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前的情况来说，根本不适应城市作战的需要，所以城市特种战也就由此诞生了。
救援行动。救援行动包括解救被劫持人质以及搜救跳伞的飞行员等。
特种侦察
中国特种部队使用“三栖”（海、空、陆）工具渗入敌人防线实施短期或者长期侦察任务，使用电子化战场监视器和无人侦察机及后援部队来传递情报。解放军特种部队的训练课程主要分为三类：渗透训练、山地训练、野外生存训练。
渗透训练
在不被发觉的情况下渗入敌人战线是解放军特种部队的首要技能。据称，中国特种部队训练“在多种复杂地形中，实施高强度、全方面、多科目训练，包括在敌后深度渗透和‘秘密侦察”’。中国特种部队采用一种叫作“三维度”、“全天候”渗透策略，包括海基渗透（潜艇、高速快艇、开阔海域泅渡和潜水等）、空基渗透（带动力装置的降落伞和直升机）和陆基渗透（远距离跋涉和攀岩）。
海基渗透。海基渗透训练包括三个项目：开阔海域泅渡、海上破坏和海上射击等。“在海洋训练中，一些危险和高难度课目训练将对特种兵的生理和心理极限造成极大挑战。这些项目包括10000米游泳、全副武装夜间泅渡、潜水、水下运输和孤岛生存训练等”。通过潜艇完成渗透也是一种较为普遍的方法。
空基渗透。在空降训练中，解放军已经“完成了从多型号降落伞和飞机演练，到在山区和水域等极端海拔地区实施武装降落的过渡”。其采用的独特渗透装置是带有驱动装置的降落伞和滑翔伞。
陆基渗透。在众多训练中，特种部队通过使用夜视装置、声敏和动态预警系统、反步兵雷达系统等高科技警戒系统，成功突破敌方防线。中国特种部队所采用的穿透策略、他们演练实施的条件、监测设备的确切型号以及寿命目前都不为外界所知晓。
山地训练
由于特种部队的大部分训练都是集中于应对可能的台海冲突，因此台湾岛多山的地形在训练中被突出地强调。台湾岛被中部山脉分割成南北两部分。由于在上世纪九十年代初，台当局建造了几乎覆盖全岛三分之一防空地堡系统，因此对于解放军来说，在台湾地区多山的环境执行任务至关重要。这从解放军特种部队司令的话中可以看出，“进攻敌人的飞机库和地下设施”将成为一种全新的战术。
中国军队向来在拥有极端严酷条件的山区实施训练。中国已经在一万两千英尺到一万八千的海拔高度实施了多军种和单兵训练。这种训练包括测试：
？使用重型装备在不同海拔、地形和气候条件下的最大速度攀爬能力。
？不同武器的最大火力和火力攻击范围。
？在海拔一万六千四百英尺以上进行长达四个小时的长途奔袭，加上额外作业。
特种部队山区训练包括：人质解救、战区救援、弹药运输、雷区穿越以及救伤医疗等。已知的特种部队训练使用了包括装甲车、坦克和武装直升机等。
野外生存训练
野外生存训练在位于山西省西部的吕梁山区进行。训练地区选择在“全天候环境、人烟罕至的高山和密林之中”。训练包含七天的课程。学员将学习猎取野猪、蛇、鱼、鸟和昆虫；采集花朵、植物和果实；寻找并汲取和净化水源；学习保持体内水分和防止脱水等训练；多种手段生火；搭建帐篷和防雨防虫；用野外材料制作冬衣以及草药疗伤。
特种部队装备
全球定位系统（GPS）。一个手机大小的GPS与三颗“北斗”全天候地区导航卫星连接，其精确度可达到一到三米。（未来的装备）
视频和音频耳脉装置。
无人飞行器。在特种部队训练中，ASN一104型UAV已被大量使用。然而有报道称，一些更为先进的UAV模型已经被应用到演练中。还有报道称，已经有可手动发射的无人飞行器用于支持特种部队和其它部队。
冲锋舟。冲锋舟是一种高速运输工具，与无人飞行器和柴电潜艇协同作战，将装备特种部队用于应对台海危机。目前，冲锋舟并非是特种部队的标准配备。然而，消息人士称，它们很快会被加入进特种部队的装备中。
夜视镜。解放军特种部队在训练和演习中广泛使用夜视镜，相关报道频繁见诸报端，然而其所使用的型号目前尚不清楚。
低光电视。用于战区监视。以后列装
带动力装置的降落伞。动力伞是一种三角形的降落伞，可使用一个带有马达的风扇提供驱动力。降落伞以及风扇可以依附于单独的三轮跳跃器或者船只上。已经在前几次战役中有过使用。
“战神”。一种四轮驱动的车辆，主要是用于特种部队进行远程奔袭是所使用的高速运载工具，以此增加打击的突然性。
特种部队建制
北京军区侦察和突击部队。该部队主要任务是进攻敌人机场，摧毁敌人的指挥控制中枢，进攻敌人通讯中心、雷达系统和军火库等。其使用装备包括攻击直升机、动力装置降落伞、迫击炮、火焰喷射器等。该部队士兵个个是游泳健将，而且深谙水底破坏以及独自驾船等能力。
南京军区“飞龙”特种部队。“飞龙”建立于一九九二年，部队主要进行应对非传统安全的训练，并在威胁条件下执行“高强度”任务。一九九七年，飞龙特种部队实施了一次模拟攻击隐蔽飞机场的演习，演习在南京的紫金山实施。在演习中，该特种部队使用无人飞行器将战区情报传送到指挥中心并使用空降兵和武装直升机实施重点攻击。
广州军区“华南之剑”特种部队。该部队共有四千名士兵，始建于一九八八年，据说是中国军队现代化之后最早建制的一支特种部队，并拥有海陆空三栖作战能力。
该部队士兵将接受六十个海军、空军交叉科目的训练。该部队在机动作战方面以及海岛作战方面曾经同其它部队进行联合演练。据说该部队有四百多名士兵能够驾驶飞机、表演“驾驶特技”并驾驶船只。
济南军区“黑贝雷”和“雄鹰”特种部队。雄鹰特种部队主要进行特种侦察、三栖作战方面的训练。特种部队士兵每天都要进行上体力量训练，以增强心脏血管的忍耐力。士兵在十二分钟内跑完三千三百米为“及格”，如果在十二分钟跑完三千四百米则为“良”，而在十二分钟跑完三千五百米则为“优”。该部队士兵还练习中国传统武术气功以及徒手格斗等。
沈阳军区“东北猛虎”特种部队。该部队是海上特种部队，主要训练集中于空中项目和执行“海豹”突击队之类的攻击机场、指挥中心、雷达预警站的任务，所使用工具包括动力降落伞、潜水呼吸器等。该部队士兵经常在丛林、荒漠、草原、山区和城市等条件下进行高强度的生存训练。
成都军区“西南之鹰”特种部队。始建于一九九二年，该部队使用高科技装备进行特种战斗侦察任务。该部队获得过数不清的荣誉奖章，并在空中进攻和侦察技能方面被收入纪录片作为教材观摩。该部队在四方面科目中一直保持惊人纪录：侦察、空基渗入、奇袭和紧急疏散。
成都军区“猎豹”特种部队。该部队二零零二年在西岭山实施了第一次反恐演练。
兰州军区“暗夜之虎”特种部队。关于该部队的信息相对比较模糊，有报告只是大致提到该部队确实存在于兰州军区之内并参与了众多军事行动。
“利剑”特种部队（未知军区）。该部队是两栖建制，并成立于二零零一年，被外界描述为应对台湾地区“独立”的一张“王牌”。二零零四年，该部队实施了一次进攻海岛的模拟进攻。在演习中，该部队用“电子干扰系统”、武装直升机和空军部队攻占了一个海岛。该部队在模拟演习中摧毁了该岛屿的飞机场、储油库、指挥中心和军火库。当全岛被特种部队控制后，后续部队相继进入并逐渐清除敌军的生物和化学武器。
作战力分析
尽管中国特种部队仍然处于早期的发展阶段，然而忽视它的作战能力将是一个严重错误。
中国特种部队的训练情况提供了其作战意图。训练的众多部分集中于渗透和进攻技能，以应对可能的台海战事。针对台湾地区政治领导人的“斩首战略”，无论其实际上是否真的是解放军的一种战略，它至少表现出两个问题。第一，如同一个炸弹威胁，你不得不认真对待。第二，“斩首战略”会对台湾地区领导人构成精神压力。
中国特种部队对于台湾地区水下通讯也构成了威胁。在大陆公开的陈述中，解放军的战略不仅仅是要完全孤立台湾岛，还将切断台湾岛同其同盟和外界的任何联系。利用潜艇部署特种部队用于破坏台湾地区海底光纤电缆将是解放军的优先策略。
美国兰德公司在其出版的《深海潜艇作战新战略》一书中，对于台湾地区通讯状况在遭到攻击时所面临的严峻情况作了详细的描述：
最近对于连接台湾地区的海底电缆所作的调查结果十分令人不安。无论是枋山或是头城，连接台湾地区的5条光缆有4条都非常容易受到攻击……短期内，如果台湾地区海底光缆遭到进攻，台湾地区发送和接收数据的能力将受到巨大打击……而这一情况随着大陆对于信息战的不断强调愈发显得严峻。
由于解放军特种部队在众多演练中都使用了动力伞，因此评估其所带来的可能威胁是自然而然的事情。最近在动力伞方面的科技进步，使其能够装载五百磅的重物飞行一百英里。动力伞极有可能会被空投于目标位置附近，并使用全球定位系统来完成夜间渗透任务。因此，解放军将
借此将特种部队提前部署于远至澎湖岛的位置，该岛位于台湾海峡的中线一带。动力伞不断增加的载重量将允许特种部队携带更多的弹药并使用遥控导航系统将其投送到目标区域。
中国特种部队正朝着一体化、强大作战能力的部队方向迈进。中国特种部队在国际侦察等大型锦标赛中的胜利表明，他们拥有强大的生理和心理素质，而且对于作战技能能够娴熟掌握。解放军已经做好任何准备，为特种部队提供各种达到国际高标准的训练和装备。新华社描述中国特种部队的作战能力为“地上猛虎、天上飞龙、海上雄鹰”。
看完这份报告，李忠发现这里面很多东西是过去的东西，看来自己找时间认真进行下修改才行啊，不过现在自己该去训练场了，因为每天到了这个时候自己就要去训练场活动一下，不然这身子骨还真不适应，再说了坐了这么久的办公室也该出去活动活动了。不然，这手艺一旦生疏了，这可是要出大事的啊。
3…281重生 第二百八十一章
看着手头这份名为：宪法与人民的文章，徐富聪再次为建国的事情开始进行着思考，此时的他似乎比谁都急于建国，因为现在他身穿军装，可是管的事情全是地方上的事情，所以有人一般都是称呼他为徐主席，而背地里则称呼他为将军总理，想到这里，他不由的笑了起来，他知道在那边的时空中有个元帅外长，现在这个元帅他是挂不上了，可是这个将军总理估计和以前自己是少将不无关系啊。想到这里，他不由的笑了起来，在笑过后，他便继续开始看起文章来，就见上面这样写到：
一七八七年美国宪法以“我们人民”开头，宣告美利坚共和国的诞生。只是，这些神圣的字眼很难与具体的现实划上严格的等号。一七八七年宪法中宣告的“我们人民”能够代表美国南方种植园奴隶主皮鞭下的黑人奴隶吗？它能够代表那些“活该被消灭的”印第安人吗？它能够代表作为美国人口另一半的女性吗？毫无疑问，对所有这些问题的回答都是否定的。基于此，进步学派从来就没有停止过对一七八七年宪法的批判，比如说，美国历史学界进步学派最重要的代表人物CharlesBeard就认为，美国宪法不过是一部保护商业资本家、股票投机商和大制造商的资产阶级利益的文件。它并没有代表包括广大工人、农民还有债务人在内的广大民众的利益，更不可能代表所有美国人民的利益。另一方面，不能否认的是，一七八七年宪法经过长达两百年的司法实践，确实也为美国的经济进步、社会发展和法治成熟作出了不朽的贡献。与进步学派的批判直接相对立的就是原意解释派，他们认为，一切现代的宪法问题都可以通过寻求宪法文本中体现出来的原初意旨而得到解决，不存在根据原初意旨无法解决的问题。原意解释派把美国制宪者推上了神坛，似乎制宪者都是先知先觉，他们不但解决了当时所面临的具体问题，还预见了美国人民未来生活的所有可能问题及其解决方案。美国的宪法究竟贡献了什么？对这个问题的回答除了上述这两种极端理论之外，还存在一些相对温和、中道的解释。耶鲁法学院Sterling讲座教授布鲁斯？阿克曼就在他的系列论文以及《我们人民：奠基》中指出，一七八七年宪法的贡献在于，它开创了美国二元主义宪政理论的传统，形成了完全不同于其他国家的宪政经验，而美国的二百年的宪政历史昭示了其开放性的未来。阿克曼提出的二元主义宪政理论的新解释范式，目的在于进一步激发美国人民的宪政意识，从而有意地达成诸如民权运动、女权运动等宪政改革的长期目标。
《我们人民：奠基》是阿克曼《我们人民》三部曲当中的第一部，1991年由哈佛大学出版社出版，一九九三年平装本面世。该书出版后好评如潮，CassSunstein在《新共和》上称该书是“对美国宪法思想作出最重要贡献的著作”之一。美国著名历史学家EdmundMorgan则在《纽约书评》撰文指出，该书赋予了摸不着、看不到、听不见的所谓至高无上的人民主权（民治、民享、民有）以实用主义的内涵。我手上拿到的已经是一九九九年第六次印刷的平装本了。国内对于阿克曼应该不陌生。一九九七年的时候，三联书店出版的《新宪政论》一书就收入了阿克曼的文章《新联邦主义》，而该文也是《我们人民：奠基》一书的重要内容。
一、美国宪法的法律职业叙事与整全主义叙事
美国宪法条文简约，一七八七年通过的时候仅七条，历经两百多年的岁月沧桑，不过增加了二十七条修正案。同一时期，美国已经经历了内战、二十世纪二十年代末的经济危机、罗斯福行政等重大的社会变革。更不用说，美国从偏居美洲东部一隅的英帝国殖民地转变成跨越美洲大陆的世界唯一的霸权性大国。简约的宪法，如何去回应复杂的世界？一般认为，它主要依靠的是美国最高法院的违宪审查职能。正是美国最高法院通过逐案审查的方式，将美国宪法文本中体现出来的原则、价值和理念运用到各个时代提出的具体个案中，从而使得美国宪法冷冰冰的文字变成“活的法律”。职是之故，美国法学界对美国宪法的讨论一般都是以最高法院为中心，尤其是以最高法院的判决为中心的。例如，在美国宪法学界深具影响的劳伦斯？却伯的《美国宪法》（第三版）中开门见山地写到，美国宪法的条款以及美国最高法院的判决一同构成的法律整体是如此的丰富，对它们进行各种综合与分析、讨论与批评就是一项任务繁重、意义重大的事业。另一位哈佛大学法学院教授CharlesFried，尽管政治立场和自由派的却伯相反，在陈述其宪法思想时也是以美国最高法院为中心的，其最新的著作《如是法说》一书的副标题就是“美国宪法在最高法院”。在这本晓畅明白的不过319页的书中，CharlesFried掂出了“联邦主义、分权、言论、宗教、自由与财产、平等”等六个关键词，作为各章的题目，更以最高法院的两百多个判决作为各章内容铺陈的基础。更不用说，苏格拉底教学法在宪法学领域里的运用与扩张，以致法学院学生考试的时候，是否准确的引用宪法先例来分析试题成为宪法课成绩高低的关键。
这种以最高法院的判决为中心的宪法观成为阿克曼批评的主要对象。他将其称之为法律职业叙事，这是一种从法院和律师的角度对美国宪法进行的解释，这种解释忽略了美国宪法中的多元因素，其还原主义的认识论使得美国宪法的发展被局限在美国最高法院这一个部门，妨碍了对于美国宪政历程的宏观把握。
在我看来，这种以最高法院为中心的宪政话语招致下面的一些后果：首先，最高法院在宪法实践中的地位和作用突出，面临比较多的合法性追问。可以说，美国最高法院一直没有摆脱关于“反民主制”这一合法性问题挑战的困扰。在某种程度上，美国宪法学界中最重要的一些宪法学著作都和该问题的讨论有关；无论是AlexanderBickel的《最小危险性的部门》，JohnHartEly的《民主与不信任》，还是RobertA。Burt的《冲突中的宪法》，甚至于阿克曼的《我们人民》三部曲本身都是如此。其次，宪政作为一个国家整体性的制度安排，司法一枝独秀，一方面可能会掩盖其他部门进行宪政制度创新的可能；另一方面也忽略了司法与其他部门互动而形成的宪政实践。
当然，在阿克曼看来，法律职业叙事更大的问题在于，它在解释美国宪法实践的时候捉襟见肘。一般认为，美国宪法最重要的三个时期分别是：建国、重建与新政时期。法律的职业叙事认为建国时期在实质上和程序上都是创造性的；重建时期仅在实质意义上有创造性，在程序上并没有什么贡献；而新政时期无论在宪法的实质内容还是程序上都毫无创造性而言，它只是重新找回建国时期的智慧。而阿克曼则通过其颇为精致的分析指出，共和党执政的重建时期和民主党执政的新政时期都具有同样的创造性，它们都用人民的名义创造出了新的高级立法程序。
阿克曼认为应当抛弃以法院为中心的职业叙事，代之以整全主义的视角。也就是说，不仅要关注最高法院对宪法的解释，还要关注总统和国会对宪法的解释，关注法院、国会和总统这三个机构之间的对话与互动。另外，必须在政治科学家、历史学家、哲学家和法律人之间建立起桥梁，以便求得对美国宪法的整全主义理解。
阿克曼的理论雄心一方面在于他力求拓宽美国宪政的事业，改变美国法学界普遍存在的以最高法院为宪法中心的做法；另一方面在于他避免求助于欧洲大陆甚至于英国的理论传统来阐述具有美国特色的宪政主义。阿克曼认为，欧洲模式没�