国早已裁定该地区属于柬埔寨，但是泰国从未接受这个裁决。在二零一零年与二零一一年，柬埔寨与泰国还因此发生数次边境冲突。
泰国与缅甸、老挝的边境争端更加复杂，主要集中在三国接壤的金三角地区。
南面，泰国与马来西亚也并非关系友好的睦邻，双方在马来半岛西侧的几座岛屿、以及泰国湾专属经济区的划属问题上一直纠纷不断。
此外，印度尼西亚与马来西亚、印度尼西亚与菲律宾都存在领土与领海争端。
这些内部矛盾，导致东盟是主要地区性组织中，问题仅次于非盟的一个，整合程度远没有达到欧盟与北美自由贸易区的水平，连独联体都比不上。每个成员国都有想法，自然是众口难调。
这也没什么好奇怪的。
历史上，现在的欧盟地区照样是纷争不断，两次世界大战都在此引发。如果没有更加深入的接触与了解，没有更加广泛的合作，就不可能让众多国家形成一个联合体，更不可能用同样的声音说话。
可以说，在今后很长一段时期内，东盟的内部矛盾都不可能化解。
出于现实需要，东盟的内部军备竞赛也愈演愈烈。
在这场小规模的军备竞赛中，领跑的是国土面积最小、经济却最为发达、军事实力也最为强大的新加坡。
从军队的战斗力、装备质量、军人素质等方面来看，新加坡无疑是东盟的军事大国。
新加坡能够用六百平方公里的国土、不到一千万的人口，打造出东南亚地区最强大的军事力量，主要得益于其得天独厚的地理位置，以及由此获得的战略利益。要知道，新加坡虽然不是美国的盟国，但是与美国的关系超过了很多盟国，在美国全球战略中的重要性丝毫不亚于以色列。事实上，以色列也没有与美国签署同盟条约，严格说来，与新加坡一样，也不是美国的盟国。
正是依靠美国提供的支持，新加坡一直保持着强于周边国家的军事实力。
别的不说，新加坡是F…35项目的参与者，而且是整个亚洲地区，第二个获得F…35战斗机的国家。在美国解除了F…22A的禁售令之后，新加坡还是亚洲地区第二个获得这种战斗机的国家。早在二零二一年，新加坡就从美国采购了十二架F…22S，而且是第四批次，比印度获得的F…22I先进得多。
相对而言，其他东盟国家就没有这么幸运了。
虽然菲律宾是美国的盟国，但是过于羸弱，没有足够的本钱购买先进武器装备，只能从美国获得淘汰的武器装备，比如把美国海岸警卫队退役的大型巡逻舰当成驱逐舰，一艘两千吨的护卫舰能够用上半个世纪。
其他东盟国家，就算有足够的资金，却不见得能够买到美国的武器装备。
拿印度尼西亚来说，因为没有按照美国的要求进行民主大选，一直遭到美国禁运，根本无法从美国采购武器装备，只能购买俄制装备�