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“但是，复兴党地议案总是能通过，不是吗？而且这些议案，很多都带着明显的叶兴华风格。”
曾国藩轻轻摇了摇头：“叶兴华也说过，华夏正在构建一个全新的政体，现在只是在路上，虽然看得到远处的山峰，但是要真正到那里，还需要做很多事情。”
“谁能保证不走岔路呢？”
“是啊，谁又能保证不走岔路呢？”
叶枫将十万人留在南方，他的目光却始终盯在北方那片广袤的土地上，国防军在东北地进展很顺利，原本满人控制下地土地被重新丈量，大部分收归国有。
为了开发东北，复兴党提出移民东北的计划，那里有土地，少人口，而关内人口多，土地少，正好相互调剂。
而在这个移民计划中，过去那种人口迁徙方式被彻底抛弃，复兴党提出修建从天津开始，经山海关连通东北地铁路，通过招募工人的方式，组织一批人移民东北。
而对东北收回国有的大量土地，明确废弃租佃的种植方式，暂定土地所有权归属国家，每个移民东北的人都可以获得一小片田地，成为自耕农。也支持大规模的土地买卖，但是这些土地不能用来租佃，但可以建设大的农场，实行规模化、工业化种植。
工业化农业在江南已经有一些比较成功的范例，譬如蚕学院组织的育种场，农学院的茶场，还有荣军院建设的大农场，虽然农业机械化程度还不高，农业生产又存在季节性，但农场化一般会统一安排田间作业，在农闲时候又会发掘其它一些项目，可以说是非常好地利用了农业劳动力。
还有就是大农场在水利建设和农具管理上也会有能力投入，事实上除了抽水机，一直在研究的拖拉机也已经有了眉目，未来的机械化农业已经越来越近。
佃农、自耕农，小农式的农业经营方式从某种程度来说，可以消化大量的劳动力，也是对劳动力的极大浪费。所以叶枫极力鼓励农场式的经营，依靠农学院的研究成果，在品种改良、土壤施肥、选种育种、田间管理等方面越来越科学化，单产也有所提高，也为农场式经营奠定了基础。
这个时候的中国一方面土地开发还不如以后那么充分，人口也没有那么大，大概有四五亿的样子。
随着国内基本统一，叶枫又将以前想过的这个问题提了出来，那就是中国人口增长的能力实在太强大了，如果说没有战乱的话，这四五亿人口过个十几年翻一番肯定不是问题，而人口增长造成的问题，他是非常清楚的。
当然，以现在的条件也不需要进行计划生育，保持人口规模的稳定，甚至略有增长就可以了，这就必须找到一个合适的方法。
民政上的问题，叶枫一般会找王韬商量，虽然作为杭州时代的总督府内阁宰相，在如今华夏联盟的内阁政府中，王韬甚至连尚书都不是，但他在复兴党中担任长老，又是国士院国士，声望尊崇，倒也并没有什么不满。
王韬对叶枫提出人口问题很诧异，但是在经过叶枫的解释以后，也意识到这确实是个问题，以土地为例，土地的有限性和人口的不断增长，必然造成矛盾，虽然现在工商业的发展用了不少人，但毕竟也是有限的。认同叶枫对于人口问题的观点以后，王韬提出了一些看法，和叶枫的想法相互补充后，就向国士院提出了一份议案，这份议案在国士院引起了很大的反响，有很多人都不能认同叶枫的观点，因为多子多孙在中国的传统中一直是非常重要的，不孝有三，无后为大，重男轻女，一定要个儿子的观念更是深入人心。
关于人口的议案，遇上了很大的麻烦。
第六集 中国攻略 356 北征计划
初步草案被否决以后，叶枫痛定思痛，对提案进行了修改，将一份人口问题的议案拆分成几个议案。
其中一个议案是关于教育的，规定每个家庭的前两个子女可以享受政府提供的免费教育，排行第三及更小的后代，则享受不到这个权利，必须付费。
对于这个议案，文宣部并没有异议，但是立法院院丞容闳表示反对，他认为政府提供教育，涉及到全民族素质的提高，不能因为人口问题而剥夺一部分人接受教育的权利。
事实上，实行全民义务教育在国士院得到广泛支持，但对提案中针对第三个子女收费的做法，复兴党、太平党和儒党都没有提出反对意见，因为这在过去也是经常这样做的。
叶枫想了想，还是接受了容闳的意见，确实，第三个子女的教育开始收费，未必能抑制人口的增长，但是却可能造成教育机会的不公平，让很多人无法接受教育。
还有一个议案是针对人口税的，也就是在人丁税基本取消的情况下，如果是第三子以后，那就必须缴纳一定的税费。
这个议案同样遭到了复兴党国士的反对，有人认为从权利平等的角度考虑，这么做的话，势必造成不平等，也很有问题。
这样不行，那样也不行，弄来弄去，叶枫只好继续在报刊上撰文鼓吹，并且以私人的名义给大学发了个研究课题。
历史上已经有很多人认识到人口问题，特别是清朝中后期人口急速膨胀的情况下，这个问题非常突出，很快引起了不小的反响，但是问题还是没有解决。
社会福利要提高，国民素质要提高，立法还要注意合乎法理。这就为叶枫解决相关问题带来很大的困惑，他甚至想是不是能够突破民主制度的藩篱，强行推动人口政策的执行，最后还是选择了放弃，因为他知道一旦开了个头。那么眼前大好的形势就可能瞬间崩塌。
最后，还是王韬给出了个主意，那就是限制第三个子女不行地话。那就对第一、第二个子女进行扶助。这样也说得过去，别人也不好说什么，反正华夏的教育、社会福利政策还没有明确。
换了名目。实质内容并没有变化，新的议案却成功地获得通过，然后执行。
人口政策的效果暂时还体现不出来，由此引申出来的几个问题却必须要马上解决。
其中一个问题就是子女子女，子和女是不是能够放在一起地问题，叶枫也不敢奢望很快能实行男女平等，甚至让女性参与到国家政治生活中，但是他急切地希望将女性从家庭中解放出来。成为劳动力，这个议案显然也遭到了儒党的强烈反对。
叶枫就抓住另外一个问题，那就是关于妻妾和丫鬟的问题，叶枫没有直接向国士院提出议案，而是通过报刊先进行试探。
叶枫在报刊上提出一夫一妻制，不过他地立论遭到猛烈地攻击，其中以儒党最为活跃。他们用传统的祖制、传宗接代。甚至茶壶和茶杯来论证一夫多妻制度的合理性和必要性。
至于丫鬟地问题，叶枫在报纸上撰文提倡合同制。取缔过去的奴仆与主人之间的人身依附，而转化为雇工。
当然这个问题也遭到了一致反对，和妻妾制度的大声声讨不同，这个问题最大的难处便在于执行，不仅是用工的不接受，连丫鬟奴仆们也不接受，感觉合同没有保障。而很多丫鬟奴仆和主人家的关系，不是一代两代能说得清的，中国人讲究大家族，真要论起来也论不清楚。
眼看着华夏逐渐走向一统，到处都是百废待兴，却还要平衡各方面地关系，叶枫算是体会到民主和独裁的区别，其实在这种情况下，真的是独裁的效率来得更高，特别是有他这个知道未来的人掌舵，说不定独裁的话会发展更好。
不过叶枫还是忍住推翻现在这套做法的冲动，尽力在体制地框架内想办法解决问题，好在他有复兴党这个团结地组织的支持，到现在为止，一切都还进行得比较顺利。
“湘军和淮军愿意接受整编？”叶枫看着新送过来地电报，不禁长出了一口气，他等这一天已经等了很久。
他一直都知道，要维护华夏的联邦制度的话，那么军队的集中掌握就是必不可少的，只要军队掌握在手中，地方想要独立，就很困难，如果湘淮军都接受整编，加上已经在整编的江苏军，那么全国的军队至少从表面上已经全部一统在都督府下面。
“我想可以接受曾国藩、李鸿章的条件，湘军淮军各整编一个军的国防军，一个军的警备军，其他部队还可以整编为警察部队，整编完成以后，享受和其他军队一样的待遇，接受统一部署，”叶枫道。
“湘淮军一旦接受整编，那么我们在北方的军队就可以开始行动了，南方的国防军除了必要的守备，应该可以至少撤出一个军出来，北上支持北征计划。”
在都督府中，颜永京是陆军统领，赵勇是总参谋长，赵勇指着地图开始讲述北征计划的安排：“整个北征计划大概可以分为三个阶段，北征战场也大致可以划分为三个战区：东北、蒙古和西北新疆。”
“东北黑龙江以北有俄国的万余军队，陆军部认为我们在北方的两个军完全有能力击破这些俄国军队，然后将战线北推。”颜永京说道。
赵勇点了点头：“参谋部也相信陆军的战力，不过从整个战局来说，提前和俄国人决裂，很可能影响蒙古和新疆的战局，也就是说，俄国人很可能在这两个方向上给我们造成压力，如果我们在东北动手，俄国人也有可能在蒙古和新疆动手。”
“因此，参谋部的计划是暂时稳定住东北，北征计划的第一阶段先发起收复蒙古的战役，最近蒙古那些王爷很不老实，我们应该趁着这个机会，给他们一个教训。”
叶枫摆了摆手：“参谋部不用管那些王爷，不过蒙古这边也不能光靠战争，蒙古太大了，如果太过深入的话，后勤上会是问题，蒙古的骑兵在步枪面前不算什么，但要打起袭扰战的话，那还是很麻烦的。”
“政治上的事情，参谋部不会去考虑，我们制定了两套计划，其中一套的办法是打到底，彻底占领蒙古，这样做的话需要动用的兵力至少是三到四个军。”赵勇道。
颜永京摇了摇头：“蒙古那边动用十万国防军的话，其它地方可就捉襟见肘了。”
“暂时也管不了那么多，蒙古十万，东北五万，还有十几万分布全国各地，不会有什么问题，只是深入蒙古作战，后勤难以保证，也要面临很多意想不到的问题，参谋部需要将这些都考虑清楚了，”叶枫道。
“参谋部正在完善，很快可以拿出具体的方案，”赵勇道，他和颜永京以及很多将领对这次北征都已经热盼已久，因为这会是华夏真正统一的最后一战，必将留名青史的。
实际上内蒙方面的第一军一直都在和蒙古那边接触，也打了几仗，和关内与满清军队不同，蒙古人的骑兵还是有一点威胁的，主要是他们来去如风，又是内线作战，国防军遇上了自然不怕，但后勤辎重必然会有影响。
其实赵勇也知道，在两套计划中，还是第二套更加贴近现实，那就是用军事上的压力，迫使蒙古王公投降，接受新政。
“如果我们在东北，一下子将俄军打垮呢？”颜永京突然提出一个完全不同的作战计划。
“我觉得我们可能过于高估俄国人的战力，当然，俄国人修造的堡垒攻势可能会给我们造成一定得麻烦，但是就请报上来说，俄军在东北的总兵力不过就是一万多，还有很多不是打仗的，我们在东北的两个军，甚至仅仅是第二军就可以击败这些俄国人。”颜永京道。
“如果打垮了俄国，那么蒙古那边的压力会很大吧，也肯定不敢轻易就倒向俄国人吧，何况就算那些蒙古骑兵从俄国人那里得到一些枪支弹药又如何，反正他们短时间里是不会掌握的。”
赵勇点了点头：“其实这个计划原本参谋部也有考虑，但是在外交上有风险，从军事上来说，先打中央，掌控两翼，这是最佳方法。不过我也觉得可以试一试，先打掉东北。”
叶枫看着桌面上的地图，在黑龙江以北还有大片大片的土地：“不过东北气候严寒，击败俄军后，我军需要驻军，这个事情也要考虑起来。”
“是！”颜永京和赵勇都站起来向叶枫捶胸致礼，进攻俄国人，这将是华夏军驱逐领土上的外国军队，收复故土的开始。
第六集 中国攻略 357 坦诚会商
湘淮军决定接受整编，意味着都督府终于全面掌控华夏的军队，此时的华夏联盟已经统辖除青海、西藏、新疆、蒙古、黑龙江以北外，原满清所有的领土，而且还将兰芳、琉球纳入旗下。
总参谋部开始着手完善并准备北征作战，陆军部的任务则是对全国的军队进行整编，以形成全面统一，效能更高的军事指挥系统和军队。
按照陆军部的计划，这次将召集全军的中高级将领分三批在北京进行集训，每一批为期一个月，中间有重叠，也就是用两个月的时间完成这次集训。
陆军部向全军发出了这份通知，时间定在两个星期以后，不过在此之前，叶枫去了一趟徐州，并约见李鸿章和曾国藩。
江北省是李鸿章的辖区，而国防军也在徐州有一个师，淮军在这里也有几个营，这个地方是充分考虑到双方的立场，在双方都了解的地方见面。
“听说叶都督很年轻，今日一见，方知闻名不如见面，叶都督大概还不到三十岁吧？”曾国藩在车站见到亲自前来迎接的叶枫，笑着拱手作揖。
叶枫也用这种传统的礼节和这两位大名鼎鼎的历史人物打了招呼：“两位都是我华夏民族的中流砥柱，叶某无论在学识，还是对世情的了解，都还要向两位多多请教。”“叶都督客气了，”曾国藩捋须微笑，轻轻点了点头，至少叶枫表面上显得很真诚，也给足了他们面子。
不过当叶枫很直接地提出，希望加强中央集权的时候，曾国藩和李鸿章都有些不豫，也奇怪叶枫太性急。虽说湘淮军刚刚表示愿意接受整编，但毕竟整编还没有开始，现在湘淮军还是在儒党手中，叶枫这个时候就想收权，似乎有些操之过急。
“之所以这个请两位来。并且提出这个问题，是因为叶枫想与两位坦诚地谈一谈，我想以两位的远见卓识。也当明白对中国这么大一个国家而言。要维护统一是多么的困难，”叶枫认真地看着对面这两位，他确实希望得到对方的支持。至少也能达成某种默契或者共识。
曾国藩沉吟了片刻：“那么，也都督想要如何做呢？”
叶枫摇了摇头：“不是叶某想要做什么，叶某只是向二位说说自己的看法，至于到底要怎么做，我想最后还是要到国士院表决，我说了不算，复兴党说了也不算。”
“都督大人既然想要加强集权，难道还要让国士院存在？”李鸿章目光炯炯地盯着叶枫。毫不客气地说道。
叶枫连忙摇了摇头：“两位误会了，虽然说集权是需要的，但制衡也是需要的，在叶某地心里，理想的华夏政府，其架构应该说已经形成，只是在运作的具体细节上。我想应该可以做得更好。”
“首先是中央政府这个层面。国士院、内阁、都督府、按察院、大理院应该是相互独立的，但是在政府层面。可能需要一个代表国家最高元首，这个人可以是内阁首相，也或者再设置一个总统的职位，不管怎么做，都督府与内阁地关系需要重新理顺，军务应该是政务的一部分，但是军事行动必须得到更高层次的授权，譬如对外宣战需要得到国士院地批准，军队建设计划、军费预算、重大作战行动等，也必须得到国士院地通过。”
曾国藩和李鸿章相互看了一眼，他们都有些不太明白，为什么叶枫总是往自己身上套枷锁，李鸿章问道：“那么，叶都督是倾向于内阁宰相制，还是总统制呢？”
叶枫脑海里迅速闪过很多国家的政体，还有自己做过的分析，笑了笑道：“叶某倒是没有什么倾向，只是觉得内阁宰相如果也掌握了军权，手上地权力未免也大了点；不过设置总统的话，叶某想总统是对内对外的一个代表，而且大正方正也必须通过他，比如法律的签署等，不过总统并不处理具体的政务，也就是说内阁的权利不会受太大影响，只是内事外事的代表权会归属总统，总统在军事上的权力会更大一些，特别是发生战争地话，这样的问题就在于总统的权限如何规定，如何与内阁做好协调。”
曾国藩和李鸿章交换了一下眼色，不管叶枫是真的征求意见，还是做出个样子，对他们来说，这两种办法确实正向叶枫所说的那样，各自都有优缺点，曾国藩沉吟着道：“按照叶都督的想法，国士院、按察院和大理院始终还是不归总统或宰相管的？”
叶枫点了点头：“这其实是西方发展比较成熟地一种政体，也就是所谓地三权分立，政府掌国家行政权、国士院掌立法权、大理院和按察院构成的司法系统掌司法权，我想你们也可能看到，这套系统有两个三个特点，一个是民意，国士院经过层层选举，能够成为地国士的都是德高望重的人，他被人选出来，自然要发出投他票的人的声音，不然下次就不会有人投他的票了……”
“第二个特点就一切都以法律为基础，国士院制定法律，按察院和大理院要做的就是惩罚那些违反法律的行为，哪怕这个人是国家的元首，或者国士院的院长。在法律面前，没有身份的高低，真正做到王子犯法与庶民同罪，甚至是皇帝犯法与庶民同罪，当然，在制订法律的时候，对庶民和士绅的规定肯定有不一样，但是法律一旦制订，那就必须按照法律来执行。”
叶枫说得很坦白，他明确告诉曾国藩、李鸿章，所谓法律面前一律平等，那只是针对法律条文说得，实际上这些条文在制定的时候却很可能是不平等的。虽然如此，多方博弈形成的法律至少会最大程度保障各方面的利益，因而按照法律来执行，对于弱势者肯定是有利的，起码比封建时代，有钱就是法，有权就是法更合理。
曾国藩和李鸿章点了点头，他们明白叶枫的意思，当然也明白这样做的话，过去士绅的一些特权肯定会消失，但是作为华夏杰出人物的代表，他们能看到其中的价值，保持法纪，则可保持王朝的长治久安。
“而要保持法纪，就必须进行制衡，三权分立，实际上就是三种权力的制衡，行政、立法、司法，而在司法体系内，又有按察与理问两权的分离；在立法内部，又有党派之间的制衡；在行政机构内部，也有独立�