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朱由检想了想便说道：“按照你的说法，现在的船税额度用于对外贸易的船只上大约不差，但是用于国内各港口之间运输的船只就有些高了是么？”
“陛下圣明。”沈廷扬立刻恭维了一句皇帝，但是并没有直接承认皇帝的说法。
看着沈廷扬谨慎的模样，朱由检不由有些好笑。不过他也知道，沈廷扬自家就是进行海外贸易的，要是在这个问题上说的太多，只要他的话流传出去，不管好坏都会成为受人攻击的把柄。
朱由检笑了笑，也就没有再追问下去了。他话题一转，便询问起龙江造船厂的近况来了。在这一点上，沈廷扬倒是对皇帝知无不言，言无不尽了。
和天津造船厂从无到有，在一片滩涂上修建新船厂不同，龙江造船厂本身就是大明宝船厂的旧址，虽然荒废的时间很久，但是总比天津造船厂从头开始摸索强。光是六个大船坞就省下了沈廷扬不少力气，而宝船厂旧址上的各工厂只要按图重建就可以了，都不必伤脑筋去重新布局。
再加上沈家原本就有的船匠和船材收购渠道，龙江造船厂不过一年时间，便已经恢复了昔日2、3分兴盛时期的模样了。
不管是广船、沙船还是福船，在龙江船厂内都已经试造了一艘，看起来效果还不错。因此沈廷扬准备在今年试着建造一艘仿效欧洲人使用的夹板船，排水量也设计在550吨以上的样子。
而此时的天津造船厂，才准备挑战超过100吨的船只建造而已。相比之下，两只显然就拉开了距离。
不过沈廷扬并没有对此感到自豪，在去看过了天津造船厂之后，他反而感觉龙江造船厂现在有些落伍了。
同龙江造船厂相比，天津造船厂除了几名葡萄牙和福建船匠外，其他的人员大多没有建造船只的经验。
不过也正因为他们没有什么造船经验，因此对于皇帝的要求倒是执行的颇为彻底。按照皇帝的意见，造船厂并没有把所有提供材料的工厂办成自己的附属工厂。
除了几个只能用于造船的工厂之外，其他工厂都被分散了出去，船厂只是向这些工厂下达订单，然后检验送交的货物。这些工厂制作完了船厂的订单，就能为自己或是其他人生产货物。
比如制作铁钉的工厂，只要能够完成船厂的订单任务，他便可以对外出售自己制作的铁钉、铁丝或是螺丝钉之类的铁制零件。
木材厂、麻绳厂、船帆缝制厂等等，同样如此。如此一来，看起来庞大的天津造船厂基地，实际上真正拥有的员工和场地只占了一小部分而已。
而且沿着海河及引出运河两侧布置的各类工厂，大规模的采取了水力和风力作为动力，这样一来，不管是锻打铁器还是加工木材，都比龙江船厂来的方便省工了。
在龙江造船厂，提供原材料的各类工厂始终都是空闲的多，毕竟这些工人做完了船厂交代的材料数目就没什么可做的了。而装配船只这种技术活，显然不可能让不熟悉的普通工人去干。
虽然看起来比较浪费人力，但是沈廷扬曾经以为这种状况是正常的。毕竟想要提高造船的效率，就不能让船匠自己去加工每一块原材料。更何况，虽然现在浪费了些人力，但是龙江造船厂的质量可比清江造船厂要好的多，因为每事都有专人进行制作管理。
不过看了天津造船厂之后，他顿时发觉自己还是有些井底之蛙了。虽然天津造船厂现在造的船只还不如龙江船厂，但是在天津造船厂基本看不到一个闲人，每个人都忙忙碌碌的，这才是真正的事必专攻啊。
而且因为天津造船厂附近的这些工厂有自己的业务可做，因此对于造船厂委托的订单可以大幅度的降低价格，最后综合到成船成本时，足足比龙江船厂每吨位低了近三分之一的建造成本，这实在是让沈廷扬有些汗颜。
尤其当他听说，整个船厂的布局和规划，大多出自崇祯的建议后，更是大为震惊。虽然他自持甚高，也常常被前辈师长称赞为有经济展布之才。但是面对皇帝所规划的天津造船厂基地，却不得不点头服气。
不过在崇祯看来，能够单枪匹马把龙江造船厂恢复到这等模样的沈廷扬，已经算是大明少有的人才了。虽然这位不知道什么叫工业化，也不清楚什么叫工业规划布局，但是隐然之间已经在往这个方向上前进了。
听完了沈廷扬的汇报，朱由检终于对龙江造船厂有了一个基本的概念。对于整个船厂的布局，他并没有多加干预，只是希望沈廷扬尽快把其他四个船坞给清理出来。
接着他便接着对沈廷扬说道：“不管是龙江造船厂还是江南制造局，显然都需要大量的优质铁料供应。现在你们依靠福建和广东的铁料，显然不是长久之计，而且随着生产的增长，这福建、广东的铁料能不能满足需求，也是一个问题。
所以，在长江中下游地区，最好要建立一个冶铁厂，以供应船厂和制造局的需求。其他且不说，光是船厂使用的铁钉、锚链之类的铁料，就不是一个小数目。”
沈廷扬想了想便说道：“离南京100余里的长江边有一处叫马鞍山的地方，那里便有铁矿，就是此处铁矿炼出的铁料发脆，不怎么好用。”
“马鞍山？”朱由检重复了一句，立刻便想起了马鞍山铁矿。听沈廷扬的描述，估计不是含磷便是含硫高了些。
“不妨，你这次回南方的时候，且带两名门头沟铁厂的专家下去。让他们研究下，看看能不能找出去除杂质的冶炼方法出来。不管怎么样，江南制造局和龙江船厂都必须要有一个自己的铁厂，这样才能保证原料的供给和控制成本么。”
沈廷扬赶紧起身对着崇祯行礼后说道：“臣记住了，这次回去一定尽快把铁厂试着操办起来。”
朱由检挥手让他坐下后，才继续说道：“另外朕还有一件事要你去做，这南方口岸开始通商之后，今后沿海外来的商船必然会多起来。
商船一多，下海干着不法勾当的匪徒必然也会慢慢增多。商船进入了我大明沿海3里之内，就算是进入了我大明的国土。
既然是我大明的国土，那么朝廷自然就要把沿海区域的治安管理起来。福建有郑芝龙，广东有刘香，但是浙江和上海总不能也交给他们去管理吧？
所以朕希望你在长江口岸建立一支舰队，卫护长江入海口及浙江洋面的海上安全。顺便也要监视下南方海域，不要出现水师官兵下海为盗的恶劣状况出现。”
虽然皇帝说的是海盗，但是沈廷扬心里却不由一动，他显然不认为这只舰队的目标只是海盗而已，毕竟东南沿海的海盗现在都已经归顺于朝廷了。
不过建立一支舰队保卫长江入海口，倒是正中他的下怀，他家就在崇明沙上，有这么一支舰队存在，显然也保证了他自家的安全，因此沈廷扬毫不迟疑的答应了。
朱由检随即让王承恩取出了两幅图挂在墙壁上，然后让沈廷扬一起过来帮他参谋一下。
他指着图纸对沈廷扬解说道：“这是天津造船厂的几位船匠，在看到了英国船只之后，结合缴获的西班牙大帆船还有大明船只的一些优点，设计出来的两份草图。
具体的设计图纸，还要继续深化下去。不过朕就简单的对你说说，这两艘船只建成后的主要任务，也好方便你提出意见。
这艘较小的，朕的要求是：排水量在100…500吨之间，双桅单层炮甲板，安装35门火炮，定员80…200人之间。
这种船只的主要任务，就是打击没有什么武装力量的海盗，和稽查近海走私活动，战时作为通信舰船使用。
而这幅图上较大的船只，朕的要求是：排水量在600…800吨之间，三桅软帆，双层炮通甲板，安装50门火炮，其中有16门18斤炮和4门24斤炮，定员在240…300人之间。
这种船只的主要任务是，作为海上作战的主力战舰，打击敌军的武装船只，围困敌军港口，控制海上通道。所以朕还特别要求，这种船只出海后要能够持续航行3个月。”
第439章 吨位税（）
翌日在嘉乐殿召开海商协会的会议前，朱由检特意把郑芝龙、杨天生、许心素、刘鹏等人找了过来，先开了一个小会。
被皇帝召来的几位心里都清楚，皇帝必然是要他们谈论关于船税的问题。对于这个问题，事实上他们是不愿意接受改变的，毕竟这些船税是他们除了私下的海外贸易之外的最大收入。
几乎是刚刚坐下，郑芝龙就向崇祯抱怨道：“陛下，臣以为昨天那些代表提出的要求实在是过于狂妄了，我等辛辛苦苦在海外维持经营港口，难道不就是为了保证这些海域上能够让他们安全行商吗？
如今不过是稍稍让他们安生了几天，他们就觉得的海上已经风平浪静，可以不需要朝廷海军存在了？这明摆着就是想要过河拆桥么。
这些商人品行一向不良，为了一点私利甚至能向残害大明百姓的西班牙人*、铁器、药材等违禁品。臣以为，这些商人的意见完全不必理会。如果他们觉得船税太高，完全可以不出海就是了，何必出来自寻烦恼呢？”
郑芝龙的意见显然说中了这些代表们的心声，便是一向表现的同他不怎么合得来的几位，也没有出声反对，反而附和了几句。
听完了这些代表的意见之后，朱由检才开口说道：“昨日朕回去思考了整晚，对于船税的问题也算是有了一个初步的想法。
诚然各位说的不错，分派到各位手中的船税，现在都已经成为了海外各港及大明海军的建设费用。正是有了这些港口和船只的存在，所以大明的海商才能安全的在海上自由航行，进行他们的贸易。
从这点上看，船税的收取乃是合情合理的，毕竟海上安全是不能从天上掉下来的，是需要朝廷同各位一起去经营的。”
对于皇帝的体贴，在座的各位代表原本凝重的脸色顿时轻松了不少，毕竟不是每个人都有郑芝龙这般运气，在台湾已经有了一座较为成熟的港口。在座的大部分人想要维持目前海外开拓新港的局面，就需要源源不断的资源的投入。
建设一座新港，显然不是光靠他们自己那点海贸生意的利润能够撑下去的，这么一来朝廷支付的军费和海关拨付的船税，就成为了他们最为稳定的收益。他们显然是不能容忍这个收益被取消，从而把自己陷入财政崩溃的境地去。
“不过船税、船税，顾名思义只有先有了船只，我们才能收得上税。古人都清楚，做事不能固泽而鱼，要先放水养鱼才能获得更大的收益。
因此，这些东南各省的商人代表，从某种程度上来说，便是我们未来收取船税的鱼，如果我们不给池塘里的鱼喂一喂食物，鱼群又怎么可能繁衍增长呢
大明拥有的船只起码有上千条，但是在各海关口岸登记上税的，只有三分之一上下。其他船只依然从事着走私贸易，这种局面发展下去，对于朝廷，对于各位来说，显然都是不利。
先不要说茫茫大海，我们难以缉拿这些走私船只，光是这个征税成本也会极大的抵消了我们收取的船税新增收入。
大明现下的船只吨位不到10万吨，且多以百吨左右的小船为主。从长远来看，大明的海上运输吨位是远远不足的，不管是从海外运输原物料，还是向海外输出大明的物产，这点吨位都不能满足大明的需要。
而且各位不要忘记了，你们现在正在建设的海外新港，只有船只的停靠数量增加，才会变得有意义，没有船只的港口，就是个废物。”
原本打定了主意，一定要反对改变船税的代表们顿时有些犹豫不决了，他们刚刚坚定的内心，现在顿时变得有些迷惑了。
毕竟他们反对的不是单只船只船税的高低，而是反对调整船税后降低了自己应当得到的份额。崇祯的话语，刚好说中了他们的心思，因此倒是让他们开始思考了起来。
在嘉乐殿正殿的海商协会会场内，剩下的海商代表们都有些坐卧不安的等待着，他们还不时的向着内殿的方向望去，似乎想要穿透木质的隔墙，看看里面究竟讨论到什么程度了。
过了近一个钟点，内殿方向的通道口终于有了一些动静，随着十来位海商首领的出现，及他们身后的皇帝本人，顿时让在场的代表们下意识的站了起来，迎接皇帝的莅临。
走到嘉乐殿自己的专座坐下之后，朱由检便示意今日的会议正式召开，原本站在他身边的吕琦便匆匆走到了会场中间的议事台上，环顾了三面就坐的代表之后，才开口说道：“杂家代表陛下宣读，关于对昨日船税等几个问题的答复。大家听完之后，觉得有疑问的，可以立刻提出来。”
随着吕琦的说话声，会场内的众人顿时安静了下来。吕琦稍稍等待了近半分钟，等到四周安静下来之后，他才拿出了一张纸低头读道：“关于船税征收问题，首先船税征收的目的，是用于维护航道的安全和各港的设施建设。
为了保护大明商船在世界的安全航行，朝廷就必须在某些险要的地方修建灯塔，设置警告标示，即探索未知海域的水文资料，另外还需要建立一支保卫大明商业的海上力量。因此陛下认为，船税的征收是无可置疑的。
当然，船税的不可置疑不等同于船税的高低也不许进行讨论。船税的设置始终还是应当考虑到，各位海外商船的行船成本，不能让各位进行海外贸易时亏本。
考虑到现在各位代表指出的旧的征收船税方式，同船只载重严重不符，且税额的高低随意性太大，差不多大小的船只，船税却有2、3倍的差距，海关收税人员在其中上下其手的猫腻太多。
因此陛下决定，从本年4月1日开始，各海关口岸将会采取新的度量衡和征收船税和关税的办法。新度量衡将会由工部推出，这里杂家就不多说了。新的关税例则同样会刊发下去，诸位之后可以去海关购买一份，也不必再说。
杂家要说的，便是一个船税标准，今后船税的征收不再采用丈量船头，而是采用吨位制。以船舶的净吨位为计量方式…
所有已经注册的船只或是新建船只，今后都将会在海关注明吨位的详细情况，在船只的明显部位必须要安装船只的信息铜牌…
此外，凡是避难、躲避暴风雨的船只；渔船和30吨以下的船只，从海外新购买的空船第一次入港时都不需要缴纳船税。
船税按照贸易船只的不同，分为国内港口贸易和国外港口贸易两类。按照船只的国籍不同，分为国内船只和国外船只两类。
首先，国内港口贸易不允许国外船只进行运营，但是受雇于国内航运公司的船只不受此限，但是必须要登记在册。对于只在国内各港口之间贸易的船只，采取年费制，每吨为2元。
对于进行海外贸易的船只，年费制：200吨以下的国内船只为每吨15元，200吨…600吨的船只为125元，600吨以上为10元。以次数计算，每进出港口一次取年费的一半。
至于国外船只的吨位税，注册地在澳门的船只增加50，其他船只增加100…”
听着吕琦在议事台上抑扬顿挫的念着皇帝的答复，一干提出问题的东南海商代表也在私下合计着，按照这个方式征收船税，除了跑南北海运的船只大幅度下降之外，他们的船税支出也减少了不少。
以京城新标棉布计算，每吨棉布加上包装，大约在450匹。日本和马尼拉的棉布利润基本上为114…187之间，以最低的100计算，每吨盈利就是405元，扣除货物税和航运成本，净利润大约为每吨300元。
棉布基本上为海外贸易大宗货物中盈利中等的货物，因此以棉布的利润来衡量船只吨位的盈利，基本上是合适的。
计算了得失之后，商人们大多表示愿意接受新的征税办法。至于船只货物的保险费率，崇祯也认同他们的意见，将会督促船舶保险公司从保价的25调整到225之下。
解决了这个问题之后，一干东南海商的代表显然大为兴奋，他们上京之前可没想过会取得这么好的成绩。
朱由检在会场上稍稍坐了坐，看到会议开始讨论某些繁琐的细节问题，他便退场离去了。
与此同时，被崇祯派往陕西整顿学风的冯铨，在过完元宵节后终于抵达了京城，同他一起上京的，还有67位挑选出来的被招安的流民军首领。
原本这只队伍应当有94位，但是还有20余位首领担心这是朝廷的调虎离山之计，把他们骗去外地进行处置，因此装病不肯动身。
既然朝廷本来没有这个意思，归心似箭的冯铨便也懒得催促他们，便带着愿意服从朝廷命令的首领上京了。
对他来说，远离了京城这么多时日，他生怕自己就这样被皇帝遗忘在陕西，然后就回不去朝廷中枢了。这显然不是他想要的结局，因此趁着这次带这些招安首领上京的机会，他赶紧讨了这个和他并不相衬的任务。
第440章 内务府（）
白天刚刚解决了海商协会的麻烦之后，朱由检便在晚上召见了掌管都知监的王德化，上书房内除了吕琦和王承恩外，其他人都被崇祯给遣出了门外去了。
王承恩心里正寻思着，皇帝这个时候召见王德化要商议什么要紧的事情，不过这个谜底很快就被崇祯给揭穿了。
“王监事，你上前来对朕说说，这合并宫内诸衙门的章程，也让王伴伴、吕管事一起替朕参详、参详。”
崇祯的话语顿时让王承恩、吕琦两人惊吓了一阵，若不是平日养成的习惯，估计这回便要在皇帝面前失仪了。
王德化只是抬头扫了一眼两位同僚，便略过了两人。过去一年来虽然都知监在宫内大权在握，但是他这个都知监总管太监，却不及王承恩、吕琦出风头，甚至还不及自己的属下徐省声管的事务多。
不过今天，看着这两位宫中红人的脸色，他觉得自己这一年来的辛苦还是值得的。他轻轻上前走了一步，便对崇祯行礼说道：“以往宫内设24衙门管理内廷大小事务，是想要专人专事负责，以减少�