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方都尽量的避免任何触碰的机会；显然安南王黎晖突然派人去和真腊接触；是下定了极大的决心的。
下达了这个命令之后；安南王总算是松了口气；他现在依旧在等消息；等着事态发生变化……议政府仿的也是内阁的建筑标准；坐落于王宫的前殿靠东的位置；距离南门不过数尺之遥；这里的建筑仍是不太起眼；和金碧辉煌的宫室比起来显得有些突兀；不过里头的陈设却也照顾到了这些中枢大臣；虽不奢华；却也别致。
此时柳乘风在议政府的正堂里就坐；领议政李东栋则是在下首与柳乘风着话；除了李东栋；还有两个议政大臣也在旁陪坐。
其中一人名叫赵康；此人曾是个举人；随即外放为官；先是做了个县尉；此后二十年宦海沉浮；终于在四川做过一任知府；后来却不知是什么运气；竟是有幸进了兵部当差；只不过他的出身只是个举人；固然有天大的运气；此后也再难进一步；虽然到了后来；借调去了吏部；可是仍没有上升的机会；四年前因为母丧；所以回乡丁忧；这一去三年；等再回来时；便又调去了户部里公干；在户部里做的并不好；虽然长久的宦海生涯和历练使得他的理政能力远远高于同僚；可是终究还是前途无望。最后在李东栋的诱惑之下；一怒之下请辞来了这楚地；直接进了议政府里公干。
赵康是个精明强干的人；没有实打实的根本；一个举人也不可能进京师的中枢衙门；比起那些清贵的翰林们显然技高一筹；这议政大臣的差事做起来很有条理；如今颇受柳乘风的信任。
另一个议政大臣年纪比赵康大一些；须发已经白了不少；姓章名文；章文比赵康运气更差；只考了个秀才；后来是经人引荐才有幸进入了内阁做书吏；专门负责署理奏书；协助内阁大臣做一些杂事。
在内阁里头耳濡目染之下；也渐渐能知悉政务；总而言之；这两个人都属于较为精干的人才；赵康有较强的决断能力；对地方的事务具有很强的洞悉能力；毕竟有主政一方的经验；不太拘泥于案牍。而赵康则不同；赵康属于那种文案的高手；下头的奏折递到议政府；他都能很快梳理出来；并且能厘清哪些奏折较为重要；哪些奏折可以暂缓定夺。
这两个人；如今都成了李东栋的左膀右臂；在慢慢接触了议政府工作之后；二人很快便如鱼得水起来。
这样的组合；要是放在大明朝肯定要遭人取笑的；议政府三驾马车里头出身最高的也不过是个举人；大多数人都会给予白眼；可是柳乘风却知道；这三人的能力；未必在大明内阁三驾马车之下；正是因为他们身份并不清贵；所以他们想要出人头地；往往要比别人付出更多的努力；比起那些翰林；他们的起点虽然低的令人发指；可是那种精明强干；却也不是夸夸其谈的翰林所能相比的。
今日议政府主要商议的问题就是楚国的债务问题；当然不是楚国向人告贷的债务；而是各藩国赊欠楚国的债务。这笔债务是从钱庄转让而来的；单是本金就超过了七百余万两白银；七百万对柳乘风来不值一提；可是柳乘风却知道；这些债务对那歇国来却是庞大无比；若是再加上利息；这七百万就是上千万两白银；各国有的借的多；有的借的少；多则百万；少则十万；便是那国寡民的亚齐国；居然也赊欠了十七万；据柳乘风所知；这亚齐国的人口也不过四十余万而已。
李东栋现在已经做足了功课；向柳乘风道：“殿下；根据微臣的了解；各藩国赊欠的欠款都是不少；九成以上的藩国都使用的是以贷养贷的办法；每年都要向钱庄告贷；再将这告贷来的钱拿出一笔来清偿上一年借贷的利钱；等到来年再借贷一笔；如此反复；所以以微臣之见；这一次钱庄突然停止告贷；那歇国只怕今年之内只怕还不清贷款利息的要超过九成以上。”
柳乘风颌首点头：“这一点；孤王也知道一些；这歇王们是被钱庄养成了猪；总想着不劳而获；现在一旦教他们还账；这些人从哪里弄钱来？可是话又回来；地主家也没有余粮不是？现在咱们楚国正在用钱之际；这些钱非还不可。”
李东栋苦笑；柳乘风将藩王们比作是猪；话是难听了点；可是也确实是实情；现在大家都有了依赖性；只知道嗷嗷待哺；这又怪的谁来……第一章送到。rq
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第八百九十六章 ：入夷则夷
“欠账还钱；天经地义；这是天理；谁也赖不掉的。”
柳乘风沉默一会儿继续道：“所以不但钱庄不能再放贷出去；而且这债款也要及早收回；今日孤王和你们议的就是这个；孤王奉旨镇守南洋；代表的是大明天子建立南洋持续；这地方万国林立；各有各自的一套规矩是不成的；所以要先把次序建立起来；使我楚国的国法通行各国；如此一来；这南洋也就太平无事了。”
“无规矩不成方圆；孤王今日要的就是这个意思；先把钱袋子收起来是第一步；想要逼迫那歇王们就范；更要对症下药；先要让他们懂得怕；才会让他们知晓听话；听了话；这规矩就算立起来了。”柳乘风笑吟吟的看着三个议政大臣；把自己心中所思所想的话都抖落了出来：“建立南洋次序；并非只是孤王一人的意思；这是上承朝廷天命；下顺商贾人心；朝廷要的是稳固的南洋；商贾们想要安心做生意；就必须将风险减少到最低；孤王听；在爪哇；曾有不少商贾被爪哇的匪徒绑架索要赎金；而爪哇官府无能；竟不能拿获凶徒；诸位想想看；这样的南洋；谁敢做生意？”
柳乘风在这里顿了顿；眼眸中掠过一丝冷色：“所以楚国必须掌握各国的司法、治安、财政大权；没有这三个权利是行不通的；各国的王室；也必须给他们设立起规矩；他们治理他们的百姓。可也必须全心全意维护大明和大楚商贾的利益；否则；咱们要他们又有何用？”
李东栋三人开始还是暗暗点头；觉得柳乘风的有理；可是越往下听；越是觉得不对味了；尤其是那一句若不能为何大明和大楚的利益。要他们又有何用？这句话怎么听；都觉得好像不太对劲；藩王们又不是楚王殿下的家奴。也不是大明朝的官员；吃的不是柳乘风的饭；也没拿大明朝廷的饷。怎么这话倒像是藩王们成了大明朝和柳乘风的傀儡一样？
柳乘风含笑看着三人；道：“你们也不必猜度孤王的心思了；孤王的心思简单明了；其实就是加紧对南洋诸国的控制；规矩是控制的手段；不能控制；谈什么镇守南洋？前几日孤王看一些古籍；倒是颇受启发；这大周的分封制倒是很有些意思；可是为何周为秦取而代之？到底。还是周王未将权利收拢；没有足够慑服各国的力量；现在咱们就从三方面着手；这第一步；先是捏住各国的钱袋子。让他们巧妇无米、如坐针毡；没了银子；国库就要亏空；国库亏空就要大肆征收税赋；大肆征收税赋；那么这歇王们就等于是坐在火山口上。他们会知道这个道理；所以这时候想必要生出恐惧之心了。”
柳乘风把玩着一块璞玉；慢悠悠的道：“单单有恐惧还不够；人都有侥幸之心；咱们虽然捏住了他们的钱袋子；可是他们未必不会铤而走险；这世上从不缺赖账之人；一旦赖账；咱们楚国该怎么办？”
欠账还钱、天经地义；理是这么个理；可这是现实的世界；藩国们又是蛮夷；蛮夷还跟你讲理吗？
李东栋眼睛眯起来；道：“那么下一步就该示威了。”
柳乘风微微一笑；颌首点头道：“不错；先讲道理；但是该动干戈的时候就要动干戈；所以要杀鸡儆猴；让他们知道不听话的后果；等他们知道赖账的后果更惨时；这恐惧之心就会演变成求告之心。”
一个人被人捏住了钱袋子；或许会铤而走险；可是一旦知道这铤而走险的后果时；那狗急跳墙的铤而走险就会演变成软弱求告。
柳乘风呵呵一笑；很是轻松的道：“那么接下来；楚国提出任何条件；他们也不得不接受了。”
赵康眼眸一亮；道：“殿下高明。眼下南洋的局面虽然还算稳定；却不是长久之计；楚国毕竟国寡民；要想收住南洋这么歇国；却也不容易；为今之计；还是如殿下所；先以慑服的办法；再建立起规矩；让我楚国凌驾各国之上；才能有一套行之有效的办法。方才殿下要收拢各国的死法、治安、财政三权；微臣却觉得还差了叙候；若不能收拢各权；以上的三权也不过是摆设；只有有了军权；才能保证我大楚在各国的利益；微臣倒是有些想法；何不如趁机整编各马；收为己用？当然；这么做未免行得通；我大明这么做；阻力重重；藩国们未必肯就范；尤其是各国藩王；岂肯轻易坐以待毙？所以微臣的意思是；尽量收拢一部分军权；能多争取一些便多争取一些。”
坐在一旁的章文双手搭在双腿上；却是暗暗摇头；道：“赵大人的建议是好；可是老臣却不同意；夷人毕竟是夷人；就算收编；只怕也是大大不妥；倒不如招募汉人扩编军马；威慑各国来的妥当。我大明有的是源源不绝的人力；只要楚国有足够的财力；建立一支雄师并不算难事；而在南洋有了足够的威慑；建立起了次序；这养军的银子岂不是源源不绝？手中有兵固然要紧；可是有些时候；单靠武力是万万行不通的；还必须能影响各国；令他们的贵族纷纷接受沐化；令他们想我大明之所想；思我大明之所思；如此一来；才能万无一失了。”
章文沉默了片刻；见柳乘风一副兴致勃勃的样子；显然对他的建议很感兴趣；于是抖擞精神；继续道：“所以微臣建议；除去以贷款来控制各国之外；还要扩编军马；人数暂时可定为二十万；有这二十万雄兵；再招募南洋各族勇士；以我大明武官为骨干；建各国营；人数不能多也不能少；多了则难以控制；少了又不能为我所用；人数在二十万以内便可；而各国的军马也不能就地驻扎；譬如安南国招募的安南营不得在安南操练卫戍；却可以将他们调往真腊国；亦或亚齐国卫戍；他们身在异国；吃的是我楚国的军饷；控制他们的又是我大明的武官；接受的又是我大明的沐化；面对的却是外族的百姓；如此一来；自然也就能够顺服了。”
柳乘风听了连连点头；虽然现在楚国还未能够行之有效的控制南洋；可是章文这未来的长远之计倒是让柳乘风颇觉得有意思；用安南国的兵来卫戍亚齐国；用亚齐的营兵卫戍在真腊；用真腊人来弹压吕宋人；这既能让那些远离故乡的藩兵们生出孤独感；从而完全以汉人的武官为核心；而且一旦该国有事；这歇兵们也不会有任何心理负担；这法子倒是绝妙无比。
而且汉人的军马和藩营保持一种均势；就算藩营有什么不轨企图；楚军也可以随时弹压；将风险降到最低。
柳乘风兴致勃勃的看着章文；道：“章爱卿所言；深得孤王之心；此举甚妙。”
章文满面红光；当年他在内阁做书吏的时候；可从来没有过什么想法；永远都是听人差遣；现在自己琢磨出来的东西得到了柳乘风的认可；这种从未有过的满足感让他不禁有些飘飘然；他继续道：“除此之外；就是沐化了；其实议政府可以鼓励读书人去各藩游历；给予他们足够的资助；既可以让他们增长见识；同时也可以将他们的学识和圣人的道理传扬到南洋各处去；想要让藩人们知礼；首先就要打动他们的人心；所以需有恩休；因此一些没有生计的读书人；还可以给予他们一定的盘缠；让他们在各地开设学堂；教授些汉话；同时派出些大夫出去开些医馆；为夷人们治理疾病；夷人所处的地方瘴气极多；瘟疫不少；甚至许多地方依靠巫医治病；有这些大夫出去；不但能让夷人们知道我大明的恩泽；收拢他们的人心；还能让不少夷人纷纷学习我大明的医术；要学医术；就需从学习汉字开始；学汉字就免不了要读四书五经；圣人的教化讲究的是入夷为夷；入华为华；只要心存礼仪；则便是华；不明礼则为夷；如此一来；定能影响各国的才子和贵人；令他们对我华夏生出向往之心；往后若有利益纠葛；自然也就免不了站在我华夏的立场来考量了。殿下；此事若能成功；足以抵我楚国十万雄师；单凭武力；只会令各国离心；终究不是长久之道。”
柳乘风深以为然的点头；道：“章爱卿大才；这番道理孤王已决心采纳；只是不知该从何处着手？”
话问到这里；章文不禁傻眼；他久在内阁；也学到了七八成高瞻远瞩的大略国策；可真正如何施行；他却从未有过尝试；一时之间；竟是回答不出了。（未完待续）
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第八百九十七章 ：有钱是大爷
章文方才一席话大放异彩；只可惜这处理旁枝末节的事却是他的弱项；此时柳乘风发出疑问；他一时口不能言；老脸不禁通红。
这时候；那方才灰头土脸的议政大臣赵康趁机道：“此事倒是容易；眼下最紧要的是先吓住各藩国；借贷是手段；展示武力也是手段；先示之以威；不过单单示威是不成的；还需许诺诸多的好处；御人之道无非是恩德并施而已；要让他们就范；还得告诉他们肯听话的好处。微臣倒是有几个法子；还请殿下明鉴。”
赵康咳嗽一声；继续道：“这其一；便是告诉他们；若是肯听话；大明和楚国保他宗庙不失；社稷稳固。对藩王们来；既要分他们的权；也要许以他们稳固的地位；现在我大楚要强军；要剥夺和削弱他们的军权；甚至从他们的藩国中招募勇士建立藩营；他们自然担心地位不够稳固；所以给予他们承诺；令他们能够安心做这清贵藩王却是必不可少的。”
柳乘风不禁点头道：“不错；既要削权；却也要保证他们的利益；此举甚是恰当。”
得了柳乘风的鼓励；赵康顿时老脸微红；道：“其二；便是在财力上给予补助；不听话；这钱庄非但不放贷；还要催债；可要是听话呢？以微臣看；我楚国国库丰盈；暂时可以给王室每年的赏赐；赏格可以商量；足够他们所需。”
一点钱财对柳乘风来不算什么。而且若是能夺得各国权柄；柳乘风还真不在意那么点银子。毕竟南洋对柳乘风来就是白花花的银子；分出一点好处来也是应当。
赵康又道：“再其次就是在此之前。咱们大楚的朝廷必须有所准备；可以暗中让人在各国活动；结交一些有名望和有权势的大臣和名流；打压那些对我大楚心怀不满的人；这件事可以让锦衣卫来办。而既然要扩军；也必须要提早有所准备。现在天朝的流民正在往楚地这边涌入；只要有足够的军费；这些应当不成问题；除此之外。军服、武器、营地都要事先由户曹和兵曹商量着来办；所需的武官也可从楚君中抽调出来；加紧培养。其实这件事穿了还是银子；有了银子；事事顺利；没有银子诸事不顺。殿下刚刚登基；国库里虽然还有不少银子；今年的盈余大致有七百多万两……”到这里；赵康不禁微微皱起眉头；道：“楚国每年入库的税银高达数千万两。可是花销也大；比如修建运河；建设和维护道路、港口；还有种种开销实在不是数目；若没有什么大的开支；倒也没什么；可是要冷这么多军马；又要一口吞下南洋；只怕这七百余万两的盈余略有不足。因此微臣有两个办法；其一是暂缓一些设施的修建；其二便是鼓励商贾筹资；只是这两条都有利弊；单这道路和河道的修建；现在楚地已是人满为患；道路若是再不理；运河若是再不修建；只怕于商贸有一定影响；表面上是能省下一些银子；可从长远看；对我大楚未必有利。”
赵康咂咂嘴；看了柳乘风一眼；见柳乘风倒是神色轻松；于是便继续道：“再就商贾筹资；商贾那边倒是有银子；可是让商贾筹资；却有些站不着；毕竟这是兵事；虽然也是为了长治久安打算；可是商贾们未必认账；若是强迫；未免有人离心离德。因此微臣倒是想到了一个主意；那便是挪用修筑道路、水道的一批款项挪来做军费；而道路和水路的一些建设让商贾们筹资一些；当然；商贾们筹了资；自然是要生利的；可以在新修的道路上设路卡；从中抽取路费；用以偿还商贾；商贾们一旦挣了银子；对开桥修路的事想必更加热衷；不知殿下以为如何？”
柳乘风不禁苦笑；其实这种设立路卡的事早已有之；不过柳乘风却不太愿意；这倒不是他如何憎恨设卡收钱；而是因为他有足够的身家；柳乘风微微一笑道：“赵爱卿；你直了吧；若是大肆招募官军；还有多少亏空？”
赵康沉默了一下；道：“为谨慎起见；微臣只能往多里算；只怕至少还差五百万两银子。”
柳乘风撇撇嘴；笑道：“这个钱；内库出了；孤王倒是有些私房钱；过几日让人挪一千万两银子去。”
柳乘风财大气粗；只觉得自己有钱；腰杆子都比别人硬了几分；他甚至邪恶地想；先帝在的时候；总不会有自己这般的豪气吧；果然这世上银子才是最美妙的东西；莫是寻常的贩夫走卒；便是贵为帝王之躯；这银钱却也是万万不能少的；柳乘风有的是银子；若是赵康敢狮子大张口；索要个三千万、四千万；柳乘风也绝不会皱眉头。
对柳乘风来；他爱财却并不惜财；赚银子的渠道多的是；每年几千万的各项收入；留着也是无用；倒不如拿出来救济一下国库；这也是为了自己的身家打算。
这三个议政大臣一见柳乘风肯拿出银子；一个个便眉开眼笑了；不当家不知柴米贵；从前的时候他们不觉得；现在大家才知道为何内阁每日都在算计着银钱的用度；所谓的议政大臣；其实就是每日讨论收来了多少税金；又打算将这些国库的银子用在哪薪面；可有些时候；银子毕竟有限；哪些地方的投入需要缓一缓；哪一些就必须得到重视；这就成了所有人最为难的事；现在楚王殿下肯掏钱；这种烦心事自然也就没了；甚至李东栋此时在思量；今年投入给学堂、修筑河道的银钱是不是再增加一些；毕竟河道的物流成本最低；要是能多开拓出一条运河；也是功在千秋的事。
柳乘风打了个哈哈；显然已是乏了；他微微一笑站起来对三人道：“其他的事交给你们去办吧；讨债的章程要拟出来；这叫落井下石、逼人就范；情面这东西平时可以讲；可是涉及到了家国利益那就没什么可谈的了；孤王还有事要出宫一趟；你们忙着吧。”
柳乘风刚要动身；这时外头一个太监道：“殿下；锦衣卫有密报。”
柳乘风眉宇一挑；道：“呈上来看看。”
这太监是张太后所赐的；一路从京师跟来了廉州；前些时日因为水土不服所以养了几日的身子；这两日身体一好也就开始当差了；宫里培养出来的人就是不一样；至少很懂规矩；他心翼翼地佝偻着腰进来；将一份密报递给柳乘风；柳乘风大大咧咧地接了；