按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
李斯他们还没有发表看法，周冲接着道：“王上，为了防止断狱出错。过轻或过重。可以再设一机构，专门制衡断狱机构。断狱不公的可以提出不同看法，申请重断。ｂ且断狱的人不能是一个，要几个人一起来断，如此一来。就公正得多。
周冲的想法就是引入现代司法制度，当然秦代的司法制度不可能全盘引入现代司法制度。但可以择其可用部分引入。秦始皇是中国历史上最为推崇法治的帝王之一，极有可能赞同周冲的提议，是以周冲决心一试。
秦王的洞察力再一次得到验证。分析道：“这就需要三个机构。一个主管断狱，一个主管执行，一个主管监督，要是实行得好，给予他们真正的权力，那么冤狱必定大量减少。
“这么着吧，断狱地时候再叫老百姓去看。一是警醒他们不要犯罪。二是有利于监督。老百姓都知道了，也更易为我们秘密人员发现。这主意不错啊！”
现代审剩之所以公开审判，一是我们常说的教育老百姓，二也有监督作用，秦王一口说出，真是难能可贵。
李斯韩非法家集大成者，略一转念头，立明其理。赞成道：“这主意好。完全可行。
“你们以为如何？”秦王问道。
尉缭点头道：“王上。缭子以为此事可行。
“那好啊。你们都赞同，就这么定了。秦王很是高兴地道：“断狱清，则官员不得不清廉。守办法呀好办法！”
周冲可没有他那么乐观，道：“王上，断狱公平公正固然是好事，不仅仅可以用于对官员地审判。还可以用于对民间案件的审判。然而，要澄清吏治，这也只是一个办法而已，光有公平公正的断狱。还不能让吏治清廉。
“哦，周先生智珠在握，快快说来。秦王兴趣大增，盯着周冲。
第六卷 革新篇 第一章 周冲议政（七）
秦王是那种眼光极高。难得动一次心的人，无奈周冲的办法实在是太好了，在他们这些古人看来是想所未想。闻所未闻，这也难怪，谁叫周冲说的都是几千年文明的结果。秦王就是再聪明一百倍也是想不到，要他兴致不高都不行，才有如此心急的表现。
正所谓：世间并非无不可说之人，只是你说得不得其法！
周冲理解秦王的心情，道：“王上，周冲以为要想使得吏治清廉就得分权。
“分权，分什么权？”李斯心里一惊，马上就反对道：“王上，此事万万不可。
秦王的眼光可比李斯深远得多，他知道周冲断不会无的放矢，挥手道：“李斯啊，周先生说分权，并没说分你的权，你不必着急。先听完再说。
这话一针见血，李斯心里暗惊，忙道：“王上，李斯不是这意思，李斯是说要是地方官员没有足够的权力，办起事来也难啊。
“先听。先听，听完了再说。秦王不急不慢地道。
周冲接着道：“王上，周冲以为周室八百年天下之所以八百年征战。说到底就是诸侯的权力过大，诸侯的权力没有限制在正常的范围内。因而要对地方官员的权力进行重新井分。靠先要做到的就是军政分离，地方的官员只管治理地方，不得插手军务。
军政一体化，影响实在是太大，周冲这话也是依据数千年的历史得出的结论口也是我们现代使用的办法口
秦王打断周冲的话道：“军务，国之大事，不可不重视，若是军政分离。那么地方的官员不得干预军务，军务岂不是荒废了？”
“王上所言极是，军务国之大事，不可不重视。周冲赞成秦王定下的基调。夏：“周冲以为保持强大的军队并不一定要军政合一，军政分离也可以做到。Ｅ土请想，若是朝廷给军队定下统一标准，比如射手要射多远、中的多少才能合格，骑兵的骑术、箭术、格斗要达到什么样地程度才算一名合格的骑兵。毒些都可以定下来。平时。军队进行训练，战术演练。但是军队的调度没有王上的允准，一兵一卒也不能调动。刊了战时，王上派一员良将统兵即可。如此一来。既不会让军队训练荒废，也可以防止将军们拥兵自重。
秦王天生就是追逐权力的人。要分他地权力那是找死，要加强他地权力没问题，血流成河他也要去做，军政一分开。他的权力更稳，这没什么好说的，道：“这个主意好。对了，在邯郸时。周先生就建议寡人对军官进行训练。并建学校，寡人看啊，大秦就应该建立这样的学校，让优秀的军官们去掌习，去研究新地战术。既能保证军队的战斗力，又能保证军队探索新的战术，还能防止将军们坐大。这是好事啊。就这么办吧。
内史腾有点想不通，道：“王上。尔这不是对将军们不信任吗？将军们可是忠心耿耿，愿为王上出生入死呀口
秦王笑道：“内史腾，你不要急。不是寡人不信任你们，相反，寡人对你们很信任。只是，你要想到一个问题，周先生说的不是一代的事，而是千秋万载的大事，你内史腾能活一百岁吗？你能保证你自己忠于大秦，不会为祸。但你能保证别人都如你一样忠心耿耿吗？”
内史腾拍拍额头，道：“不能。
“这就是了。秦王剖析道：“周先生说的是一种制度，要传于千秋万载，所以必须考虑周全，要谋得万全。不能有一丝的差错。
“哦，王上，臣明白了。内史腾终于转过弯来了，道：“周武王分封天下时，那些诸侯不是姬姓骨肉，就是有功之臣，在当时他们是忠心为周室。ｌ是到了后来，时间长了，功臣死了，骨肉由亲而疏，这不忠的心眼也就有了，所以周天子八百年天下就成了八百年征战。
王剪用肘碰一下内史腾，调你道：“内史将军，你啥时间成了夫子，说的道理这么透彻？”
内史腾笑道：“听了这么多好主意，我也想聪明一回！”众人齐声大笑。
周冲接着道：“王土口光是军政分离还不够。还应该把财务与政务分离。
一提钱，谁地眼晴都要亮三分。秦王也不例外，眼晴放光道：“对呀。这倒是个好主意。习武王分封地那些诸侯们，他们之所以坐大，最终不听天子的号令，原因就在于他们有实力，可以与天子抗衡。兰军队是一个原因，这财力也是一个原因。
“有了钱，才能办事，没有了钱，还能办什么事呢？请问周先生，如何分离？”
周冲依据现代的做法道：“王上，各地的税赋应该由朝廷统一征收。收上来之后，至于开支，当由朝廷统一开支。当然，为了符合当地的情况，避免脱离当地的实情，可以要当地的官员每年报上一份开支请单，朝廷核准修正之后再拨给。
他的话概括为一句话：统收统支！好处在于防止各地乱支乱用口贪污腐化。
李斯精于计算，略一思索就明白其中的坏处，反对道：“王上，如此一来，地方报到朝廷，朝廷核算之后再扯复，太过繁琐，要多用很多人手。
对于这个问题，周冲是胸有成竹。可惜地是周冲还没有说。秦王就一语道破玄机。道：“李斯。你说的是一个问题，只是你没有想到，这些代价是必须付出地。旨是不如此，任由地方官员去收税，去开支，事后报一下朝廷，朝廷如何把全国盘活呢？寡人怎么掌控全国？怎么能把全目的力量集中到一处使呢？要是发生战争，发生天灾人祸，怎么调动其他地方的力量进行支援呢？寡人心意已决，就这么办！”
李斯也是个聪明人。心念一转。马上就明白如此做最大的好处就是加强秦王了的权力。秦王可以更好地掌控全国。不敢再说，道：“王上圣明！”
秦王非常开心，呵呵一笑，道：“周先生的办法真好，真多！这么多的好办法，寡人相信。天下一定吏治清廉。
周冲的话把他的心情破坏了，道：“王上，周冲以为光是做到这些还不够，还不能保证吏治的清廉。
“哦，周先生还有好主意？”秦王一下站起来，道：“快，说给寡人知道。司先生的办法真多啊！一定是不世之计吧？”
第六卷 革新篇 第一章 周冲议政（八）
周冲并没有直接说事，而是开始讲寓言，道：“王上，微臣听闻江南有一种水果叫做橘，甜密异常，当地的老百姓都喜欢吃。有好事者，认为橘在江南能够生长，结出好吃的果子，那么在江北载种也能收获如江南一般的果子，因而就移栽于江北口等到开花时节，花也开了。只是到了收获时节发现结出的果子小了，一尝方才得知又苦又涩，因而改名为枳。
“同样的水果，载于江南得橘。甘美异常。栽于江北却又小又涩，难以下咽，周冲斗胆请问王上这是为什么？”
秦王并不直接回答周冲的话，而是问众人道：“你们以为是什么缘故？”
内史腾心急。道：“周先生口你别绕来绕去，直楼说嘛。”
“不，还是精一猜的好。”秦王一口否决，道：“李斯，你游历极广，见识广阔，你以为是什么原因？”
李斯回答道：“王上。南橘北枳臣听说过，臣以为应该是水土问题。江南宜于橘生长。而江北不宜于橘生长。”
“一语中的！”秦王很是赞成他的说法。道：“周先生是在告诉寡人，要把那些官员们弄离最宜于他们生长的地方，对于他们自己来说成为好吃的橘有利，但这对于大秦来说是不幸。他们成为积才是大秦之幸。想。周先生，具体说说你的办法。”
秦王真是太聪明了，闻弦歌而知椎意，周冲的意思还没有说他就明白了，周冲在心里佩服得不得了。应一声道：“王上。周冲以为应当实行流官制。”
流官制在吏制史上具有里程碑的意义，正是流官制的出现，使得地方官吏坐大地可能性大为减少。为国家地统一，长治久安找到了一个很好的办法。
“请问周先生，具体怎么来施行？”韩非不无好奇地问道。
周冲解释道：“王上。周冲以为官员要是在一个地方呆久了的话。要他清廉如故，困难很大。因为他老呆在一个地方，认识地人越来越多，也越来越熟。求他拘情枉法的人就会越来越多。一开始，也许他还能保持请正廉浩，可日子一长，就难保了口
“再者，官员老呆在一个地方，他的亲属一般来说也会越来越多，这些亲届是不是会始终保持不犯法。也就成问题了。”
秦王打断周冲地话。道：“是啊，官员也是人嘛，他们也要结婚生子，他们也有亲属，也有朋友。在一个地方呆得久了，他们的亲屑，他们的朋友就会越来越多。这些人总以为有个当官地亲朋在给他们撑腰，就可以胡作非为，无法无天。好多官员本身并无大的过错，就是因为他的亲朋狗仗人势，今天做点坏事，明天再干些坏事。越来越不象话，最终把官员也给拖下水了。
“寡人一直在想，大秦地吏治之所以比六国的好。好很多，一个非常重要的原因就是大秦启用了很多有才干的客卿，这些客卿初来乍到。在当地无根，没有势力可言，他们除了奉公守法。尽心为大秦做事以外，没有别的选择。现在不一样了，天下一统了，客卿没有了，但是寡人一定不能让官员们根深蒂固。”
他一席话把周冲要阐述的理由全给说出来了，倒省了周冲一番口舌，道：“王上，周冲以为应当把做出一项规定，官员不得在当地为官。官员的任期要做出限制，任期满了，政绩突出者，可以提拔到另一地做官口若是政绩一般者，也要调到另一地任官口只不过不升他地官罢了，也有可能要降他的官。最好是把南方的官员调到北方。北方的官员调到南方，东边的调到西边的，西边的调到东边。
“当然，具体的情况很复杂，一个主旨是不变的：要把官员远远地调离他的势力范围，让他不能扎根！”
秦王扫视一眼众人。道：“你们都听请了吗？明白周先生的意思吧？”
“明白！”众人齐道。
秦王点头道：“明白了就好。周先生出了这么多好主意，就这主意是最根本的，一定要执行好。只要流官制一推行，寡人可以想象得到，那些官员们再也不可能成为可口的梢，只能成为苦涩的积，因为离了那方土，他什么都不是。”
周冲说了这么多话，口干舌燥，端起茶一口气喝干，只觉快美难言。
秦王调你道：“周先生，说话也挺废口水的吧？周先生喝茶，是为了再给寡人出几条好主意。想。周先生，你说。”
周冲心念一动。现在的秦王兴趣大增，正是提出郡县制这一根本猎施的好时机，就要说话，只见赵高慌慌张张地跑进来，道：“王上，大事不好了，大事不好了！”
秦王脸一沉，喝道：“什么事。说？”
赵高镇静一下。道：“王上，刁民把王宫给围住了。”
“什么？走，寡人去看看。”秦王脸含蕴色，道：“胆子也太大了。居然敢围寡人的王宫。”大步而去。
周冲暗叹一声可惜，看来要提出郡县制又要另找时机了，只得跟了上去。
来到宫门口，只见宫外站满了百姓，人山人海，不知有多少。老百姓一见秦王，齐刷刷跪在地上，齐声高呼：“王上万岁，万岁，万万岁！”
老百姓的表现完全不象是来闹事的。秦王脸一沉，喝道：“赵高，这就是你说的刁民吗？”
赵高吓得脸色都变了，道：“王上，奴臣死罪，死罪。奴臣一见百姓围住王宫，以为他们是来闹事的，奴臣有罪，请王上处罚。”
“百姓都在乐，现在罚你，岂不是全国欢庆。独你赵高不能乐？这事先记着，等乐过了再说。”秦王问道：“乡亲们：你们这是为何？”
跪在前面的长者道：“王上堆材大略，独步古今，扫灭六国，平定岭南，一匡海内，草民们得知这消息，情不自禁，自发跑到王宫向王上甲头，感谢王上结柬战乱，老百姓有好日子过了。”
“乡亲们：请起来吧！”秦王挥手道：“寡人理解你们的心情，你们心里高兴，寡人心里也高兴。寡人决定。要告于太庙，与民同乐！”
第六卷 革新篇 第二章 周冲装病（上）
周冲一拉马缰。战马突然停住。周冲跳下马来，看看大门说道 ：“回家了，终于回家了。可以睡个安稳觉了。”
“你呀，现在才回来。这天下没有统一嘛，你忙于征战打仗，天下统一了，你又忙于庆祝，照人家说，天下统不统一。你都是一个字：忙！”淳于珏从门里出来，俏立当地。看着周冲抱怨道：“回来这么多天，就没见你几个时间回过家，不知道你还知不知道你还有个家？”
周冲拉着淳于珏的玉手，放到嘴边香了一下，道：“瞧你说的，好象我是健忘的人似的。我就是不记得有家，也记得有一个漂亮、贤慧、温柔、知书达礼的娶妇儿在家等我呢。可是呢，人在朝廷，身不由己啊。天下没有一统，我忙于征战，天下统一了嘛，我又忙于庆税，不仅我忙。满朝文武，还有王上。哪一个不是忙得不可开交。与民同乐了，忙着去祭告太庙。祭告太庙完了，又忙着赶回来处理政务，天下统一了，地方大了。政务就更多了。忙来忙去都忙不到头啊。
“人们只知莲当官的位高权重，威风八面，可又有几人知道当官的很累，很苦。忙完了政务，回到家里又要听娶妇的抱怨，做人难。做官更难，做个好男人最难！”
淳于珏一手粉拳在周冲胸口轻挂，啐道：“好象人家是不通理的乡村妇人似的！”
周冲握住她的双拳，道：“你误会了，我不是这意思。我是在为我的同僚们感叹啊。他们可没有我这么好的命。没有我地娶妇儿这样温柔贤淑。知书达理，说不定哪个同僚惧内，这一阵子好忙活。回去还不给跪搓衣板呐。”
卟哧一声，淳于珏嫣然一笑，妩媚顿生。俏脸上地小酒窝更是迷人。周冲瞧不由瞧得痴了，道：“你笑起来真好看！天上的仙女也没有你好看。”
“人家笑起来才好看。天天笑给你看。不是笑成傻子了？”淳于珏不依。
周冲忙解释莲：“我不是这意思，我是说你很好看。笑起来最好看。无论你笑不笑，我都喜欢哦，笑起来嘛我更喜欢！”
淳于珏脸一红，似嗔还喜地道：“好了，好了，人家不怪你啦。走吧，快进去。有人在等着你呢。”
“谁在等我？”周冲有点好奇地问道口
淳于珏回答：“还能有谁，宗室长老赢宁呗。都等你好半天了，我说你要很晚才能回来，说不定一忙就是一整夜。回不来了。他说没事，一定要等到你，等不到你他不回去，我也没办法，只好给他送上一杯茶，让他等哦。你不会怪我没有把他打发走吧？”
“当然要怪啦。这事肯定怪你。”周冲胸一挺，一副问罪之态。
淳于珏嗔道：“脚在他腿上，他不走，总不能让我轰他出去吧？你也太不讲理了。”
周冲指着脸，似笑非笑地道：“不过呢，要是你来一个。我就不怪你。”
淳于珏大羞，娇嗔道：“不正经！做大官的人都不正经吗？”
周冲脸一板，端起大官地架子，道：“本老爷回来了，娶妇儿侍候着，捏捏肩，桂桂腿，打水净面洗脚。香汤沫浴，上床等着。这很正经，你喜欢吗？”
“多没意思。”淳于珏展颜一笑，道：“行了行了，你不爱正经就不正经哑。”
周冲在脸上点点道：“那这来个。”
“羞死人了！”淳于珏脸红得比太阳还要红，在周冲脸上亲了一下，周冲顺势揽住她的纤腰。道：“这样的娶妇儿，周冲才喜欢嘛，有情趣，会疼人，这样地娶妇儿才是周冲的命根子嘛。”
淳于珏挣扎道：“行了行了，你不要得寸进尺哦。快去吧，赢宁在等你呢。”
周冲笑嘻嘻地瞧着淳于珏，在她好看的弯月眉上亲了一下，道：“他不是喜欢等嘛，好啊，就让他等着吧。”
“那不好吧。这不是待客之道呀，你要是不见他，这事一传出去，可不光彩哦。再说了，他既是宗室地长老，又是朝廷大员，你如此对他，太也失礼口他要是恼了口和你作对，你这官可不好当了。”淳于死、很是担心。
周冲满不在乎，道：“没事，别人当官是抢着当，挤破了脑袋也要往里挤，我嘛是不得不当。现在天下统一了，他要是参我一本，丢了官位，反倒清闲。乐得逍遥，就可以天天陪着娶妇儿了。我给你说，他最好永远不来我家里是最好，他来了我反倒不好处置。先晾他一晾，我先去做点事。”
淳于珏眨着好看的凤目，好奇地问道：“你要做什么？”
周冲调皮地一眨眼，在淳于珏耳边嘴