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茅元仪尚未开口，孙承宗已经匆匆对着崇祯说道：“陛下，让总参谋部对侍卫亲军和锦衣卫进行整编，是不是有所不妥？这两只部队一向都是陛下亲领，勋贵佐之，外臣不得干预。总参谋部虽然忠诚于部下，但是干预陛下亲军事务，恐怕有擅权之嫌。”
对于孙承宗的担心，朱由检却没有放在心里，他毫不在意的说道：“总参谋部不过是对这两只部队进行整编及训练，他们的领导权力依然直属于朕，因此不算什么擅权之举。
更何况，现在这两只军队久不上战场，平日除了守卫皇城内外，维护京城治安，缉拿官员及要犯之类的工作，那里还有半分军队的样子。
虽然去年朕让连善祥稍稍整顿了下侍卫亲军的军纪，但终究不是什么练军正途。此次借着京畿都督府整编军队的名义，让两军也彻底整顿一下，朕也能安心一些。否则真要上了战场，朕怎么能指望他们来保卫朕呢…”
当崇祯同孙承宗等人商谈，整编京畿都督府和侍卫亲军、锦衣卫的事宜时，张燮正带着一干军校教官接回了北上试航回来的海军学员们。
70名海军学员，一趟航行便失去了十分之一的成员，这个高额的损耗比例，让张燮的脸色变得异常难看。
张燮在崇祯一副手书的逼迫下，不得不赴京担任海军军官学校的校长。虽然刚开始的时候，他还心存疑虑。但是当他真的可以不受阻扰的按照自己的想法，去教育和培养这些海军学员后，他刚刚赴京时存在的那点疑虑早就抛之脑后了。
教书育人，原本就是张燮平日里的志向，他在家乡时就因此收了不少弟子。他和这些海军学员刚开始接触的时候，虽然觉得他们每个人身上都有着不少的毛病。但是半年多相处下来，倒也算是建立了不少感情。
能够进入海军学校的学员们，无论他们入校之前的身份家世是什么，就他们自己本人来说，还是具备有一定的才能的。毕竟崇祯建立陆海军军校，是为军队培养指挥人才，而不是帮助勋贵、将门子弟镀金的。
在张燮的努力下，学校内部原本分裂对立的寒门、勋贵、将门出身的三个学员团体，也慢慢开始弥合了一些裂痕。
看着自己的教育开始初见成效，张燮自然是倍感欣慰的。对于崇祯挑选几位西洋夷人来传授，航海经验和海上作战的技战术，张燮是持支持态度的。
但是让一名荷兰人作为“郑和号”舰长，带着海军学员进行试航，他却是反对的。作为一名福建人，又是编撰了《东西洋考》的作者。
他对于夷人在东南亚的恶行并不陌生，也深深的警惕着这些西洋夷人。在他看来，聘请这些西洋夷人作为教官是一回事，任命他们担任大明海军军舰的舰长出航作战是另一回事。
以这些西洋夷人在东南亚诸国的行径看来，他们绝不会忠诚于自己的雇主，他们在了解了雇主的虚实之后，往往就会勾结其他夷人背叛雇主，从而给雇佣他们的国家带来灾难。
福建、广东海岸线曲折，都是大明南方良港最多的地区，因此西洋夷人出现在东南亚后，就几次想要武力侵占两地的良港，以获取同大明的贸易。在这些小规模的战争中，西洋夷人因为力量不足，终于还是退却了。
不过却也引起了两地有识之士对海防的担忧，张燮便是这些人中的一个。虽然西洋夷人在福建、广东掀起的战争，不如嘉靖年间的倭乱这么声势浩大。但是西洋夷人的坚船利炮，还是给他们留下了不少印象。比如红夷大炮和斑鸠铳，便是明军从这些西洋夷人那里学习到的新武器。
不过张燮对于爱德蒙·唐泰斯就任“郑和号”舰长的反对，最终还是被崇祯所压住了。
但是今天张燮看着60多名远航归来，却神情黯然的海军学员们，还有他们手中捧着的数只骨灰盒，立刻感到了心痛和愤怒。
挑出了几位学员代表，了解了事情经过之后，他立刻便决定要上书皇帝，请求解除爱德蒙·唐泰斯“郑和号”舰长的职务。
在他看来，爱德蒙·唐泰斯的行为，完全是妄顾人命。这些海军学员有许多人还是第一次出海，爱德蒙·唐泰斯无视这一事实，直接以一名熟练水手的要求去训练这些海军学员，从而导致了数人伤亡，这是玩忽职守。
张燮的愤怒同样引起了海军学校学员们的支持，这些学员同样不希望，在一次出航之后，就结束了自己的生命或是仕途。
当这份群情激奋的上书放置在崇祯面前时，朱由检也才刚刚了解到这次北上之行，“郑和号”上人员的伤亡状况。
虽然痛心于这些海军士官生的损失，但朱由检却没有对爱德蒙·唐泰斯进行处罚的意愿。
为此崇祯不得不亲自召张燮、爱德蒙·唐泰斯入宫，希望在两人之间进行调解。
即便是在崇祯的面前，张燮也依然不愿意放弃自己的主张，坚持要解除爱德蒙·唐泰斯海军学校教官和“郑和号”舰长的职务。他认为一个不能够爱护学员和部下的人，是无法担任大明海军的军官的。
朱由检不得不对爱德蒙·唐泰斯说道：“爱德蒙，在你曾经的国家里，想要培养一名能够远洋航行的船长，大概是多少比例？过去和你一起上船的同僚，现在还剩下了多少人？”
爱德蒙·唐泰斯虽然脸色难看，但还是对着崇祯回道：“从一名普通水手到一位商船船长，大概每3、40名水手中能够出现一名。
而想要成为一名能够跨越大洋的商船船长，大概每10名普通船长可以出现2、3名。但是一名优秀的，能够进行环球航行的海军舰长，就算是10名能够跨越大洋进行贸易的商船船长中，也难得出现一名…”
第515章 陕西夏收（）
在经过了崇祯的调解之下，张燮和海军学校的师生们终于勉强认可了，爱德蒙·唐泰斯对于自己海上出航训练方式和强度的解释。
不过，因为此次出航造成的人员损失，也迫使张燮提出了要编制海军训练条例的要求。
在张燮看来，爱德蒙·唐泰斯说的理由虽然有些道理，但是海军军官学校是不可能拿宝贵的学员，以这种方式进行残酷的淘汰的。
每个海军学员上船前所要学习的各种知识，已经远远超过了这个时代欧洲那些船舱侍童的知识储备。他们所需要的，是按部就班的去熟悉海上的突发状况，而不是用自己的生命去冒险。
考虑到这次航行对于海军士官生士气的严重打击，“郑和号”上岸后，便有10余人提出了退学的申请，拒绝再上“郑和号”继续实习。
朱由检不得不作出了妥协，任命张燮成立海军研究室，对此前总参谋部拟定的海军条例进行修改完善。
主要是陆军和骑兵军官组成的总参谋部对于海战了解甚少，因此他们所编制的海军条例，大多是仿照陆军条例的抄袭，这也是另一个让张燮等海军军校师生的不满之处。
除此之外，崇祯命人安排了本次北上航行中丧生的海军士官生的追悼会，对亡者和伤残者进行了丰厚的抚恤，这才让“郑和号”初航伤亡人员一事平息了下来。
到了7月中，陕西、山西两地的夏收情况也基本传回了京城。去年在陕西试种的土豆、番薯、玉米，虽然经历了陕西大旱，但依然表现的比传统的谷子、小麦强。
因此今年正月未过，朝廷和农科院便从北直隶组织了大量的土豆、番薯、玉米种子，运往了陕西、山西地区，组织灾民进行自救。
其中又以土豆组织播种的面积为最，根据农科院的试验和对福建土豆种植地区老农的调查，土豆喜冷耐旱耐贫瘠，适宜在陕北、陕西、甘肃、宁夏的丘陵山地地区种植。
但是关中平原因为开发过度，加上多年水利不修，土地盐碱化和板结程度较高，反而不适合种植土豆。
虽然去年这三种作物在北直隶、山东地区都有试种，但是同样因为京畿附近的大旱，导致了只有山地地区种植的土豆收成还不错。
因此，除了留下了一部分种子外，运往陕北的土豆能够播种的面积，不过也就刚过10万亩。
2、3月下种，6月即可收获。这10万亩土豆，少的收获了200余斤，多的达到了400多斤。超过了平日种植谷子收成的50，更是小麦的一倍以上。
10万亩地，收获了近3000万斤土豆，将近20万石杂粮，这极大的减缓了，榆林地区军民口粮的难题。
虽然连续两年大旱，陕西各地灾民遍起，但是榆林因为身处边墙，还能从边贸中赚取一些粮食。加上此地又是边镇，当地大部分都是军户，朝廷在此地蓄积的军粮，也多少流入到了本地市场上，凭借着这些有利条件，算是让榆林人挨过了连续两年的旱情。
当朝廷运送新作物到陕北，打算让挨过了去年旱灾的陕西灾民自救时，榆林地区因为逃荒的人较少，恢复生产的速度也是最快的。
近10万亩土豆倒是有半数在榆林地区，这些收获顿时解决了榆林本地百姓的口粮问题，还能调拨一部分粮食给周边地区。
而陕西百姓在朝廷救济、迁移山西、河南、四川等地就食、招抚流民前往宁夏、河套地区开垦等政策后，本地人口几乎比往年减少了十分之二、三，这也极大的减轻了当地官府的赈济难度。
到了崇祯元年7月，陕西各地的秩序终于开始慢慢恢复了。去年夏、秋，离开县城，野外就是鬼蜮的状况，也得到了好转。
关中平原借助流民的劳力，一举维修了八条主要渠道，使得今年关中地区的主要耕作地区，并无出现缺水的状况。
而去年杨鹤力主招抚，不但安定了陕西地区的形势，最为重要的是，保住了关中平原地区的社会安定。
正因为有了这个社会安定的条件，关中平原去年冬季播种的冬小麦面积还要超过往年。
朝廷在陕西推广种植的海外新作物，的确给陕北地区的百姓带来了希望，也让陕西百姓接受了几种抗旱高产作物。
但是，今年关中平原的冬小麦获得了大熟，才是真正的挽救了陕西局势的恶化。
关中平原又称为渭河平原，号称“八百里秦川”。自古以来就是中国农业最富庶的地区之一。自秦代开始，一直到唐，此地才因为开发过度，导致气候日趋干旱，天下的经济重心，才从关中向南迁移。
虽然崇祯二年关中平原的小麦丰收，暂时缓解了陕西百姓的口粮问题，但陕西地方士绅官员依然忧心忡忡。
毕竟，关中平原的百姓是安定下来了，但在甘肃、宁夏、陕北高原地区还有2、3百万百姓，依然需要朝廷的救济，这显然是一个相当大的负担。
没有2、3年的风调雨顺，陕西是缓不过来的。而关中平原作为陕西地区人口最为稠密的地区，其承受的人口也已经达到土地的上限了。
去年这么多灾民涌入关中平原等待朝廷和地方救济，现在想要一口气把他们打发回家乡去，也是一个难题。
毕竟这些灾民逃离家乡时，大多数人已经把家乡的田地房产都典卖了，就算送他们回去，他们也无以为生了。
于是，这些数量高达数十万的失地灾民，现在也成了关中地区的一大隐患。
陕西的官绅一边向朝廷求援，一边绞尽脑汁的安排这些失地灾民干活，好让他们能够养活自己，而不是成为游手好闲的流民。
去年关中士绅提出的梳理水利渠道，并修建泾惠渠，不仅消耗了大量的劳动力，还为今年关中平原的夏收奠定了基础。因此，一些士绅向杨鹤提出，继续扩大泾惠渠的修筑规模，并另外修建几道水渠，扩大关中平原的水利灌溉区域。
虽然陕西官绅还在忧心忡忡，但是今年陕西夏收的状况送到京城之后，内阁诸臣总算是松了一口气。
在黄立极、郭允厚看来，不管今年的秋收如何，最起码朝廷总算有时间把陕西的粮食问题挪到秋后去解决了。
而关中平原的丰收，也使得去年被招抚的陕西流民军，总算是可以安定下来，暂时不再会有反复了。
相较于陕西局势的缓和，山西的状况却有些严峻了起来。山西原本就不是一个产粮大省，去岁大量的灾民被引入山西南部就食之后，立刻引起了当地粮食的短缺。
不过从陕西参政转任山西巡抚的洪承畴，却的确是一位干练之才。这位年仅36岁的封疆大吏，很快便发现山西的粮食并不是真的短缺。
山西粮商除了在本地购粮之外，还在河南等地控制了大片的粮食出产。他们出售粮食的对象，一是山西长冶地区的煤铁矿业，以粮食交换这一地区的铁器。
此外便是绕过边关，向关外的蒙古人出售粮食、铁器，以换回马匹、牛羊和各种皮革。
面对朝廷去年的粮食统购统销政策，山西的粮商并没有采取同河南士绅一样硬顶的方式，而是选择了软磨。
这些山西粮商基本上已经是脱离了土地生产的大粮商，他们贩卖的粮食，自家土地上生产的大约不会超过一半。在家乡和北上出关的路途中，更是建立了数量众多的转运粮仓。
因此当朝廷颁布了粮食统购统销政策后，这些粮商立刻把从外地购入的粮食储存了起来，只是少量的出售了一些粮食，他们认为朝廷的粮食统购政策既然只实施一年，那么他们便储存上一年的粮食就是了。
这些粮商原本就有囤积居奇的习惯，因此他们并不在意一年的禁售期。反而觉得，可以趁机在黑市上抬高粮价。
虽然有些在大同、太原地区的粮仓被官府所控制住了，让他们损失了一部分存粮，但是在这些城市之外的小粮仓，官府却始终无法掌握。
意识到这个局面之后，洪承畴立刻向朝廷上书，建议朝廷对今年新粮放开管制，算是对去年承诺的兑现。
但是请朝廷下令，对陕西、山西、河南、北直隶、山东地区，二年以上的陈粮价格继续进行管制。
另外，他还建议对山西粮商的资格进行审查，颁发粮食行商执照。以每年出售的粮食数量作为定额，限定这些粮商的购粮数量。
一旦发现该粮商购进粮食的数目同出售数目相差过大，朝廷应当对其进行处罚或没收执照。若是有人无执照而贩粮，以违*处，没收其所购粮食之外，还应当责以重惩。
于此同时，洪承畴还毫不手软的砍了几名囤积居奇的粮商，没收了他们囤积的粮食。在这种武力震慑下，山西的粮食价格终于稍稍稳定了下来。
洪承畴的上书中，关于粮商执照部分，倒是同朝廷准备颁发的粮食行商制度相去不远。不过去年因为河南士绅对粮食政策的反抗，因此这一制度就暂缓了下来。
现在有这位山西巡抚的上书，崇祯和内阁商议之后，便把已经制定好的粮食管理制度，稍加修改后颁发了下去。
第516章 开学典礼（）
陕西局势的缓和，使得崇祯在内阁会议上提出了，把年初召入京城培训的流民首领和一部分刑部人员，安排到各省…主要是江南地区…担任县、府一级的警务人员，执掌当地刚刚建立起来的巡警部门。
崇祯的提议显然引起了内阁一部分成员的不安，在他们原本的认知中，这些流民首领被召入京城培训，应当是皇帝用来牵制陕西被招抚流民的一个策略。
失去了这些首领，那些被招抚的流民也就等于失去了领导他们的核心，不会再成为一个完整的团体，从而能够被朝廷更好的管制和安排。
正是基于这种蛇无头不行的思想，内阁才没有反对，皇帝以培训的名义命令陕西被招抚的流民首领入京。但是他们并没有想过，要真正的给予这些煽动流民反叛朝廷的流民首领一个官职，还是维护江南地区社会治安的巡警要职。
籍贯上海的徐光启和籍贯浙江的施鳯来就很担忧，这些曾经的流民军首领被任命为江南各地巡警官员时，他们究竟能不能维护当地的治安，又或是在当地掀起另一场叛乱。为了家乡的安定，他们首先委婉的提出了不同意见。
张瑞图的反对意见则更为坚决一些，余下的几人则默然不语，想要看看皇帝的态度再做出自己的决定。
朱由检显然早已做好了决定，他今天是来通知这些内阁阁臣的，而不是来说服他们的，他稍稍认真的对着众人说道：“朕以为，各位先生不必担心，他们到了地方上又恢复了流民首领的本性，在江南煽动百姓反抗朝廷。
正所谓：橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。这些人单枪匹马前往江南各县担任巡警官员，虽然看似可以互相勾连呼应，但是他们要面对的，却是陌生的百姓和想要排挤他们的同僚，那里能同在陕西时相比，借机聚拢起自己的羽翼呢？
他们在江南地区任职，依靠的是朝廷的任命，而不是乡民的支持。他们想要在当地站稳脚跟，就不得不依靠朝廷。比起那些把持地方的胥吏，他们难道不显得更为可靠一些么？
如果他们想要同当地的黑恶势力勾结，破坏我大明的律法，那么只需要几名巡警就能逮捕处置了。而这样的处置也不会违背朝廷同他们的约定，让朝廷失信于天下。
但如果是让他们返回陕西，或是内蒙、河套地区的流民拓殖点任职，固然可以减少各拓殖点的逃民事件，不过那些拓殖点今后还会听命于朝廷，成为我大明在塞外的立足点吗？
更何况，朝廷既然招抚了他们，自然不能就这么白白的养着他们。总是要让他们去做些事情的，这不仅可以减轻朝廷的负担，也能让这些流民首领安心，不会在忧惧之下铤而走险。”
对于崇祯的含糊说法，黄立极只是思考了一会，便出声支持了皇帝的决定。他给出的理由倒也不强，但是很合理。
他以为，既然当初已经宣告过，招这些流民首领入京培训，是为了安排他们就职做准备，那么现在培训已经基本完成，便应当履行承诺。否则，今后天下谁还敢相信朝廷的承诺呢？特别是在朝廷推行改革的时刻，更应当言出必行。
当首辅也站到了崇祯这边时，内阁会议基本上就不会再出现别的结论了。而�