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边境虽然有俄国入侵，但规模并不大，而且也只是局限于东北边境地区，对国家的危胁，远不如蒙古那么直接，因此商毅也认为现在的时机己经成熟了，国家的重大方针、路线都要确定下来，并对现行的体制、行政结构、各种制度进行重新制定。
首先是在政治上，国会已经成立了，那么三权分立的另外两极，内阁和司法部，也都需要进一步的调整完善，中央政府的各职部门，各地方的各级的行政机构也要进一步的建立完善，这样才能形成一个完善的国家机构，以适应现在的社会经济发展。
而在军事上，现在国家统一己经完成，尽管在边境和海外地区战争还不会完全消除，但战争己不在是国家的主流，国内也己经进入和平时期，因此对军队、军务、军政等机构也需要做进一步的调整完善，处理好军政，军队和各地方政府的关系，既要避免军队干涉国家政治，同时让军队在和平时期继续保持优良的作风，保障国家的安全，同时还要为收复边疆地区，和海外的扩张发挥重要作用。
而在经济上，一方面要继续推进手工业、商业、海外贸易的发展，另一方面也要完善各级税收制度，商业税、农业税、工业税等税率都要合理制定，保证民众的生活，也要保障国家的收入稳定。
还有最后一项就是皇室的制度，这也是非常重要的，因为现在中国正处于一定皇权与议会权并存的阶段，互相之间必然会发生冲突，商毅在位的时候，当然可以较好的协调这些矛盾，一但商毅不在了，那就很难说，因此必须形成制度化，以后都按制度行事。
当然这些事情，都是在新年以后进行，在国会正式成立之后，也完成了一件大事，商毅，各级政府部门，官员也就可以安心的过一个热闹的新年。
第284章 后宫的政治（上）
中华帝国洪宪二年（1652年）的大年三十，南京的皇宫里面充满了喜庆的气份，不仅仅是因为新年将致，而且今天得到了御医的确症，皇后叶瑶瑱和新纳的嫔妃紫玲珑双双都有了身孕，而在此之前，己经有了身孕的陈圆圆的预产期大约在三四月份，因此在新的一年时间里，皇室又将曾添新的成员。
商毅的这次北京之行，又收了一名嫔妃，其他的皇妃们并没有太多的不满，因为谁心里都清楚，皇帝纳新宠，是开经地义的事情，对此不能嫉妒，是这个时代的女子美徳之一，当然在商毅的后宫中，也确实没有善嫉的人，而且紫珑玲还顶着是叶瑶瑱的姐姐的名头，其他人也自然不能不卖叶瑶瑱几分面子，因此每个人也都对紫玲珑进宫表示了欢迎。
不过也有一些人在心里对商毅口味颇有些非议，一般来说，皇帝纳新宠，都是会选择年轻的女子，紫玲珑虽然说是相貌出众，但毕竟也是快三十岁的人，按这个时代的标准，差不多都可以算是中年妇女了，莫非皇帝有些特殊的喜好吗。
当然对紫玲珑刚一进宫，就被确定有了身孕，也确实让其他嫔妃们羡慕不己，有多少人是盼了好几年才等到怀孕的这一刻，而紫玲珑确是轻轻松松有了，人比人确实是不一样，但商毅的嫔妃中除了朱媺婕以外，其他人都己怀孕生产，因此众人也只是羡慕，但并不忌恨，而且紫玲珑也确实是八面玲珑的人，很会处理人际关系，没有几天的时间，就和其他人都相处得不错，其他的嫔妃们也都觉得，这个刚入宫的新人确实还不错。
但紫玲珑毕竟是刚刚进宫，因此她在宫里的身份和两名朝鲜公主一样，暂时还没有封号，也没有独居一宫的资格，只能住在其他后妃的宫里，叶瑶瑱当然是希望把紫玲珑留在自已的坤宁宫里，于是两名朝鲜公主就搬出坤宁宫，去长寿宫和林凤舞住在一起。
现在商毅己经有了二位皇子和三位公主，但对于皇室来说，自然是子孙越多越好，因为可以保证皇室的后继有人，就算出现一二个意外，也还有足够的替补，因此在庆贺新年的晚宴上，众官员们也都纷纷向商毅道喜。
而且算起来，这是叶瑶瑱第二次怀孕了，有不少官员都希望这次皇后能够生下一个皇子，因为皇子多了，虽然是好事，但也容易造成众皇子为了争夺皇位，明争暗斗甚致引起骨肉相残，虽然现在商毅还年轻，几位皇子也都还年幼，并不用急于确立太子，但按照传统的习惯，如果皇后生出皇子，那么几乎就是铁定的皇位继存人，那么其他的皇子也就没有什么可争的了。
另外在这几年的时间里，皇后叶瑶瑱一直都在尽心尽力的帮助商毅完成大业，一方面她睿智聪颖，确实有过人的才智，在商毅领军出征在外的时间，能够代替商毅主持大局，而另一方面，丝毫没有骄横之心，对待大臣和后宫的其他嫔妃，一向十分礼敬爱护，而且也不贪权势，并未借用代掌大权的时机，为自己安排党羽，确实可以说是一位难得的贤明皇后，因此也深得到众官员们的爱戴，自然都希望皇后能生下皇子，直接继承皇位。
官员们的这层心思，商毅未必不知道，不过按照商毅的构想，帝国是实行宪制，君虚臣实，在自已这一代，就要定下这一个基调，因此谁继承皇位，都不可能改变，当然皇位继承制度，在将来也是要以法律的形式，正式明确下来，这样一来，也就没多少好争的了。
在新年晚宴之后，商毅回到坤宁宫，众后妃也聚集在坤宁宫里，陪商毅一起庆贺新年，按照传统习惯，在大年三十的晚上是要守夜到子时以后，但现在皇宫里有三个人都怀孕，当然不能熬夜，而且皇宫里的小孩子也多了，都不能熬夜，因此众人只是欢聚了一下，然后就各自返回各自的宫里休息，商毅当然就留在坤宁宫里。
等其他人都离开之后，只剩下叶瑶瑱和紫玲珑两个人，叶瑶瑱道：“哥哥，现在时侯还早，有些事情我还想和你商量一下，还有玲珑姐姐也留一下，我们一起商量！”
商毅点了点头，道：“有什么事吗！”
叶瑶瑱道：“这是哥哥登基之后的第二个新年了，算起来哥哥也当了一年多的皇帝，但现在后宫里，除了我以外，其他人都还没有一个正式的名份，凤舞她们几个虽然被封为皇妃，但毕竟都还没有封号，还有朝鲜来的那两个，虽然还没有临幸她们，但进宫也快一年了，不能还这么没名没份的，还有玲珑姐姐，现在也有身孕了，总不能也没有一个名份吧，因此现在也差不多该是时候了！”
紫玲珑笑道：“我才刚进宫没多久，而且孩子出世还有八九个月的时间，到是能够等一下，但其他人确实不宜拖得太久了，其实后宫的人也和官员一样，也都是需要一名份的，以前是因为国家刚刚成立，百废待兴，天下尚唯统一，还可以说等一等，但现在清廷已经灭亡，蒙古也巳经归服，天下都基本稳定下来，后宫也该封赏了，到不如趁着明天是新年，把后宫都封了吧！”
商毅听了也连连点头，自己确实有些只重视国事，而忽视了后宫，毕竟后院的稳定，也是十分重要的，幸好是叶瑶瑱和紫玲珑及时的提醒了自已，因此道：“你们说得对，确实是我忽视万，那么你们看后宫的众人应该怎样策封才好呢，你心里一定也有一个底稿了吧！”
叶瑶瑱微微一笑，因为皇后有管理后宫群妃的权力，因此策封其他的嫔妃，皇后确定也有发言权，这并不算越礼，因此叶瑶瑱想了一想，道：“按照眀朝的制度，皇后以下，有皇贵妃和贵妃各一人，但皇贵妃并非常设，因此这一次可以暂不设皇贵妃，只设贵妃！”
商毅点点头，他知道皇贵妃是明朝成化年间才出现的后宫称号，一般是封于后宫中最得宠尊贵的妃子，因为当时成化皇帝宠爱万贵妃，但皇后并无大错，不能轻易废换，只好弄出来这么一个皇贵妃的称号来，相当于副皇后，但明朝并不常设皇贵妃，有时还用作死去嫔妃的追封，后来到了清朝，皇贵妃是仅次于皇后的等级，为顺治皇帝册封他所宠的董鄂妃，也使用了这一称号，此后也成定制，因此现在暂时不设皇贵妃，也说得过去。
于是商毅也笑道：“那么谁该当贵妃呢！”
叶瑶瑱道：“依我看来，凤舞是最合适的人选，一来她入门较早，而且娘家也为哥哥出了不少力，又是大皇子的生母，虽然是出身商人之家，但更能体现我朝四民平等的主张，亚妮也帮哥哥出了不少力，但终究不是中国人，而媺娖虽然是二皇子的生母，但却是前朝的公主，这个身份太敏感，既不宜太薄，也不宜太厚因此她们两人都不适合，最后还是封为皇妃，加个尊号！”
商毅也不得不赞用，叶瑶瑱说得，确实有道理，后宫有后宫的政治，也不能由自已的喜好乱封，现在商毅后宫的十分和睦气氛确实非常难得，但更要小心的保护这种气氛，由其是策封后宫这样的大事，往往都会成为后宫动乱的导火索，因此也要尽管做到公平合理。
确定后宫嫔妃的身份大体有三条，一是资历也就是入宫的时间，二是看是否有子女，有皇子最好，皇女其次，三是看出身娘家的势力和对国家的贡献，而这三点林凤舞无疑是都占全了，因此贵妃的人选当然就是她了。
叶瑶瑱接着又道：“还有圆圆和石姬两人，虽然以前她们都是侍妾，但圆圆入门最早，现在也有了身孕，而石姬以前主持南方的情报工作，也帮哥哥出了不少力，又是三公主的生母，因此虽然应该在媺娖和亚妮之下，但也应该封嫔，虽然说嫔在名议上，要比以前的妃要低了一级，但这次是有封号的，不仅正式，也同样可以独居一宫，其实更尊贵一些。”又指了指紫玲珑，笑道：“玲珑姐姐虽然也有身孕了，但毕竞进宫的时候太短，因此只能受散号了，就封为昭仪吧，还有媺婕也一样，她进宫的时间也不长，而且又没身孕，正好这样也可以和媺娖住在一起，好在是现在媺婕的年纪还小，以后还有时间提升！”
紫玲珑也笑道：“我没所谓，就算是只封个待选、贵人，但只要有你皇后这棵大树罩着，也没人敢欺负我的，而且我们还能够住在一起！”
叶瑶瑱笑了一笑，道：“至于朝鲜来的淑安和庆淑，先封为待选吧，等将来哥哥什么时候临幸了她们，再向晋升到昭容或昭仪，还有那个日本的什么公主，进宫以后，也和淑安、庆淑她们并列，这样的安排，哥哥觉得可以吗！”
商毅连连点头，叶瑶瑱这样的安排，确实是非常合理，不仅苻合每一个人的情况，也充份考虑到了各方面的利益，也可以说基本达到了尽善尽美，因此也道：“好，我看这样的安排完全可以，明天就可以在宫里先公布出来，然后让内务府监造各人的印册，找一个好日子，举行一个仪式，正式册封。”
第285章 后宫的政治（下）
叶瑶瑱接着又道：“册封就这样定下来了，还有就是在册封之后，哥哥也应该规定，后宫里的人员，最好再不要再经管外面的事情了！”
商毅怔了一怔，这才想起来，在自己的妻妾当中，以前除了叶瑶瑱代理朝政之外，还有林凤舞管着银行的事务，明石姬管南方的情报，陈圆圆管着宣传文化方面事情，每一个人都确实帮助商毅做过不少事情，后来明石姬怀孕之后，就把情报事务交出来，生下了女儿之后，也没有再接手，而现在陈圆圆也把自己手上的事情都推了，安心的在宫里养胎，这时手头上有外事的人，其实只有林凤舞，她还管理着银行的事务。
叶瑶瑱又道：“虽然这些年来，凤舞一值在为银行的事情操心，可以说银行的发展到现在，凤舞确实是功不可没，但如果还是由凤舞来继续打理银行的事务，就不合适了，而且现在银行的业务已经走上了正轨，凤舞也完全可以抽身出来了，交给别人，凤舞是个明白道理的人，应该会懂得这一点的，而由宫里不是成立了内务府吗，以后内务府的事情就交给凤舞来管吧，虽然说是大材小用了，但为了大局，也只能这样安排了！”
商毅也沉默了片刻，终于点了点头，道：“你说的有道理，应该让凤舞放手银行的事情！”
虽然商毅希望让自己的后妃们都有些事情可做，不致于每天都关在皇宫里，成为笼中雀，然后互相勾心斗角，但继续让林凤舞来管理银行，确实不合适了，因为现在银行是帝国的货币发行机构，控制着帝国的经济命脉，是一个及为重要的机构，理所当然的应该交给政府公职人员来管理，皇室最好还是从这里面抽身出来。
想了一想，商毅道：“内务府是皇宫的机构，并不算公职，凤舞辞去了银行事情之后，后宫就再也没有公职人员了，我想不如成立一个慈善会，主要付责救济穷苦、生活困难的家庭，上不起学的孩子，没有子女的老人、没有父母的孤儿，由你们来牵头，最好能够把其他大臣们的夫人都发动起来，资金一部份可以由宫里出，一部份可以向外界集资，接受捐款，名字就叫中华慈善总会吧，这样一来可以救助那些需要帮助的人，二来你们也都有事可做，不致于每天都闷在皇宫里！”
这个想法确实有些出乎叶瑶瑱和紫玲珑的预料之外，不仅仅是因为商毅要成立中华慈善总会的构想，更为意外的是要给后宫的嫔妃们找一些事情做的想法，因为历代的皇帝从来都没有想过，给后宫的嫔妃们找事情做，按中国的传统，后宫的嫔妃唯一的任务就是伺奉皇帝，替皇帝生儿育女，至于关在皇宫里闷不闷，闲不闲，从来没有谁关心过。
当然叶瑶瑱毕竟和商毅做了近十年的夫妻，对他的思想十分了解，因此还好一些，但紫玲珑却是大为意外，因为过去她曽收集过许多有关商毅资料，自以为对商毅的性格十分了解了，但这时才发现，原来自己收集的资料还远远不够，或者说对商毅的估计严重错误。
虽然紫玲珑当然知道，在早期的时候，商毅确实是任用过不少妻妾管事，但当时只是认为商毅是只信任身边的人，而没有想到别的，现在看来商毅和别的皇帝有很明显的不同，显然是从心里在为后宫的嫔妃着想，因此紫玲珑对商毅的看法，也发生了不小的变化，在以前只认为他是雄材大略的帝王，知兵善战的名将，现在才知道他居然还有这样细致柔情的一面。
叶瑶瑱沉思了一会儿，也点了点头，道：“成立中华慈善总会，这件事情很好啊，我看这是可以做的，别人恐怕也没有什么话说，玲珑姐姐看呢！”
听到叶瑶瑱问自己，紫玲珑才从沉思中回过神来，点了点头，道：“这当然是好事，乐善好施的人，自然是谁都喜欢！”
这是商毅很早就有的想法，创办一个古代的红十字会似的慈善组织，其实像慈善会、救济会一类的机构，自古就有，但绝大多数都是民间创办，由官府出面的很少，更不用说是由皇宫出面，毕竟虽然在官方文章中常说皇恩浩荡，但事实上在广大百姓印像中，皇权都是高高在上的，只有威严、恐惧，就是不会有什么恩情之类，因此现在由皇室出面，创办中华慈善总会，不仅可以改善皇室在人们心目中的形像，拉近皇室和普通平民之间的关系，建立一个新的皇室形像，同时也是为皇室建立一个好名声，得到广泛民群支持，获得人心的好办法。
见叶瑶瑱和紫玲珑都同意自己的意见，商毅也十分高兴，又道：“好吧，明天在宣布了册封之后，接着就宣布成立中华慈善总会，你们也一起商量一下，俱体怎样做法！”
这时紫玲珑忽然问道：“你打算把这个中华慈善总会弄成多大的规模，皇室一年的收入是多少，开支又是多少，一年又能够拿出多少钱来，皇室现在连内库都没有，这笔钱从那里出来呢！”
商毅也怔了一怔，这个问题他到还没有想过，在中国古代，国家财政与皇室财政在名议上，是有明确区分的，前者就是国库，收入主要来自各地的各种税收，用于国家的诸项开支，而后者俗称为内库，收入来自于一部份国库的拔款，皇庄地租及各地岁贡，外藩进贡等，主要用于皇宫，皇室的费用开支。
当然在大多数时候，国库、内库的界限其实并不很清楚，皇帝可以直接向国库伸手要钱，而国库缺钱的时候，也可以向皇帝申请，启用内库的财产，不过总体来说，还是以皇帝向国库要钱的时候居多，另外在内库缺钱的时候，皇帝往往也会巧立名目，随意堵加税收，如在明朝万历年间，皇帝为了扩充内库收入，派出矿监、税使四处搜刮肆虐，一度也弄得天怨人怒。
因为现在帝国才成立了一年多的时间，各项制度都还没有建全，因此国库和内库还没有明显的区分，皇室的开支仍然是从国库中支取，当然在皇宫里，也有一个自己的小钱库，也有一笔资金，但存放的只是国库拔款的余钱，和外藩送来的礼物，还没有形成真正的内库。
叶瑶瑱点了点头道：“玲珑姐姐说得有道理，老是这么下去，也不是办法，虽然现在皇室的开支并不大，去年一年的花费还不到四百万银元，但以后北京皇城的费用也要算入皇室的支出，宫里的人员也还会増加，皇室的机构建全起来，开支也会直线上涨，既然是这样，不如就趁着这个机会，把内库成立起来，确定皇室有稳定的收入来源，以免总是从国库里支取费用！”
商毅也点头道：“对，现在也确实是到时候了，可以把国库和内库分开，各行其道，而且以后皇室的开支，必须严格的控制在内库的范围以内，绝不能向国库伸手要钱，更不能乱立名目，征收税用！”
因为现在国会成立之后，国家増减税收，必须通过国会，这也使皇帝失去了另立名目，搜刮税赋的权力，当然这也是商毅限制皇权的目地，取消了皇权对财政的控制，不过确定皇室的收入来源还是非常必须，按照商毅的想法，皇室的收入主要来自于四个方面，一是从每年国家的政财收入中分配一定的比例，作为皇室的费用，二是皇庄的地租及产出的收入，三为皇室的投资收益，如股票，资助开拓殖民地等等，四为各地的岁贡和外藩进贡。
第三项也存在着投资失败的风险，而第四项属于各地官员，外国的自愿，因此皇室稳定收入主要还是来自于前二项，甴其是第一项，因此从每年的政财收入中抽出多少做为皇室的费用合适，也需要认真计算一下，而第二项皇室拥