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而总理也可以向大总统提出解散众议院的动议，经大总统同意后，提交参议员三分之二多数通过，则总统可以解散众议院。反之，众议院也能对内阁和总理提出不信任案，若三分之二通过，则提交总统下令解散内阁，若总统不同意，则可以像参议员提交解散众议院的动议，以此做总统、内阁和议会间的平衡和牵制。
这参议员，全国22行省，每省各10名；内外蒙古、西藏、青海，各设选举会，分别选出27名、10名、3名；另由中央学会选出8名；各地华侨选出6名。按法定名额，则参议员共有274人。仿照美国制度，六年一任，两年一选，以保持其新陈代谢，每两年改选的三分之一参议员，以抽签决定谁需要参加改选。
而众议员的名额，则依各地区人口多寡定之。每80万人口选众议员一人，然每省至少有众议员10人，人口不足800万的小省份亦照选。唯蒙古、西藏、青海则参众议员人数相等。22行省中以直隶（今河北）人口最多，有众议员46人。人口最少的省份如新疆、吉林、黑龙江，各选众议员10人。
其他各省多寡不等。任期三年为一届，三年一选。选举分初选和复选，条例滋多，按法定名额，全国共有众议员596人。参、众两院合计共有议员841人。
早先在1912年12月初至1913年3月，全国各地根据选举法选出参众两院国会议员。登记选民共四千万以上，占全国人口9·98％。选出的议员，主要包括政治活动家、自由职业者、原清朝官吏等；其中，南方党籍议员约占45％左右，是国会第一大党。
这民初的第一届国会，实际开幕是1913年4月8日，之后随着二次革命而休会，并在1914年1月被袁世凯正式解散，然后在1916年6月29日被黎元洪宣布恢复，1916年8月1日在北京重新开幕，到今天1917年8月1日，正好是国会复会一年，也是参议员第一次三分之一的议员进行2年一次的改选。
鉴于《临时约法》和民初国会在王庚这只蝴蝶的干预下，并没有出现的“张勋复辟”和“黎元洪解散国会”这两档子破事，所以本来应该出现的孙大炮发起的“护法运动”也压根没有机会出现，议会依然是国内各方势力角逐的主要战场。
实际随着中国参战军的不断壮大，护法战争又不曾出现，所以北洋在段祺瑞的克制和冯国璋的忍让下，至少在外人看来，北洋比之过去更加强大，并且依然团结，最好的例子就是直系的吴佩孚担任了参战军第三师的师长，并实际替代王庚成为绥远都统的代理人。
而吉林督军的位置在张作霖捣腾出来那么多事情之后，依然没有被老段做顺水人情给了张作霖，反而是调直系驻天津马厂的第八师李长泰去吉林，直系的力量依然受到了维护。
说北洋在外人看来更团结更强大，一个更有说服力的例子是，7月底第三批到货的美式军火中，王庚这个把武装参战军作为第一优先考虑的参战督办，居然大手一会，让陆军部从这第三批美援中调拨了足够装备一个混成旅的春田式步枪、班用机枪以及勃朗宁重机枪，把能武装一个混成旅的美式装备拨给了驻防在保定的曹锟第三师！
南方党人在早先的参战问题上分裂成支持和反对的两派，当中国顺利参战并攫取了巨大的好处，拓展了前所唯有的宽松的国际政治环境，切实的提高了中国在国际的政治地位之后，当初力持反对意见的人的声望显然受到了巨大的影响。
就南方党而言，当初章太炎、谭人凤、廖仲恺、马君武以及朱执信等追随孙大炮，反对中国参战，而益友社、政学会的张继、吴景濂、谷锺秀等，以及汪精卫、胡汉民、王宠惠等主张参战。
汪精卫认为中国“为维持一己之尊严起见，已当极力抵抗。”胡汉民认为“至今中国均处被动之地位，目下正系自动之时机也。”王宠惠认为如果中国目前维持中立，日后“必致自受种种之责备……故目下应毅然出之，与德国正式宣战也。”另外一些没有明确表态，但倾向与支持参战，如蔡元培，在中国参战后终于表态支持政府和内阁的决定！
第一百六十三章中国航空先驱
徐树铮为8月初的参议院改选花费了大量的时间和精力，做了充分的准备工作，与此同时，众议院议长汤化龙则和梁启超联手重组了研究系，鲜明的支持本届内阁和段总理，曹汝霖的交通系和陆定的振兴系也在议会积极活动成为本届内阁和总理的坚定支持者。
徐树铮的安福俱乐部正式登台要等一年后的众议院选举，但安福系在参议员改选中俨然以成为不可忽视的力量。
研究系、交通系、振兴系和南方党内的参战派成为了参众两院的多数派，这样的情况下，段祺瑞和内阁的地位如日中天悍不可挡，代理大总统冯国璋谋求从代理转为正式大总统的诉求，在没有取得国务总理支持的情况下，悄然泯灭在参众两院的会前磋商之中。
在进步党四分五裂烟消云散之后，代理大总统冯国璋俨然发现自己成了风箱里的老鼠，两头不招调，南方党人支持黎元洪，那是因为他不算北洋的嫡系，并且素来以优厚对待南方党为荣，你冯国璋可是正经的北洋大佬，段祺瑞把持朝政可他毕竟是两袖清风人格魅力超强的主。
你一个能把中南海历朝历代养的大鱼一网打尽的冯国璋贪财到如此丧心病狂的程度，要真转正当了大总统那还了得？老百姓还活不活？虽然你在南京的时候也搞一些装门面的慈善，弄一些穷人工厂，可比起段祺瑞来说，把国家交到你冯国璋手里，南方党人更放心不下！
二次革命时期冯国璋和张勋二部攻克南京，烧杀掳掠欠下的血债南方党人可没那么快就忘了！
1917年6月底到货的第三批美元军火，清单如下：第三批的美援军火中出现了王庚翘首以盼的机枪和大量装备，具体清单如下：1、M1903春田式手动步枪：30000支2、M1917BAR勃朗宁班用机枪：2000支3、M1917A1水冷式勃朗宁重机枪：1500挺4、M1伽蓝德半自动步枪：3000支5、柯尔特M1911·45口径自动手枪：30000支（含·45口径手枪弹900万发）6、7·62MM30·06步枪弹：9000万发7、日式75MM41式山炮72门（含75口径山炮炮弹15400发）8、日式75MM38式野炮72门（含75口径野炮炮弹15400发）9、日式150MM榴弹炮24门（含150口径榴弹炮弹9800发）10、美制道奇1吨半军用卡车（宽胎加全钢轮毂）200辆11、美制福特TT型1吨多用途车（宽胎加全钢轮毂）300辆12、美制福特T型车（宽胎加全钢轮毂）300辆此外还有两个分别年产50万吨汽柴油的炼油厂的全套设备，以及1000辆福特道奇汽车的SDK组装散件，经过一个月的努力，位于南苑机场西侧的福特道奇南苑汽车公司全套设备已经安装调测完毕，福特道奇南苑汽车厂的隔壁，参战军航空队的英国飞机修理装配厂，此时也进入了正常的运作状态。
这时节中国的汽柴油主要靠进口，而王庚之所以同意第三批美援装备中运来了剩下的两个炼油厂的设备，也是因为在延长的洛克菲勒石油勘探队和在绥远的摩根石油勘探队都传来了好消息。
位于延长西门外的那口1907年清政府打出的延一井在以日产石油1·5吨的出油率连续开采近10年后以接近枯竭状态，洛克菲勒石油勘探队到达延长后马不停蹄的开始了勘探和试钻，结果原本枯竭的延一井在加深钻探到118米和152米后，再次喷出旺油，日产油更是上升到了3吨，接着洛克菲勒石油勘探队中外队员一起努力，在延长永坪打了三口井，其中两口出油日产3吨！
当然，对王庚三套各年产能达50万吨汽柴油的炼油厂设备来说，延长油矿出的油简直没有炼制的价值，日产10吨原油在看起来不少，可跟日后日产千吨的自喷油井比起来毛都不是，王庚当然知道延长和新疆克拉玛依的独山子是中国最早的油矿之一，可新疆对这个时代的内地中国人来说有多远只有天知道。
王庚的大杀器在任丘，前世那个华北油田的任四井日产自喷优质原油过千吨，可这会儿直隶还没有掌握在自己手里，王庚虽然心里着急，这炼油厂却不着急选址安装。
至于摩根石油勘探队，在鸟不拉屎的绥远风餐露宿，居然在驻包头的韩复渠派出的摩托化营的帮助下，被他们摸到了那个传说中的乌拉特后旗潮格温都尔村，要说行家一伸手，就知道有没有，那边的地址结构在旁人眼里就是个再普通不过的草原丘陵地带，连着干河沟无数，在摩根石油勘探队的勘探工程师眼中，却想一个巨大的有待开发的石油宝库。
潮格温都尔村附近地下有油，而且不深，而且储量绝对不小，消息被王庚下令严密封锁，在附近更是被韩复渠派了一个团的兵力驻守，方圆几十里之内拉起了军事禁区的铁丝网，整个乌拉特后旗的近千户百姓在拿到了丰厚的征地补偿后被韩复渠用道奇卡车拉到了一百里外的乌拉特中旗过日子。
与此同时王庚给詹天佑的铁路勘探设计队又增加了一个艰巨的任务，勘探从包头到乌拉特后旗的铁路线路，从包头沿着黄河一直向西，拟建设220公里的铁路，到在巴彦淖尔再折向西北建设80公里的支线直达乌拉特后旗。
摩根石油勘探队在乌拉特后旗的勘探工作每天都有进展，探明的石油储量从千吨跃升到万吨，接着是10万吨、接着是百万吨，最后是千万吨！
虽然勘探设备和资金人员来源于对美借款，但借款人可是中国财政部，中美石油公司在1917年7月底正式挂牌成立，在王庚的促成下，摩根和洛克菲勒达成了携手开发中国石油的协议。
新成立中美石油公司作为一家合资企业，财政部占25％的股份，交通部占25％的股份，摩根财团占15％的股份，洛克菲勒财团占15％的股份，而曼哈顿实业银行持有了其中10％的股份，中华慈善基金会持有10％的股份，注册资本为3600万，堪称未来亚洲巨无霸的能源企业。
在张家口到绥远的公路被王庚不惜血本的拓宽加固为路面平整的高等级公路的同时，从包头沿着黄河向西的包头—巴彦淖尔—乌拉特后旗的公路也进入了拓宽和加固工程，尤其是巴彦淖尔到乌拉特后旗原本没有公路，完全是要重新勘探规划建设这一条近80公里的公路。
好在归绥大草原上跑起道奇卡车来只要你不怕颠不迷路，没路也能跑到目的地。
从张家口往西这巨大的公路铁路工程在紧锣密鼓的进行着，而随着航空处下属南苑飞机装备厂设备的调试完毕，汉德利·佩吉0—400重型轰炸机的出现掀开了中国航空史上的新篇章。
72架汉德利·佩季0—400重型轰炸机和SE5战斗机以及DH4侦察轰炸机一样，都是拆开机翼和起落架有些甚至分段然后打包随着海运的远洋船队于六月底来到中国，这一个月的时间里，参战军航空队正式组建起来，而南苑英国飞机修理装配厂的设备也调试安装完毕，除了首批的八家DH4双座侦察轰炸机被改成教练型之外。
参战军航空处处长王助和副处长巴玉藻根据王庚的指示，和英国机械师团队一起一直在加班加点的优先组装汉德利·佩季0—400重型轰炸机，这款飞机堪称这个时代的巨无霸，当然，王庚此刻没有用它来参加对地轰炸的必要，所以王助们得到的指令是先改装12架出来成为民用客机！
第一百六十四章中华航空和第四师
英制汉德利·佩季0—400重型轰炸机是这个时代最适合用来改装成民用客机的轰炸机，在国际民用航空市场尚未启动的1917年，王庚这只蝴蝶的出现让这款飞机提早两年登陆了中国，在王庚前世，中国交通部下属航空事务筹备处要等到1919年战后才引进这款飞机改装成民用客机。
汉德利·佩季0—400的基本参数如下：翼展：38·48米机长：19·15米机高：6·71米最大商载：0·9吨最大起飞总重：6·3吨续航能力：8小时发动机型号：罗—罗“鹰”VIII最大飞行速度：176公里/小时实用升限：3500米汉德利·佩季0—400轰炸机采用木质结构加布质蒙皮，双机翼正常布局，有明显上反角和6组翼间支柱，且下翼比上翼短一截。有意思的是，为使这种非金属结构飞机在恶劣天气中和夜间免遭侵蚀，机翼的外段可90度向后折叠，便于英军标准野战飞机库的收纳，这在大型飞机中是极其罕见的。
该机有一个矩形断面的长机身，机腹向头尾两端上斜。机头端是射手兼投弹手座舱，这在当时重轰炸机中是通用的布局。紧接着是一个并列双座座舱，是飞行员和领航员或机械师的座席，都呈敞开形。0/100和0—400飞机有两枚平尾和两枚垂尾，保证了长途飞行中的平稳性。起落架为并列四个单车轮，另带一个尾橇。
在机身两侧，上下翼之间，装有2台罗·罗公司“鹰”式水冷活塞发动机的短舱，在中央翼下方，通常可挂8枚113千克炸弹，机上自卫机枪有4—5挺。
汉德利·佩季0—400是汉德利·佩季0/100的改良型，主要改进在于发动机功率的加大。由于换装了各种“鹰”发动机，使性能不断有所改善，王庚采购的这批次飞机使用的是“鹰”VIII式发动机的功率为350马力，较早期发动机功率增加了40％。
此外，0—400增设了后机身机枪1挺，油箱也从发动机短舱内移往机身中，这是外观上和0/100的主要区别之处。在前世按理说0—400飞机此时英国还未正式列装英国皇家空军，不知是否是王庚的出现煽动了蝴蝶的翅膀，这款飞机比前世提前了足足大半年而在1917年下半年就出现在了欧洲西线的天空。
显然，8小时的最大续航能力和176公里的最大时速，使得汉德利佩季0—400飞机理论上的最大航程达到了1400公里，这是王庚在8月初组建中华航空公司的底气。上海到北京的直线飞行距离不过是1055公里，上海到广州也只有1277公里，上海到香港1238公里，北京到武汉1040公里，北京到库伦1197公里。
新成立的中华航空公司，王庚的财政部和徐树铮的交通部依然各占15％的股份，剩下的股份，中美石油公司占10％、汇丰银行占10％、花旗银行占10％、中国银行占10％、交通银行占10％、中华慈善基金会占10％、日本正金银行占10％。
在错过了中美石油公司创立这大买卖之后，日本人终于凭着敏锐的腆着脸蹭进了王庚筹划的金融帝国，王庚的底线只是中国资本占多数，对他自己的个人持股并不在意，在他看来，一切都是为了国家民族，或者说，枪杆子才是一切，政权才是一切，其他都是锦上添花的点缀而已。
到了1917年八月初，先前第三批美械装备的到达，加上王庚现在手头的补充旅高达五个，虽然7月份航空队在参战模范军全军范围差不错招募选拔了近500名飞行学员和2500人的地勤部队，王庚的参战军兵力依然膨胀到了惊人的近十五万人！
三个师辖九个混成旅，加上现在手头的五个补充旅新兵，加上参战军司令部直属教导团、宪兵旅、重炮旅、装甲旅、航空队。
参战模范军第四师于1917年8月1日在南苑正式成军，师长的人选依然出乎所有人的预料，亲临南苑点阅的国务总理兼陆军总长，以陆军部的名义，委任参战军模范教导团团长郭松龄为参战军第四师的师长，授陆军中将衔。
这次任命当然出于王庚的保荐，蒋百里这个参谋长他用的得心应手一时放不开，教导团长郭松龄便被他放到了第四师师长这个至关重要的位置上，这出乎所有人的预料！最吃惊的是南方党人，其次是冯国璋！
难道国务总理真的那么一心为国一心为公没有门户之见？先是直系的吴佩孚当了参战军第三师的师长，而且主政绥远一方，接着同盟会员出身的郭松龄一跃而成第四师的师长！这参战模范军难道真是国家的新式军队而不是他段祺瑞豢养的皖系嫡系？
这参战督办王庚真是大公无私一心为国的民族英雄？徐树铮也果然不是嫉贤妒能心胸狭隘之徒？一时间坊间议论纷纷，国务总理和参战督办大公无私的形象在媒体的渲染下进一步高大起来！
到了1917年8月初，参战模范军的编制如下：第一师师长王庚兼，第一旅旅长石敬亭，第二旅旅长李鸣钟、第三旅旅长张树声，第一师驻守南苑大本营第二师师长蒋鸿遇，第四旅旅长邱斌、第五旅旅长刘郁芬、第六旅旅长张之江，第二师师部和第四第五旅驻廊坊，第六旅驻马厂第三师师长吴佩孚，第七旅旅长孙良诚、第八旅旅长张维玺、第九旅旅长韩复渠。师部和第六、第七旅驻归绥，第八旅驻包头第四师师长郭松龄，第十旅旅长鹿钟麟、第十一旅旅长宋哲元、第十二旅旅长白崇禧。
补充1旅旅长孙福田、补充2旅旅长刘汝明教导团团长李济深宪兵旅旅长薛笃弼重炮团团长孙连仲装甲团团长冯治安参战军航空队司令王庚自己兼从广西来北京加入参战军不过一个月的白崇禧，直接从教导团营长跃升到第十二旅旅长的位置。和他的团长郭松龄一样创造了参战军的一项升迁纪录！而苦熬了许久的宋哲元这头猛虎，终于被王庚放出了笼子当上了旅长，三大—纪律九项注意中不虐待俘虏一条成为他一生都不敢稍忘的紧箍咒！
新任的教导团团长李济深，这厮却是徐树铮从陆军部推荐而来的人选，1909年陆军大学毕业后留校任教，之后被徐树铮请进了陆军部当了军学司司长，算是徐树铮看好的人才，王庚前世当然知道这家伙军政双优智勇双全，本以为这厮在南方厮混，没想到李济深已经在北京和陆军部熬了那么多年。
参战军的装甲团并没有装备坦克，倒是用福特TT型车改装了轮式装甲汽车。
参战军模范军在四个月的时间内，从1万人的混成旅班底起家，编练扩展武装成了近十五万人的新式军队，成为一支国内任何势力都不能小觑的中央嫡系武装。
参战军第四师的驻地放在哪里，对王庚来说是一个需要思考的问题！
与此同时，随着中华航空的成立，北京、上海、武汉、沈阳、广州、长沙等省会城市掀起了一股建设机场的高潮！在人烟相对稀少，城市规模较小的1917年，修建机场远比后世要容易的多，一战的螺旋桨军用飞机起降过程中对跑道和场地的要求相当简单。
第一百六十五章霸州�