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当然，阻碍这条新政推广的最大障碍并非是银钱，而是大明境内郎中数量的严重不足。
中医的培养不是一朝一夕就能完成的，需要长时间的日积月累，一个合格的郎中成长起来至少要一二十年的时间。而目前大明境内的郎中大都集中在州县以上的城中，乡村的农户一旦染病，不管距离多远，也只能跑到县城里找郎中诊治，耗时费力不说，一旦是急症发作，很可能在路上便没了性命。
朱由检也知道，依照现在的医疗条件和水平，加上极度落后的交通环境，得了急症就算送到城内也基本上是一个死字。他推行新政的目的不在于抢救无法医治的病人，而是让那些因风寒发热、腹泻腹痛这样的常见病没得到及时医治、最后导致病情加重的病人们能得到及时有效的治疗和帮助。
“启禀圣上，自接圣喻之后，臣等会同顺天府尹共同商议具体施政策略，乃决议将顺天府下辖之大兴、宛平两县，以及通州、涿州、霸州、蓟州、昌平等州县一并纳入到此次惠民新政当中。盖因此数州县抵近京师，医、药均资源远胜大明其余州县，新政推行相较而言应会顺畅一些。内阁已行文至此数州县，令当地官府于城内择一处宽敞之所在，配备相应设施，雇请当地名医轮番授课，学员皆为镇村之中医术浅陋者，由于施行时日尚短，目下尚未有具体奏报回传。”
温体仁端坐拱手回禀道。
内阁诸人与顺天府尹陈奇瑜会商后拿出了现在施行的这个方案，并从户部给每个州县分别下拨了两千两银子作为新政的经费，用在雇请名医、负责受训学员的食宿等方面的花费上。
“诸卿做的不错，此项新政非一时一日能见功效，须常抓不懈、持之以恒为佳；朕于闲暇时亦曾静心虑及此事，为免新政因种种制约半途而废，特决意成立专责此事之有司，所有与之相关人员物资配属均由其全权负责，新建有司暂名卫生署，署正为正四品之职，首任署正由太医院院判吴有性担任，其余官员吏目品级、员数由内阁与吏部会商后决定。卫生署直属内阁管辖，其职责权限由内阁商议后呈报上来，其署衙由阁臣选址新建，望内阁诸卿将其职司制订详尽，朕会斟酌考量其中利弊后予以推行！”
有鉴于目前形势正在向好的方面平稳运行，那么在大明有条件的地方，有步骤的推行基本卫生常识便被朱由检提上了议事日程。
由卫生署出面，当地官府配合，在县城村镇开展消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂的大扫除运动，推广饭前便后洗手、凉水必须烧开后方能饮用、夏天饭食隔夜必须加热食用、重大传染性疾病施行隔离、村镇茅厕改造等一些列举措，从根本上整治村镇的卫生环境，杜绝因为个人和环境卫生问题引发的种种疾病，这就是朱由检设置卫生署的初衷。
而这些即将展开的农村环境卫生整治，所需费用由內帑与户部共同负担，其中內帑出资占到七成。
至于以后是否在人口密集地设置公立医院一事，现在只能列入计划，但要根据具体情况再决定如何实施。
第330章 会商（）
“臣等领旨！”
内阁三名阁老一脸郑重的先后拱手回道。
虽然皇帝天马行空的做法让几人感到有些愕然，但随即便是心中窃喜不已。
内阁虽然位高权重，有着对部寺题本提出不同意见的票拟权，但本身却没有直属部门，这回手下总算是有了可以腾挪的地方，将来再想办法加强卫生署的权威性，将其他部司的权利一点一点挪过来装进去就行。
朱由检将卫生署置于内阁名下，而不是将其归于礼部之中，考虑的就是使其地位的特殊性得到朝臣的重视与认可，到时候卫生署所有条令的颁布，都将以内阁的名义进行，这样地方官府自然会当做大事来对待。而如果卫生署只是礼部的一个司，那其下发的律令很容易被官员们选择性忽视。
至于温体仁等人如何从其他各部抢权，朱由检早有预估并乐见其成，能抢到多少权利那就看他们的本事了。卫生署权力越大，对将来在大明全面推广医疗卫生制度越有利，只要抢权时别耽误公事就行，分权更能预防和减少强势部寺滥权的行为。
说话间，接到旨意的六部尚书先后来到了昭仁殿中，顺天府衙门因为距离宫城较远，所以陈奇瑜还未到来。
时至未时末，几名小太监给诸位大佬们奉上茶水后，又端着时令水果和点心摆放在每个座椅之间的小几上，朱由检笑着招呼一众臣子先垫垫肚子，等陈奇瑜到来后再行议事。
众臣对于皇帝推行的诸多体贴臣子的细微举措都是暗赞不已。这几年随着局势的彻底扭转，不管是太仓还是內帑都变得充盈起来，皇帝的性子也变得宽厚仁慈，将许多从前的规矩也做了改动，昭仁殿摆放座椅，上水果点心茶水，这几样都体现了皇帝对大臣们的尊重之意，这可是历朝历代的文臣武将从未享受过的待遇。
众人一边享用茶水点心，一边与邻座之人小声议论着最近听到的各种趣闻，一时间不大的昭仁殿内一片嗡嗡声。
在座诸人中唯有坐在首位的温体仁正在闭目养神，根本不屑与他下手位的王应熊交谈。
朱由检笑吟吟地看着阶下众人，伸手捻起一块牛舌酥侧身回头往后一递，正聚精会神注视着皇帝一举一动的王承恩顿时吓了一跳。
“大伴，吃块点心垫垫肚子，有规矩在，你只能站着了，接着！”
朱由检用如同对待家人一般的语气笑道。
王承恩无意间与朱由检对视一眼，皇帝目光中的暖意让他眼圈一红，心情激荡之下便想要跪下谢恩，但又怕被殿下的重臣们看到后多说闲话，遂将身子深深地弯了下去，双手高举过头接过点心，然后慢慢直起身子，手捧着那块牛舌酥，眼角已是泛起了泪花。
说话之间陈奇瑜终于赶到了宫里，在向朱由检以及殿内众臣拱手告罪一声后寻了个空位坐了下来。
这是他就任新职以来第一次进宫参与议事，眼见得殿内除了阁老便是尚书，全是正二品以上的高官，幸亏有皇帝赐下的东阁大学士头衔，要不然自己这个正三品府尹虽然有单独面圣的权利，但却根本没有资格参与到重大事情的会商中来。
“大伴，将题本发于众卿传看一下，之后众卿议一议此事！”
王承恩捧起御案上的几本题本走下御阶，分别交到温体仁等几位阁臣手中后回到了朱由检身侧。
几名御史的题本很快就被殿内众臣传看完毕，王承恩将题本收回来后放回到朱由检面前。
“启奏圣上，臣以为，此数份题本虽内容略有夸大之嫌，但其定论却是直指要害！南京诸臣于朝廷政令向来以不从为荣，并将此视之为极具风骨之举，而此举却于朝廷之威望损伤极大，以至于大明最为富庶之地，不管是庶民士子还是贩夫走卒，都只知有南京而不知我皇也！臣不欲多言，但臣以为南京留守当尽快裁撤！”
温体仁首先表态，坚决支持御史们题本中给出的结论。
在温体仁的印象当中，隐约记得皇帝在无意中提到过有将南京部司遣来京师的想法，这次皇帝突然将重臣召集遣来后，将几乎不可能发生之事通过御史们的笔表达了出来，这不就是明摆着有了决断了吗？
什么不忍言之祸，就南京那帮怂人，也就仗着手中有钱有粮才处处和朝廷唱反调，就算借给他们一千个胆子他们也不敢另起炉灶，安享富贵荣华才是那伙人的根本目的。有钱有粮是不假，兵呢？没兵哪来的李唐之藩镇割据？南京守备太监是干啥吃的？那可是皇帝的家奴。
殿中的重臣都是官场中的老油子，朱由检这套把戏谁还看不出来？这时候就算与南京利益集团有勾连的人也不敢站出来唱反调，御史们的结论可是太吓人了，那可是帜妫冶Ｖひ院蠡岵换岢鱿终庵肿纯觯恳坏┯胫逆沾上边，皇帝可是谁的情面也不给的。
温体仁之后众臣纷纷表态，全都同意裁撤一事，但有人却对如何安插南京诸官提出了疑虑。这种情形早在朱由检的意料之中，他召集重臣前来商议裁撤一事，不过是摆出证据后堵住悠悠众口，而真正要会商的是安置官员、重新划分行政地域的问题。
“温卿所言切中时弊，时移世易，南京留守有司现已无存在之必要，朝廷政令必须于大明境内畅行无阻！既是众卿都无异议，那内阁诸卿回去后拟旨裁撤吧！现都察院李卿与亲军俱在南京查办江南罢市案，朕会下旨给李卿与亲军，凡与策动民乱有牵连者均要依律严惩！接下来诸卿议一议南京留守有司官员安插之事吧，诸卿有何提议都可畅所欲言，只要是一心为公之建言，朕自会从善如流！”
虽然朱由检心中早有预案，但他依然要摆出一副兼听则明的姿态来，以便让群臣对大事有更强的参与感，他也希望能从中找到让人眼前一亮的好办法，以对自己的预案有所补充和裨益。
“既是圣上有允，那臣便做个抛砖引玉之人吧！臣以为，南京诸位同僚虽大多为材质高洁之辈，有许多亦是资历深厚者，但其中亦不乏于大事之上有过失误之人，并因而导致朝廷相关策略之上进退失据、极为被动。而此间种种事例实是不胜枚举，故臣以为，圣上欲安插事宜上须得慎之又慎为好！”
礼部尚书张国维率先发表了个人意见，用先扬后抑的策略对南京诸人展开了攻击。
南京礼部尚书林欲楫资历深厚，万历三十五年进士及第后选为翰林院庶吉士，崇祯初年至崇祯六年曾任礼部侍郎，后因欲为袁崇焕翻案而触怒皇帝，被打发到了南京任礼部尚书一职。
轮名气和科场资历，林欲楫远比自己深厚，这要是回到京师礼部，自己这个尚书之位可以说会受到严重威胁。同处一个衙门中办公，对方也是尚书，一旦因争权有了龃龉，对自己的名声前程都是相当不利。但眼下裁撤合并已成定局，那当务之急便是想办法如何阻止对方返京，或者合并后如何掌控部里的主导权了。
内阁的温体仁等人并未抢先表态，合并一事对内阁根本没有任何影响，所以他们几人都是以旁观者的姿态看待此事，等大局已定时再站出来帮忙也不迟。
第331章 内政（）
“臣附议张部堂之言！臣以为，无论裁撤合并皆应以行事是否遵从圣意为基准，以对朝廷之令是否照章执行为衡量依据，若有违此者，其材质再高，亦非可用之人也！南京留守有司所作所为世人皆知，故其北迁入京之后需慎而用之为好！”
吏部尚书周云顺着张国维的意思大肆上纲上线，直接就把目无君上和朝廷这顶大帽子扣了上去。
这话很对朱由检的胃口，他赞许的冲着周云缓缓地点了点头。
不忠之人就算再有才干、能力再强，其用心和目的也会让人感到怀疑，南京有司官员已经早就摆明了与皇帝和朝廷不是一条心，这种根本不能重用。
侯恂冲着朱由检拱手道：“启奏圣上，南京户部部属仓房数量极多，仅盛放五十万石之粮库就有三座，其余盛放布帛丝绢、战马草料、黄豆黑豆、蜂蜜、铜钱宝钞等物资之仓房大小亦有二十余座，臣对合部一事无甚异议，只请我皇下旨之时遣户部官吏前往南直隶各府查验仓房物资，以免海量物资于纷乱之时为人所趁！”
侯恂的话让朱由检不由得心下尴尬不已。
自己只想着削弱地方权力的事了，却根本没考虑南京户部名下的各种粮食物资。看来，缺乏从全局考虑的施政经验不是一时半会就能具备的，必须要通过长期执政才能获取足够的大局观。
“侯卿事事处处以公务为先，实是朝臣之典范！卿之建言方体现出一心为公是何等模样，侯卿回去后即刻安排人手赴南京公干即可，裁撤之事就议到此处吧！南京有司北迁之后并入各职能部司，各部司主官分为左右之职，京师为左、南京为右！合并之后众卿当以处置公务为首要，若有慵懒渎职者，卿等皆可上本劾之，经查实后该员即刻免官回籍！”
朱由检果断地终止了安插一事的会商，直接做出了最终决定。
对于殿内的人精们来说，皇帝的话已经再明显不过了：所谓的合并只是为了给南京那些人一点面子，各部寺的大权还是会握在在座诸人的手中，只要能寻到南京诸人的一点错处，那就可以上本弹劾，皇帝会从善如流的让被弹劾的人滚回家去。
众臣纷纷拱手遵旨，心头的一丝顾虑也消散一空。
“南京留守有司既已裁撤，那南直隶行省也无存续之必要。但因其下辖府县数量甚巨，若无合适之行政辖制，朝廷政令依旧难以得到落实。朕决意撤销应天巡抚一职，设立南京府，将南直隶所辖之府县分为两处，新设江苏、安徽两行省统辖之；江苏行省下辖南京、苏州、常州、扬州、淮安、松江、镇江、徐州八府，行省府治设于南京；裁撤凤阳巡抚一职，设立安徽行省，其下辖为凤阳、泸州、安庆、太平、池州、宁国、徽州、滁州八府，行省府治设于泸州。此两省皆按现有行省之制配置相应府衙，两省设巡抚、巡按各一名，朕将选拔德行出众之人任之！诸卿若欲推举皆可上题本与朕，待朕差人查访后视其德才再做取舍！江南民乱案事涉三府主官佐贰空缺，其新任人选众卿亦可予以举荐。”
将体格庞大臃肿的南直隶一分为二，重新设立行省加以控制，这样会使得朝廷政令得到更加快速有效的贯彻落实。而行政区划过大，会让本来因交通不便而导致信息滞涩的问题变得更加突出。尽量缩小省一级所属土地和人口的规模，在这个时代会更有利于朝廷政令的传达。
殿内众臣对皇帝新设两处行省的做法先是感到吃惊，随即便把心思放在了空缺的官位之上，每个人都在心里迅速考虑着自己夹袋中的人物，看看哪一人更合适推出去填补这些空位。
除了两省的巡抚这种高官以外，其余的职位可都是一等一的肥差，全部集中在了大明最繁华的地区，如果能从中夺得一席之位，于个人名利之上都有巨大的好处。
“骆卿，亲军南京千户所要尽快设立，江苏、安徽行省各府均设百户所，用以加强对地方乱政之监管！原南京锦衣卫都指挥使司从即日起予以裁撤，原有官校择其优忠心能力强者、家境贫寒者留用，余者每人发五两安家银后予以解除军籍！卿且去安排吧！”
南京锦衣卫虽早已名存实亡，卫内本就不多的将校大多从事起了各种职业，但任何群体中都有强弱之分。卫中很多世袭亲军家庭因为各种各样的原因，导致了日常生活非常窘困，但因为还有军籍的关系，所以每月还有不多的粮饷能供家人糊口，这次要是被取消了军籍，会让本就穷困的生活雪上加霜。
朱由检早就考虑到了这点，所以他特意对骆养性提出了相关要求，只要依附在锦衣卫这个大集团身上，这些人的生活状况会得到迅速的改善。
至于其他被解除军籍者，这五两银子就算是对他们的一种安慰奖吧。毕竟他们也是世代服役与军中，也算是皇家的一分子，虽然被取消军籍会让大多数人一时无法接受，但也只能怪自己早就忘了亲军的本分职责，怨不得别人的无情。
骆养性迟疑了一下，起身施礼接旨后退出昭仁殿返回了署衙。
随着锦衣卫在很多重要的府县设立了署衙，京城中原有的十三个千户所已经派出去七个，这次又要派遣两个千户所进驻地方，那京师中就只剩下数千名锦衣校尉了。看现在这架势，皇帝是打算在全大明要害府县全部设置亲军衙门，那这几千人就根本不够用了。
看来要寻着机会把情况跟皇帝禀报一下，择机从市民中挑选良家子弟召入卫中，用以老带新的方式让新人快速成长，维持京师中亲军校尉人数始终不低于五千人的底线，以保障宫里的安全。
“陈卿，目下京城中道路修缮铺设进行的如何？暗沟明渠是否都已清理埋设完毕？”
骆养性走后，朱由检目视陈奇瑜发问道。
“回禀我皇，臣上任后既于十日内巡视了京师各处要害部位，现下京师各主路基本铺设完毕，其余街巷也已开始扫尾，全部道路修缮工程预计于十月底前完工。按照圣喻，上月雨季刚过，臣便募齐人手物资，城内明沟暗渠便已展开拓宽清理。此次拓宽工程预计雇佣民工约为三千口之数，加之运料、烧水做饭之辅工三百余口，总计约为三千四百余口，动工沟渠总长约有两百余里计，预算花费钱粮约二十二万两白银、两万余石米面，菜蔬、肉食、油盐暂未计数。顺天府与工部营缮司均有官吏领建督工，工程力争于年前全部竣工。各条沟渠拓宽改建之后，每年七、八两月之雨季内涝之况将会得以极大舒缓，加之城内大道街巷全部硬化，今后每逢雨季时，城中内涝泥泞难行之景象将不复再现！不过，臣偶有他想，不知当不当报于我皇以闻！”
陈奇瑜起身施礼后，将自己就任以来的最大政绩摆了出来。
他首先将道路硬化之事轻描淡写的一笔带过，然后列出种种数据来描述刚开始的大工程。
因为硬化之事早在他上任前便已开始，那是前任府尹李怀普和工部职司的功劳，与他没有什么关系，而拓建沟渠是他任顺天府尹以来接到的大工程，当然要当着各位重臣的面大肆宣扬一番了。
“陈卿不愧身具能臣之名，能将其中所费列举清晰，并亲身参与其中，朕闻之大感欣慰，大明之臣子若皆如陈卿一般，那朕将会省下不少精力！此事陈卿当居首功，待工程竣工之后朕自会对其余相关人等论功行赏！卿但有所陈尽管照直讲来便可！”
第332章 赏功（）
朱由检对陈奇瑜的工作作风非常满意。
大明文臣士子大多以清谈务虚为荣，而以亲身下到一线为耻，像陈奇瑜这种有大学士职衔的重臣，能不辞辛劳亲自到现场勘查寻访，这是极为难得务实作风，这才是大明最需要的能臣干才。
自从大规模的转移灾民开始后，类似陈奇瑜这样的官吏已经涌�