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朱由检说罢，温体仁张了张嘴，但最终没有插言。
因为他突然之间想明白了，内阁人数很快就会增加到至少六人，那么两房的中书舍人、书办吏员也将会相应的增加，内阁那点鼻屎大的地方一下子多了几倍的人数，要是再不扩建根本就无法办公了。
众臣们对皇帝此举并无提出异议，尤其是有希望入阁的几位，都对皇帝这一关爱之举极为满意。
尤其是极爱洁净的杨嗣昌，每次前往内阁时，都对阁臣值夜时睡在里间那张小小的床榻大为不满。听到皇帝特意叮嘱的几项细节，杨嗣昌顿时觉得自己和皇帝其实是同一类人，都是注重生活品质的高雅人士。
接下来就轮到今日的第三项议题了：新设有司。
“启奏圣上，臣以为，自太祖开国建制至今，朝廷部司之权责足以应对我朝之状况，为何要屡屡新设有司徒耗国帑？此举将祖制置于何种境地？”
说话的是礼部尚书张国维，这厮自知上次议事恶了朱由检，入阁已经绝无可能后，抱着破罐子破摔的心态再次站出来找死来了。
“张部堂此言差矣！我朝体制沿袭前蒙元之制，而后太祖自是根据我朝之状予以相应变革。就拿内阁之前身来讲，国初太祖置中枢省，分设左右丞相，以平章事为次相，中枢省便为处置朝政最为重要之有司。而太祖随后便于洪武十三年将丞相一职予以废除，改设协办大学时参与机务。而太宗即位后，以侍讲、侍读、编修、检讨等参预机务，形成内阁，协助君王处理政务，内阁大学士开始公开参预机要事务，协理朝政。而依张部堂之言，太宗之举非改祖制乎？”
出来打张国维脸的依旧是温体仁，老温本着趁你病要你命的原则，将张国维再次痛殴一顿。
昨晚他已经从朱由检的话语中听出来了，新设的部门将会关系到自家儿子的前程问题，所以当张国维率先站出来反对的时候，老温毫不客气的予以了驳斥。
“新设有司一事卿等不必多言，此乃朕深思熟虑之事。朕观历朝历代之兴衰更替，起因皆在田地与粮米之上，而前番流贼崛起之速，也是因了一个粮字。连番干旱洪涝之下，万千百姓无糊口之食，加之恶匪蛊惑挟持，方致大明北境糜烂。
今幸得诸臣用心、官军用命，流贼才得以被剿灭殆尽，朕之子民始无流离失所之苦难。”
朱由检这番言论并不新奇，朝臣们正襟危坐的同时，都在暗自猜测皇帝打算设置什么品级的部门，不会又是卫生署那样的鸡肋吧？
“有感于民以食为天、粮为天下之本，朕决意仿前宋之制，于外廷复设司农寺，专责田地江河湖海出产之相关。司农寺设正卿一人，为正三品；左右少卿个一人，为从四品上；其余丞、主簿等员数、品阶由内阁会同吏部负责设定。司农寺负责全国之劝课农桑、农林牧渔之事，各行省之左参政、各府州县之同知、主簿与其对接并承担其下发之律令。司农寺于对接之地方官员升迁调动有建议权，以供吏部考功时参考！”
复设司农寺是朱由检去年便想做的大事之一，其目的就是为了逐步改变大明目前落后的生产方式，用更加先进的方法和措施提高整个大明的粮食亩产量，让更多的百姓摆脱饥困之厄。
无农不稳，无商不活，无工不富，这三点贯穿整个农耕社会的发展之中，而第一点则是一切社会活动平稳运行的基石。
在缺乏高效复合肥料的当下，想要提高粮食产量，除却老天爷帮忙以外，深耕细作、开荒新增田亩、大量推广先进农具的使用、兴修水利、人畜粪便、草木灰沤肥的大面积应用、大型牲畜的利用等等举措都是非常有效的手段和方法。
但这一切有利条件都离不开朝廷的引导和扶持。
说白了，其实就是需要朝廷大规模的撒银子，而依照现在太仓的收入来说，虽然已经比崇祯八年前有了较大程度的改观，但要想负担起如此巨额的投入还是力有未逮。
第348章 布局（）
好在朱由检对这种巨额投入早有准备。
他已经打算好了，司农寺开展工作的最初投入由內帑负担，待一切纳入正规后再有太仓承担。
现在內帑的银子太多了，仅是盐利每年就高达两百余万两，这些银子投出去后所产生的间接效益将是无法估量的。
四海商行每年给他带来的利润更是远超此前太仓的税收。并且这种收入并非竭泽而渔，而是伴随着四海商行的不断扩张，每年都在以惊人的速度增长着。
四海商行的摊子已经铺满了大明所有繁华的府县，涉及的行业和商品也是种类齐全。这些府县城中的大小商铺单个看起来利润并不很多，但是数量的累积让这些数字变得令人感到恐怖。
在朱由检的指示下，巩凡物已经赶赴闽粤沿海一带，准备将最初跑海贸的单艘货船扩展到十艘左右的中型船队。
为此，锦衣卫特地在泉州、广州设立了千户所，以此作为四海商行的强大后盾，用来压制各种可能会出现的针对四海商行的不当竞争。
其实说白了就是，只要有人对四海商行的发展构成重大威胁的，锦衣卫就会对其进行分化打击，直至四海商行成为海贸中的巨无霸为止。
对于四海商行的底细心知肚明的郑芝龙肯定会做出最明智的选择，只要郑家做出姿态，相信其他经营海贸的土豪乡绅都应该会看风使舵。
要是一切顺利的话，几年之后，四海商行的海贸又将会给朱由检带来更大的利润。
朱由检现在发愁的已经不是如何挣钱了，而是如何将手中的钱花出去，这样便会在惠及万民的同时，也能在潜移默化中改变大明的方方面面。
治大国若烹小鲜，火势太大太急很容易把锅里的菜烧坏。
圣贤的这句话直到后世仍是放之四海而皆准的真理。
对于如此庞大的帝国来说，任何急于求成的改革都是取死之道。
三五年内就让大明各个方面都有显著改变的想法是痴人说梦，单单是吏治的改革就需要一个漫长的过程，而吏治清明是推动社会进步的最大利器。
设立司农寺并不会引起朝臣们的反对，在这个所有人都清楚粮食重要性的社会中，农业始终是占据着最重要的位置，皇帝重农之举将会赢得天下人的赞赏。
朱由检本来是想让宋应星出任大司农这一职位的，但考虑到他的举人身份后，朱由检还是放弃了这个打算。
虽然宋应星的确有才，但在整体大环境并未彻底改善前，骤然将其推至高位，对他来说也并不是一件好事。
宋应星现在正挂着正六品国子监司业的职衔从事着各种研究。
朱由检让刘朝从皇庄的孤儿中挑选了二十名十一二到十五六岁年龄不等的少年，作为宋应星的学生兼跟班跟着他。一是能学到一些知识，二是能开阔眼界和思路，激发他们的创造力和想象力，也算是为大明的科技进步埋下一批种子吧。
据朱由检得到的消息，去年在他的授意和引导之下，宋应星带人在京郊烧砖石的窑炉中反复试验了数个月之后，最初级的水泥已经被试制成功，已经具备了水泥的基本属性。
但现在一切还只是具备了雏形而已，烧制出来的成品稳定性还是不够，牢固度和粘度达不到朱由检提出的要求，还需要再试验一段时间后才知道结果，离大规模制造和应用还有不小的差距。
朱由检并没有着急，他今年还不到三十岁，还有大把的时间去引导大明的科技水平向更高的层次转变。现在他要做的就是争取引领和培养更多人把精力转到创造和革新上来，为将来的科技进步打下一个好的基础。
“圣上复设司农寺确为高瞻远瞩之举，此举向世人昭示了朝廷重农兴农之意志，府县职官也将会因此更加重视劝课农桑、兴修水利之行。如此一来不出数载，我大明百姓将不再有缺粮之忧，我皇明中兴可期也！”
首先站出来对朱由检复设司农寺表示热烈欢迎的是温体仁。
在听到朱由检提出新设司农寺时他便已知道，自家的老二有新去处了。皇帝这是明摆着要让自己致仕后，温家不致脱离了官绅阶层而开口子了。
“温卿之言正是朕设司农寺之目的，若要使朕之子民再无饥绥之苦，司农寺当于其中担负重任！鉴于大司农之重要性，也为使地方官更加重视其发布之律令，朕意以温卿兼任大司农一职！鉴于内阁事物繁忙，温卿于有暇时可去往司农寺署衙巡视指导，司农寺日常事物由左右少卿负责！”
朱由检的言论让众臣们吃惊不已，温体仁则是在惊喜之余起身谢过皇帝的恩典。
大明自有内阁以来，还从未有过首辅兼任其他部司长官之事的，没想到喜欢标新立异的皇帝又突然弄了这么一出。
前一段时日刚刚新设卫生署便归于内阁门下，现在又出来个首辅兼大司农，这内阁是要直接骑到部司的头上不成？
“敢问圣上，司农寺左右少卿及以下官员所用何人？署衙选址于何处？首辅忙于公务怕是无暇顾及司农寺，那日常事物处置则需择既通晓农田之策，又能精于计算田地各项产出所费之能臣方可，不知圣上属意何人担此要旨？”
除了如同泥胎木塑的王应熊与张至发以外，最关心官员升迁调动的自然就是吏部尚书周云了。
按常理来说，从四品以上的官员那是皇帝亲自任命的，但数量最多的五品以下官员可就归吏部安排了。现在只要皇帝确定了司农寺左右少卿之后，那其余的空缺的职位自是他和两位侍郎来负责安置了，这就是吏部的权利所在。
周云的话让温体仁的心一下子提了起来。
他知道以次子七品中书舍人的品级不可能连跳数级升到少卿的位子，但从五品司农寺丞的职位可是最合适不过了，若是皇帝只选了两名少卿后不再插手其余，那他再去找周云索要官职就有失体面了。
“司农寺左少卿朕意由户部清吏司郎中里选派，署衙于国子监紧邻修建。侯卿回去后自可于部众斟酌合适之人选，工部即刻遣人查探地势，择吉日动工修建！右少卿由国子监司业宋应星担纲，其余五品一下官员由吏部与温卿商议即可！温卿究是执掌寺务之主官，人事任命自然要征得温卿同意方可！”
朱由检的吩咐让温体仁彻底放下了心，却让周云心中生出些许的不满。
周云生怕温体仁手伸得太长，到时借着首辅和大司农的势压制吏部，直接干涉余下所有官员的任命一事，那他这个吏部尚书岂不是形同虚设？传扬出去后，自己这个吏部主官的威望会大大降低。
“启奏圣上，老臣于司农寺丞一职上倒是有中意之人，其余官员选拔自是以吏部为主才好！臣忝为首辅，自是不能坏了朝廷规矩！”
温体仁当然能觉察到周云心中的不满，所以直接当着朱由检的面就表了态：我只要司农寺丞这个职位，其他的我并不干涉。
“甚好！温卿不愧居首辅之位，处事懂得规矩！就依卿之言吧！”
朱由检和温体仁的表态让周云暗暗松了一口气，他冲着朱由检和温体仁施礼后坐回原位。
还好，首辅这回的姿态很高，只占了一个位子，对剩余职位并无贪恋之念，这属于情理之中的事，一点都不过分。接下来不管首辅要用谁，吏部自然会全力支持和认可，哪怕是首辅的亲爹任这个司农寺丞也没问题。
第349章 刑部（）
从户部中选调司农寺左少卿的决定也是朱由检慎重思考后才做出的。
宋应星毕竟没有做过执政一方的主官，对于一个如此大的部门如何统筹布局根本没有丝毫经验，现在最适合他的应该是副手的职位，这样正好可以发挥他所擅长的技术类特点，投身于田间地头、工坊窑炉的亲身实践之中。
户部清吏司郎中的优势前面已经讲过，这些官员都属于业务精熟的官场老手，知道如何去开展和推动寺务。只要侯恂严格把关，从十几名郎中里挑选一名各方面经验都比较丰富、工作作风稳健扎实之人还是不难的。
司农寺少卿这个位子对于户部的郎中们可谓是有着巨大的诱惑力，五品到四品对于中级官员来说可是个天花板，如果没有强大的背景靠山，绝大多数官员升到五品也就到头了。
侯恂现在的心里已经是乐开了花。
他正在琢磨赵之用留下的空缺以及随后的一系列人事问题呢，没成想又一个从四品的高官位置给了户部。
由堂官于部中举荐一名正四品大员，这在户部两百年的历史中可是绝无仅有之事。
这倒不是说户部官员以前没有升擢的先例，但那些升迁之人并不是由本部堂官举荐的，而是靠着其他的途径才得以拔擢的。
而这次由部中选拔人才一事外界并无任何干涉，是实打实的有几位堂官们考察后定下的人选。
被拔擢的赵之用也是在部中待了十年的老人，凭借着能力从主事一步步升到了郎中，这一切都是部里上下有目共睹的，对他的升擢虽然也有人说三道四，但大多数人还是对此表示了认可，都认为这次升赏是比较公正的。
对于自家尚书能升为大学士，并且从皇帝那里给部中官员讨要到了升赏之权后，部里上下对侯恂的尊敬之情可见于言表，所有人见到侯恂都会恭恭敬敬的施礼问候，看侯恂的眼神里满是尊敬和谄媚之意，每个人办差都更加的勤勉敬业，都渴望自己做的一切会被部堂看在眼中。
两位侍郎现在每天上值后的第一件事，便是分头到侯恂的公房报道问安，请示汇报一下今天有哪些部务要处置，然后才是回到自己的公房办差，这在以前可是根本不可能发生的。
侯恂心里自然清楚，自己入阁的事已经是十拿九稳了，接下来就是确定谁接他尚书位子的事了。
按照皇帝几年来习惯于使用专业人才的作风，他空下来的位子应该会从两名侍郎中选拔使用，而皇帝肯定会就此征询他的意见和看法，可以说自己的意见直接决定了谁能坐上尚书这个正二品位子。
就目前的情况来看，左侍郎周志谦很有希望成为新的户部尚书。
不管是从能力还是为人出事上看，周志谦都比右侍郎李凤村要强一些，侯恂面圣时也刻意带着周志谦露了几次面，从皇帝的态度上看，对周志谦是比较满意的。
对此心知肚明的周志谦对他的举动也是感激万分，与侯恂相处时言行中处处透着尊敬之意。
部里的种种变化使得侯恂私底下也是得意非常。
自己既能蒙圣恩入阁，并且还能左右二品、四品大员的人选，这已经是人生的巅峰了。
然而令他没想到的是，这几件好事还不算完，皇帝竟然紧接着又向户部扔出了一个大肉包子，自己竟然又可以对一位从四品高官的位子进行决定性的选择，此事过后，自己在部中的威望可是更加的如日中天了。
“启奏圣上，既是圣意欲放开茶禁，臣自是不敢置喙其中深意；只是从此之后，太仓又要减少一笔收入，而部中茶马司、茶课司相关人等，以及都察院巡茶御史如何安插，还请圣上示下！”
“朕于此前曾查询过相关数据，茶课每年于太仓纳银仅十余万两之数，现下不论是国帑还是內帑都已日渐好转，已不差这些许银钱了。而茶禁放开之后，茶叶之销量将会猛增数倍甚至更多，种茶农户定会增加种植亩数，此后也必将长期受益其中。故而，茶叶放开经营已是大势所趋！至于富余人员安插，户部自我消化即可，茶马司、茶课司从即日起予以撤销，巡茶御史自有都察院予以安插！”
促进和刺激商品流通是除了农业以外的重中之重，也是带动经济发展最主要的因素。
而作为大明远销海外的三件套之一的茶叶更应该从政策上予以大力扶持。解除茶禁，把茶叶从官营改为民营，这便是最有效的手段之一。
这条禁令的解除也给江南士绅们带来新的财路，让他们的利润更加扩大化，同时也将带动相关农户的收入出现较大幅度的增长。
茶禁的取消意味着朝廷将不再对茶叶的种植面积进行限制和管理，茶商们也不用再从官府手中购买茶叶再去进行销售，这样既降低了成本又减少了中间环节，从而使茶叶成为完全自由流动的市场化商品。
明面上朝廷每年损失了十几万两银子的收入，但由此引发和产生的社会效益却是无法估量和计算的，对海贸的发展和促进也有着良好的助推作用。
其实朱由检早就针对茶禁一事派人做过查访，在江南一带或者是云贵等茶叶主产区，很多乡绅土豪早就无视朝廷禁令，暗地或者半公开的扩大了茶树的种植面积，用以满足日益增长地市场需求，自己也从中获取了巨大的利益。
这些人都是地方有头有脸的人物，都和当地官府有着千丝万缕的联系，本着利益均沾的原则，地方官员们也默许了他们的这种做法。
如果不是这种私自种植采摘的茶园存在的话，每年大明自身消耗以及销往海外、边塞地区大批茶叶从哪里来呢？
“启奏圣上，臣有本要上！”
起身说话的是年过六旬的刑部尚书冯英。
作为存在感及其微弱的冯英一向很少出言参与政务，每次会商也都是以旁观者的身份静坐无言，时间长了，包括朱由检在内的阁老重臣们基本都忽略了还有这么一个人的存在。
“哦？呵呵！冯卿可是难得发言！有话只管讲来便可！朕亦想知卿有何建言呈上！”
朱由检先是微微一怔，随即微笑着对这位老臣示意道。
“启奏圣上，臣只是观圣上锐意图新之连番举动后，对照本部事物后�