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是年同月，陈果夫为了促成实施丁惟汾所提《资送革命青年留学案》，向国民
党中央提议，资送革命青年，以100名为度，并指定其留学国别与应修学科。经国民
党中央决议，订定资送办法，成立派遣留学生管理委员会，先后派遣留学生数批，
为国民党培植了不少领导各业的人才。次年3月，陈果夫提议派遣中央党务学校毕业
生及中央政治学校每期毕业生，应准考选三至五名资送出洋留学，以资深造，经校
务会议通过，旋由校方举行考试，结果马星野等五人被选，资送美国留学。
1932年，陈果夫鉴于当时的教育设施，不合国家需要，曾向当时的国民党中央
提出：《改革教育初步方案》，建议专科、大学及派遣学生应注意农工医等实科教
育，中学注意数理化等基本科学，小学注重国文及算术。这个方案经国民党中央通
过交教育部执行，成为数十年来国民党政府对于教育明确的决策。陈果夫出于他为
国民党政权服务的目的，不断发表文章，并于1944年出版《中国教育改革之途径》
一书，内容涉及教育各方面。
其中两个改革教育方案全文如下：
一、改革教育初步方案
查国家办理教育之主旨，原为培植各项人才，以供社会需要。吾国二三十年来，
学校课程管偏重于文、法，而忽视农。工、商、医各门。据目前统计，在58个公私
立之大学中，约70％设有文科，40％设有法科，22％设有农科，27％设有工科，12
％设有医科。又26个专科学院中，有六个专修法科（以吾所知，过去尚不止此数），
有四个专修文学、艺术之类，而农、工、医专校，合计亦仅十个左右而已。照此则
专门以上学校之畸形发展，其结果不外形成文、法人才之过剩，与农。工、医人才
之缺乏。因其过剩，故失业者逐渐增加，造成社会上种种不安状态；因其缺乏，故
有若干建设事业不能得专门人才为之推进。果以为此种教育上病态之应纠正，固不
待于今日，而以今日为尤急。盖一方面训政建设正在规划与推进，他方面又值国家
多难之时期，皆有重订教育方针，造就若干适用之人才，以应付此非常环境之必要
也。谨就管见所及，拟订改革教育初步方案如左：
一、中央应即依照十年内之建设计划，规定造就农、工。医各项专门人才之数
目，分别指定各专门以上学校切实训练，以便应用。
二、全国各大学及专门学院，自本年度起一律停止招收文、法、艺术等科学生，
暂定以十年为限。
三、在各大学中，如设有农、工、医等科，即将其文。法、艺术等科之经费移
作扩充农、工、医科之用；其无农。工、医科者，则斟酌地方需要，分别改设农、
工、医科等，就原有经费，尽量划拨应用。
四、全国各中学，一律加重与农、工、医科有关之基本科学，如数学、物理、
化学之类。
五、全国各小学，一律加重国文、算学。
六、由教育部从速编译专门教科书，以适合农村与工商业区域应用之小学教材。
七、在中央设立一文艺研究院，或用考试方法收罗专长文学、艺术之人才（如
陆续停职之文学教授，不能任其他教科者亦得其所）。由中央派员指导，分配工作，
或中央特别奖励其有关三民主义作品，使文艺仍有一部分人才之研究与提倡。关于
其他文科中教授，亦宜另行设法给予适当工作或指导。
八、关于前曾毕业及近二三年内陆续毕业之法科学生，中央应再加以严格训练，
使成为知法、守法且能司法之人才，其学政治、经济或其他社会科学者，如系在失
业期内应分别授以关于训政之训练，至少一年，俾各个人皆有适当之工作。
九、在十年之内，中央及各省派遣留学生，规定学科以农、工、医等应用科学
为限。
十、关于农、工、医等科之补助教育，如农场、工场、医院、图书馆、博物院
等，应充分派置，使学生多得研究及实习之机会。
二、改革教育方案
吾国教育不适合于国情，已为无可讳言之事实。因教育之不良，以致影响于各
个人之生活，社会之组织，国家之生存，民族之生命。至于今日，贫弱之形已成，
危亡之势日迫，甚至为日本所乘，难于应付。以言国家经济，则未当日树立基础，
以言民族精神，则尚未开始培养。人造以十，我不及一。永夜思之，能无战傈。故
今日欲言救国，非从教育人手不可。兹斟酌国情，拟具改革教育方案如左：
（一）教育之使命
（1）国人患弱宜速教之使强
凡成人体格之锻炼，民族精神之奋兴，民族自信力之培养，均为今日当务之急。
故除医学卫生及民族意识，全国须重视外，小学教育，应以民族主义为基本，而由
中级各学校完成之。故小学应着重健全体格之训练，民族意识之培养。生活学校，
则须有童子军之训练；高级生活学校、初级师范、高级师范及大学预科，则须受军
事训练。民间则多方提倡健全体格之培养，尤其对于女子体格健全之奖进，务期造
成坚强严肃任重致远之国民，以救国家民族之危殆。
（2）国人患贫应速教之使富
总理在建国大纲中，指示吾人建设之首要在民生，是以亟应注重于民生之建设，
以立经济基础。故在教育上应提倡应用科学，由中级学校广其用，而以大学集其成。
即大学于十年之内侧重农、工，中级学校之教育，则适于环境，切于生活；务使在
短期内达到地尽其利，物尽其用，货畅其流，以确立中华民族之经济基础，增加中
国国家与各个人民之富力。
（3）国人道德渐堕落应端正其品性
国民道德之熏陶，应由各方的努力。如成年妇女，则应首先受补习教育，使能
培养儿童品性于家教。入学儿童，如其品行良善，其母于教师应受同等之奖励。在
小学与中级学校，应增设修身科，且施行严格管理，务使男女青年，在中小学校求
学时代，即造成服务纪律之习惯与力行之精神，同时力戒今人虚荣自私，浮嚣散慢
种种恶习。嗣后无论何种学校，其关于衣、食、住、行种种设备，应力求简单实用，
不得有不合环境之虚糜。其利用学生作政治活动为进身之谋或为个人权益，不惜造
成学校风潮之校长、教职员，如在本校发现而撤职者，他校不得任用。以学校为商
业性质，牟利作恶者，查出处办后，不许再办学校。在政治上劣迹昭著者，不许办
教育。学生入学不读书，不守学校纪律者，罪其教师。其原因于家教者，罪其家长。
（二）学制系统
（l）学制系统分为六级
1家庭定为6年；
2小学定为4年；
3生活教育定为3年；
4高级生活教育定为3年；
5大学预科定为2年；
6大学定为4年至6年。
（2）六级之外应有以下各级
1．在第一级之最后2年，得请保育儿童有经验之妇女，训导儿童之品性；由私
人联合设立或私人捐资，由地方设立儿童公园，国内专收其父母终日在外谋生无暇
教育之子女，其期间约为1年至2年。
2．第三级与第四级之间，设初级师范，定为3年，曾受第三级教育毕业后办事
2年以上者，准许入学。
3．第四级与第六级之间，设高级师范，定为3年，曾受第四级教育毕业后办事
2年以上者，准许入学。
4．第三、四、五级与初级及高级师范，均应设有适合女子性格之女子学校，为
培植师资着想，尤应多设女子师范。
5。第二级毕业至第六级始业之间，另设特种教育，不规定毕业年限。
（三）各级教育之意义与其分布
1．家庭：陶养品性，以立做人基础。（儿童公园同）
2．小学：培养国民应有知识及做人应具之条件，以立健全国民之基础。凡乡村
有50家以上，至少设一小学。（其他经济不充裕者，可先办适合当地需要之工艺或
农业传习所，使先裕其经济，而后再设小学。）
县政府应择每若干乡村之适中地点，设一标准小学，为全乡村小学之准绳。其
校长必须经过特别训练，由政府考试合格者充之，有监督及考查各公私立小学及家
庭之职责。凡全区公私立小学学生及由母教或自习有相当成绩者，均有同等参与标
准小学毕业考试之权利（除标准学校外，不得颁给文凭）。
3．生活学校：以养成有技能及能自立之健全国民为目的。由若干乡村联合，或
在各乡村小学之上，应有一生活学校，公私均可设立（惟政府应奖励私立者）。此
种学校，应依其地之主要生产为施教技能之方针，故其主要科目，当为生产之改良、
推广、加工、贩卖等等。
政府在数个生活学校之中心地点，设立一标准生活学校为全区生活学校之准绳，
其区内凡为生活学校之学生（女生在内X皆有同样参与此标准生活学校毕业考试之权
利。
4．高级生活学校：养成熟练技能，及能管理人事之健全国民。此种高等生活教
育范围较广，每省得依其生产及制造之环境而设立之，以公立为原则。但人民亦可
依政府之规定私立之，而中央斟酌各省区之环境及程度，亦得指定某某高级生活学
校为标准学校（浙江蚕丝业区之蚕丝学校与江苏、安徽等省之蚕丝学校，作为一区）。
惟标准学校之校长，应增设一人，以便循环考察与研究。其专业考试时，应由政府
派员会同行之。
5．大学预科：补习普通科学、外国语文或高级常识，为人大学之预备。
6．大学：养成领袖人才，与专门技术人员，以图国家建设事业之发展，及政治
学术文化之进步。凡大学及大学预科应分布全国，不得以多数同科之大学集于一隅，
亦不得于不适宜之地点，任意设立。其学额之多寡，与其分系、分科，国家应依其
需要之程度分别规定。其毕业程度，必与外国大学毕业程度相当，由政府派员考试
之。如现有大学程度过低，不合标准，应增加其肄业年限，并由政府限制派遣留学
生。
7．师范：以初级师范为培养小学之师资，高级师范为培养生活教育之师资。凡
师范教育不设标准学校，必须由国家办理，依照教育扩充之计划，分区设置。其毕
业考试由考试院派员行之。
8．特种教育：亦称天才教育，由国家在小学专选品性优良有特殊天才之儿童，
送人相当之特种学校，以造成特种人才。因无毕业年限，故不能设标准，惟得尽其
学力考人大学肄业，此种学校系依其地方人才多寡以定其设立与否，政府应不断的
派员考察与研究，并指导其教授。
凡此种种，无非欲革其弊，兴其利，使人能尽其才，以挽救中国之贫弱；崇尚
道德，以光大民族之精神；更附之以改革学制、改善教育方法及有合理之互助，使
教育能尽其功能。依此方案，切实行之，则迎头赶上外国，当非难事也。
2．“最难对付的是学生”
难对付的是学生，用对付政客们的揭疮疤的手段，蒋介石感到行不通，因为这
些学生还没走上社会，没疮疤可揭。每当出现民族危机或政治危机时，也只有学生
最干净最敢于说话。“九·一八”后，学生要求蒋介石北上收复失地，蒋介石只好
口头答应，可学生们却要蒋介石签字画押。
1931年，正在蒋介石为囚禁胡汉民一事被弄得焦头烂额的时候，日本侵略者又
给他出了一道难题。在1930年9月18日率东北军主力人关，抄了阎冯后路的少帅张学
良，一年以后的同一月同一天，又被日本侵略者端了老家，日本人迅速占领了东北
三省。如何处理“九·一八”事变后所产生的民族危机，是蒋介石最为头疼的事。
所有的反蒋政客们马上看出蒋介石已陷入困境，他们纵横联络，很快就把南京
政府的政治危机和中华民族的民族危机两个焦点集中到了“身负党国大任”的蒋介
石身上。蒋介石对此并不感到十分为难，政客们的攻击手法，完全可以以政客手法
还击，自己身上不干净是事实，可在对手身上找出几块旧疮疤新疮疤揭一揭并不难。
难对付的是学生。这些对政治似懂非懂的学生们用几句好话糊弄过去不太容易，
可是用对付政客们的揭疮疤的手法又行不通，因为这些学生们还未走上社会，没疮
疤可揭，而且在中国，每当出现民族危机或政治危机时，也只有学生最干净，不抱
着趁机搞倒政敌，同时自己又要在捞一把的企图来参子。因此，学生也最能获得社
会的同情。尽管对付乏术，可有些时候兵来了没将也得挡，水来了没土也得掩。没
有称心如意的上策，凑合着下策总比束手无策强。蒋介石在对付学生运动上就采取
了下策。
“九·一八”刚发生不久，学生们就行动起来，他们在全国各地纷纷集会游行，
发通电、搞宣传、组织抗日义勇军，向当地国民党政府请愿。1931年9月25日以后，
各地学生先后派代表到南京。9月28日，南京、上海学生两千多人，冒着倾盆大雨步
行到国民党中央党部和国民政府请愿，要求会见蒋介石，蒋介石自己不敢出来，学
生一气之下打了外交部长王正廷，砸了他的办公室。
此时的蒋介石正忙于江西的“剿共”军事，对日本的侵略，本来主张“不抵抗”，
可看到众议纷纷，主张“不抵抗”于己不利，慢慢地也就主张抵抗了。1931年11月
12日，国民党第四次全国代表大会在南京召开，大会不仅决定“奖慰马占山及黑省
将士”，而且通过了要求“蒋中正同志速率兵北上收复失地案”。
南京政府决定派蒋介石北上收复失地，本来是为了抵消政府不抵抗的传言，做
一个爱国的姿态，可恰恰那些对政治似懂非懂的学生们认了真，非得要蒋介石做出
个样子来看看。在各方压力下，蒋介石被迫宣布“本人将率师北上抗日。”消息一
经传出，竟差点弄假成真，南京和各地学生立即发起“送蒋北上运动”，蒋介石本
想说完大话，做完空谈抗日英雄后悄悄收场，没想到这些学生们竟不让他下台。11
月25日，到南京敦促国民政府出兵抗日的学生已达两万多人。26日早晨，学生结队
要求蒋介石签署出兵日期，并在国民政府门前悬起警钟轮番敲打。学生此举简直就
像“催粮逼债”，竟要蒋介石签字画押，对蒋介石的信用显然是表示怀疑。这天，
又逢冬雨，天气骤冷，学生站立一天一夜，饥寒交迫，甚至有人被冻倒昏迷，但还
是坚持不退。蒋介石见拖不垮学生，可是大言已出，食言背信显然有辱“领袖人格”，
于是出来接见学生。看到群情激愤的样子，蒋介石心里有点发毛，若是真的像王正
廷那样挨上几拳头，受点皮肉之苦事小，当众丢人出丑事可就大了。若蒋介石被打，
肯定就有人幸灾乐祸。蒋介石，看到学生们一个个不达目的绝不罢休的样子，他知
道不答应，学生不会善罢甘休。于是就采取了光棍不吃眼前亏的流氓态度，当众宣
布“我3日以后宣布出兵抗日”。学生们没想到蒋介石会答应得这么痛快，还没回过
神来，蒋介石已溜之大吉。
蒋介石知道，许给学生们的诺言是不好不还的。因为学生们知道受了骗，肯定
还会闹，蒋介石从许愿那天起，也就在琢磨如何对付了。1931年12月5日，当南下的
北京大学示威团300多人在南京街头示威时，蒋介石手下的军警特务立即动手，突然
将学生包围，打伤30多人，逮走185人。12月7日，被激怒的上海学生上街游行，声
援北大。9日，上海各校抗日救国联合会代表集会，在CC派操纵的国民党上海市党部
和上海市公安局指挥下，大批特务和流氓闯人会场捣乱，并把从南京来的北大学生
…一逮捕。上海学生气愤之余，当天下午便聚集万人包围了上海市政府，要求释放
被捕学生代表，交出凶手。学生们坚持一夜，终于达到了目的。10日上午，上海学
生组织人民法庭公审凶手，并公布通令票传上海CC头目陶百川，国民党上海特别市
党部也被捣毁。
此时宁粤党争正烈，广东广西方面的要人古应芬、陈济棠、李宗仁等和刚刚开
扩大会议失败不久的汪精卫，强烈要求蒋介石下台。12月15日，蒋介石宣布下野。
他颇为头疼的应付学生要求北上出兵抗日问题，竟也随之而去。他未能出兵的罪责
一下子都落到了赶他下台的政敌的头上。12月17日，汇集在南京的各地学生代表和
南京学生3万多人，又组成浩浩荡荡的队伍举行联合大示威，当队伍走到珍珠桥时，
受到国民党军警的联合屠杀，33名学生被当场刺死，多人受伤，不少死者尸体被抛
到河里，这就是轰动一时的“珍珠桥惨案”。
蒋介石知道，在“九·一八”事变以后的学潮中，他口出大言不想兑现，没把
自己弄得威信扫地，是被迫下野的意外收获，可此事可一不可二，要想不处于被动
地位，必须设法对付。所以1932年他重新上台之后，如何对付学生运动，就成了陈
果夫、陈立夫为首的CC派的另一重要任务。
陈立夫对付学生的手段要比蒋介石高明得多。他知道对付学生，用对付政客的
那种欺骗、高压手段不行，因而采取了内外结合，表里兼治的手段。
陈立夫采取的第一个措施是在学生内部利用落后学生，组织反动学生组织，从
内部分化、利用学生运动。他指使各地CC分子，至少在当地组织一个反动学生组织，
一律称某社，把落后学生组织起来，用以对付先进学生，用学生打学生，就不用再
动用军警出面，有碍视听。当时学生活动最为活跃的是北平、上海、武汉、南京等
地，陈立夫也就把工作重点放在了这些地方。在北平，由张厉生指使胡梦华、陈石
泉、董霖等负责；在上海由吴醒亚、吴开先、潘公展负责；在武汉由陶尧阶、艾毓
英、杨锦县等负责，在南京由徐恩曾负责。
自1894年“公车上书”以来，北京就是中国学生运动的中心，中国一流大学如
北京大学、清