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陈执中终于发言：“钱帛与劳力何来？”
“劳力一是动用灾民饥民，二是差调民夫，以田代薪，三是动用军队。国家用了六七成收入养活一支庞大的军队，然战争不多，许多兵士荒废武艺，快到了手不能提，肩不能挑的地步。”
“会不会有哗变？”宋庠迟疑地问道。
“治国之道，用人之道，皆可以用四个字，恩威并用。朝廷对禁兵优柔，自古罕见，但是伯庠兄，为何这数年发生多次兵士哗变现象？非是恩不足，而是威不严也。飞将军李广自持勇力，治军宽松，兵乐为用，然敌阵时有胜有败，程不识与周亚夫皆以治军森严为名，可终身没有一败之失。这就是很好的前车之鉴。朝廷待王则薄乎？”
有的禁兵将校快被朝廷养得要长翅膀飞上天堂了。
这是活生生的例子，这几年兵士哗变，多与朝廷薄待无关，而是这些兵士不知好歹，欲所欲为产生的。
几人又不能言。
郑朗又说道：“钱帛也好解决，一是用工代赈，这几年用工代赈修了许多水利与道路，只是规模小，没有组织得当，但朝廷积累了大量经验，只要有官员专门组织，便可以兴修一些大一点的水利工程。这部分的劳力钱帛不用担心，反正也是在赈济，经费所用也不会太多。资金可以根据受益情况，再以田地做补偿，按户摊派，或劝谕富户出资，替乡里做善事，甚至可以在报纸上刊登他们的事迹，扬善去恶，或于乡里建祠设碑勒其功，用名喻减少大户豪强的贪婪之心，募得一批善款，朝廷也可以拨款，或者低息放款于地言受益者，臣在太平州就做过类似的事。然后再奖励有功的参与官员与百姓，让他们多出良策，集思广益。此法不用骚动天下，即可实施。”
事实这就是加强版的王安石农田水利法。
不同之处，提出了区域性，有的地区保护环境，不得乱耕乱伐，这个理念比较超前的。
更具有灵活性。
王安石有许多变法都可以借鉴，但郑朗却不知道会引起什么后果。想来想去，只有农田水利法弊端少，利处多，史上王安石实施农田水利法六七年时间，使朝廷三千六百万亩耕地受益。往后影响更深远，可以说到了宋徽宗时，户部在册的户数便达到两千多万户，有可能养活一亿五千万以上的百姓，农田水利法功不可没。
庞籍看着郑朗，眼神有些复杂。
无论智慧，或者德操、才能，有可能此子乃是宋朝罕见的贤相了。
自己能不能超过此子？
这时，他对自己产生了怀疑。
而且他隐隐感到郑朗与范仲淹的截然不同之处，范仲淹虽好，多了迂阔之气，书生意气，想当然。但郑朗不同，那种务实与小心的精神已经刻入骨脾。
“好策啊。”赵祯拍着桌面说道。
樊楼宴郑朗对富弼五人说过农田水利法，但说得不详细，也没有区域性治理这一说法。直到今天郑朗才正式将这个新法抛出来。
会牵扯到许多利益，但只是一个利益的分配，不会太多伤害到大户豪强的原有利益，容易执行。而且国家这几年十分苦逼，不仅是缺钱用，也缺少粮食，旱涝不断，一旦实施，会有效的阻挡小规模灾害所带来的影响。
说完，又脸带微笑。
郑朗在他心中乃是最大的亲信臣子，多次提拨郑朗，也与他力排众议有关，到了今天，才看到郑朗的智慧成熟，也在这一夜终于闪放出夺目的光彩。这一想，黄河决堤所带来的忧伤减少，内心充满了一份欢喜，对未来充满了一些期待与信心。忽然又问道：“但朕还是没有听明白，这与治理黄河有何关连？”
“有，有很大的关连！”
第六百一十四章 古风（上）
天终于亮了。
都堂郑朗还在高谈阔论，外面却乱成一团。
特别是三衙诸官员集合军队，中书官员与开封府官员强征民船，引起很大的混乱。
但上行下效，上面仁爱，下面官员也不敢马虎，其实若是没有勾心斗角，如今这个朝堂真的很不错，无论郑朗或者庞籍、文彦博、王尧臣，皆是第一流的人才。
就是新三使司叶清臣，以及张方平、曾公亮等翰林学士，同样是第一流的人才。
言臣高若讷与何郯等人也敢于进言。
要才干有才干，要言臣有言臣。
看这套班子，就象后世豪华的皇马足球队，但组合到一块，会发挥多少才干，那是郑朗的能力了。
诸多官吏不懂什么恩威并用，不过被逼无奈，自发的这样做，一方面用郑朗杀无赦要胁，一方面劝说，人命关天，征你的船，权当做好事吧。商人不满，但人命关天这四个字，却温暖了所有的老百姓。
宫中还在长谈。
“陛下，还记得程师孟前年在河东做了一件事？”郑朗问道。
这又是一个了不起的官员。
若说吏治之才，欧阳修能打上六十到六十五分，勉强及格，那么许元与程师孟能打到八十五分。不过许元善长转运，程师孟偏于水利，在这个偏项上两人能打九十五分。欧阳修留下一个自己修建的醉翁亭，程师孟没有，可他所过之地，洪、福、广、越等州百姓却自发的替他立生祠！郑朗为政已算是善了，离任后也不过太平州立即立生祠，杭州与恩州则是犹豫几月后才立的生祠，渭州因为死的人太多，至今还没有立。可见其善政！
但朝中无人哪，所以飘啊飘，以至后人都不知道有这个良吏存在宋朝史册上。
“程师孟，朕知道，他在河东做了什么？”赵祯茫然地问。
此人是官宦子弟，与郑朗是同年进士，因为有才干，升迁起来很快，数年间便历任知南康军、楚州知州、提点夔州路刑狱。泸州戎人多次侵犯渝州边界，提点刑狱使治所在万州，与渝州相距遥远，又多山路，往往一天后消息才能传到。程师孟奏请将治所移到渝州，由是渝州乃安。
这是眼下的，泸州戎以后还会侵犯，直到宋朝对泸州用兵后，才得安宁。夔州没有常平仓储粮，程师孟建议设常平仓，是州仓性质。恰逢灾年，赈济灾民仓粮不够，师孟立即违制放仓。
不是他的职权范围之内，又不上报，主管的官吏很害怕，反对之，程师孟说了一句话，若等到上报再批准后才能开放，饥民们早就死光了。于是灾民得活。
结果他遇到封建王朝最好的年代，赵祯听闻，不但不怪，反而很欣赏，将他调到河东路任提点刑狱使。
不过郑朗指程师孟那件事，赵祯却不清楚了。
郑朗说道：“师孟在河东，河东多山，并且有许多土山，这些土山可以植桑麻果树，然到春夏之际，雨季来临，水从山上来，带着许多泥沙，就象黄河一样浑浊，百姓称之为天河。”
几位大臣全部叹息。
郑朗不说，很难有人产生超前思想，想到绿化破坏带来的水土恶化，不过提了，这几人都是最顶尖的人物，还是能明白。正是这以亿万计的天河，才使黄河成为地上河，灾情不断。
“这些天河一部分冲入黄河各条支流当中，一部分在各个山谷沉淀下来，程师孟路过绛州，看到这个现象，劝说正平县南董村村民买地开渠，引马壁谷水灌溉，使五百多顷瘠地变成沃土，原来亩产仅是五到七斗，经过治理后，亩产达到两到三硕。”
一硕十斗，与石相比，一个是质量单位，一个是容量单位，两者几乎相当，若是麦，硕多一点，高梁会少一点，稻米会更多。大约相当。
赵祯说道：“快拿存档。”
他不是真不管事，只是不喜折腾，又多将政事权交给诸臣，所以看上去是不作为。
但若真不作为，以赵祯朝的多灾多难，如何成为宋朝最好的辰光？
什么都懂。
五七斗到两三硕，几乎提高三倍多，郑朗说得简单，可赵祯也知道不会花费多少钱帛，但这是五百顷，一个万春圩，当时有多少人翘首以待，动用了多少人力，也不过一千顷略多一点。
心中郁闷，为什么朕没有注意此事？
那可能一一注意呢？
前年是贾昌朝在朝，以贾昌朝的能力，又怎么有眼力看出这其中代表的意义？
赵祯要看存档，郑朗索性喝茶。
说到现在，喉咙有些发干了。
赵祯有些感激地看着郑朗，这时候他忽然感到刘备遇诸葛亮，符坚遇王猛，齐桓公遇管仲，周文王遇姜子牙那种感觉。若不是有其他大臣在场，他都想说一句：“朕得到了卿，也是如鱼得水。”
对另一个太监说道：“备早餐。”
“喏。”
外面雨渐渐住止，不过天色阴霾，晨风呼啸，看着外面的天气，赵祯眼中再次充满忧虑。
论效率，宋朝史上没有一次两府有这么快的救灾效率。前面邸报到达，后面各项救灾条例就下达下去。但有一个时间差，黄河水位乃是历年来顶点，决口又有这么大，这一夜有多少百姓被洪水淹死，赵祯无法想像。
存档拿来。
赵祯翻看，果有此事，但有可能程师孟仅是灵机一动之举，连自己都忽视了其意义，又不想自夸，淡淡说了，所以奏报到了京城，几乎所有人一起疏忽。
若郑朗不提黄河，赵祯再看还会疏忽。但提了，他已隐约感到其意义，将奏折放下，看着郑朗说道：“郑卿，继续往下说。”
“陛下，臣前面说过京师可以治理，便是此策。从河东到京畿两路，以及河北路，有许多地方乃是瘠地，还有许多盐碱地，除了种桑植麻外，若是种植庄稼，则是鸡肋之所，种之收益不高，往往一亩地一年产量不足一石，不种又为可惜。其实程师孟这个办法拓展开来，便是一条治地治河之策。将这些地划分出来，每隔几百顷就着各个山陵土丘设堤，只要就山陵矮丘设堤，不一定计其大小，用工就不会有太多。河水洪大时，设斗门放水，或者直接掘堤放水，泄洪压水势，等到水平之时，没有急流，将决口或与斗门关上，让太阳蒸发水汽，河水肥沃的淤泥便会沉淀下来，盐碱地还能冲涮其盐碱的含量。河水退去，用斗门或者再次决堤，将水势排去。一冬蒸发，围内所有水份全部蒸发，淤泥却全部积留下来，瘠地便会变成良田。一是能治河，二是能出更多的良田。这就是臣的第二条暂时治河之策。”
不会起多大作用，可是会起一部分缓解作用。
但有一个附带的作用，这个附带的作用甚至远远超过治河作用，那便是改良耕地。
王安石就是用此策，使是汴河得到八万顷良田，河北北流黄河、滹沱河、漳河与御河得到四万顷良田，十二万顷良田，一千两百万亩，一年即可增加粮食两千多万石！
因此沈括说了一句很公平的话，深冀沧瀛间，惟大河（黄河北流）、滹沱、漳水所淤，方为美田，淤淀不至于，悉为斥卤，不可种艺。
特别是河北路北路比较最为明显，因为地势低，海水经常倒灌，多是卤地，无法耕种，但一用此法改良，卤碱降低，上面再覆有厚厚的淤泥，立为美田。两相对比十分惊人的。
反对派领袖苏辙也不得不承认，黄河所淤，宿麦之利，比之他田，其收十倍。
产量是三四倍，但同样的面积，需要同样的种子，肥料，以及人工，收成却提高了十倍之数！
其实王安石变法，许多方面真的不错，只可惜宋朝底子太虚，王安石做得太急，主打方向为了国用，替国家敛财，导致许多方面没有做好，以至于失败，不能实现他的愿望，却引发党争，让郑朗时常想起来，十分叹息。
说出来真的很简单。
可是为什么没有人想到？
赵祯与几位宰相面面相觑。
王尧臣心中幸庆，幸好郑朗从契丹逃回来，就凭借郑朗这些奇思妙想，也足以让他担任大宋的首相之职。契丹人说他是放大版的管仲，不过矣。
赵祯说道：“准。”
又说道：“你再写一份详细的札子上来。”
不能就这样准了，还有许多细节呢。
“喏。”郑朗答道：“这是以后之举，当务之急，还是黄河决堤一案。澶州本来地势比海高，河北向北地势越来越低，洪水东北而行，滔滔不绝，不等水势下去，就连决堤都无法堵塞了。”
赵祯黯然。
现在说如何治，那是不可能的，只能眼睁睁地看着黄河向沧州或者契丹那边淌，要治理，只能等到秋后，最少还要看它淌三四个月之久。多少良田被洪水淹没？多少百姓家破人亡？
“故臣以为先遣权发遣户部判官事燕度行视澶州决河。”
权发遣乃是一个新词，燕度恶整君子党，王拱辰看着解气，提议让燕度权户部判官，但因为资浅，故命名为权发遣，反正宋朝官员是越来越冗，权利是越来越架叠，官员职称是越来越古怪。导致一个很搞的后果，现在郑朗职权不明，有许多方面他都弄不清是不是自己管辖的范围之内事务，还有笨一点的官员，都弄不清自己这个官职是用来做什么的。
但郑朗一句说完，几乎所有人一起盯着他。
郑朗与君子党不是一路子人，却以君子自居，那怕与夏竦没有交恶之前，相处都是很淡，相反的，所处的几个好友，未必是君子党，但都是忠厚的君子。因为其品行，对燕度这样的人物十分反感。
为什么推荐燕度？
赵祯狐疑地问：“燕度有何能？”
难道与程师孟一样，又是一个自己忽视的人才？
第六百一十五章 古风（下）
对燕度，郑朗当然不存在任何好感，倒是对他父亲，十分佩服，一个达芬奇的人物，又授过郑朗的画艺。然用人之道，不能因好恶而用人，想要实施农田水利法，必须要有许多懂水利的人才。
懂水利人才的官吏会有很多，可郑朗不可能有金手指，知道所有懂水利的人才，只能等到实施后一一发掘。记得的仅只有数人，第一范仲淹，范仲淹老啦，况且赵祯也不可能再度将范仲淹提拨到庙堂之上。
非是对范仲淹不信任，而是其他人。范仲淹在地方上太平无事，一旦回到朝堂，君子们会不会再次凝聚成党？就是郑朗自己都不敢打保票。
其次是叶清臣，叶清臣倒是可以用上，然现在叶清臣是三司使，暂时不可能会去地方上主持水利事务。
刚才所说的程师孟是一个，燕度也算是一个。但不能这么说，郑朗徐徐说道：“燕度昔为陈留知县，正是大旱，度劝乡豪出粟六万石，活济饥民无数，又行保伍法察盗，臣提出保甲法，便是在燕度保伍防盗法基础上改良出来的。”
“卿用心了。”赵祯表扬了一句。
除格物学外，郑朗这些改革不是凭空想像出来的，都是有前人实施的一些法令，再进行改进，才得出来的新法。事实不是如此，郑朗所站的肩膀远远超过这个时代，可不能说，太妖异，故说保甲法灵感来自燕度，淤田法灵感来自程师孟，束水冲沙法灵感来自张戎，等等。
继续说道：“又，前年三司请榷河北盐，欲改河北盐法通商为专榷，以增国家收益，唯度与张方平言，川峡不榷酒，河北不禁盐，此祖宗顺民俗，不易之制也（指梓州路与夔州路本身朝廷管辖不力，民风嗜酒，一旦榷酒，会引起动乱。河北临近契丹，走私发达，一旦榷盐，大量契丹盐流入河北，民苦之，朝廷反不得利，让契丹得利）。前者为度，为变通，后者为法。虽德操欠之，然知法度，便是良吏也。水灾浩大，正是需要这样的官员前去视察，朝廷才能得知真实的灾情。”
原因说出来了，赵祯一声叹息，还能说什么呢，道：“准。”
快！
在郑朗带动下，速度全部快起来，立下诏书，让燕度前去视察灾区。
太监端上来早餐，一人一碗小米粥，一个煮熟的鸡子，两块饼，几碟咸菜。
草草将早餐吃完，郑朗又说道：“次之灾民安置，一为以工赈灾，二为以后安治。以前数年灾害，朝廷以工代赈，兴修了一些水利与道路，虽有收效，然十分零散，故臣有一议。”
这次灾民数量巨大，具体的数字还没上来，然而河水北流之地经过大名府、恩州、冀州、深州、瀛州、永静军数州，不是这几州府百姓全部会被淹没，但是黄河水位正是最高峰，北流经过这数州，仅是指的是新河道，河北多是平原地带，一冲，岂止是这数州百姓，其他邻近各州百姓同样遭到波连。大名府户部在册近十二万户，四十万人，实际人口会达到七八十万人，恩州四万多户，冀州五户多户，深州七万户，瀛州两万余户，永静军两万余户，总户数将会达到三十五万户，没有景祐年间的大旱受灾户数多，那是旱灾，家还在，家里面的农具还在，然这次经过洪水冲泄，什么都没有了，真正的赤贫！包括部分地主。
波及的百姓将会达到两百万之巨，并且是造就两百万赤贫百姓。
还有更恶劣的后果，旱灾过后，田还是田，家还是家，可是决堤之后，形成一条长达一千多里的新河道，河道堤岸宽度最少会有一千多米，有可能近两百万亩良田变成了河道湖泊！
家没有了，地也消失了！
这必须考虑的。
继续说道：“先说以工代赈。”
赵祯额首，安治不急，要看冲出河道所经的地点，有的虽经水淹没，水退后依然能返回家园。当务之急，必须将这些一无所有的灾民组织起来，否则又会形成前几年全国到处起义的现象。
“重心治理漳河，再看灾民情况，修浚滹沱河与御河。”
“行知，漳河不在东边决口，就在西边决口，何必劳动民力与财力浚修？”文彦博说道。
宋朝水灾最严重乃是黄河，其他的还有汴河，汴河也经常泛滥成灾，两浙过度的围田湖田造成秋潦越来越严重，还有淮河之害，特别是黄河多次侵淮，这时候黄河水流量很大的，一入到淮河，就象四百斤的巨汉压在六十斤的苗条少女身上，少女会很不快乐，有可能立即被压得窒息，不入淮淮河都时常泛滥成灾，一入淮淮河百分之百的出现大洪灾。
还有一个地点，便是漳河，这条河发源于太行山，经磁州、洺州，入冀州与胡卢河汇合，乃是河北路一条大河。此河危害也不小，十年有五年决口，密度远胜过黄河，只是不及黄河流量，但因为时常决口，沿河一带本来是沃野千里，现在多成了荒地，百姓不敢耕种。官府也曾治理过，收效不大，如文彦博所说的，治好了东边，又在西边出事。治好了西边，东边复出事。
郑朗摇头：“宽夫，之所以出事，乃是漳河与大河一样，是�