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此次逐一取消。
依然保持各蕃部的完整性，一旦打乱，会引发不妙后果。但编制与禁军一样，不满百人者以都为单位，满指挥者以一营为单位。半耕牧半训练，与陕西保捷军待偶一样。
少数正式建制的蕃兵（指脱离了部族范畴，真正归国家领导的军士），待遇与禁军一样，甚至准许他们在自愿的情况下，将家人迁移到京畿附近安置。开放婚姻制度，准许蕃汉联亲，以便融合蕃汉。
同时减少抽丁数量，九丁以上抽三，五丁以上抽二，二丁以上抽一，或建为蕃兵，或者为强人、弓箭手。民兵性质有稍许补助，仅是冬闲时训练，但是战时奖励与正规军士一样，以便提高积极性。
减少了抽丁数量，事实也在裁军。十万蕃兵也太多了，必须将他们裁到六万人左右，人数少就能提高待遇，加强士气。河北河东亦是如此，成立类似蕃兵的机制，河北两万人，河东一万五千人，陕西则是裁减，保捷保顺十三万军队裁成六万人，南方各路民兵增加四万乡兵，待遇与蕃兵一样，半禁军待遇，家人免税，屯军之所耕地所获归己，以做补助。
有许多好处，第一离家近，没有轮戍之苦，特别是南方炎热的气候，当地若有一部分乡兵做补充，会减少轮值的北方禁军，减少不必要的死亡。第二战事到来，能紧急调动一批军队。第三其家人消费不大，有一半薪酬对于贫困户以下来，以及屯耕足以保证家用。
实际等于恢复了一部分地方军队编制。
郑朗有忌惮，数量没有敢多放。
这批军队等于是正规军队，耕为辅，训练作战为主。虽禁军减少，但增加了十九万乡兵，战斗力并没有下降。实际用费仅相当于十万禁军的用费。
既将他们当成正规军队，增加边境的战斗力，于是各路大肆裁减各种强壮义勇，河北强壮裁至十万人，义勇裁至五万人，河东强壮裁至八万人，义勇裁至四万人。其他各路也大肆裁减了不必要的义勇强壮强人土丁。将这些人一起释放出来，让他们专心从事农耕生产。
保丁未动，一是严格执行下去，有救济性质，二是他们分散在两京与淮北一带，能增强与拱卫京畿安全，禁军裁减了，京畿的力量必须增强，三是与巡捕联手防盗，能减少盗贼发生，事实自保甲法执行普及后，京城附近再也没有发生一起农民起义现象，四是能为禁军起到补充功能，挑选一批壮士进入禁军，其家离京城本身不远，有的都避免了家属安置难题。
第二波改革终于发起。
诸位大佬看完奏折后，议论纷纷。
不是所有条款都同意的，比如文官与武臣的巡查制，经过许多天讨价还价之后，变成了不定制，偶尔需要时巡查一番，不能做为常制，以免引起骚动，使国家安静。
裁得太狠了，蕃人抽丁变成八丁以上抽三，四丁以上抽二，二丁以上抽一。稍减一减，最少增加几万名蕃兵与蕃人民兵。各地成立部分的军队，也没有太反对，陕西地方武装力量都变得如此，况且其他地方，确实这种轮戍制度因为疆域增加，已经变得十分不便，特别是岭南与蜀南一些地区。也担心陕西军事力量裁得太狠会严重削弱，又经过讨价还价，河北乡兵变成两万五千人，河东两万人，保捷军变成八万人，南方各地乡兵变成五万人。厢兵变成三十万人。各地民兵也在郑朗奏折的数字上有所增加。
一个月后，郑朗看着最终的数字，仍然摇头不止，改制后，这些乡兵与蕃兵名为乡兵，实际与正规军队相差无几，若是在其所在的地区作战，这些军队战斗力也超过轮戍的禁军。禁厢乡兵总数字仍达到一百一十五万之众。
并且各地义勇数量略一增加，使得郑朗无法进行另一步的计划，让更多的州县实施免役法！
只能等。等平灭西夏后，再一次进行改制。
争的还有裁减时间。
许多人认为象庆历那样，分十几年陆续裁减，节约国家用度，郑朗这一回没有同意，反正欠了那么多债务，再欠一点也没有关系，早裁国家财政会越早进入健康循环。
争执很久，九月下旬，在莫州地震后，终于定落下来，诏书天下。
赵顼带着群臣到宗庙祭拜列祖列宗，是文彦博的提议。
无论郑朗做了多少妥协，还有许多大臣反对，有的大臣根本就不赞成对军队动这么大规模的改革。春天改制已经骚动天下，随后地震大水，难道还嫌不够折腾吗？
但郑朗与赵顼这一回坚持了，对于任何超过底线的进谏全部拒绝，至于反对声，更没有听进去。因此文彦博提议，不是郑朗说的吗，若老天有情，此次地震原因所在，乃是宋朝君臣不作为也。现在作为了，拜祭太庙列祖列宗，再拜祭上天。作为了，就不会再地震。但反过来说，若再地震了，那么就是郑朗说法就是错误的，此乃扰民之举。
赵顼不同意。郑朗说的是天道幽远，不知道有情或是无情，文彦博你曲解了。
郑朗这时候说道：“若此，就依宽夫之言，若天有情，请保佑我大宋苍生，若天无情，国家如此之多的弊端，改革艰难，继续用地震来破坏国家的革新，让我们大宋永远地消沉。”
同意了，然而这话怎么听怎么让文彦博不是滋味。
第八百三十八章 平戎策
事后赵顼忧心仲仲，对郑朗说道：“郑卿，若是再有地震，当如何？”
不能用是否地震，来赌改革有没有得到所谓的“天道”。在郑朗影响下，赵顼对这个什么天道也不大相信了。学孔夫子吧，俺们敬重你，可也主动远离你。
难道这是老师被文彦博相激，出现的失误？
郑朗向赵顼解释了地震原理，然后画了一幅十分不标准的草图，对赵顼说道：“陛下，你看，我朝东部地区的地震带乃是福州、泉州以及对海的大琉球一带，其次乃是无为军经徐州一直到京东东路、契丹的辽东一线，次之自京城到郑州，再从郑州到河北、幽州一线，再次之乃是契丹西京到并州到河中府一线。”
一解释，赵顼明白了，说道：“郑公，你是指原先京城河北以及契丹幽州多次地震，乃是在同一地震带上，现在莫州的地震却是在辽国西京到河中府这一线上，地震已经转移了，故以后发生地震的机率很小？”
“不错。”
“万一并州到河中府这一地震带再陆续地震呢？”说完，赵顼自动闭嘴。一个水灾，一个地震，让他也苦逼了，仅是救灾的钱帛，今年就花了七百多万缗。难道还要再来？
“一般持续性地震，必在地震后不久会发生一次余震，莫州地震后一直平安无事，因此发生复震的可能性极小。当然，就是臣的猜想也未必全是对的，这有待后人技术发展后，有明确证据考证，才能做验证。若再地震，臣也无法。不过臣内心还是希望苍天长长眼睛吧。”
赵顼也无语地看着老天。
事实不是这样，更让文彦博失望，与科学更无半点关系，那永远是一个秘密。
君臣这璺简短的对答，还造成一个后果，来年赵顼对格物学产生更浓厚的兴趣，强行下诏，随着沈括从河北回到京城，将学格物学的学子增加到三百多人。
赵顼内心惴惴不安中，富弼、司马光等人再次找到郑朗，富弼劝道：“行知，未免过于骚动矣。”
去年折腾，今年再折腾。
每次皆是如此大规模的出手，反对的人会更多。
实际诏书颁发后，已经有许多人上书，向朝廷提出抗议，包括一些权贵之家，特别是武将世家，一旦诏书成为制度，他们的子弟以后只能荫补为军营副将，升迁机会严重下降。实际不然，比如军中考核，或者进入西府考核，作为这些武将世家子弟，无疑会占据优势。就象比赛骑术，普通骑兵跨下会是什么马，他们家中子弟会骑着什么马。一个马的高下已经决定了优劣。再比如射箭，所用的弓不同，射击结果也会不同。再比如考官的判断，能没有偏向？
但人心终是满足不了的。
为什么郑朗有的州至今不敢查，就包括两查寿州，对吕家皆暗中向相关的官员打过招呼，照顾一点，又写信给吕家，你们也主动意思意思吧，让俺们好交待。
若是一个个知足常乐，象郑朗这样，不用郑朗与赵顼伤脑筋，宋朝早就进入和谐社会。
“彦国，你们说我做得太急，介甫他们又向我抱怨，我做的让步太大了，以致改革成果严重削弱，难道将我撕成两半？”
“王介甫是大才，可也喜躁进。”
“彦国，难道你也学子方？”郑朗忽然不悦起来。
子方就是唐介，此人乃是一个吵架王，先是认为王安石好大喜功，夸夸其谈，后来与自己吵。第一波改革未赶得上，但第二波改革来到京城，与王安石，又与自己吵。
郑朗有时候让他气得无语。
不是王安石拘古不化，而是唐介顽固不化。承认唐介清直，可有时候为满足他吵架的欲望，十分不顾大局。不过郑朗并没有与他争辨，有人，唐介吵架厉害，但王安石每每出手，唐介吵一次，王安石就打压一次，唐介更气愤，俺出名时你小子在哪儿？于是更吵，但每次吵又吵不赢，结果导致唐介吵一次，郁闷得都快吐血一次。
若不是顾忌太多，郑朗很想上书，参知政事乃是首相最重要的帮手，如今两大参知政事不和，中书如何了得。不过揭开后，唐介必然走人，王安石留下，又会给一些对自己不满的人更多借口。
但唐介这样下去，结果会很悲催，用不了多长时间了……
“行知，我身体不大好，哪敢学子方？”
“彦国，我也知道我做得急，可国家积重太多，不改国家必然走向衰落，一改，又会牵连到许多人的利益。我也让使大家兼顾，并且也认真地思考了，是否？”
富弼默然，几监创立，难道不是吗？这几监创立，是贫困人家得利，还是豪门大户得利？
“想兼顾所有人，可不可能？若是国家没有危机之时，若改，必然天下汹汹。此次国家危机到来，乘势而为，虽反对的人多，但支持的人也会不少。若错过此次危机，还能不能改下去？要么做微调，学习吕夷简，学习我在皇祐之时，国家是变好了，可换了一相，国家又再次积重起来。国家以后也许会有仁宗太宗这样的英主，彦国，你能保证每一代主君都能与仁宗相仿佛？先帝当真差了，仅差一逊，国家就立即变得如此之糟，以后象先帝的中上君主更多。若再无贤相执掌朝政，治平仅不到四年辰光，若是十年下来，国家会走向什么光景？”
都是血淋淋的事实，富弼又不能回答。
以前郑朗抱怨王安石做得急，主要还是敛财敛得急。
两人同样几乎面对千夫所指，强行发起的改革，可性质不同。
王安石改革之初，威望不高，没有基础，敛财的方向不对，敛得又急，确实包括富户与百姓一起遭到剥削，国家是有了钱，但严重忧民。
郑朗起点远比王安石高，几乎带着一层层光环，再度回到京城的。
改革之始，实际以前打下了良好基础，包括数法的推广，此时仅是矫正它们就可以了。而民间经济基础也远比史上的好。
敛财的方向也不同，几乎没有实施任何一个剥民的敛财政策，要么就是节流，将国家三冗带来的种种冗费节省下去。若说敛财，只能说新商税法，以及清量隐田，使许多权贵利益受到侵犯，但绝对没有伤害到多少中贫困阶层。
做得急，一是机会难得，二是时间来不及。
没有多久，河湟开边开始，大旱到来，郑朗可不想背着几亿缗钱的债务，迎接这两大难题。况且未来还有一个西夏。
做得有些急，一些保守的人多少有些意见。但一些谦让确实也使另外一批人产生不满。特别是两个学生，王安石替赵顼讲《礼记》，对王安石说道：“朕想听听你的议论。”
又说：“唐太宗必得魏征，刘备必得诸葛亮，然后可以有为。”
王安石说道：“若陛下一心想做尧舜，必然有皋、夔、稷、契，若想做商高宗，则必有傅说。魏征与诸葛亮何足道哉！以天下之大，非是没有人才，而是人主不贤，人才无人可助。若陛下择术未明，虽有皋、夔、稷、契、傅说之贤，亦将为小人所蔽，卷怀而去耳。”
赵顼默然了大半天。
俺们那敢学习尧舜，能做一个唐太宗，既富民又强国，那就不错啦。
不过又默想了一下，朝廷中就有一人，已经接近诸葛亮与魏征的高度，若改革成功，必将超越二人。能不能超越，就看三次改革后的结果。当然，王安石有他的意思，一是朝堂中有人超过了魏征与诸葛亮，二是自喻自己师徒二人，不是将诸葛亮与魏征放在眼中的。
但他不知道，他老师心中的偶像，第一个就是诸葛亮，第二个就是岳飞。
目标定高一点也没有错，但郑朗未必会多看重尧舜禹汤，上古社会，能有多好？再好也不过是一个奴隶制国家。况且那些记载能当真？十成中未必有一成是真的，不能全部相信，更不能照抄一个传说，一个神话。
过了一会，赵顼有点不同意，说道：“何世无上人，就是尧时有共工、讙兜、三苗、鲧四凶，舜也有浑沌、穷奇、梼杌、饕餮四大凶人（是帝鸿氏、少皞氏、颛顼氏、缙云氏四个不孝子孙，人们将他们比喻成上古四大凶兽）。”
王安石答道：“正是尧舜看出四凶，或诛杀或果断流放，所以为尧舜也。若让四凶随意妄为，进献谗言，就是有皋、夔、稷、契，他们能安心替人主治理天下吗？”
赵顼又不大同意，郑朗也说过一句话，人无完人，物无完物，真正上古良臣很少很少的，大多数大臣有好有坏，用得好就是忠臣，用得不好就是奸臣媚臣，用其长就是良臣，用其短就会成为庸臣。
就是李林甫之流，若碰到开元初期的李隆基，未必会重用，就是用了李林甫也没有那么大胆子敢弄权。这才是用人的真相。
赵顼又沉默了一会儿，说道：“如何治理天下？”
“择术为先。”
方法是很重要的，赵顼未反对，又问：“唐太宗何如？”
别谈什么尧舜，还是来点实在的吧。
“陛下当法尧舜，尧舜之道，至简而不烦，至要而不迂，至易而不难。只是后来者没有学会，才觉得高深莫测。”
若没有郑朗，赵顼就让王安石忽悠了，做皇帝的谁不想学习传说中的尧舜？
但是赵顼觉得不踏实，又将郑朗另一个学生喊来，问富民之术。
司马光答道：“富民之本在得人，县令最为亲民，欲知县令是否，莫若知州，欲知知州能否，莫若转运使。陛下但能择转运使，转运使能案知州，知州能案县令，何忧民不富？”
赵顼听到两种不同的议论，又将郑朗喊来。
郑朗同样大半天未说话，最后道：“强国富民之道，一为术，二为人。没有好的术略，就不知如何用人。”
如踢球一样，巴塞罗那成就了梅西，若梅西转会到其他俱乐部，战术体系不对，多半会沦得象舍甫琴科到了切尔西的下场。又道：“若没有用好人，任何良术，最终也会成为扰民之举。”
“若那样太难了。”
“想治好国家，本身就很困难，非抱着如履薄冰，战战兢兢的心态，根本无法实现。至于介甫说的尧舜时简要易，只能说做得好，能理论上接近传说中的简要易，实际简就是繁，要就是迂，易就是难，越简越繁，越要越迂，越易越难。”怕赵顼不理解，又说道：“越无为必须有为，不要说达到传说中道家无为而治，儒家的大同境界，就是达到仁宗时的无为而治，需要付出多少智慧？”
赵顼额首。
听来听去，只有郑朗的话最中他的心。想治好一个国家，那有那么容易的。
实际上这就是两种不同的心态，王安石认为以术为先，得有一些好的改革方案，给国家弊端不停地来雷霆之击，国家大治就来了。但司马光以人为先，先用好官员，使吏治清明，慢慢调节，国家就是有弊端，不久后也会陆续将伤口抚平，即不伤筋动骨，引起不必要的骚动，又能使国家变好。然而两者都有些理想主义。
郑朗不得不将二人喊到家中，对他们的话进行剖析。
有分岐，但现在并不严重。当然，有他们两人，也给郑朗许多帮助，只能说郑朗痛并快乐着。
富弼过了一会才说：“行知，你不知道，西府积压了诸多事务，都处理不了。”
富弼本身抱病在身，这段时间苦逼的，不得己才找郑朗的。
“这样吧，我向陛下请求，先行兼管西府一段时间。”郑朗能理解，这个轻重处理不当，造成的弊端更多。
“那是最好不过。”
随后郑朗向赵顼提出三个请求，第一个请求乃是用三人去河北。河北水灾，恩冀深瀛四州皆有轻重不等的灾情，既然以工代赈，都水监丞李立之，请以四州灾民重修御河。
朝廷准奏，不过如何修御河，朝中大臣发生了一些争执。有的还建议说如今国家财政吃紧，再修御河，更伤民力财力。于是郑朗进谏，调程师孟与田瑜二人去河北视察。并且又推荐了一人，沈括。在郑家庄学习了数年之后，郑朗未至京，先行让赵顼诏回京城，如今仍是一个不起眼的中层官员。此人对科学领悟能力，非常人所想像。只学了三年多时间，如今对物理化学与数学上的领悟，已不亚于时恒了。
一旦将这些学问应用到实际当中，会发挥无可想像的作用。
第二个请求是请赵顼将陈升之调回枢密院。当初李谅祚诱杨定到边境洽谈商榷，文彦博等人同意，陈升之竭力反对，赵顼不听，由是杨定被杀。随后许多人反对收绥州，陈升之又力争绥州不可弃。郑朗用此理由，向赵顼推荐将陈升之召回来。
其实又是一次退让。
陈升之与文彦博关系不怎么的，但与韩琦关系默契。至少理论上，如今郑朗主动在东西二府以及台谏与两制里皆树立了一些政敌。
不要说我几个学生同为庙堂高官，这是他们有能力，只要有能力，是我学生好，还是政敌好，皆必须要用。
赵顼看着郑朗，最后笑了笑说道：“准。”
郑朗又说道：“陛下，国家军队裁兵改制，事务繁重，西府宰相处理起来十分吃力，因此臣恳请陛下让臣兼枢密使一职，暂且代领枢密院。数月后事务水落石出，臣再交出枢密使一职。”
对枢密院的一些情况，赵顼也听说了，没有犹豫，说道：“准。”
其他人�