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徐平自认已经尽量考虑周全了，朝廷应该痛快同意才是，万万没想到这样一目了然的方略，仍然引起了争吵。李迪表示支持，但陈尧佐和韩亿再次反对。他们认为秦州多是地方兵马，没有禁军的精锐主力，跟大股敌人开战太过冒险，一旦失利则陇右不稳。如果让党项占据了秦州，则整个局势恶化，所以应力求稳妥。他们建议，还是要在甘谷一带筑大城，截断西使城南下的道路，再徐徐图之。
讲道理是讲不明白的。你说要积极进取，他说用兵当未虑胜先虑败，你说已经考虑到了各种可能性，做好了相应安排，他说不怕一万，怕万一，还是先求稳。
几次奏章，哪怕全用八百里加急，半个月也已经过去了。徐平也懒得再理枢密院的各种公，按照原有计划，让鲁芳配合杨广开始详细勘探甘谷一带的地势，准备筑城。不管打与不打，这座城还是要筑的，到时禹藏花麻打过来了，怎么打还是徐平说了算。将在外有便宜行事之权，终究是看战果说话，只要打赢，则一切好说。
李迪为人粗疏，性子又硬，在枢的人缘不怎么好。支持徐平的官员其实还是有不少的，不过他们不愿附和李迪，搞得局面相当被动。
进入九月，秋高气爽，山谷里依然一片葱翠，小陇山却已经丛林尽染。
已经整修好的陇坂道，一个三十多岁的健壮汉子背着一把铁剑，牵着一头青驴驮着行李，从东向西缓缓行来。看着周围山林景色如诗如画，突然仰天一声长啸。
啸声高亢，气息悠长，旁边的树林里惊起一群尽鸟，扑楞楞地到处乱飞。
喜庆正押着三司铺子的车队从凤翔府回秦州，听见这一声长啸吓了一跳。秦凤路现在大军集结，繁忙的关陇道自然不用担心盗贼强人，不由心好。
打马前，打量了一下那个牵驴的汉子，喜庆拱手道：“不知这位哥哥怎么称呼？在下是秦州三司铺子的喜庆，人人称为‘小主管’。见哥哥丰神隽逸，必不是普通人物”
那汉子笑道：“我是京东青州人氏，姓王单名一个途字，幼时曾跟乡里高人学击剑，常行走在山林之间。前几年到了岭南，看惯了那里的景色，突然见这秋色，不觉兴起。”
喜庆“哦”了一声，他少年心性，对这些游荡天下的人物心好，忍不住想结交一番。下了马来，喜庆道：“秦州是极西之地，哥哥怎么到这里来？”
王途道：“西鄙用兵，正是男儿建功立业之时我得乡人荐举，来西北军谋个差事。”
喜庆兴奋地道：“原来是到军的吗？秦州诸般人物，没有我不熟的，不如同行。”
说完，让车队的人牵了一匹马来，让王途骑了，他的驴便拴在车。
问起来，原来王途自幼家境贫寒，难以过活，便到淄州一个同族的王樵那里，跟着学艺混一口饭吃。王樵的家人在咸平年间被契丹南下的游骑掠走，他一个人北入契丹，寻访多年没有结果，回到乡里后便不问世事，自号“赘世翁”，只是击剑谈兵，想着有朝一日朝廷北伐契丹，他仗剑北报仇。可惜一直等到去世，也没有等到这一天。
石延年到谅州去的时候，曾经召这些熟悉的京东逸人到岭南建功立业，王途在王樵去世之后也到了那里，凭着军功做到了殿直。
范讽被庞籍弹劾去职后，现在邕谅路主持军政的是王沿和孙沔，王沿任经略，孙沔任副都部署。人哪，有时候说不清楚，这两个人跟徐平结怨，被发落到了岭南，没想到在那里混得风生水起。交趾早已被他们两个人吃到了肚里，现在南击占城，西攻哀牢，连大理都天天胆战心惊。现在的岭南，早已经别是一番局面。
王途这些人是随着范讽和石延年到岭南去的，一朝天子一朝臣，现在王、孙当政，他们的日子不好过，干脆回来别谋出路。李迪是京东路是濮州人，又多次在京东路为官，跟范讽友善，从斡旋，把这些人多安排到了秦州来，最少有石延年在这里照顾。其实范讽被一再弹劾，本有打击李迪的用意，不结党羽的李迪防也不防不住。
喜庆兴致勃勃地听着王途讲岭南的见闻，怎么也听不厌。十几岁的少年正是爱做梦的年纪，喜庆虽然跟着郑主管四处飘泊，却还是觉得外面的世界很大，自己的见识太少，有朝一日要出去看一看。这是人之常情，谁没经过这样的年纪呢？
王途从京城西来，他这种投军不是枢密院正式转官，要由秦州帅府另行征辟，先前的官职军功能带，但路却不能进驿馆投宿，要自带干粮。
从军多年，王途也攒了些积蓄，咬咬牙坐骑还是买得起的。只是他从小跟王樵学来的尽惯，哪怕千里之遥，也是一人一驴，拽开大步走来了。再者他早听人说秦州的马便宜，京城一匹马的价钱，在秦州可以买几匹好马，更加不花那个冤枉钱了。
离开京城多年，喜庆也有些想念，时不时问王途京城现在的变化。
王途道：“京城本是天下第一都会，如今更加不得了。本来西北用兵，应该朝廷用度艰难才是，到了那里才知道，远不是这么回事。从去年开始，有元老重臣宗室亲王主动朝廷要求减俸，助西北战事，都被拒绝了。虽然西北打仗，朝廷却丝毫不缺钱，哪里肯减他们的恩数。再者我听人说，现在主三司的程学士，曾经跟人讲，现在朝廷跟以前不同了，不是靠着不花钱来攒钱，而是发出去钱的越多越是有钱，也不知道是个什么道理。”
喜庆兴奋地道：“哥哥不是生意人，自然想不通这道理，我自小在三司铺子里，却是想得通。现在的钱是银行印出来的，只有发出来买了货物，真地制出了东西，再回到朝廷的手里面，才是真的钱。程学士的话，当是这个意思了。”
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第58章 军政结合（）
徐平看了看王途，问一边的石延年：“军正是用人之际，殿直既然是在岭南立过军功的，军自然是有一个位置。 不过，入军之前，还是在先找个职事过渡一下，了解一番秦州这里的情势。曼卿，你觉得哪里合适？”
石延年道：“现在军正在整训蕃兵，进去确实有些不合适。要不，先进纳质院里？刘直院最近不是要找人到那里，教那些质子技击之术吗？”
“也好，便先到纳质院里”徐平听了石延年的话不由笑起来，“不是要人去教技击之术，那些质子学这些做什么？而是去教他们一些强身健体之术。先前训练那些质子，都是跟军一样，刘涣提出这样不妥。质子总是蕃羌，谁又能担保他们将来一定心向朝廷？这话有些道理，便让他们从此改了。王途既然自幼学击剑，教这些倒是合适。”
本来徐平定的是纳质院里的质子从此跟他们部族没有关系了，出来做事也是由帅府和秦州安排吏职，跟军一样训练也没有什么。谁知道现在却有几个部族要把质子迎回族里去，而且大多是做首领，这有些不妥了。蕃羌部族人数不少，战斗力不行当然最大的原因是他们不团结，但没有编伍战阵，不知纪律也是原因之一。在纳质院里千好万好，回到族里谁知道他们会怎么想？如果按照教的方法训练本族的壮丁，不说反叛朝廷，是跟其他部族冲突也占了便宜，只怕会别生事端。因此刘涣提出不能再按军训练了，徐平又想靠着训练加强他们的纪律性，便想了个强身健体的办法出来。
王途叉手谢过，秦州的情况他不熟，不管到哪里先干着再说。
徐平道：“你到纳质院，只是先熟识一下秦州的地理人情，等到时机来了，还是要调到军去。军也缺人，不过最近整顿蕃军，不好冒然加人进去。”
蕃军实际是乡兵，不过他们都是从蕃部抽调来的，用的是蕃兵的番号。按照徐平的规划，以宣威军和归明神武军为核心，所有机动力量都要整合起来，蕃军也不例外。最近几个月禁军自己整训的同时，也开始从蕃军抽调人出来，补入两个机动兵团。
整训的基本原则，是按照禁军从厢军选人的办法，进行拣选。选的人给予正式禁军的待遇，发给钱粮，马匹刀杖器甲由军方出钱收买，不再让他们自备。相应的，这些拣的蕃兵不再是不脱产的军人，而是直接打散编入禁军之，扩充禁军的兵力。
以前秦州骑兵的主力是来自蕃落，大约有七千多骑，分为十七指挥。这些骑兵是首先要纳入禁军序列的，给的待遇也分外优厚。以前这么重要的力量之所以放在蕃兵，是因为朝廷不想花钱，蕃兵自备马匹器甲，也没有俸禄。现在粮食等物资算不充足，钱是绝对不缺的，没有必要了。有三局铺子的物资支撑，纸币的购买力并不低于铜钱，徐平给得起养兵的钱。蕃羌重财货，给钱一切都好，他们也不排斥这样。
至于其他蕃兵，则按照兵样，身高、体重、力量等进行挑选。实际是这个年代简单的体检，古今一脉相承，禁军早有成法，照着做可以了。
拣剩下的蕃兵，因为他们来的熟户地区已经并帐为村，也不再保留蕃兵的番号，直接改为乡兵，由秦州地方州县掌握。有贼寇来则依靠寨堡防御，平时则正常务农，农闲的时候训练教阅，实际是这个年代的民兵，是宋朝内地正常的制度。
作战以野战机动的禁军部队为主，地方厢军配合，乡兵作为补充。整训完成后，禁军缺员则从厢军拣选，厢军缺员则从乡兵补入，乡兵缺则从民间壮丁补。如果遇到战事，则禁军作战，厢军保障后勤安全或应付一些不重要的战斗任务，乡兵保家园。
这是本来禁军、厢军和乡兵划分的原意，只是后来禁军和厢军战力严重退化，使得乡兵的战力突显出来了，从而使改募兵为征兵的思潮兴起。军队的职业化、专业化是正常的发展规律，征兵制并不能挽救军队的危机，还是要对症下药才行。
在徐平前世，这种组织结构有一个名字，叫作“三结合”，曾经在各种战事发挥了重要作用。制度是死的，只有把制度的潜力发挥出来，才能达到预期的效果。
看看天色还早，徐平对石延年和王途道：“左右无事，我们便一起到纳质院里，交待一番。那里的一些事务，也要看看安排得如何了。”
石延年知道徐平最近事务繁忙，见他还要抽空到纳质院去，不由好：“节帅，纳质院里关的左右不过是一些蕃落质子，多是熟户。要作乱的禹藏花麻所部并没有人在那里，怎么想起来要去看？你军务繁忙，若是没有其他的事，我带王途过去即可。”
徐平笑了笑，对石延年道：“纳质院里不只是关着质子，还有张载在那里搞井田制，有点意思。井田推向全国自然是不可能，但对营田务来说，合不合适又是两说，该去看看。”
井田制是不是周朝真正实行的制度，广不广泛，还要两说。真正把这制度提出来，升到天下根本的高度，应该是始自孟子，所谓“仁政必自经界始”。
张载对井田制度非常痴迷，认为是解决现在国家遇到的问题的根本方法。这包括两个方面，一是收天下土地为国有，然后按户平均分配土地，即井田制的一夫百亩。但他跟李觏一样，都认为公田没有必要存在，直接改为收税可以。另一个方面，实行井田制后可以寓兵于政，军政合一，使用军队编制管理农业。按照军队的组织结构，平时务农，遇到战事则放下锄头拿起武器去打仗。
徐平总觉得这两人的井田理论似曾相识，仔细想一想，这不是他前世的土改？历史张载对此可不是空想，而是一生都致力于付诸实践，当然最终没有成果罢了。那历史宋朝有没有这样做呢？在王朝灭亡的前夜他们真地付诸实践了，结果并没有挽救国家，只是在蒙古人占领南宋之后省了一番功夫，直接把宋朝收来国有的土地赏赐下去了。
历史唯物主义讲生产力决定生产关系，经济基础决定层建筑，有一点非常重要，那是这是客观规律，不以人的意志为转移。为什么封建国家代表了地主的阶级利益？从统治者本身是地主这方面去解释非常好笑，是以主观唯心主义的方法去解读客观唯物的历史规律，把历史规律庸俗化、简单化。
封建国家代表地主阶级利益之所以是客观规律，是因为受生产力水平的限制，必须从地主阶级的立场出发去施政，才能保证国家的稳定发展，跟施政者自己是不是地主并没有关系。现在想想，前世学过的历史课本讲阶级对立，非要讲哪些官员拥有多少土地没有什么意义。按照课本一开始讲的历史唯物主义观点，应该是从生产力水平，分析当时的社会基础，国家不代表地主阶级的立场，会引起更大的混乱，这才是唯物的观点。
生产力发展，出现了私有制，农业生产力水平的限制，以一家一户的小农生产方式可以获得最高的效率。但在这种生产力水平，政权直接管理一家一户的农民不现实，管理成本社会无法负担，只有利用地主阶级在间作为辅助，除低管理成本才可以。
政治基础是建立在生产力水平的，生产力没有革命性的发展，不管是李觏和张载的井田制，还是把土改拿到这个年代来，都是空楼阁。强行推行下去，只会引起更大的混乱。徐平前世的土改，生产力不够是直接把土地分下去还是一家一户，生产力起来了便改为集体劳动。集体动动那是建立在拖拉机、脱粒机等大农具大规模推广的其础，一旦开始分包到户，这些大农具分到几户人家所有，便以此为基础形成农业互助小组。这些大农具损坏之后，互助小组也土崩瓦解，彻底以户为单位进行生产劳动了。
这个年代当然没有进行井田制或者土改，进行农业集体劳动的生产力基础，强行那样做只会适得其反，引起更大的动荡，造成农业生产的后退。徐平对此心知肚明，他之所以支持张载，是不知道经过自己的农具改良和农业技术革新之后，以国家之力支持的营田务有没有这个生产力基础，可以在某个范围内进行这种改革，同时寓军于政。
如果这一点能够做到，则职业化的军队可以跟营田务结合起来，战时扩军，和平年代把军人撒到营田务去。既解决了朝廷的疑虑，也保持军队的战斗力。
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第59章 致太平（一）（）
秋天是收获的季节，但对冬麦来说，这也是播种的季节。 纳质院里忙忙碌碌，一边收着地里的各种豆类，一边忙着耕地种麦。麦是主粮，首先要保证的，到了播种的时候，不管地里的豆有没有完全成熟，都要割回来，最少也可以作为优质饲料喂马。
徐平站在纳质院里的院子里，看着地摊开正在晒的大豆，问身边的张载：“今年忙了一季，收成如何？这豆是开春种下，看起来收成不错。”
张载道：“依现在来看，收的菽豆不少。不过吃的米麦，还是要劳州里发给。”
“慢慢来吗，只要事情做起来，总会越来越好的。”徐平转过身，“把纳质院搬到这里来，一是在城占着偌大的房屋，多有不便，再一个是让这些质子有些事做，划出地来让他们自耕自食。你在这里管着他们耕种，推行井田，效果如何？”
“好，非常好”说起井田，张载便有些兴奋。“我前些日子也读了节帅编的《富国安民策》，里面讲起天理即人欲，人欲即天理，天人合一。此话甚有道理，家富则国安，国安则天下太平。人之欲，首要足食，故一家之政始于烹饪，一国之政在于足食。有道是家不富，则志不宁，何谓家富？衣食无忧也。衣食来自于哪里？俱是从田土之来。故孟子云仁政必自经界始。贫富不均，教养无法，要想天下大治，其余都是苟且小术，惟有平均田地，划分井田，才是长治久安之法。假使耕者有其田，则人无遗力，地无遗利，一手一足无不耕，一步一亩无不稼，民力尽矣，地力尽矣，何愁民不富足，民富何愁国用不足”
后面的这几句话，是李觏的理论，指出井田制不但是让耕者有其田，另一方面还让天下无旷土，两者都做到，则国富民安。张载的井田制思想是自李觏传承而来，不过李觏重在以志逆意，似托圣人之言阐述自己的理论，而张载则更加注重把这思想纳入到理论体系之。李觏是反孟子的，张载则是尊孟的，有这种分别非常正常。
徐平没有接张载的话，问他：“秀才，你在纳质院大半年，带着这些质子种了一季的粮食，现在前季已收，下季在种。我且问你，要想产出粮食来，有哪些不可缺少？”
张载愣了一下，显然以前没有精细地考虑过这个问题，在心里盘算了一下，道：“产粮自然不可少了田地，这是根本。除了地，自然还要有人耕稼。地力、人力，缺一不可”
徐平不动声色，问道：“除了地和人，还有哪些呢？”
张载掰着指头慢慢算着道：“还要有牛，没有牛，全靠人力，耕不了多少田地。除了牛之外，犁、耙、耧，也都不可缺少。还有——”
徐平笑着摆了摆手：“且住，看来这一年，你还没有想明白这个问题。秀才，要想五谷丰登，民富国强，单单讲田地是不够的。没有人稼穑，地里长出来的只能是杂草。但是到了现在，只是有人也还是不够的。还要有牛来耕来种，还要有水渠水车提水灌溉，还要有锄头来去地里的杂草，还要有车来把收割的庄稼运到家里来，还要有碾子把谷变作米。凡此种种，都是种地不可或缺的东西。你只讲平均田地，那这些怎么办？牛要怎么养？其他犁、耙、耧之类要怎么办？水渠怎么开？浇地用水怎么分？想过没有？”
“学生倒也想过。以井田平均田土，让耕者有其田是一，还要寓军令于内政，设田官来管理井田。士不必别选，皆此土之民也，遇有战事不需别置将，皆此土之吏也。人言井田之制之难行也，必曰天下之田非无主之物，若要收田地入县官，则多有田地之家难免心怀不满。学生不这样认为，只要使田地多的人家，井田之制也让其富贵如初，他们又怎么心不满呢？便如古之封建，广有田地的人家，可以让他们做田官，别选公田给他，此田收的税赋便作他们的俸禄，以代替原有的地租。则不费国家的一钱一米，天