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除了防洪外，防旱工程也包括其中，对缺水、少水的地区进行治理。
搞完这些重点工程外，就是对部分可能出现险情的河段进行治理，以及相关的防旱工程，这种工程的特点就是并不算太急迫，危害性一般，现有的水利设施也能够勉强支撑，但是面对大规模的灾害无法抵抗。
最后，则是以日常灌溉以及航运为主的水利设施建设，这一时期修建的水利设施，并不是主要考虑到防灾了，而是考虑到灌溉以及航运了，防灾是顺带的。
为期十年的水利设施方案，遍布全国各地，而总计投资额预计会超过一亿五千万元，其中中央将会出资其中的八千万元，而各地方的财政将会出资七千万元。
而第一年，也就是宣平十六年是重头戏，为了防洪，需要集中治理大量的危险河段，所以投资也是十年计划里最大的，中央财政将会拨付一千五百万元用于水利建设，而各地方财政汇总起来，也将会出资总数两千万元的资金。
其中中央财政的大部分，都会用于黄河、淮河、长江、珠江等大河的治理，而各地方财政的资金，主要是用于各自辖区内的防洪防旱工程。
为了顺利展开相关的工程，同时也是为了避免出现一窝蜂上各大工程，造成全国范围的财政问题，更加重要的是，为了避免各地方他们无序的征召民夫，进而造成重大的民怨。
所以伴随着这份文件，帝国还出台了全新的徭役法，首先，是在法律上明确了民众有为国家服徭役的义务，但是也出台了众多相关的限制性条件。
首先一条就是，地方不得自行组织民众服役，如需征召民众服役，需申报内阁获批后才能够实行。
然后还有诸多的详细规定，比如说独子不用服役，未满十八周岁、年满五十周岁、军人、在籍学生、残疾者不纳入征召范围，其余成年、健康男性一律需要服役，其中包括官员。
其次伤病可免役、同时可主动申请眼后服役、也可以直接缴纳相应的费用免役。
再次每年服役时间最高不得超过三个月，且必须是在农闲时期，同时服役期间官府提供衣食住行，同时发放补贴，补贴标准根据各地平均收入水平另行制定。
这种服役，说白了官府低价雇工，虽然说给的钱很少，但是至少也是有工钱的。
这和传统封建王朝白干，甚至是连伙食都需要自备大为不同。
而这也就导致了另外一种状况的出现，那就是各地方官员一看这新的徭役法，发现详细算下来的话，竟然比直接雇佣工人施工的成本还高。
为啥！
因为直接雇佣工人可不用包吃住什么的，直接一个月给多少钱就行了。
但是服徭役，官府是需要管吃管住的，这吃喝可是一大批钱，哪怕是吃的差了，也不是个小数目。
更何况，这还要到中央申报，跑到中央申报一个项目，那难度就别提有多大了。
反正成本又少不了那里去，多一事不如少一事！
于是乎，这个徭役法一颁发后，几个月下来，愣是没有一个地方衙门进行申报……
他们宁愿直接花钱雇工，也不要这徭役……
这也算是出乎了李轩的预料之外了。
不过这样也好，服徭役这种事，本来就有点不适合事宜了，大唐帝国都开始拉开工业革命的序幕了，还玩徭役这种事不妥当。
然而为了防止以后的意外，这徭役法还是需要保持下去，现在不用，不代表以后用不上，万一遇到什么紧急事务的时候，比如说去年的洪涝，官府就不可能采用雇工的方式，必须征用大量的民夫才能够进行相关的庞大工程。
又比如说假如打仗了，这征召民夫还是用以后勤甚至是直接编成军队作战，还是非常有必要的。
徭役这种事，在封建时代里既然是存在了几千年，自然也是有着它存在的道理。
某种程度上来说，这徭役法，也是李轩为了以后的义务兵制度进行铺路，如今的大唐帝国是采取的募兵制，虽然说一时半会的，甚至未来很多年来都不会出现什么问题，但是却不能只靠募兵制打天下。
倘若遇上什么大战了，比如说世界大战之类的，需要进行大范围动员的时候，募兵制就行不通了，得靠义务兵制度支撑。
宣平十六年，对于大唐帝国而言，是一个建设之年，而且还是基础建设的年份！
几乎全国各地都是可以看见大兴土木，进行各种各样的水利设施工程！
各地方衙门的官员们，一个个都是捧着大唐朝报上进行研究，大唐朝报可不仅仅是个普通报纸，它本质上，是帝国的舆论宣传工具，因此上面会刊登大量的政策性文章乃至诏书。
大唐帝国但凡是需要向全天下颁发的诏书，基本都是通过大唐朝报刊发的。
结合官府内部的一些文件，在对比大唐朝报上的文章，这足以让那些官员们掌握帝国政策上的变动，而在官场上，讲究的就是紧跟政策。
圣天子李轩说今年我们要集中力量，先把水利设施搞好，你当耳边风的话，也别指望升官了！
稍微聪明一点的官员，那都是开始大搞特搞水利设施了，一些地方本来就有防洪抗旱需求的，这不用说的，当地的官员直接就开始搞了，大搞特搞，恨不得把相关的消息一路传递到中央，再传递到圣天子的耳朵里头。
但是对于一些风调雨顺，地形还非常好，没啥防洪抗旱需求的地方怎么办？
直接略过不管，开什么玩笑！
不可能的！
不用防洪，也不用抗旱，还可以搞城市的排水渠嘛，解决街道积水问题，或者还可以搞居民饮用水问题嘛！
什么？你说这些本来就有了，而且还很好！
混账！
还有没有上进心，本来就有，本来就很好，难道你不知道搞的更好啊？
排水渠挖的更大一些，更深一些，实在不行，咱在旁边再挖一条啊，新的总比旧的好，两条比一条好啊！
还有百姓的饮用水，有是有了，但是有水喝不代表喝的好，喝的方便啊！
可以学人家上海的先进经验，搞自来水嘛！
甭管有没有需求，反正都是要搞，有需求最好，没有需求创造需求也要搞！
如果实在是找不出来需求，咱们还可以换一条路子嘛，这水利设施是属于基础建设，但是道路桥梁什么的也是属于基础建设啊。
总之，活人不能让尿给憋死啊，想要升官发财，就得想办法紧跟圣天子的步伐。
如今圣天子关注的是什么？是水利设施等各种基础建设，那么为天子牧民的百官们，自然也就需要重视上述领域。
这就是上有所好，下有所投。
假如那天李轩觉得搞基础建设，搞工商业没啥卵用，反而是搞什么宗教迷信之类的好玩一些，那么不用多久，全国上下就会冒出来一大堆的寺庙。
在李轩的亲自指导，御书房督战，内阁负责，各地方具体实施的状态下，整个大唐帝国上下都是掀起了建设水利设施的高潮。
大唐朝报上，连续针对各地的水利设施建设进行了跟踪式的报道，而其中的重点自然是全国上下都关注的黄河、淮河治理工程了。
宣平十六年四月，洪泽湖大堤工程传来捷报，第一期工程里最为关键的工程，同样也是难度最大的一段工程成功完工。
由此也是正式宣告，洪泽湖大堤第一期工程，总长十四点六公里的大堤，全部顺利完工！
“第一期工程总长度有十四点六公里，其中的重点工程是四千三百米，该重点工程主体工程为四千米，因为老旧堤坝不堪重负，我们直接在原有大坝外侧进行施工，大坝的基座宽度在两百米到三百米不等，高度在六米到九米不等，大坝的顶部宽度一律为三十米。”
工部的相关官员正在向李轩报告这一工程的进展：“在施工中，我们根据皇家理工学院提供的施工图纸，采用了大量的混凝土作为主要材料。临湖的一侧，全部采用千斤石条，防止湖水冲刷导致大坝破损，而大坝的主体工程，大量采用了混凝土，同时混合了众多的砂石以及泥土！”
李轩一边听着，也是一边看着手中的报告书，这份报告书里还有这一段大坝的相关设计图纸。
等听完报告后，李轩也是放下了报告书，然后道：“不错，能够在汛期来临之前完成这一段重要工程，可见你们也是用了心的，不错！”
“不过不要骄傲自满，虽然主体工程完工了，但是后续的收尾工作也要做好，如今已经是三月份了，拖得太久，就无法在汛期来临之前完工了，你们要本着为百姓负责的态度全力施工，务必要在汛期来临之前全部完成施工！”
等工部的人走了后，李轩摊开了一副地图，这副地图就是十年期水利设施建造的总设计图，在全国范围内，标注了至少上百个重点工程。
而其中用粗大红线所画的，就是洪泽湖大堤以及黄河部分河段的河堤！
如今，上述的部分工程依旧完工，而今年的这个汛期，就是考验它们的时候了！
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第一千二百九十七章 给面子的老天爷（）
宣平十六年的汛期如期而至，不过按照皇家理工学院方面的天气报告，今年全国各地的降雨量倒还算是比较正常，没有出现去年那样的极端天气。
去年的时候，在河南、江北以及皖北地区，其实全年的降雨量也是属于正常水准，问题就是在于，大部分的降雨量都是集中在了五月份，这才是导致了洪涝。
而今年的话，总降雨量和去年其实整体持平，然而却是分散了开来，从四月份就开始降小雨，五月份和六月份，一直到七月份都是有雨水。
如此虽然导致连续好几个月的天气都不怎么样，但是没有短时间的密集暴雨，却是极大的减轻了防洪的压力。
紧急施工的黄河开封段大堤，洪泽湖大堤都是承受住了考验，没有出现决堤的情况！
其余没有进行大规模施工的河段，虽然也是出现了几次的小险情，但是规模都是不大，属于可控情况，全部的受灾区域，也就是几个县而已，而涉及的受灾人数，大约是在十万人左右，而伤亡不会超过百人。
这种情况对于过往几乎年年决堤的黄河以及淮河流域而言，已经是一场巨大的胜利了。
时间进入到九月份的时候，基本上也就可以宣告，帝国已经是顺利度过了今年的汛期！
这也是让李轩大松了一口气。
其实虽然说去年到今年，各地都是进行了众多的水利工程设施的施工，但是完工的也就那么几个工程而已，大部分的抗洪还是依赖原来的旧有设施，如果老天不给面前，再来一场去年那样的大洪水，百分百是扛不住的。
幸运的，老天爷还是比较给面子的！
而全国范围内，其他地方也是没有遭到大规模的洪水和旱灾。
如此，帝国今年将会是一个丰收之年，而这，也将会极大的缓解帝国的粮食储备压力。
要知道去年因为洪涝，千万受灾民众之所以没有出现大规模的流民，骚乱，是和帝国的全力救灾分不开的，为了救灾，帝国投入了无数的物资，而其中最为重要的就是粮食了。
有粮食就能够稳定受灾民众，没有粮食，那是要出大乱子的。
为了救灾，帝国通过大唐粮食总公司，从全国各地的粮食储备仓库里搬运了大量的粮食，并运输到受灾地区。
而这一举动，也是导致了帝国在众多地区的粮食储备下降到了非常危险的境地。
帝国的粮食储备，那可都是来之不易的，而是一粒一粒收集并储备起来的。
因为每一年的粮食，首先要养活民众，多余的粮食才能够通过大唐粮食公司储备起来，因为帝国人口众多，而粮食产量又是比较有限，因此也是造成帝国的粮食储备一直都是不算多。
其中全帝国范围内规模最大的粮仓，也就是设立在金陵城内的粮食仓库，其内储备的粮食也只够五十万人吃一年而已。
而其他地区的粮食储备仓库所储备的粮食就更少了。
去年为了救灾，把不少粮食仓库都是搬空了，如果今年又是出现什么大规模的天灾，那真的是一点办法都没有了，这都不是李轩愿不愿意救灾的问题，而是想要救灾都没有足够的粮食的问题了。
今年的丰收，将会极大的缓解粮食储备问题。
同时因为有大唐粮食总公司在，也不用担心丰收了，粮价大幅度下跌伤农。
大唐帝国通过粮食总公司，对粮食这种至关重要的战略物资的价格，是实施非常严格的价格控制的，其规定了价格的区间，粮食减产导致价格过高，大唐粮食总公司就会抛售储备粮食，以平抑粮价。
粮食丰收导致价格下跌的时候，大唐粮食总公司就会大规模的收购粮食，拉高粮食价格。
总之大唐帝国就是要把粮食的价格稳定在一个固定的区间，不允许其出现太大的波动。
而一些粮商如果想要打破这个粮价体系，除了会遭到大唐粮食总公司的应对措施外，还会惹上巨大的麻烦。
一旦发现奸商操控粮食价格，那么就会毫不客气的以各种罪名抓人。
这也正是因为这种强硬的措施，才是确保了大唐帝国范围内，多年的粮价都是维持在一个比较平衡的水平，没有出现大起大落等情况。
粮价稳定，农民们种田就可以获得稳定的收入，而城市居民也能够购买到市价的粮食维持生活，如果粮价的稳定被打破了，那么麻烦可就大了。
今年风调雨顺了，不过在李轩看来还是不够！
现在的粮食的产量还是太低了，想要养活已经是超过一亿五千万的百姓，难度太大，更别说有多余的粮食进行战略储备了。
所以他是把目光投向了其他方向！
要想解决粮食产量问题，一个则是提高国内的可耕地面积，然后是加大进口量，再次是提高粮食亩产量，
想要提高耕地面积，这个难度不小，而且也是帝国一直在做的事情，湖广、珠三角等地区的开发就是为了提高可耕地的面积。
为此帝国是通过国内移民、屯垦令等多种方式来进行，目前来说效果还不错，湖广地区的粮食产量大幅度提高，有望成为帝国新的粮仓。
但是国内的可耕地的面积是有限的，现在是有湖广等地区进行开发，但是人口也是在持续增长啊，在没有大规模战争的情况下，帝国也是不对生育加以控制的情况下，人口的大量增长成为了必然。
目前来说，人口的增长速度还要超过可耕地面积的增长速度，因此单单靠开发、屯垦来解决粮食问题，只能短时间内的解决方案，不能长久。
其次是加大粮食的进口量，这一点帝国也是在做，并针对性的施展了部分政策，比如说对粮食进口采取免关税，其次则是鼓励国内民众向海外移民，并从事农业，开垦种植园。
最后则是对部分地区，尤其是南洋地区进行掠夺式的粮食进口，官方控股的南洋贸易公司，每年都会从南洋地区进口大量的粮食。
其实南洋地区的土著人口也多，当地人也要吃饭，被大唐帝国进口了大量粮食之后，他们自身也会遭到粮食危机，不过这就不关帝国的事了，有时候为了进口粮食，帝国都会指定只能用粮食来换取军械以及其他的工业产品。
除了上述两种方式外，在李轩的指示下，还进行了第三种方式来解决粮食问题，那就是通过技术手段来提高亩产量。
比如采用化肥、比如说采用杂交水稻，比如说引入番薯和玉米等高产量农作物。
只是化肥这东西一时半会的解决不了，因为这东西的基础是化工产业，虽然说皇家理工学院的化学专家已经是在实验室里搞出来了尿素、磷肥，但是想要大规模工业生产，需要大量的硫酸等化学原材料。
很不辛，以大唐帝国目前的技术能力，硫酸等基础化学原料的产量还是比较有限，用以重点工业生产、国防生产都还不够用，那里能够搞出大批量的化学原料合成化肥，然后用于农业生产啊。
化肥的大规模普及应用，受限于工业基础无法实现，所以帝国农部也只能是鼓励农民们尽可能的使用农家肥了，但是农家肥这东西吧，华夏的农民们早就开始用了，不用帝国官方的引导。
化肥不行，李轩就是把目光投向了杂交水稻以及新作物了。
杂交水稻，这玩意其实也是一直在搞，皇家理工学院有专门的研究小组负责此事，他们在琼州岛上建立了一个大型的杂交水稻试验基地，试图对各种水稻进行杂交培育。
其效果也不是没有，只是不大而已，其中最为明显的效果就是，对从南洋地区引入的水稻进行了针对性的改良培育，使得南洋的水稻能够适合帝国南方省份种植。
如今两广地区已经是率先开始大规模的种植这种水稻。
这种水稻有什么特点呢？
那就是两季稻，并且在两季稻的前提下维持单位产量。
当然了，这种两季稻对稻田的要求也是非常高，需要充足的阳光、适合的气温、降雨量以及肥料，因此导致能够种植这些两季稻的水田还是不太多。
李轩的目标，并不仅仅是这些两季稻，而是希望能够改良出适应性更强，产量更高的水稻。
不过在李轩看来，这个目标很难短时间实现，至少没有个几十年是搞不出来的，因为这需要对杂交水稻进行一代又一代的培育，需要漫长的时间。
而新农作物的引进，其实也同样存在着适应性的问题，来自美洲的诸多新农作物，其实大唐帝国早就通过葡萄牙人、西班牙获得了，其中关键的番薯以及玉米更是早就有了。
但问题是，这些来自美洲的农作物还有些水土不服，即便是在部分地区可以种植，但是产量也没有李轩预料的高，所以这些农作物还是需要进行专门的适应性培育，短时间内是指望不上了。
第一千二百九十八章 建设浪潮（）
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