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与此同时，在新区的律法院建设中，杜让能提到，迅速将以前那种政务和律法同出一门的现象剥离出来，让百姓明白行政部门和执法部门的区别，从而在百姓心里竖立最基本的法制思想。并且要求其他部门协助律法院在新区开展工作。
杜让能的报告赢得了在场所有人的一直赞同，尤其是最重要的两点：一是各部门的自省自查行为，基本上可以理解为后世行政部门内部纪律检查部门，而另一点竖立执法和行政区分的这一个想法也是严格李玄清提出的律法独立的原则，从根本上划清了中国长期以来政法不分的现状。
杜让能的发言让李玄清想到了未来三权分立的可能性，在会上着重强调了这一点，要求所有人明白一点，任何人不得干涉司法独立的原则，对于那些敢于违抗命令超越律法底线要坚决镇压，彻底扼杀，不能破坏这种基本大局。
政务和司法部门完成自己的报告之后，最后轮到徐天翔领衔的军部的发言。在过去的一年内军队一直是最辛苦的部门，天策军的将士几个月不间断的持续战斗才赢来了今天天策府的版图。因此在徐天翔刚刚站起来的时候岑天时和杜让能代表其他两个部门朝着徐天翔一众鞠躬，感谢将士们为了天策府大业做出的牺牲。
随后徐天翔除了介绍去年一整年的军事活动之外，开始就部门在战时的扩编进行了汇报。天策军加上沧州兵团，目前在册的野战部队已经达到了五十余万人之巨。除了五个中央警备营共计十八万人之外，再次扩建四个军团，包括一个骑兵军团、一个混成军团和两个步兵军团。
如此庞大的兵力配置让在场的所有人都倒吸一口凉气。军队维持最大规模的正规部队是需要天量的人力物力和财力。民政部顿时感到一阵天大的压力。因为初步计算维持五十万人的正规部队的薪水，一个月的花费就需要一百万唐币，这还不算物资采购、装备费用等其他的花费。
徐天翔也知道军队的规模对于民政部的压力，所以在公布了部队的编制之后让后勤部直接开始第二轮资产移交。左天成为此公布了在新的一年里后勤部移交给民政部的涉及到七个行业共计二十三个厂矿和工商业集团，初步估值在八九百万唐币以上。并且在此基础上将去年历次战役中缴获的五百万两白银，七十余万辆黄金以及七百多万贯铜钱全部拿了出来。这还不计算那些暂时无法估计价值的珠宝字画等物品。另外在幽并地区缴获的粮草也在扣除军队消耗之后全部移交给后续抵达接管的民政部官员。
左天成的举动让岑天时和财政厅厅长元和喜出望外，几乎是同时站起身来对着左天成一躬到地，前者更是笑道：“我强烈建议以后联席会议让后勤部第一个发言，否则我们民政部的心脏迟早要被天翔给吓出病来。”
李玄清笑了笑道：“后勤部移交的黄金白银和铜钱全部由财政厅、钱庄和玄影卫处理，转换成唐币，这些钱指定给军队使用，但是都需要放在钱庄作为钱庄的准备金。其次那些珠宝字画由你们民政部自行处理，折算成唐币成立一个军属基金，救助那些家境困难的军人家属以及烈士家属。”顿了一下继续道：“此次后勤部拿出来的二十三个工商集团很多都涉及到了比较专业和高深的工业制造业，所以一定要选好卖家。我不希望后勤部辛辛苦苦建立起来的制造业集团被糟蹋了。”
“请主公放心，这一点慕容一定会处理好的。部分敏感的产业会先国营，等到合适的时候再出售。部分会择机拍卖给那些已经拥有成熟技术的商家。涉及到精密加工制造的我建议直接并入夫人的曙光工业集团。”慕容瀚海抱拳笑道。
“我没意见，这些你们工商厅自行解决就好。”李玄清点了点头道：“今天军政方面还有另外一个事情要和大家宣布。”
徐天翔见到李玄清朝自己点头站起身来道：“总参和后勤部决定继续后勤部的精简和改革计划，除了完善军队后勤，建立一支高效、快速的后勤部队。后勤部的建设兵团和医护局进行新的改革。”
左天成接过话茬道：“建设兵团一分为二，其主要力量成立一家专门的建设公司，作为国营的专门从事大型基础建设的专业性公司，执行军事化管理。暂时归属后勤部管理。其次在原有的基础上，新组建一支专业的国民警卫队，执行日常的国土防御和巡逻任务，为下一步正规部队精简做好准备。”
左天成的话让在场所有人悚然一惊，总参的计划实在是太超前了，目前还是在争霸天下的阶段，就已经考虑战后部队精简的问题了。不过相对于战后此时的负担是不是太重了？
面对岑天时等疑问的眼光，李玄清解释道：“如果日常的国土防御和巡逻动用正规野战部队，成本太高，所以组建一支轻量化低成本的国民警卫队很有必要，这样也能够减轻目前各大城市的日常防御任务，除了前线要塞，其他地方全部由国民警卫队党人执勤任务。”
“按照总参的规划，目前国民警卫队将由各地的城防军改变，人数定在二十万人左右，设立国民警卫队总部，由杨易负责。”徐天翔解释道。“国民警卫队既是日常的执勤部队，也是野战部队的补充。”
“主公，这新组建的二十万人规格如何？”岑天时问道：“城防军目前如果要统计起来的话恐怕也不止二十万人吧？剩余的部队该如何安置？走退役程序吗？”
李玄清点了点头道：“未来军队将逐步从现在依靠体量和数量取胜过度到精兵阶段，依靠专业化、正规化和科技化组建一支高效率、高战力的力量，维护帝国的安全和满足对外扩张的需求。”
李玄清说的新名词太多，但是并不妨碍在场的众人理解其中的意思。只听到李玄清继续道：“在新式的交通工具普及之后，我们可以初步具备快速调配部队的能力，这样边防部队的人数就不需要太多，在日常，只需要警卫队进行执勤，如果进入战时，可以快速动员大批军队沿着交通线迅速抵达前线，这样也是为了以后考虑。另外——”
“随着制造业的发展，高技术的兵种将越来越普及，我们的作战方式和兵种配置也在发生改变。骑兵部队的成本和地位也在发生变化。五年以后说不定就是另外一番天地了。”李玄清知道岑天时在担忧成本问题，所以也不多言，继续道：“因为现在我们已经有了出海口，所以我打算实验海军这个新式兵种。后勤部和工商厅其实可以尝试进行海外贸易，进行前期的技术储备和知识储备。”
“海外？主公说的是倭国？”岑天时有点惊疑不定的道：“太宗玄宗时期，倭国来我中华地区多次，双方朝贡贸易多有发展，只是近年来因为中原内乱所以这种关系也淡了。但是倭国地贫民弱，真的有发展的必要吗？”
“对，就是倭国，其地虽然狭小，但是盛产黄金白银，你说有没有必要呢？而且海外广袤无垠，可不止区区倭国一地。”李玄清一笑，也没多解释什么，只是让慕容瀚海多做准备，多多搜集人才和资料。反正巧兮已经在营州设立了新的造船厂，进行远航的准备了。
“主公，我记得长安之战的时候玄影卫最后一次缴获的杨复恭的宝库里有很多的典籍资料，里面好像有地方志和海外地图什么的。”胡小四原本坐在那里就是听听，玄影卫因为是秘密部门，基本上不会对外公布自己的计划，从来都是对李玄清一人负责，执行计划的时候和总参协调就行。这时候听到岑天时和李玄清的话题转到海外忽然道：“而且我那时候还翻了翻，好像还有造船资料。”
李玄清眼睛一亮，当即让他把所有的资料打包全部送到工业集团去，前世好像模糊的记得唐代时期中原地区对于航海知识就已经很丰富了，南洋地区也已经有人去拓荒了。如果有海图资料的话那可以顺利很多，一想到南洋地区的富庶和地理位置，李玄清觉得都玄幻了。
“主公，海图资料是不是应该交给总参啊？”徐天翔见到李玄清脸色变幻不定，忍不住道：“总参下一步要组建海军，这些海图会有用处的。”
“好吧，我太心急了。总参处理吧。海军的事情回头去总参专门会议上说。咱们刚才说到哪了？”李玄清点点头，压下心头的杂念失笑道。
“总参这边的计划基本上都说完了，就剩下最后一个医护局的改革事宜。”徐天翔笑道。
“医护局的事情我来说吧，老左的计划还是不够完美。后勤部对外的部门，只要不是保密等级太高，有两条原则要记住，其一是遵守行业律法，这一点工商厅要记住，不能因为是后勤部主导的事情就允许出现超越行业规矩和律法底线的事情发生，另外一点就是要把盈利作为工作的重点。”李玄清道：“医护局改革的方向是下设的各医院在非战时要向民众开放，作为社会公共事业的一部分。战时按照战情的发展和总参的安排组建战地野战医院。这样才能做到军民两用。”
“主公这样是不是和民政部卫生厅这边的计划重复了？”岑天时问道：“虽然这样能够减轻卫生厅这边的压力，但是重复建设浪费了吧？而且我们的医护人员严重不足。很多的大夫都不愿意来医学院担任教习。我们目前医学院的教习还是慕容他们几个大商家想方设法挖来的。”
“将医护人员也纳入到科技成就奖的范围之内。卫生厅还要系统的整理出医护人员的等级，开始在全社会推广资格证书制度，对于没有拿到卫生厅颁布的医师资格证书的，禁止行医。”李玄清想起了后世的资质证书制度，想都没想直接拿了出来道：“从全社会范围内引导百姓去认识医师证书的价值，并且，将常用药的配方公布出去或者安排宇文家将这些处方药变成同行的药丸出售，缓解百姓对于这些日常小病对于医护人员的依赖程度。卫生厅和工商厅尽快颁布命令，对于天策府辖区内的所有的药方进行资质认证。”
“主公的意思是取缔没有资质证书的医馆、药房和大夫吗？”岑天时点点头道：“这样的话倒是可以短期内统计出有多少医护人员和他们的水平。”
“还有一点好处就是解除这些医护人员的后顾之忧，只要他们的资质证书没有被取缔，那么即使他们的本事本人学走，他们的待遇依然不会变。要做到依靠证书来界定他们的待遇水平。”李玄清道：“这件事会后我会去民政部专门详细解说。证书制度不仅仅在这个方面有用，其他领域也要想办法推广。”
“本次联席会议还有最后一个议题，”李玄清看了一眼岑天时旁边的拓跋思谏等人道：“关于天策府领土内部的民族融合问题。”
岑天时猛然眼睛一亮，抬起头来看着李玄清严肃的眼神，若有所思的点了点头。
第一百六十四章 百年基石（）
在新的一年开始时，天策府将精力全部都放在了新区的接收和管理上面，大量的基础官员从长安派出前往各指定地点接收各地政务，组建新的政府，先期抵达的玄影卫则迅速将手中已经提前侦查过符合天策府价值理念的人才汇总移交民政厅，在各地官员到位之后开始陆续拜访，部分当地人士则被推荐进入长安。
针对各地流民的问题，天策府民政部在驻军的配合下冒雪开展各地的驿道修整和城池修缮工作，坚持以以工代赈的方式收拢这些流民，并且分流落籍到汾河平原和幽州等平原地区，并且趁着农闲翻整，做好春耕准备。
“主公，上次联席会议的民族融合问题怎么说到一半就没有继续进行了？”在持续了一个多月的各项安排和指导之后，民政部将幽并地区的大体事务理上了正规，各地百姓也开始恢复正常，在源源不断的物资支援下，甚至部分受战争影响不大的地区已经率先恢复如初。
在稳定人心之后，工商团体在慕容瀚海的率队之下进入幽州南部汾河平原，准备在易州等地开设一家更大规模的钢铁厂。而围绕着宇文家和慕容家为主导，集合了长安新贵三十多家组建的这家钢铁厂，整个易州城外几乎是几天之内变成了一个超级大工厂，不断有技术工人拿着图纸开始架设厂房，从后方运来的机器设备也从宁州和长安等地出发，前往易州。
岑天时和李玄清好不容易从繁琐的政务当中暂时解脱出来，忽然想起来那天联席会议上的那个话题。
“忽然发现这个问题现在说起来似乎有点早了。至少要有两个必要条件才能够主动催动民族融合。”李玄清竖起两根手指道：“其一就是帝国已经建立并且拥有强横无比的吸引力，从经济政治文化各个方面碾压周边的其他部族；其次就是交通方式的彻底改变，才能够让融合以后的帝国不至于为将来埋下隐患，那些融合进来的部族也会被这种空前的交通方式彻底溶解在我们这个拥有庞大人口基数的汉民族内部。”
“历来民族融合，其实除去其本身的文化信阳等变化以外，因为交通方式落后和当政者没有注意到这一点，这些部族其实还是集中居住在一起，其管理方式也一如既往的延续之前的首领酋长制度，这样如果汉民族帝国一旦式微，这些周边星罗棋布的小部族必然会趁势而起，成为我们的致命敌人。”熟识后世史籍的李玄清自然知道民族融合需要具备的条件，类似于后世那种民族融合其实也是倚靠空前绝后的国家机器来强制完成的。
“主公的意思是除了武力打压和思想教化之外还需要迁徙人口？”岑天时理了理李玄清话中的意思道：“将这种原本团结在某位族人身边的人口打散，融入我们汉人当中。”
“不仅仅是简单的迁徙，还需要涉及到各个方面，比如这些少数部族他们在政治上的晋升通道不能够堵死，对于非官方的管理需要打压，要直接建立官府的管理机构，绝对禁止之前的那种宗族、部落这种容易滋生问题的管理方式。这一点对于汉人内部也是一样。”李玄清道：“要从根本上瓦解这种趋势，引导所有人弱化内部的民族区别，把这种民族荣辱观转移到外部。”
“其实交通方式的更新换代是加速帝国内部人员、物资的流动速度和幅度，改变以前小国寡民老死不相往来的面貌，让我们这个民族一直拥有走出去探索的动力。”李玄清其实一直对于中世纪以后特别是文艺复兴时代欧洲各民族那种对于未知世界的探索能力很羡慕。而自己所处的时代或许是中华民族最有进取和探索精神的时代了，所以这种精神无论如何不能丢还要进一步发扬光大。
岑天时对于李玄清的想法比较赞成，但是嘴里面却苦笑道：“圣人治国都是小国寡民的思想，怎么到了主公这反倒成了应该摒弃的糟粕呢。”
“时代在发展，我们的思想如果坚持一成不变的话，那么最终淘汰的是我们自己。”李玄清也是有感而发，笑道：“民政部不妨从党项和沙陀两个部族开始。我看党项在这一点上做的就很好啊。很多党项人开始往东迁徙，准备落户东部地区从事工商业了。”
岑天时点点头道：“民政厅反应这件事还是大祭司出面的，说是族内有一批年轻人想出去打拼，不愿意守着手中的牛羊过日子。”
“拓跋思谏应该对族内有所交代，几个部族的首领今年全部将组内的政务移交给当地的官府，不再参与组内的事情，专心和丰厚他们组建了一个商团，听说做的还不错。”岑天时笑道。
“现在反倒是最难的就是沙陀人。虽然安休休已经转任文职，但是咱们之前和沙陀人打的太狠了，这些普通的族人对于咱们的敌意还是很大的。”岑天时不太看好沙陀人。
“其实也好办，一视同仁，移风易俗而已。马上东部地区就进行经济开发，需要大量的人力物力，到时候在工业化的过程中加速这种融合。”李玄清却不以为意，继续道：“总参那边已经开始着手新一轮的部队整编，这一次准备将各族士兵打散进行混编，这样军队的隐患就可以渐渐消除。”
“看主公的意思是打算暂时歇业关门不打仗了？”岑天时听到军队在进行混编改革笑道。
“岑先生，不是不打仗，而是估计要打打仗了。”岑天时刚刚说完，长庆宫的门被从外向内推开，徐天翔、胡小四和杨天成三人联袂走了进来，接过话茬道：“玄影卫草原密报，契丹人可能有异动。”
“主公，暗卫发来急报，契丹南部部落近期兵力开始集中到中京区域，似有南侵意图。”胡小四将手中的情报递给李玄清，向岑天时解释道。
“大冬天的南侵？契丹人到底想干什么？”岑天时有点莫名其妙道：“没听说草原今年有什么大的雪灾什么的。”
“我以为有可能是契丹人内部出现了问题。”胡小四忽然道：“据暗卫日常的情报可以看出，契丹人首领耶律瀚雄自上次和黠戛斯人大战之后，其本部兵力受损，对于其他部落的控制力度也减弱了不少。因此有可能这次兵力异动就是他们内部在对外战略上出现了分歧所致。据我所知，耶律瀚雄的想法是先期占领漠北草原为主要目的，没看出他对于中原地区有什么企图的。而且大唐虽然衰弱不堪，但是历经太宗等时期对外征伐的余威尚在，契丹人摸不清中原的局势是不可能轻易南下的。这样解释了为什么只有南部部落的军队有异动，而王庭的精锐却没有任何消息的原因所在了。”
“传令让暗卫集中精力查清楚这件事的来源。”李玄清也是盯着地图眉头紧皱，思索着这不合常理的事件。不过想了半天也想不出来到底什么地方出现了问题，胡小四的分析固然有理，但是如果中原有人去蛊惑契丹人的话那么就可能出现耶律瀚雄真的有可能调整目标的可能性了。想到这里李玄清忽然扫了一眼汴梁等地的宣武军�