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在仁宗朝不行的，危机没那么重，更没有取得支持的空间，此时倒是可以考虑考虑。
郑朗担心的是后面一法，市易法！
其实也执行了，乃是在渭州执行的，当时郑重地与赵祯一再申明，只能在渭州特殊的情况下执行，就是渭州也不能长久执行，不然就会产生不好的后果。
何谓市易法，史上执行时有很多措施，实际简单一点说，就是国家开办的一个超级大买办公司，史上资本有多少，前后投入达到一千两百多万缗钱，唐朝的半年国家总收入，契丹的两年多国家总收入，西夏还不知多少年国家总收入，做为资本，涉及到各个商品领域，国家一插手就是垄断的，后世也许地球人都知道一但垄断，意味着就是暴利，但是否赚了钱？
赚了，十五年利息九百万，失陷七八百一十万缗，实得一百二十万缗，一年不足十万贯，那么大规模，不知道得罪了多少权贵，动用了多少官吏，一年所得还不如一家樊楼所得！
王安石将奏折传递下去，问：“郑公，难道它不对吗？”
郑朗道：“不急，我先说条例司。祖宗法制，政军财分治，以免产生权相，但因此分治，有诸多不便，以至富弼曾一度在庆历战争时要求两府联手。若有明君，宰相又能力，例如仁宗，宰相又是吕夷简与庞籍，相权集中，政令会更加通畅。但若是唐明皇晚年，李林甫之流呢？”
这个很关健。
王安石就曾在韩琦基础上，进一步将相权集中，改革容易了，司马光上台，相权集中，废法也容易了，然后一批批来，再改再废再改，直到蔡京，一切结束，一起逃到西湖边直把杭州作汴州。
赵顼眼中也闪过一丝警觉。
他与高滔滔对郑朗最欣赏的地方，不仅是理财本领，还有不贪权，主动分权。皇权可以让出一部分，但相权也必须让，否则皇室地位就会很危险。
郑朗又说道：“我朝制度与唐朝不一样，立国时久，已自成系统。介甫，你用心是好的，让两府兼管着财权，以利于第一时间调动。但因为这一撬动，会带动一系列制度的倒塌。先说两府，你提议让东西两府参与，西府仅有军事权，与民权无关，与财权无关。西府插足根本没有任何意义。早迟这个财权必集于东府。东府就这么几个相公，不可能让宰执一一参与，按照制度只能归于司农寺，司农寺与三司峙立，结果无用置疑，因为身后是东府，三司迟早被架空，失去存在意义。既然没有作用了，国家不可能留下一个雍肿的庞大机构存在，早晚裁去。一旦三司裁去，东府又有诸多不便，朝廷只能恢复唐朝的三省六部体制，重新恢复户部职权。”
曾公亮等人额首，这不是假若，细细推理，是谓必然。
“唐朝户部职能没有问题，在我朝就会出现许多弊病，如自国初就存在的内库机制，还有朝廷的一系列钱物系统，御前钱物，诸局所钱物，取索支用，各不相照，原先三司的存在是形成一些掣肘与浪费，冗慢政事处理能力，可因为有三司这个独立机构的存在，能兼顾四方。放在户部，我朝已权空的户部能行吗？户部不能制，利权一分，用财必无节制。难道再来一个制度重组，彻底地恢复到唐朝时那种机制，包括内藏库也撤消了？陛下，你让不让内藏库撤消？”
“哈哈！”赵顼不知怎么回答，只能干笑两声。
这个问题是几乎大多数史学家忽略的严重问题，事实它确实就存在了，其他变法或者有好有坏，但在这个条例司上，王安石变革带来了一系列恶性循环。
“实际前年改制，强化各司各部职责所在，就是针对冗政而去，提高处理政务的效率，让政令畅通，对祖宗家法进行进一步的完善。三司是有一些弊端，条例司也有它的有益一面，但不能牵连到两府，必须保持三司的独立理财机制。若嫌冗政与浪费，可以将三司勾院（掌三部金谷百物出纳账籍）、都磨勘司（验勾三部出入）、都主辖支收司（掌已支未除物官物，籍报有司对除）、拘收司（支收财利未结，籍其名件督之）、都凭由司（覆视部支官物无虚谬）、开拆司（富敕诸州申牒，以放勾凿催驱受事）、发放司、勾凿司（勾校三部账薄）、催驱司、受事司、衙司、三司推勘、勾当诸司集为一部，再次进行整合，以便最大限度铲除三司内部滞政，财政不明现象。但它只能在三司内部进行。”
吴充道：“这个倒是可行之策。”
也不能将王安石所有提议全盘否定，三司部门太多了，除了上面的三司总辖，还有三部，每一部下属又有许多官员，再加上十几个掣肘监督的诸司，纵然郑朗进一步明确各司职责，仍然让人头昏脑胀。
这就是宋朝进一步的掣肘架空重叠结果，三司成立后自宋太宗到仁宗陆续塞了许多司进去，实际这十几个司有许多司许多权利是重叠的。
郑朗改制，依然让宋朝机构分权，但一边在分，一边在明确，在分的大前提下进行最大限度的集中，以减少冗政与冗官。
不过若是将这十几个司归于一个部门，就要动大手术了。
赵顼思考了一下，道：“准，王卿，你拟一个策子上来。”
最少比将财权又重新划到中书要好，但还是交给了王安石处理。
“喏。”王安石答道，又问郑朗：“郑公，还有呢？”
“若是均输，所动商品不多，倒是可以协商，若是市易，那是万万不能。”
“为何？”
“新商税实施会增加几何？榷茶几何？”郑朗不答，反问了两个问题。
赵顼有些蒙，看着郑朗，郑朗拿来笔墨纸砚，写了一行字，递给赵顼。赵顼不解地看了郑朗一眼，先行起身，奔向后宫。王安石在沉思，郑朗薰陶未必不起作用。
起的，只是作为一个有良心的士大夫，看到国家窘迫如此，心中发急，这才抛出条例使与类似均输法、市易法的想法。
只想了一会儿便明白过来。
郑朗将免役法改良后，造就了一些中小商人的崛起，还有其他一些善政，治平仅三四年光景，破坏的主要是国家财政，民间财政有伤害，不大。随后朝廷颁旨，承认了以前的欠付。中间还有一个关健，那就是银行，有了银行的低息借贷功能，进一步造就了商业繁荣。实际就是没有新商税法，若吏政清明，政令通畅，征到一千七百万缗也不是难事。也就是新商税法仅从大户权贵手中咬下两百万缗左右的税钱。若钢监发展起来，甚至不及钢监三百分之一的市值。为了安抚这些人，钢监一半股契一文不取，让出去了。况且还有以前数监，给这些权贵们带来多少收益。
就是这两百几十万缗，却遭到强烈的反对声。
但改革嘛，必然会带某些人带来伤害，想兼顾所有人的利益，那是不可能的。甚至执行时，为了压制反对声音，必须使用大量的暴力措施，就象司马光下去，也用了一些暴力措施，郑朗却认为远远不足，导致今年下半年必推出更多的暴利举动，才能将前年清查隐田成果得到巩固。
因此有了后面一句话，榷茶几何！
宋朝一亿人，一年消耗多少茶叶？并且宋人还喜欢喝茶，这个茶叶数量简直不可估量的。况且还大量出口，周边诸国，到大食欧洲！若是专营全部归于朝廷，说四千万五千万也许有点难度，两三千万缗总归有的，事实到了后来，一年一度只有几十万缗。若将各个官吏开支与杂费扣除，国家在亏本经营！
这是茶政，比较简单的一种经营方式，政府派小吏将茶户茶叶运来，再运到销售点批发给茶商，OK了。若是朝廷来一个买办公司，那就是真正的经商。经商容易么？
真正懂经商的官吏未必有几个，但将钱往口袋装个个皆会。到时候，朝廷未必会盈利，相反的，将商人，特别是真正纳税户中小商人，会有许多人在朝廷这个庞然大物压迫下纷纷破产，将他们的损失用在浪费上，用在贪官墨吏上，天下汹汹，朝廷也未必会盈利。
事实王安石种种变法当中最失败的就是市易法与保马法。
不提违背先进的商品自由经济，站在国家的立场，商品自由经济，国家受益并不大。但动用这么大的成本，一年仅盈利十万缗值得吗？就是那些破产的中小商人一年交的商税最少也有几十万吧。而且一旦执行，那些权贵们会怎么样想？想到此节，郑朗脸色能不发白吗？
不但郑朗，除非发改委的官员，除非一些留给子孙的官员，只要有良心的官员，想到此节，心中都会紧张。
郑朗的新商税法截然不同。
它的争议也不小，但想收益，勒令下面官吏紧一紧，收益会立即见效，朝廷并没有动用任何成本。其次有效的保护了一些中小商人，减少他们被酷吏勒索的机会。简化政令，甚至能减少各州县一些不必须商务所的存在，也减少了小吏数量。
慢慢的，也有其他大臣会意。
吕公著说道：“介甫，三思啊。”
王安石脸上也涔出一些汗水，嚅嚅地问：“它是错误的？”
“也不是错误的，比如三司虽改制，仍冗余，于三司内设条例司使之简化，是一项好的条款。还有均输法，不分权给条例司，条例司负责监督三部，而将权利下放给发运司，以粮食为主，其他民生用品为辅，会有争议，然民以食为天，绸贵了可以买棉布，棉布贵了可以买麻葛，但谁都不能一天不吃食物，反对声音会渐渐平息。最终能替国家少敛一些财帛，主要是节余更多的冗费。一进一出之即，十分可观。”
唐介想说话。
郑朗一摆手道：“子方，参知政事乃中书副相，非是御史中丞。”
别要整天吵了，做点实事吧。
几个年青一点的臣子全部低下头窃笑。
唐介本来让王安石在朝会上不阴不阳的一句话气得要心肌埂塞，再让郑朗这一臊，结果第二天就气得背疽发作，不久去世。与郑朗无关，主要是王安石历历数数气的。
郑朗又说道：“这条均输法虽以前我想过，然怕争议，况且庆历之时，国家弊端也没有这么严重，因此没有细想。诸位，如何执行，既利于国家又避免不必要的争议，大家可以献策献力。”
赵顼也回来了，用不解的眼神看着郑朗，郑朗又写了几个字递过去。
赵顼对条例司不大感冒，但对均输法与市易法皆产生了兴趣，至于伤害了权贵商人的利益，与他有何干系，他要的乃是国家富裕强大，而不是张王李赵刘家富可敌国。
于是郑朗递了一个小纸条，让赵顼回内宫询问太太后，太后，皇后，并且将均输法与市易法细则讲述一遍，看她们反应如何。
赵顼一时未反应过来，兴冲冲地跑到内宫讲了一遍，并且做了乐观的推演，想一想，全国一年有多少商业盈余，郑朗说商税征得好就能征七八千万缗，那么最少能赚一亿两亿缗，只要敛其中的一小半，国用马上就丰足起来。
还没有说完呢，三个女人就嚷了起来。向氏如今还没有发言权，曹太后只能劝说，高滔滔可没有留情，劈头盖脸就是一顿痛斥。并追问是那个混蛋大臣出的馊主意。
一时半会解释不清楚，赵顼被骂得灰溜溜逃回来。
郑朗第二张纸条上写了两个名字，第一个名字乃是向皇后的父亲向经，第二个名字乃是鼎鼎大名的八仙之一曹国舅曹佾！（非虚夸，乃史实也）
外戚嘛，赵顼仍没有看明白，想了想，将身边一个老太监喊到一边询问。老太监一直站到现在，当然也隐隐猜出五六分，压低声说道：“两位国丈家皆有经营。”
赵顼脸色灰暗了。
曹高向三家皆有生意，因此郑朗推行市易法时，有意用股契对三家做了退让。
这个过程中不可能郑朗私自跑到内宫找高滔滔面对面谈心，皆是借给赵顼侍讲时对屏风后的高滔滔传达，赵顼很清楚。但能让郑朗提起，身边随便问一问太监都知道的，这两家生意做得有多大，可以想像到的。
也就是说，若说这些顶级大贾与豪门是国家的蠹虫，岳父与曹国舅两家是其中最肥的两条。
郑朗又笑了一笑，道：“陛下，还有诸工，既然如此决定，大家且散，如何决议，有好方案请拟条呈。”
中书还有一大堆事务要忙呢。
赵顼又抬头看着郑朗，什么决议啊，自己刚才离开了，不清楚。郑朗道：“陛下，留介甫下来向陛下禀报吧。”
王安石留了下来解说。
郑朗心头长松了一口气。没有怪王安石，想国家好，急得。但最害怕的就是王安石固执，即便是自己，也未必能劝动。还好，结果不是太悲观。也庆幸，少年时做的决定有多英明，否则现在朝堂上一个王安石，一个司马光，就是自己，也够喝上一壶。
京城开始对均输法产生一些争议。
这个问题不严重，实际史上均输法虽反对声音大，支持的人同样很多，包括保守的小苏苏辙，保守的大程程颢。到了青苗法，改革党进一步分流，再到市易法，改革党所剩无几了，仅剩下少数几个孤家寡人。而且因为北方旱情，今年粮价出现一些上扬，也给了均输法通过的好时机。就在这时，西北再度传来噩耗。
郑朗的“苟和”赢得大多数士大夫的赞成。
以和为贵嘛。
不过略不如梁氏的意，梁氏想用一个土门就换回整个绥州，郑朗也妥协了，一个土门代价太小，将土门周边西夏占有的二十几个堡砦一起交还给宋朝，绥州你拿回去。诚意也能说是十足，梁氏却不满。
秘密调动数千精兵进入西使城，突袭甘谷城与鸡川寨中间的刘沟堡。剖开历史真相，宋朝兵将实际真的不软弱，多次以少胜多，可上面苟和，主动出击的次数少，显得看上去很“弱送”，这就造成一个局面，一味的被动防御。但边境那么长，仅是防御，也注定多次战役是成了以少敌多局面。不是每一个将领皆象三种杨文广那样。刘沟堡守将范愿就不是，面对数倍于己的敌兵，战败，刘沟堡，一千多名宋朝兵将一起被西夏人屠杀，掳掠不可胜数。
接到前线奏折，赵顼大怒，在朝会上拿着这份奏折不停地在桌面上敲打：“这就是朝廷一年花几十万换回来的结果吗？难道夏贼比辽国还强大吗？”
给了契丹钱帛，契丹也能算是老实，虽在庆历时敲诈过一回，并没有真正出兵相向。然而西夏呢？
有的人想说，只要将绥州交换给西夏就平安无事了，但在赵顼暴怒之下，一个个皆不敢作声。
赵顼又看着郑朗，问：“郑卿，你保荐的那名大将位在何处？”
“陛下，他非是将领，也是士大夫，进士出身。”郑朗举起牙笏答道。不能让赵顼将王韶定成武将行列，否则王韶以后会很悲催。
“不管他是否是士大夫，他有军事才能吗？”
“臣认为他有。”
“他在何处？”
“此时在麟州。”
“下诏，让王韶率五千兵士，出击银州，不管是攻那一堡寨，朕要他夺下此堡寨，尽毙贼兵，还我大宋之威严！”奶奶的，凭什么只准西夏侵犯大宋啊，难道我们不能反击吗？以直报怨，以牙还牙！
第八百四十五章 遥指
曾公亮小声嘀咕了一句：“真打啊。”
郑朗心中想笑，看中赵顼，就是看中他的有作为，虽这个有作为往往与激进冒险是同一代言词，但宋朝到了这种地步，不改还是死，难道坐以待毙吗？
只不过赵顼许多方面未处理好，包括高遵裕的挂帅，雄心了，悲剧也有了。
斥责西夏，没有士大夫敢说话的，真打，有人说话了，文彦博站了起来，说道：“陛下，庆历战争，国家经济运转良好，没有任何欠负，远非今日可比，然四年战争下来，国家凋残，百姓民不聊生，盗贼四起。望陛下慎重决旨。西夏如此，无非就是绥州之境，失之不伤大雅，得之无利，却又要引起两国大战，臣以为不妥也。”
文彦博的话很有市场的，前面说完，后面附和声如云。
赵顼一拍桌子，喝道：“何谓侵占，绥州当真是西夏人的地方吗！”
正要发怒，忽然看到郑朗冲他摇头。会意，个中原委，郑朗在那份密奏上写得很清楚。无力地挥挥手，太监喝道：“有事早奏，无事退朝。”
一起散吧。
赵顼暴怒，不顾群臣有没有奏本扬长退下，一边挥击着袍袖，他也许有许多地方做得毛躁，但绝对不是一个软弱的主，传说中得幽云者可封异姓王，就是赵顼下的遗诏。大臣们面面相觑，赵顼则愤怒地冲向后宫。
一切要从郑朗那份密折说起。
密折的起头部分说宋朝敌人，是西夏？不是，只要宋朝将内部整顿好了，用好将领，不仅可以击败西夏，将西夏歼灭也是可以实现的。当然首要前提不能用高遵裕挂帅。更不是契丹，契丹也不能说很老实，一旦朝廷对西夏动手了，契丹必过来阻拦。但很正常，难道坐看宋朝将西夏消灭了，调过头来全心全意与契丹相抗衡？可契丹也不是最大的敌人。
最大的敌人还是在内部，许多内敛而又贪婪的士大夫与权贵们，他们不仅在喝着国家与百姓的血，吃着国家与百姓的肉，并且为了保护他们的地位，对外极其的软弱。其实宋朝还好一点，若象后来裸官那样，国家基本无药可医了。
在这种内敛的带动下，宋朝许多士大夫贪生怕死，最简单的一点，一打仗了，国家用费紧张，官员薪酬仅是一部分，还有衣服、禄粟、茶酒厨料、薪炭、盐、随从衣粮、马匹刍粟、添支、职钱、公使钱以及各种恩赏与职田，这才是大头，用费紧张必然减少，以及其他的原因。真正为国家着想的少之又少。契丹堕落了，也出现类似的情况，与薪酬无关，多是贪图宋朝的岁贡与互市所带来的利益。
得到绥州是好的，沟通了延鄜与麟府，打开了横山诸羌一块重要跳板，若能守下来，又能得到大量牲畜与优良的战马，若能感化得当，还能得到大量战斗力极其强悍的横山羌兵。
但士大夫们要么软弱，要么鼠目寸光，反对的人多。所以郑朗起初只说暗占名不占，俺们只派四五营官兵进驻，其中还有两营乡兵，再派一个范纯祐前去这宣慰安抚，并且是不挂职去的，名份上让它存在争议，避免过份激怒西夏，同时就是堵朝中这些苟和士大夫的嘴巴。西夏派使来议绥州还是如此，可以做退让，并且是大幅度的退让，可也不能由着西夏来。
西夏会怎么做的呢？
梁氏是一个疯子，不会领宋朝的情份，相反的，她会更加认�