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高勇哈哈一笑：“别忘了黄河啊，等中下游沿河码头重修完毕，潼关的作用会更加重要的。 ”对于经济的把握，局限于旧有认知体系的常林明显比不过高勇。 “还有一事要抓紧督促，北疆沿司州、并州新建的集市城池控制在五个以内，并且严查私自偷运粮食、布匹、盐铁的行为，还要在对匈奴、鲜卑等北方游牧民族地交易中继续征收高额关税。 ”说到此处，高勇仰望北方，“只要控制住粮食和盐铁，匈奴、鲜卑就不得不老老实实地呆着！”
对于新税法的试行效果，高勇还算比较满意。 因其只把原有地税目细分，税率上变动很小，对于工商影响几乎没有。 至于农税，因为长年保持的低税率，相对于商税已经可以忽略不计。
出潼关，踏上长安三辅的大地，走上了古今闻名号称帝王之资的八百里秦川。 一望无际的广袤土地，树木郁郁葱葱，田中绿意盎然，再不复去年破败凋零。 因为战乱结束，大量逃荒百姓返回故里重建家园。 为此，陈群特别请示高勇调派部分兵马巡山，规劝逃入山林的百姓返乡。 此外，因为官府的分田、惠民政策，凉州、汉中亦有许多百姓逃荒过来。 潼关以西的人口由此飞速增长。 截至四月，登记在册领取地契的百姓多达十万余户，人丁接近八十万！
不要小瞧这八十万，要知道经历董卓肆虐，郭、李横征暴敛之后留存下来的人口已经不足四十万！好在有八百里秦川为根基，高勇坚信这里的恢复速度将远远超过并州。 当然，与已经发展四五年的幽、冀二州仍然无法相比。 如今，仅幽、冀二州的总人口就已达千万，放眼汉家天下，也只有豫州、徐州和荆州堪堪可以比肩。
“人口决定一切啊！”高勇感慨一声，对常林道：“继续按照老办法鼓励商队南下行商之余携带百姓而回，现在政务院的首要任务就是发展生产、恢复人口！”说到这，高勇脑中突然想起了计划生育，不禁笑道：“看来我也得吸取既有经验，开始有目的的‘计划生育’！”
第九卷 厚积薄发 第十章 无奈抉择（8）
第九卷 厚积薄发 第十章 无奈抉择（8）
《人口生育规划》？
初次拿到这份文案，陈群很是惊讶了一阵，在他印象中，恢复人口只需要官府鼓励，于民休养生息即可，一切都顺其自然。 反正百姓总要生儿育女，人口自然会慢慢增长。 可眼前……迫不及待的翻开第一页，上面是高勇的亲笔字：人口乃国家之本，不可不慎。 然，却与土地息息相关。 人多地少则民乱，人少地多则难守。 故，人口当与土地融而为一。 量地而生人，人少时激励生育，人多是开疆廓土。 以此往复循环，直至占尽天下每一寸土地！
“啊！”陈群嘴巴大长，如此论断尚属首次得见。 与其说是生育规划，不如说是明目张胆的强盗逻辑。 地多，生人；人多，占地……“这……”愣了片刻，陈群继续往下看去。 下面主要讲述人口管理，从宏观到微观，从治政到经济，完全从人口学角度分析国家治理方略。 洋洋洒洒千余言，最后，则提出了生育规划的具体措施纲领：人少地多阶段，采纳诸多方法鼓励生育扩充人口。 如养育三子，官府奖励钱粮布匹，并减免一年农税；养育四子，奖励加倍，减免三年农税；养育五子，各项赏赐按人头增加。 当然，一户内人口不可过多，五子当为上限，超过则开始递次削赏赐幅度，借以控制人口增长速度，便于随时调控，防止出现爆炸性增长（如建国后的三十年）。 而当一地域人口接近饱和之际，激励生育政策将逐步取消。 最终维持略低于土地承受力即可。
在高勇看来，人口要扩张，但不能无节制盲目扩张，一旦速度超过承受力，不等占领新地自己本身就将在沉重地人口负担下崩溃。 故而，人口增速要始终在官府的控制之下，用国家的强制力保持地域人口密度。 如此。 即便遇到天灾也足以应付过来。
阅毕，陈群沉默许久。 方才从震惊中恢复过来，拿着文案的手却仍在颤抖不止。 曾署理过民政事务的他对文案中的观点、措施只能用崇拜来形容，立足全局高瞻远瞩。 “如此一来，土地兼并受到官府监控，人口增长亦由官府掌握，就算天灾不断，也难以撼动国家分毫！此乃万世立国之策！来人啊。 速去请来政务院各部主官前来议事！”
高勇边走边看边想，将后世关于人口学的论述整理出来，在配合当前形势，辅以自己地观点，虽然字数不多，却句句真知灼见。 作为后来人，高勇深知国家稳定的基础无外乎土地与人口两点。 只要协调好二者地平衡，国家爆发民乱、饥荒的危险将大大降低。 其中。 还特别强调量地而行和因地制宜的观点，人口要与土地配比，多了就向外迁徙。没有土地？那就去打去抢！如此不但可以适时转移内部矛盾，还能刺激经济，即便出现了所谓的经济周期，也能凭借战争转嫁出去！至于说强盗逻辑？高勇相信现在这个时代的人还没有明清甚至更后时那般迂腐！
“老子人多地少。 需要生存空间！给不给？……不给？那就屠你quan家，灭你全族，吞并你全国！你喊没天理？错！大错特错！老子的刀就是王道！老子的枪就是天理！”
“主公，长安城怎会变化如此之大？”贾诩眺望前方宏伟地长安城不禁失声惊呼。 此等变化绝非修复城墙那般简单，而是从里到外整个精神面貌的变化。 不过，古人恐怕还没有这个词，姑且用气势来代替，那便是真正的帝都，俯瞰天下的磅礴气势！
东城上数十面黑鹰军旗迎风飘扬，甲士列队巡逻。 枪戟高举盾牌侧立。 俨然一副严阵以待的状态。 如此景象与城门下熙熙攘攘的人流格格不入，真应了那句老话：战争与和平！因为高勇并未提前通报行止。 故而长安令乐祥并不知道高勇的到来。 不过，比起出入车马围护的队列，高勇还是比较喜欢现在这种微服私访，可以接近百姓倾听民声。 而且，身边随时都有两营近卫甲士守护，外围还有两营特种兵暗里护卫，高勇相信没有人敢于向当年幽州、冀州那般偷袭。 即便遇袭，附近兵马也能在小半个时辰内抵达。
司马朗请示道：“主公，是否入城告知长安令准备官署住所？”
高勇摆手道：“不急，先绕城一周，我想看看长安民生吏治。 如直接进官署，只怕什么都听不到了。 ”说完不待司马朗劝说，当先催马向南驰去。 典韦、许褚、花子摩三大猛男同时吆喝一声尾随上去。
贾诩望一眼无奈地司马朗说道：“走吧，长安三辅驻军十余万，自去年攻打下来已经前前后后扫荡贼寇七八次，别说山野贼寇，就算鸡鸣狗盗也没了踪影。 长安令乐祥可是员干吏，当年在河东郡时就已小有名气，如今有了这样宽广的舞台供其发挥，诩也很想看看政绩如何呢！”言罢拍马追去。 司马朗哭笑不得，只好摇摇头，也跟随上去。 没办法，主公脾气那样也就算了，可左军师居然也跟小孩一样想做什么就做什么，唉！
五百来人的马队在如今调兵频繁的长安看来实在没什么，几天前可是有一支超过两万骑兵的部队经过，那时候着实把长安城内的百姓吓个不轻。 曾在军旅当过差地老兵可以清晰地感觉到那支骑兵带来的肃杀之气，绝对是百战之兵，刀山火海里滚过来。 怕是当年的西凉铁骑也要逊色三分。 于是，一些谣言流传开来，范围也随着商队逐步扩散，将西凉、汉中囊括进来。
有趣的是，面对谣言满天飞，长安令乐祥始终保持缄默。 整天忙碌着处理政务。 官署内的吏员也奔波不休，文案、奏报、批复往来传递。 官府办事效率极高，简单地事情一两日内必有答复，即便稍微复杂需要上报州府的问题，因为有着高速完善的传驿网络，也仅需七八日即可。 此情此景，竟让许多老秦后裔恍惚间看到了当年大秦帝国的影子。 如果说不同的话。 恐怕也只有律法上不再严苛。
绿色无边无际，纵横分布地大树犹如围栏。 分割出一块块平整地土地。 绿色麦子随风荡漾，犹如大海碧波，劳作田间地百姓就似那海中穿腾跳跃地鱼儿，欣喜着、企盼着、感动着。 日出而作日落而息，年终有余粮，家中儿孙满堂，这简单诉求却成为最为遥远地期盼。 曾经离他们那么遥远。 然而，随着高将军的到来，一切都变了模样。 土地、平安，吃饱、穿暖，一切仿佛梦中。 “也许梦中他们也会笑出来吧！”高勇如是想着。
“老哥，看这麦子长势不错，今年该是个丰收年了吧！”高勇下马步行，走到一位坐在田埂上休息的中年汉子身旁问道。
中年汉子放下水碗。 打量高勇一番，见其穿着略显华贵，料想是外地来的行商。 遂放松警惕，笑道：“那是自然，这边原本就靠近渭河，加上去年底长安令组织百姓大修沟渠。 相信丰收不过是池塘里的鱼儿，逃不掉的！”说着，伸手向西指去，果见一条明渠延伸向北，渠内水势奔腾，灌溉着明渠两侧数十万顷的良田。 “听东边来地行商说，中原大旱滴雨未下，可是真的？”
高勇点点头：“是极，土地龟裂，吓人啊！”
“唉！”老汉叹息一声。 “还是咱这秦川好。 有渭河养育，只要没有战乱。 端的是天下富饶之地。 ”
“呵呵，老哥此言小子不敢苟同。 先不说冀州，单说幽州三江郡，其地河流纵横土地肥沃，比八百里秦川好出非一星半点！”
“三江郡？倒是常听人提起。 可惜人老了，就不喜出远门。 不过，等娃长大了，一定让他去看看，长长见识。 听说奉天城离三江郡不远，倒是可以让娃试试那个士子们口中的奉天大学，现在新法令也准许庶民投考。 嘿嘿，小子，老哥看你年纪轻轻，还是考一下试试，说不定能被选取，到时候光耀门楣，家人也跟着光荣哩！”
“是啊，光耀门楣！”
“可不吗？说起来这一切都是拜高将军所赐。 有了自己的田地，有了自己的房子，娃子也能读书识字，去年还在为如何活着发愁，可今年……不敢想象啊！听城里人说为了天下百姓有地种，高将军不惜根皇帝对着干，好人啊！只可惜高将军不是皇帝，否则……哎呀，小子看老哥又……呵呵！”中年汉子憨憨的笑了，因为他看到身旁的小子地注意力已经放到面前的麦田里了。
“主公！”一声惊呼传来，登时有七八人跃过来将高勇围护当中。 十余丈外，原本打坐休息的家仆也一跃而起，持弩、持剑小心戒备。 这一番变故，吓得中年汉子目瞪口呆，傻傻的望着人群中的青年商贾。
高勇循声望去，正看到一脸惊呆相的乐祥，不禁爽笑：“兵器收起来吧！”几人侧身退后，眨眼间又恢复到刚刚地模样。
高大的乐祥迫不及待的下马奔近，单膝跪地道：“长安令乐祥拜见主公！”
高勇抬手搀扶，笑问：“你不在官署处理政务，跑道外面做什么？”
乐祥道：“长安已有两月滴雨未下，属下担心远离河道的田地因旱减收。 故带人巡视一番，看看能否寻得方法解决。 ”
“旱情如何？”高勇皱眉问道。
“不乐观，渭水流域尚无大碍，可长安以东至蓝田旱情逐步加重；向西至陈仓也出现池水剧减。 幸好年初修建不少蓄水池塘，百姓用水尚无问题。 但据老农户估计，今年丰收已然无望。 ”乐祥声音有些沉重。
高勇点头道：“此事我已知晓，一路西行发现河南、弘农皆有不同程度的旱情。 政务院正在制订应对方法，准备从三江郡调运粮食供给长安一地。 你须着手统计，预估出所需数额，也好统一调配。 长安城内的粮仓修建完毕了吧，此番调运的粮食数量不会少，别到时装不下浪费了！”
乐祥闻言大喜：“如此长安三辅近百万百姓有救了！此地酷热，还请主公入城歇息。 ”
“罢了！本想绕长安转一圈呢。 走，入城。 想必待处理的事件又有一大堆了！”
直到高勇一行人离去，中年汉子才回过神来，喃喃自语：“高将军？真的是高将军？高将军居然跟老黑说话了？”
这时，一名少年斜挎小布包沿着田埂走到汉子身边，见汉子恍惚失神，急切道：“爹？爹？咋了？”
被少年呼唤，汉子打了一个激灵，一把将孩子抱住热泪盈眶道：“娃，大恩人高将军跟你爹说话了！跟你爹说话了！哈哈，走回家，让你母亲烧肉，咱家得好好庆祝一番！”
长安城可以用日新月异形容，去年的破败早已没了踪影。 大街上重新铺平地青石板，沿街墙壁也粉饰一新，曾经遭到焚毁地房屋也重建完毕，抽签取得资格入住的百姓无不笑逐颜开。当然了，也有一部分百姓在抽得幸运签后转手卖出。 城内区域划分除了沿袭旧有体制外，还悄然向奉天城靠拢，使功能区愈加完备，也开辟出几块绿地池水，作为休憩之用。
一入城内，除了喧嚣熙攘地闹市区外，还有静谧宜人的休憩区，端得生活好滋味。 高勇策马缓行，饶有兴趣的打量秦川的人文风情。 “照此速度发展，三五年后长安必将成为西北的经济中心、交通枢纽！长安令，你肩上的担子很重啊！基础决定高度，你这基础打得越牢靠，将来的发展才越能无可限量。 ”
“得主公嘱托，祥必鞠躬尽瘁，令长安成为西北第一城！或许有朝一日能超过邺城也说不定！”乐祥憧憬道。
“邺城？哈哈，你的志向不够远大啊。 记住，要以奉天城为目标！”
第十卷 峥嵘岁月 第一章 纵马西疆（1）
第十卷 峥嵘岁月 第一章 纵马西疆（1）
长安官署经过重新规划修筑，已然成为城内标志性建筑，独有的三层高楼鹤立鸡群般傲视城内，最高处堪与皇宫大殿持平。 还好朝廷那帮老古董都搬迁到洛阳去了，否则见此情景非得一哭二闹三上吊不可。
因为担负着三辅之地以及西疆前线的军政要务，官署划分为两个部分：正门临街楼宇内主署行政公务，负责长安三辅地域一应民政、吏政、法政事务，精挑细选的吏员进进出出忙碌非常。 长安警备队也在法务、巡检吏员带领下，沿街巡逻，而后再行巡视乡里，处理各种案件问题。 穿过正厅来到后门，原本喧嚣的环境突然安静下来。 一池方塘，一片树林，几条林荫小路，还有一栋二层高的平楼。 乍一看去，还以为是官署库房，但目光稍一放远，即可见楼后马厩内牵系的数十匹战马，林荫路中更可见传讯兵驰进驰出。
“主公，此地即是西疆前线十数万大军的指挥中枢，不但负责敌情收集、整理、传递，也负责粮草辎重的调配补给。 ”乐祥解释道，“原本打算安排在武功一带距离前线较近之处。 但孙将军却说布置于长安城内虽然略耽搁时间，却能让传讯兵与官府的邮差、巡警混合起来，可以很好迷惑敌人视线。 因此，属下就将其安排在官署后院。 ”
高勇拍了拍粗壮的树干，赞赏道：“孙仲的想法不错，最危险地地方往往也是最安全的地方。 放在长安城内。 与官府的传讯兵混在一起，嘿嘿敌人想要发现什么可就要付出更多代价了！”说笑着，众人走进楼内。 “对了，我要求的汉中、西凉乃至益州的沙盘可准备完毕？”
乐祥道：“属下已安排近百队商旅暗中记载，如今汉中、西凉已全部完成，唯有益州戒备森严，外地商队只被允许进入成都以北城池。 南部一概禁止。 据查，除益州府要借机向南蛮各族倒卖物资赚取差价外。 也是防备有人暗中勾连蛮族祸乱边疆。 而且，自听闻北方六州均被主公纳入囊中之候，益州对于北方商旅的盘查愈加严苛。 ”
高勇呵呵笑道：“当年刘焉即发迹于幽州，与勇还有一面之缘呢。 对于幽州、冀州的情况他比谁都了解。 既然勇已经打到了他家门口，不表示一下也对不起曾经上下属地情谊。 今年益州年景如何？那里天府之国，应该不会轻易受到旱情影响。 ”
乐祥想了想回道：“丰收可保，但是益州府年初下令。 没有官府核准，不允许私自购粮、贩粮出境。 ”
“嗯？”高勇扬起眉，看一眼贾诩，二人同时笑了起来，“刘焉虽老，可脑子还很活络。 ”
贾诩打趣道：“也难怪了，去年、前年，幽、冀商贾大肆收购。 差一点把益州、荆州的粮食都买走，他们能不上心吗？还有拐带人口一条……啧啧，换作是主公恐怕也要严查不贷。 ”
“哈哈，那又如何？谁让他们地布匹没有幽州的好，瓷器、陶器没有幽州的精致，就算是盐也比不上青州、夷州精细。 更不用说千斤难买的蔗糖了！”高勇一一细数出来，无一不精。 这就是经济上的优势，当该种优势彻底转化为国力以及军事实力之后，统一的日子也就不远了。 “北面近况如何？虽然这边的匈奴没有并州那边闹得凶，却也颇有些实力。 ”
“目前尚好，大体上都在边境开设地集市内交易，也能遵守政务院律法。 ”
“如此便好，等收拾完西凉后……嘿嘿，匈奴的好日子要到头了！”
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长安城北的官道上，一辆马车缓慢行驶。 车夫打着盹。 半眯着眼睛操控马缰。 在这阳光灼热的晌午，官道上几乎看不到行人。 故而也就放松心情，任由马匹慢步前行。 车厢内，二人对立而作，一个黝黑的皮肤，正搂着包裹斜靠在椅背上呼呼大睡。 另一人却目光深邃，沉静的凝望车外田野。 这二人非是旁人，正是当年游历冀州、幽州的马超和豹子。
倏忽一年，西凉日趋惨淡，可一线之隔的长安三辅却突然焕发出勃勃生机。 此番虽然父母坚决反对，但是马超仍然决定再探敌境，他要给自己找一个答案，一个连问题都不知道地答案。 曾经的幽冀行已经给马超留下了难以磨灭的印象，但是此次再临故地长安，面对翻天覆地的变化，他的心脏再次迎来了震撼。
百姓欣喜，目光中充满了对未来的期盼。 农忙时精心劳作，因为是自己地土地，且官府还将减免粮税。 农闲时修建房屋，以往低矮潮湿的土坯茅草房没了踪影，取而代之的是宽敞