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北宋政治家、文学家范仲淹在《岳阳楼记》中提出了“政通人和”的命题，并作为衡量政绩的一个标志。这对我们今人仍有启示。范仲淹这里的“政通”，应是指政令要通畅。在他看来，有了“政通”，才能有“人和”。这无疑是正确的。
如果政令不通，使中央的正确决策不能传达下去，下面的意见反映不上来，就会引发党政领导机关和普通群众的矛盾，“人和”的局面就不能形成，社会的和谐稳定也要受影响。
胡锦涛同志曾多次强调，对领导干部来说，特别是要解决好坚持立党为公、执政为民的问题。关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
看一个地方是否和谐，首先要看当地党政领导机关与群众的关系如何。
我们有时会看到，基层群众到上级机关办事，存在“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象。这在各地似乎都有不同程度的存在。
太仓制定措施，着力解决“三难”现象。市、镇两级机关连续多年开展了“致力于事业、服务于人民”的主题教育活动。
几年前，太仓让直接与基层群众打交道的25个市级机关部门的主要领导在《太仓日报》等新闻媒体上作出公开承诺，接受舆论监督，就是改进机关作风的一项重要举措。本市璜泾中学有位老师，过去因家属的社保问题到市里遇到过“三难”，他看到报纸上登出的某局长可在一周内解决问题的承诺，就半信半疑地拨通了该局长的电话。没想到，局长第二天就派两名中层干部来学校找他了解情况，妥善处理问题，令这位老师心服口服。
机关作风的改变，首先看主要领导，但中层干部也很重要。后来有群众反映，有些部门的个别中层办事人员凭着手中的权力仍有“吃、卡、要”现象。于是，全市机关又着力解决“中梗阻”问题，坚决惩治不正之风，提高办事效率。
针对太仓机关部门办公地点较分散，从乡镇出来办事、批项目比较麻烦的问题，2002年10月成立了市行政审批服务中心，将有执法审批权的34个部门，每个部门派出2名同志，到行政审批服务中心合署办公，为基层群众提供一条龙服务，并开展“诚信在窗口、满意在岗位”等文明窗口、文明行业评比活动。基层同志高兴地说，现在到市区办事，不但大大节约了时间，而且办事效率高，服务态度好。
和为贵，谐为宝。调解和妥善处理人民内部矛盾，是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要任务。浮桥镇处于太仓港开发区的腹地，随着港区大开发大建设步伐的加快，这里农户的征地拆迁工作任务特别繁重，由于镇领导作风深入，办事公正，善于做调解工作，及时解决矛盾，历年来共拆迁4000多农户，未发生一例纠纷。
据太仓市信访部门反映，近几年，由于全市各级领导改进工作作风，重视信访工作，真心实意为群众排忧解难，把很多矛盾化解在基层，基层对市级机关的满意度普遍上升，群众上访明显减少。
文明新风拂城乡
一个城市出租车、公交车司机的素质，往往是这个城市市民文明程度的缩影。
几年前，有位外商路过太仓，因为太仓出租车司机满意周到的服务，使他改变了原来的投资意向，决定在太仓投资。无独有偶，2007年10月4日，家住城厢镇桃园社区的退休教师朱阿姨告诉新闻媒体，要记者表扬公交车司机周向东细心周到的服务。
太仓人的文明行为，来自于太仓人温婉娴雅的天性，更来自于多年来各级开展的各种文明活动的教育引导。
太仓市的精神文明建设工作一直走在全省的前列，从上世纪八十年代开始，就开展了“新风户”、“文明示范户”、“学雷锋、树新风”、“结对共建”等多种精神文明活动，并作为创建品牌在全省推广。近几年，市文明委、市委宣传部先后编印下发了《市民文明知识读本》、《公民基本道德规范学习手册》，重点开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，突出抓好文明言行、行为规范和文明生活方式的养成教育，大大提高了广大市民的思想道德水平，增强了遵纪守法意识，逐步养成了良好的行为习惯。
党的十六届五中全会把“乡风文明”作为建设社会主义新农村的重要内容和主要目标之一，太仓市的领导马上意识到，农民的文明程度，包括文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定着新农村建设的兴衰成败。针对农村尚存在的文化设施比较落后、教育基础比较薄弱、打牌赌博现象较为普遍、村容村貌仍有脏乱差等问题，全市以开展学习和践行社会主义荣辱观为切入点，紧紧围绕“乡风文明”这一主题，扎实开展“百村乡风文明岗”等“百村万户文明建设工程”活动，取得了可喜的实效。
具有深厚文化底蕴的太仓，是全国文化先进县市、全国体育先进县市，在全市精神文明活动推动下，群众文体活动开展得有声有色。
江南丝竹发源于太仓，已有500多年历史。太仓对江南丝竹进行改编创新，推向了较高的水平。市里修建了江南丝竹馆，成立了江南丝竹乐团。璜泾荣文学校民乐团的小朋友，达到了较高的民乐演奏水平，多次在全国、全省得大奖，并多次应邀出国演出。
太仓还是全国武术之乡、全国桥牌之乡，太极拳、桥牌不但普及面广，而且在全国比赛中屡获大奖。这些年，太仓还举办了城厢农民文化节、沙溪舞蹈艺术节、璜泾民乐节、双凤龙狮艺术节、陆渡首届农民艺术节，大大丰富了群众的业余文化生活。
如今你来到太仓，在晨曦初露的清早，或夕阳西下的傍晚，在城区优美的小游园内，或乡间幽静的庭院中，都能看到城乡居民打拳做操的身影。
太仓市文化部门打出“郑和航海起锚地、江南丝竹发源地、娄东画派发祥地、牛郎织女降生地”四大文化品牌，扩大了太仓在海内外的影响。建农家书屋是“文化百村行”系列活动之一，目前全市半数以上的村都有了农家书屋，并将实现村村都建有农家书屋的目标。还组织开展送戏、送书、送电影三下乡活动。
最能体现全市文艺水平的当然是太仓市文联系统各个协会的会员。市文联围绕中心，服务基层，积极开展各种文艺活动，组织支持9个协会的900多名会员，不断推出精品力作。近5年来有3000多件作品在地市以上发表、参展、演出，有300多件作品在地市以上获奖，有100多件作品在海外发表，有多人次的歌舞、书画作品到国外展演、交流，50多名作者出版了70部专著。这些精神文明成果在全省乃至全国县市中名列前茅。
文明新风的吹拂，使太仓城乡百姓的素质进一步提高。乡风文明的推广，使太仓农民的观念更新了，基层民主管理得到了加强，村民自治有了全面的提升。太仓市连续三次获全国村民自治模范县市称号。
保障，让百姓心里踏实
在碧水悠悠的石头塘畔，有一个闻名遐迩的社会主义新农村先进典型——沙溪镇太星村。2005年，太星村被评为“中国（东部）小康建设十佳村 ”，2006年在中国新农村建设之星推选活动中荣获“新农村建设明星村”称号。2005年11月和2007年8月，时任江苏省委书记李源潮两次到太星村考察调研，参观农民新居。他充满赞许地说，太星村建设社会主义新农村20字方针贯彻得很好，这与村里有一个好的领导班子、好的带头人是分不开的。
太星村党委书记柳国豪在村办企业改制时，毅然放弃他按政策规定可享受的320万元干股，在他的带动下，太星村的干部全部放弃自己的干股，成立社区股份合作社，当让广大村民入股，共同分享改革开放的成果，并首创了农民土地承包经营权入股，给村民带来了实实在在的利益。2006年，太星村农民人均纯收入达 11462元。全村311名老社员都办理了社会养老保险和大病医疗保险，农保参保率达到lOO％。在党中央提出建设社会主义和谐社会之时，太星村已经构建了一个十分和谐的小社会。
太仓市政府及时推广发展了太星村的经验，让广大群众共同分享改革开放成果，坚持统筹城乡发展，推动和谐城乡建设，从2002年起制订出台了一系列符合太仓农民意愿并有参保能力的社会保障政策措施。农村中从女55周岁、男60周岁起享受农保养老金每月85元，目前已调整到每月105元。每个农民每年交 20元钱，就可享受大病医疗保险。
如果说，以上出台的政策还只是让农民享受初级的社会保险，那么2006年出台的《参加农村社会养老保险人员转入城镇社会养老保险享受政策优抚的意见》和“土地换保障”等办法，就是让农保和城保逐步接轨，是提高农民社保水平，缩小城乡差别的有效探索。如今，太仓被征地农民的养老保险每月达到385元，被征地农民医疗保险享有城镇基本医疗保险住院结报的同等待遇。
城厢镇一村民刘某，自己得了尿毒症，家里还有三个重病人，原感到生活无望，买好了两瓶安眠药准备自杀，后来由于各项社会保障政策的及时落实，使他和全家渡过了难关，重新燃起了生活的希望。
太仓市还积极探索推进培训就业促保障的联动机制。2005年以来，全市已累计举办被征地农民培训班128期，培训23846人。市政府主导的扶持性就业通道，采取多种形式，优先录用被征地农民。2006年被征地农民转移就业达6689人。
目前，全市城乡社会保险覆盖率达98％，城镇失业率多年控制在3％以内，被征地农民进城保的纳入率为89。2％，基本形成了一个人人享有的全社会保障体系。2006年太仓市城镇职工年平均收入达19087元，农民人均纯收入9476元，分别比上年增长14。5％和12。8％，超过了苏州市的平均水平，较多超过了全省、全国的平均水平。
阳光下爱的传递
太仓市经济发达，市民富裕，可是由于天灾人祸、因病因残等原因，“天堂”里也有贫困人家。几年来，太仓市在扶贫帮困方面下了大力气。
对农村人均月收入在100元以下、城镇居民人均月收入在180元以下的特困户，保证补足达到农村人年均1200元、城镇居民人年均2400元的最低生活保障线。而对3年内不能脱贫的农村特困户，给予资金扶持，在年人均1200元基础上增加300元。2007年1月1日起太仓的最低生活保障线已调整到农村人月均200元，城镇居民人月均320元。
对全市人均年收入1200元以上不足1800元的低收入户，采取市级机关、镇和低收入农户挂钩扶贫的办法，保证年人均增收600元，分两年扶持脱贫。
除对全市所有特困学生实行减免学费，重点帮困助学外，还于2001年在陆渡中学办起了苏州市各县市中第一个免费教育班，免去学生的一切学习费用和食宿费用，还提供每两周一次的回家车费。该校至今每年都招收一个免费教育班。
同时，全市各级各部门还采取各种各样的扶贫方式，向贫困家庭伸出援助之手。从2002年5月起，全市范围内除离退休人员以外的所有行政事业单位在册的干部、职工，每人每月拿出工资额的1％作为扶贫基金捐款。
市残工委将全市693名贫困残疾人纳入最低生活保障范围，保障标准为低保标准的120％，使千余户残疾人家庭得到扶持，80％以上的残疾人家庭生活得到明显改善。全市残疾人就业体系初步形成，近几年市镇两级累计培训残疾人1000余人次，5年来帮助760多名残疾人找到了合适的工作。太仓市被江苏省残工委表彰为残疾人工作先进市。
几年前，市机关幼儿园7岁的大班学生小吕鸣，被查出患有恶性淋巴瘤。小吕鸣患病的消息在《太仓日报》报道后，牵动了社会各界的心，市机关幼儿园组织了两次募捐活动，一些不愿留下姓名的过路人也加入募捐行列，短短几天就募捐到5万多元，一片爱心令人感动。
当然，要真正做到缩小城乡差别，缩小贫富差距，消除贫穷现象，还有较长的路要走，但太仓积极努力的步伐正在加快。
太仓人不排外，不自傲，有海纳百川的胸怀。随着太仓经济社会的快速发展，来太仓打工的外地人已达35万人。真心关爱新太仓人，使他们融入共同建设太仓美好家园的大环境中，使他们得到应有的劳动报酬，享受到应有的社会保障，孩子受到同样的教育，这是多年来太仓各级领导和部门非常重视、关注的一项工作。
2007年秋，由市委宣传部、市文明办、市文联、团市委等多家单位联合组织的“共建和谐太仓·首届新太仓人文体艺术节”，既体现了对新太仓人的关怀，又为新太仓人提供了展示文艺才华的平台。
2007年8月22日晚，由太仓市慈善总会主办，太仓市文明办等单位协办的“星空下的慈爱”——助百名贫困学生圆梦活动文艺晚会在市中心广场举行。太仓文艺团体表演了多个充满爱心的歌舞节目，十多个企业和单位进行了现场募捐，共募捐善款91万多元。在募捐者中，有不少是收入不高的普通群众，年龄最小的募捐者只有4岁。星空下，美轮美奂的露天舞台前，十多个三四岁到六七岁的儿童席地而坐，市委书记浦荣皋、市长谢鸣等市四套班子领导和新老太仓人一起观看演出，如同一个浓缩的大家庭，演绎着慈爱和谐的融融之情。
平安和谐的魅力
不久前，一名小偷潜入沙溪镇米中村一户村民家行窃，正好被巡逻的老年护村队员沈阿妹老太发现，小偷见事已败露连忙向村外逃窜。沈老太一边追赶一边吹响随身携带的哨子，其他老年护村队员闻讯后迅速封锁了出村的道口，小偷慌不择路地钻进村头一问废弃屋内藏了起来。几分钟后，110民警赶到并将小偷抓获。这是太仓市开展群众护村工作的一个缩影。
随着太仓经济的快速发展，农村社会治安也面临新的形势、新的问题，特别是与上海接壤的浏河镇，农村人室偷盗现象以及盗窃农用水泵、电动机等案件时有发生。于是，浏河镇97名农村妇女小组长和积极分子在市公安局与妇联的共同组织下，成为首批“护村嫂”护卫队员，义务维持镇村治安交通秩序。
太仓把依法治村和以德治村紧密结合起来，一手抓社会不安定因素整治，一手抓农民遵纪守法教育。市委、市政府与7个镇的党政一把手连续多年签订了年度综治责任书，在农村开展创建安全镇（区）、安全村（社区）、安全单位等活动。如今，太仓市120个村组建了“护村嫂”队伍。2006年全市入室盗窃和农机具盗窃案件分别下降了9。7％和28。3％。沙溪镇米中村的老年护村队的事迹，被评为了苏州市精神文明十佳新人新事。
2005年5月，太仓市领导从北京人民大会堂捧回了“全国社会治安综合治理先进集体”的奖牌，还连续4年被评为江苏省社会治安安全县市，这是国家和江苏省对“平安太仓”建设成果的肯定，更是对太仓百姓参与平安建设的褒奖。
多年来，太仓十分注重优化生态环境，改善人居条件，大力实施“绿色家园”、“绿色通道”、“绿色基地”建设，城市绿化率41。3％，人均占有绿地13。1平方米。
太仓把修桥筑路、改水改厕、清理河道概括为农村环境面貌的“三清”。广大农民自觉投入“三清”，为美化家园添砖加瓦。近几年，太仓还大力发展旅游事业，扩建旅游景点，建设了三家五星级宾馆。还加快交通建设步伐，如今沿江、苏昆太、沪嘉延伸三条高速公路穿越太仓，204国道、339省道复线、通港、新港、沪浮璜等高等级公路在市内四通八达。
近几年，太仓在经济综合实力不断提升的同时，还获得了国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、创建全国文明城市工作先进市等荣誉称号，最近又通过国家生态市考核验收。
安定的社会秩序，优美的生态环境，便捷的交通设施，富庶舒适的人居条件，昔日的金太仓已成今日魅力四射的金太仓，成为国内外投资者的热土。从1993 年第一家落户太仓新区的德资企业——克恩里伯斯（太仓）有限公司，到2007年10月24日福科贝（苏州）紧固件有限公司在新区开业，太仓新区的德资企业总数已达96家，包括落户港区和各镇的德资企业，全市超百家，太仓已成为全国德资企业最密集的县市。
当然，纷至沓来的投资企业远不止新区。港区加快投资环境建设，办公人员、设施前移，吸引了众多的企业前来落户。陆渡镇吸引的台资企业，已成为华东地区最大的自行车出口基地；双凤镇的温州企业来了一批又一批；璜泾镇加弹企业发展迅速，成为中国化纤加弹名镇。
面对取得的成绩和周边县市快速发展的态势，太仓的领导是理智的。他们多次组成党政代表团外出参观取经，学习张家港精神、昆山之路和苏州园区经验，探索太仓今后的和谐发展之路。
2007年10月，太仓又迎来了稻浪翻金、棉田跃银、桂果飘香的丰收季节，又恰逢党的十七大胜利召开。10月17日，2007中国太仓金秋经贸月开幕式暨海峡两岸港口经济与物流产业论坛在太仓隆重举行。来自海峡两岸的400多位嘉宾以经贸为纽带，共叙友情，共谋发展，共创太仓美好的明天。目前，太仓市党政领导正带领全市人民，学习贯彻十七大精神，发挥优势，再接再励，认真落实苏南工作会议精神，率先向建设现代化的“东方新欧洲”目标迈进，让和谐发展的金太仓更具魅力。
（完）