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拓跋思谏的话让在场的人一直起身鼓掌，就连李玄清都不禁动容，自己带来的时代大潮果然已经在不知不觉中影响到周边的部族向汉民族靠拢。民族融合虽然会丧失少数民族的独立性，但是带来的却是一个具有蓬勃生机的新民族。
民政部的事务结束之后慕容翰海领衔的工商部和财政部颁布才是内阁今年的主要内容，围绕着李玄清之前提出的六大经济中心，工商部全面布局，将主要精力用于建设这六大中心，从而带动周边的发展，涉及到各行各业，以天津为首的环渤海湾船舶制造和重工业中心和中原汴梁两地的综合工商业中心，这个时代中原地区虽然历经战火但是在天下人心目中有着无与伦比的地位，中原起步虽然晚，但是发展却不慢，依靠着大运河中转站的区位优势，南北东西都要从中原路过，已经成为名副其实的交通枢纽，汴州和洛阳等地的码头也是一扩再扩，可以说半个城市都依靠着水运来发展。利用交通优势，周边的中原特产也顺序被运往全国各地。而且中原地区还引进了棉花种植，工业集团和徐家联合组建的棉纺织工厂也落户汴州，一旦建成将成为全国最大的棉纺织业制造中心。而南方的两个经济中心杭州和广州则大力发展海洋经济。这个词其实还是李玄清提出来的，但是在开放了海洋渔业之后大量的鱼类和鱼肉制品随着罐头和食盐的普及而逐渐运往全国各地，在这个全国大部分地区刚刚吃饱饭甚至好多人都吃不饱的年代，廉价的鱼肉罐头成了很多人最喜欢的加餐食材。这些海味甚至沿着运河从沿海运往最西部的河西省贩卖。几大经济中心当中长安和四川的位置比较特殊，长安是帝国的政治中心，也是关中乃至整个西北地区的物资集散中心，除了关中地区已经逐渐完善的水网运输之外，其他地区甚至丰灵两地至长安地区的直道也逐渐完善。依靠着政治中心的优势，建设部和交通部在关中地区的直道修的是最完善的，除了各州内部的直道修建计划也逐渐提上日程。依靠着强大的陆上交通和内网的水路运输，长安的货物吞吐量在逐渐拔高，二期长安外接两个大唐最大的工业中心，灵州和丰州，时至今日丰灵两地依然是全国最大的工业中心，后勤部诸多的军工工业都分布在这两个地方，而且从这两地走出去的五大豪商也将重头放在了两地。财政部则紧随工商部的步骤，将大唐钱庄铺设到全国各地，在几大经济中心重点布局，将钱庄网络真正的在大唐帝国全面铺开。而且除此之外，财政部已经联合教育部合作建立一所金融学院，专职培养专业的金融人才，为越来越庞大的帝国金融服务。
而说到钱庄就不能不说唐币的发行，因为李玄清制定的金银储备金制度，虽然去年一年天策军缴获了大量的金银，加上后勤部和财政部下属的各金银矿持续开采，钱庄回笼了大量的金银以此为基础发行大量的唐币供应市场，但是在蓬勃的经济发展面前依然是不够用。中国是一个金银矿比较贫瘠的国家，本身出产的金银矿根本无法满足需求，而且李玄清提出的金银储备金制度也太过于超前。在看着唐币发行量跟不上经济发展的情况下，李玄清和巧兮商议许久开始将后世的银票拿了出来，以钱庄和帝国信誉为背书，开具出特别的大额村兑汇票，以供应大豪商之间结算完来，并且开始推行完善转账制度，以保证金钱尽量在体制内流通。但是即使是这样，唐币的发行量依然跟不上各地收上来的铜币的量，而且经济发展过程中本身就创造出大量的财富需要唐币来体现。有段时间财政部甚至直接找到军方要求军队在作战过程中专门分出部分人手搜集各地的金银直接运回长安。
“钱庄和财政部可以考虑研究超额发行唐币，不要按照一比一的比例去发行唐币。”李玄清知道通货紧缩带来的危害，但是在自己没有打通西域获得稳定的金银来源的时候也只能通过超额发行唐币来解一时之需。只是在这个金融基础极端薄弱的年代这样做的危害就是一旦操作失误必然带来大面积的金融崩溃，破坏这些年经济发展的成果。
“开年之后，海军组建护航舰队，保护徐家的远航船队去日本，不管是交易也好抢劫也好，一定要带回大量的金银回来。”李玄清听完殷红林的汇报之后直接道：“日本生产白银，到时候不行就去抢，多抢一点就够了。”李玄清恶狠狠的话让会上的各人一阵大笑，但是殷红林的眼光却陡然炙热起来，急忙问道：“皇上确定日本多金银？”
“你放心吧，日本现在估计穷的就剩下金银了。到时候什么都可以卖给他们，咱们不用的武器，你们财政部收上来的铜钱，咱们吃不了的粮食甚至马上要大规模制造出来的棉布和铁器都可以换金银。到时候让海军陆战队去抢几个大的银矿，咱们自己开采。”李玄清的话让很多人按耐不住心思，巴不得早点过去抢点回来，要知道这一年钱庄可是为了储备金伤透了脑筋，什么办法都想过了，甚至有段时间直接颁布禁令，禁止民间金银器交易，将数以万计的金银器直接没收上来作为金银储备。
紧接着祁宏发言的是交通部吴作栋，交通部当前的大计划就是修建铁路，环渤海湾铁路那边还没有完工这边就需要修建从长安到灵州的线路，铁道司那边已经在沿线勘探地形准备施工了，关中各州也开始储备各项物资，大量的铁轨和枕木运输到各地。长灵铁路一旦通车那么就意味着从中原抵达西北的大动脉正式打通，对于帝国的经济发展起到的作用将是无与伦比的。而且长灵铁路关系着进军安西，经略西域的成败，所以几乎是交通部一公布这个计划就得到了军方的全力支持，杨易的国民警卫队更是闻讯直接将岭南十几万俘虏直接送到长安等地就等着一声令下开工了，而且建筑公司调集了大量的精英工人安排在沿线。为了应对修建黄河大桥的难关，大冬天的建筑公司第三大队全体职员都待在黄河岸边，想办法假设铁桥。
其实李玄清了解过，这时候修建大铁桥技术难度基本上已经没有多大问题了，在黄河上架桥比起在长江上自然难度要小得多，而且在后勤部和工业集团携手之下，陆陆续续都解决了，第一座大铁桥的模型也已经完成测试。
交通部结束之后剩余的几大部门相对于他们而言要平淡不少，但是每个部门基本上都有自己的侧重点，李玄清听完内阁的年度计划很满意，自己一心扶持的内阁终于有了独立处理国事的能力，也有面对新的经济环境制定国策的办法。
相对于内阁的全部发展计划，军方这边却破天荒的准备裁军。徐天翔这边一开口几乎是满场皆惊，就连岑天时都有点不解道：“天翔，内阁虽然明年的发展计划很多，但是对于军队的钱可是单独划拨出来的，再说西南还没有彻底平定，安西那边也需要收复，你们现在裁军是不是有点太早了？”
李玄清示意徐天翔继续，“目前天策军陆军总计正规部队七十八万人，海军一万三千人，后勤部和国民警卫队二十八万人，合计超过一百万人。每年的军费支出还需要算上后勤部的技术研发费用。所以天策府在汇合几大部门商议后报请皇上批准准备裁撤部分正规部队。”徐天翔笑道：“按照总参的计划，陆军正规军总兵力将会下降到五十万人以下，国民警卫队也会缩编到二十万人，算上海军处扩编至五万人左右，合计需要裁军二十万。总参会随后下达裁军计划，将部分军队所编合成，组建若干的混成军团以应对新的作战环境和新军事技术的革新。”
“除此之外，后勤部也会再次裁撤部分项目，这次总共向内阁移交十八家大型的产业集团，二十三家厂矿企业。另外后勤部下属的三家大型研究中心也会作价出售给工业集团。未来后勤部装备处将集中精力研制新式的武器装备，保证军队武器制造和技术革新的持久性。”左天成站起身来接着说道：“后勤部在军需物资的运输上面从今年起试行新的办法，将运输任务交给民间的运输公司负责，从而减少后勤部的编制。”
“国民警卫队正式从后勤部独立出来，成为除了天策军正规部队以外第二支独立的武装部队，归属天策府直接指挥。建筑公司也会独立变成独立运营的国营公司，分解成若干的建筑子公司，负责帝国大型的基建工作。”杨易紧接着左天成站起身来讲述他下属的几大部门的事务，同样秉承着裁军的步伐。
天策府的几大动作让其他人摸不着头脑，列席会议的各大集团军将领一时之间都不知道这是怎么回事。只听得徐天翔接着道：“全军除了西南的几支部队以外，其他部队从即日起全面换装。缩编计划和换装计划同时启动，全军启用新式武器，所有营一级将领将分批按照总参的计划回军事学院学习三个月，学习新的战术和新式武器的使用方法。”
徐天翔的话让薛洋等人惊喜莫名，马上猜出了原委，“难道是火枪已经定型了？”
李玄清看了看周围的众人，点了点头笑道：“不仅仅是火枪，新式火炮也已经定型，未来的战争我天策军将领先这个时代三百年，火枪的使用使得我们能够实现以少量兵力赢得战役的胜利。”
“诸位，天启二年是我们承前启后的一年，也是转型的一年，希望各位继续努力早日实现我们的梦想，建立一个亘古未有的大帝国。”李玄清的话回响在长庆殿，震得所有人心潮澎湃。
第二百九十三章 承前启后（下）（）
“诸位诸位，听说了吗？咱们大唐江南各地从二月份起结束军管，开始和咱们这些地方一样单独建省了。”长安百姓在帝国会议结束之后从传媒集团发布的帝国政府简报中看到了南方建省，顿时奔走相告。但是此时岑天时却和李玄清在商议南方各省布政使的人选。内阁将整个南方分为八个省，将江苏省南部省界划到了长江口，长江以南以前钱镠的势力范围全部化为江东省；以前钟传所在的领地加上部分江南区域如池州等地划为江西省；闽地化为福建省，南部省界划到潮州，以南为广东省；以雷州半岛为界，东边为广东，以西为广西省；楚地划为湖南省，牂牁驻地则为单独化为滇南省，以曲承美所在的区域为交州省，这样一来整个南方除了南诏以外全部囊括金帝国版图当中。
内阁目前对于南方八个省的布政使还差三人，曲承美的交州省倒还好反正天策军还没打过去，但是其他七个省是马上就要安排人手过去的。所以岑天时急得团团转，南方各地都是新平不久，需要有经验的一省大员坐镇才能够起到积极的作用，否则的话很可能拖累局势的发展。
“让罗隐去任江东省布政使，将之前拟定的钱三省调任湖南，然后从中原和关中各抽调一名州刺史不缺广东和滇南布政使。通知牂牁大长老，牂牁子弟中有熟悉政务的可以安排在滇南辅助布政使代理政务，另外可以遣人进入行政学院学习。”李玄清忽然想起了一个人顿时直接道。
“罗隐？钱镠渡海去了流求，如果贸然让他出任江东省布政使只怕会出问题啊？难保他不会心向旧主？”岑天时对于罗隐的才能倒是没有多少疑惑，自从罗隐被俘虏之后除了在战俘营劳改了一段时间就被杜让能接了出来，特赦之后安排在律法院作为一个参赞协助律法院开展工作，这半年来倒是出了不少好点子。此人思维活跃，对于新事务的接受能力非常强，大唐帝国的这一套政治制度他很快就学会了，而且短短时间内就能够在律法学院充任讲习。如果他能够出任江东省布政使，那么江东的发展肯定会很快速，他在江东积累的人脉也会迅速转化为江东发展的动力。只是对于罗隐的政治态度他则不太确定，而且不同于别的藩镇旧臣，钱镠现在可是还没死，天策军海军暂时也忙着在南边和静海军水师作战，没空收拾他们。
“没事，钱镠虽然没死，但是已经不成气候，罗隐心里也明白，自从他答应杜让能出仕的时候恐怕就已经想明白自己以后应该如何处事了。”李玄清摆摆手笑道：“而且你不是已经将李继鹏安排在江东省旁边，出任江西省布政使嘛？这样还能出什么问题？钱镠只是一时之患，等到打完曲承美，海军也锻炼出来了，到时候就打流求，把它收回来就是。”
李玄清这么一说岑天时也没意见，修改完人选名单之后让民政部发出通知，召集所有的人选来长安，并且让各部将之前筛选出来的省级各厅的人员名单也送了过来。省级各厅的名单由内阁审理通过之后上任，其他的则需要布政使在行政学院或者其他途径自行聘任，然后报请内阁审批之后上任。
这个办法并不正规，而且还会造成很多问题，去年一年律法院和警卫部就处理了十几起因为用人不当造成的官僚腐败问题，但是就目前为止也只有这个办法才能够快速选拔出合适的官员主理地方政务。不过随着江南的统一，后期大唐版图的扩张就没有那么快了，这倒是给了内阁和律法院足够的时间甄选合格的人才，查处之前的漏洞。而且内阁也已经在编写帝国官员选拔任用办法了，这一切也算是走上正轨的开始。
天启二年大唐帝国所做的大部分决定和颁布的大部分国策都起到了承前启后的作用，去年一年天策军的浴血奋战让帝国大部分版图统一带来的好处也在逐渐呈现。全国资源在这些官员到位以后迅速开始流通转化为生产力，南方的富庶也让社会资源更加的丰富。工商部在南方的布置也在陆续开展，涉及到大小上百个项目在各省铺开，北方豪商和各省本地的工商阶层也迅速发掘到商机，长江的黄金水道中张家为首的长江航运公司承担起了大部分运输任务，而伴随着长江航运的重新兴起，沿岸各城市的码头也迅速恢复修建，可以说整个南方已经率先进入了恢复期，在各省大员到任之前，军管区政府已经开始着手大部分建设事宜。
不过对于内阁而言，南方在天启二年还是让位于北方，除了杭州和广州两大经济中心被重点建设以外，内阁其他的精力还是放在了北方。环渤海湾铁路在开年之后冒雪开工，在防寒条件提升之后建筑公司已经具备了在冬天野外施工的能力，因为靠近天津、深州等北方重工业中心，在充足的原材料供应之下，环渤海湾铁路从燕郡城继续往东沿着辽东半岛出发，准备一直修到大连为止。而大连造船厂甚至以为在渤海湾冰冻之前运输了大量的器材，已经单独开工，在数台大型挖掘机的支持之下，来自之前渤海国的战俘和工人在冰天雪地之中冒雪作业。整整五个大型干船坞逐渐成形，附属的各工厂的厂房也开始按图施工。由于不是第一次设计造船厂，所以这一次张强主管的大连造船厂在建设施工上面显得更加有前瞻性，布局也更加合理，各式工厂分布的区域显然也经过事先测算。
不过相对于环渤海湾这一块关中地区的发展才算是突飞猛进，原本秦川大地在唐末的时候已经逐渐荒废，泾渭两条水系因为沿途水土流失，几乎失去了灌溉通航的能力。但是在张全复的努力之下，整个关中的水网全部建成，沿大力发展的绿色植被种植历经三年终于成行，雍州之地也恢复起来。长灵铁路勘探完毕之后迅速开始施工，从长安出发经过邠州、宁州庆州过黄河抵达灵州，建成之后直线从庆州延伸到延州准备往东接上太原往西延伸的铁路，从而东西连接在一起。
长灵铁路在关中境内几乎是分段施工，十几万人的战俘分成五部，昼夜不停，各色物资流水一般被运送到前线，徐兴夏的关中航运公司和慕容家的运输公司承接了大部分物资的运输，而且这一次还有不少小的运输公司也参与其中，将数以万计的物资运输到前线。
而且位于黄河渡口的地区，建筑公司集中了五万人在此，开始按照事先试验过的办法建造黄河大铁桥，在李玄清的干预之下，大铁桥放弃了之前只通铁路的做法，改成两层双用桥，下层通火车，上层作为直道的一部分，这样一来难度也骤然加大。建筑总公司抽调了第三大队的全部人马集中在此。
不过相对于红红火火的建设，徐天翔主导的军队缩编却让他头疼不已，这么多人裁撤哪一部分虽然之前已经做过计划，但是等到实施的事情却困难无比，这些统兵将领个个都不是省油的灯，无奈之下只好拖着李玄清来镇场子。
“通知下去，按照你们总参编制的军队缩编裁撤名单执行就是了。这是军令哪里有讨价还价的余地？让总参和军法队的人派人去各部队监督执行。”李玄清扫了一眼苦着脸的徐天翔和杨天成两人有点无奈道：“这件事你还跟他们商量岂不是越搞越乱？直接下达命令。”
“对了铁良和石坚他们两个在哪？让他们来见我。”火枪的出现基本上宣告了陌刀和重骑营的消亡，对于这两大昔日的镇国利器李玄清也是沉思良久之后才拿定主意。火枪尤其是自己“偷”来的后世线膛枪，虽然现在依旧是前膛装弹，但是比起刀枪已经有了质的飞跃。而且装备处已经在抓紧时间研制后膛枪，这样一来陌刀直接失去了用武之地。所以这次裁撤的部队当中陌刀营和重骑营是重点裁撤的部队。
“我已经通知过了，他们应该快到了。”徐天翔苦笑道：“他们两人的意见最大，因为原定的进军安西以陌刀营为主力部队，这一下裁撤只怕石坚心里不好受。”
“保留陌刀营基本部队，将编制压缩为一万五千人，但是装备要全部淘汰。”李玄清也是叹息一声也不再纠结这个，而是换了个话题道：“还有部队换装的事情，所有的盔甲全部淘汰。”
徐天翔点点头正要说话门外走进来的正好就是铁良和石坚两人，不过两人都是面色沉重，有些垂头丧气。
“怎么啦？这个样子可不像往常的样子啊？”李玄清招呼两人坐下来笑道。
铁良看了李玄清一眼欲言又止，旁边的石坚忽然站起身来躬身道：“末将恳请皇上收回改编陌刀营的成命，我石坚保证陌刀营一定不会比换装的部队