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李一峰的心情很不好。在环城路上，他坐在车上等了整整四十分钟，他知道龙城出事了，至于出的什么事，他还不清楚。他常讲，哪有共产党怕群众的，现在事到眼前，还真需三思而行。他想，群众反映的若是棘手的问题，领导轻易出面，容易被逼到死角，没有缓和的余地。他拿不准是不下车，还是过一会儿再下车。
人群终于散去了，环城路上的车陆续下道开进了龙城宾馆的大院。黄宝祥的意思是先请省领导吃饭休息，下午一点三十分开会。李一峰要求先听听刚才遇到的情况。在宾馆的一间小会议室里，听完黄宝祥汇报的情况，李一峰就炸了：“宝祥，你们龙城的工作是怎么做的？三千辆出租车拒运，是一起严重的事件！这说明龙城市政府的有些决策没有被人民群众接受，龙城还存在着不容忽视的不稳定因素！事件的后果是损害了人民政府的形象，影响了龙城的发展大局！”
全市党政干部大会在市委礼堂召开，一共开了一个半小时，下午三点钟就结束了。秦江涛与黄宝祥留李一峰、陈谊、何维嘉他们在龙城吃晚饭，李一峰意味深长地说：“龙城的饭不好吃呀！”他们决定到来时经过的另一个地级市吃晚饭。
送走省领导，秦江涛在市委郝学义还未搬出的办公室与郝学义交谈。从下午三点十五分谈到晚六点。晚饭从六点十分吃到七点三十分。晚七点四十分，秦江涛与郝学义在宾馆的小会议室里继续谈了两个多小时。接着又与黄宝祥谈了两个多小时。送走黄宝祥，秦江涛看了看手表，已经是午夜十二点了。
龙城，这个全省第二大城市的危局已向自己展开了。新官上任，迎接自己的没有鲜花与笑脸，而是三千名出租车司机拒运、三百名机械厂工人上访静坐。
经济下滑，矛盾激化。与出租车司机强烈提出要求类似，在市政府中心广场上访静坐的工人们也提出了三条具体要求：收回卖给通达公司的龙城机械厂三个分厂的产权；请回已免掉的何乐强重新担任龙城机械厂厂长；调查机械厂现任厂长陈言靖转让产权时与通达公司的幕后交易。看看工人们打出的条幅，真是令人寝食难安！秦江涛大体上知道些机械厂的情况，那是一个曾经在全省，甚至在全国都有影响的企业，光职工就有七千多人，加上退休职工及职工家属，那是两三万人呀！正如蜀乱而天下乱，机械厂动荡则龙城不太平呀！
郝学义与黄宝祥严重不和，后遗症也不轻。郝学义在与秦江涛交接工作时，开始时还很平静，后来就不避讳对黄宝祥的指责。黄宝祥在秦江涛面前也流露出对郝学义的不满。黄宝祥说，郝学义没什么水平，市委关于龙城经济发展的思路一直不明晰，政府这边多干一些，郝学义就有意见。郝学义的用人导向也有问题，用的都是一些没有创新精神的干部，这些干部缺少开拓的劲头。他随口举了一个例子：就说市政府秘书长陆鸣生吧，人称“陆老蔫”，一点闯劲也没有，却硬被郝学义从市委副秘书长的位置上派过来。今天安排陆鸣生到中心广场与上访的机械厂工人对话，一上午也没有解决问题，让一峰书记、陈谊部长看个清清楚楚。你说这样的干部能用吗？一个市长对自己的秘书长这么个态度，工作中的默契程度也就可想而知了，秦江涛的心中充满了忧虑。
4
黄宝祥下了车正要向自己家里走去，又迟疑了一下。他缓步走出大院，拿出手机拨了个号码。
大约过了十分钟，一辆桑塔纳2000停在黄宝祥身边，黄宝祥上了车，一屁股坐在高星娜的身边。两人没有说话，车又启动了。
高星娜是龙城公认的美人。少女时代，追求她的男孩子很多，她选择了法院的一位法官做了丈夫。丈夫婚后发现高星娜患有不孕症，两人就分了手。她的婚姻虽然不幸，事业却很顺利。大专毕业后，她被分配到市政府接待处，由于工作出色，一步一步地当上了副科长、科长。
高星娜认识黄宝祥，是在他从东堡县到龙城任市委副书记以后。黄宝祥担任市长后，人坐到了市政府这边，她见到他的机会就多了。在她的眼里，这位长着与电影明星达式常相像的市长，穿着利索、洒脱，做事干练、果断，让人心生好感。去年，与自己有关的两件事，又让她对他心生感激。
去年年初，龙城宾馆总经理退休了，空出一个炙手可热的位置。
市委组织部想提议市委办公室行政科科长担任宾馆总经理，遭到黄宝祥的否定。龙城宾馆归属市政府，是市政府办公室管理的副处级单位，多年来，不重视成本核算，累累亏损。不当家不知柴米贵，当了市长的黄宝祥心疼市财政每年拿出的巨额补贴，就建议采取竞争上岗的方式，在全市正科级干部中公开选拔能扭转宾馆被动局面的人担任总经理。郝学义同意了黄宝祥的意见。经过两层关卡，最后提交市委常委会讨论决定的入围人选共三位，两男一女，女的就是高星娜。从入围人员述职来看，高星娜提出的宾馆改革方案与工作目标，明显好于其他两人。但是，部分常委在选用谁的表态上，意见并不明朗。黄宝祥急了，他说：“在我们龙城的政治生活中，有一个很不好的现象：就是不敢用能干的女同志，尤其是不敢用能干的漂亮的女同志！如果有这种心态，是很不健康的，它会影响我们的事业！”最后，高星娜被任命为龙城宾馆总经理。
高星娜出任宾馆总经理后，不负众望，锐意改革，半年时间就取得了初步成效，财政补贴开始减少，职工的收入反而增加了。这样一位领导，自然赢得了职工的喜爱，于是，他们联名写信给市政府领导，请求解决这位高总的生活困难。原来，高星娜离婚后没地方住，只好在单位附近租了一处房子。去年年底，福利分房就要结束了，宾馆的职工为自己的领导着急了。黄宝祥接到宾馆职工的联名信，批示给市房产局。房产局当时手里只有两套闲房，高星娜毫不犹豫地选择了一套七层的三室一厅。
黄宝祥进了楼门。他这是第一次与女人在住宅幽会，由于紧张的缘故，觉得七楼是这么高。他当初坚持让高星娜担任宾馆总经理以及为她解决住房，并没有个人目的，完全是出以公心。眼下，事情却……
黄宝祥今天很窝火。全市出租车司机拒运与中心广场工人上访静坐的场面，被老领导李一峰撞个正着，弄得自己很被动。陈谊是第一次来龙城，给他留下的印象也不会好。晚上在宾馆，他把陆鸣生狠狠地训了一顿，又批评了顾德律，埋怨他没处理好出租车司机反映情况的事。他叮嘱顾德律，要交通局连夜准备好材料，明天上市委常委办公会议汇报。啊，明天……
第二章
1
2000年7月5日。市委常委办公会议开了一上午。
如何解决拒运的出租车司机提出的问题，常委们有不同意见。长得瘦小的市委常务副书记邱志杰有板有眼地说：“交通局的那个规定本来就不该出台！市场经济了，却弄出个计划经济的规定，负面影响很大！”
顾德律声音洪亮地说：“目前的规定也是为了合理地使用运输资源！”
邱志杰说：“资源配置应由市场起基础性作用！”
顾德律说：“通达公司对市里的贡献有目共睹，它既提供重要的税源，又安排了几百人就业。对这样一家民营企业，政府应该关心、爱护！”
邱志杰说：“市场经济讲的是公平竞争。人为地限制出租车的营运区域，不利于龙城经济、社会的发展，影响龙城的投资环境！”
两个人的意见你来我往，给秦江涛留下了深刻印象。他喜欢这两个人的议事风格，毫不含糊地将观点摆到桌面上。昨天晚上，邱志杰在酒桌上的话不多，秦江涛没有过多地注意到他，今天听了他的发言，觉得与自己的想法不谋而合，就多打量了他几眼。顾德律昨天在酒桌上就很活跃，他的热情与机敏令秦江涛顿生好感。顾德律今天的意见虽不合秦江涛的意，但他坦诚的话语，就事论事的态度还是令秦江涛赞赏有加。
与邱志杰、顾德律留给秦江涛的好印象相比，市委主管宣传、意识形态的副书记蔡子仪留给秦江涛的印象就比较复杂。在黄宝祥、邱志杰、蔡子仪三位市委副书记中，蔡子仪的年龄最小，四十四岁，却长着老一些的面相。他接着邱志杰、顾德律的话发表了自己的观点，秦江涛听了却觉得模棱两可！
主管交通工作的市委常委、常务副市长顾德律的意见有了，市委副书记邱志杰、蔡子仪也亮完了态度，其他常委却默默无语。他们在等市委副书记、市长黄宝祥与市委书记秦江涛阐述看法，才好琢磨如何表态。
黄宝祥瞟一眼顾德律，顾德律正在看着自己。他打破静场，提出一个折中的办法：将离市区近的南四县放开，远一点的北四县还由通达公司负责运营。
常委们知道那个规定是交通局报请顾德律，经顾德律请示黄宝祥，上的市政府常务会议通过的。市委常委、宣传部长附和后，又是静场。
秦江涛知道其他常委不会马上表态了。按目前政界的有些习惯，面对一位新上任的班长，班子成员往往要摸摸其施政底牌。秦江涛清楚第一次与各位常委开会研究问题的重要性，他必须在他们面前展示自己驾驭全局的工作能力，否则今后的班子就难以有凝聚力！想毕他严肃地说：“我同意志杰同志放开出租车运营区域的意见，原来的规定不管出台时出于什么考虑，现在看来是不合适的！对私家车非法营运拉客，我的意见是坚决取缔！这个现象初看起来算不得大事，细想想这是与民争利，影响生产生活秩序，引起民愤民怨，就不是一般的小事！”
新来的市委书记有了态度，几位没表态的常委附和起来。之后，全体常委又对机械厂工人上访问题进行了研究。经过讨论，决定向机械厂派出工作组，对工人们反映的问题进行调查了解，然后将结果向市委汇报。大家在谁出任工作组组长这个问题上苦思冥想，黄宝祥提议：“鸣生同志已经接触这件事了，由他牵头处理吧！”这个提议获得了通过。
2
昨晚陆鸣生一进家门，就发现三个多月来一直愁眉不展的妻子今天竟然喜上眉梢。吃完饭后才弄清了原因。陆鸣生立刻联想到自己工作组组长的身份。
好不容易才劝阻妻子婉拒了通达大酒店的人力资源管理工作，却无法躲过金全华安排的酒宴。由于常务副市长主管市政府日常工作，与秘书长的工作联系密切，陆鸣生也就成了顾德律直接管的部下。顾德律今天在电话里口气一硬，陆鸣生就不得不答应……
陆鸣生想睁开眼睛，但头疼得太厉害了。有什么东西在轻轻拂着他的前胸。对了，是一只温柔的手在他的胸前游动……陆鸣生惊悸地睁开了眼睛。
眼前是一个小姐，她跪在陆鸣生身边。陆鸣生看到小姐涂着口红的血一样的嘴唇，猛地坐了起来，大声地问道：“你是谁？你要干什么？”
小姐被陆鸣生吓了一跳，跪着的身子向后闪了一下，坐在了床上。
陆鸣生突然意识到自己现在是在通达大酒店，晚上自己被通达公司的几位高层劝进几杯酒，后来就恍恍惚惚被送到楼上的房间。他仔细揉了揉眼睛，这才看清小姐的面容。她长着一张妖冶的脸，身上的吊带裙有一根带子耷拉下来。
小姐很快地平静下来，她一边把手伸到陆鸣生的胸前，一边问道：“老板，我们先洗洗吗？”
陆鸣生这才发现自己身上的T恤衫已被脱了下来，慌忙地将衣服拿过来穿上，又一次问道：“你到底是谁？你要干什么？”
“老板，你这么大岁数了，不会没玩过女人吧？我是谁？我是来陪你玩的呀！”小姐说着，将吊带裙的另一根带子拽下来，眼睛中露出淫荡的神色。
陆鸣生此时完全清醒过来，他知道自己遇到了一只“鸡”，忙跳下床去厉声说：“你马上离开这里！”
小姐这才知道陆鸣生真的动怒了，不知所措地说：“老板，李总让我来陪你，钱都给我了！我要是陪不好你，他饶不了我的！”说着她在床上站起来，吊带裙掉在脚下。
陆鸣生眼前一阵晕眩。他定了定神说：“请你马上离开这里，要不我就报警了！”
小姐第一次遇到这种情况，嘴里嘟囔着：“真是活见鬼了，没见过这样的男人！”她不情愿地穿上裙子，扭着屁股离开了房间。
陆鸣生找自己的皮包，却没有找到。他看看手表，才知道已经是午夜了。他拉开门，想要问问服务员，看没看到自己带的皮包。他是怎么上的楼，怎么进的房间，自己实在是想不起来了。
李大军正站在走廊里，手里拿着陆鸣生的皮包，笑着问：“陆秘书长，不休息休息呀？”
陆鸣生看到李大军，不由得怒上心头：“李大军，刚才的小姐是怎么回事？”
李大军左右看看走廊，满脸堆笑地说：“陆秘书长，酒店的客房部主任看你喝酒喝得难受，怕出什么闪失，安排了一个服务员照顾照顾你！”
“什么服务员？那是一只‘鸡’！”
“哦？”李大军装作不知情的样子，“不可能呀！”
陆鸣生气冲冲从李大军手里拿过皮包，就往电梯间走。
李大军跟在陆鸣生的身后出了电梯。李大军拉住他：“陆秘书长，坐我的车吧！”话音刚落，一辆黑色的奔驰600轿车停在了陆鸣生的身边。
陆鸣生犹豫了一下，然后上了车。车启动了，他把皮包放在身边，突然觉得皮包有些沉。陆鸣生打开皮包，借着一闪而过的路灯灯光，看到里面有一摞钱。他的手被烫了一般地缩回来，马上让司机掉头将车开回酒店。
陆鸣生重新走回酒店大堂，看见金全华与李大军坐在沙发上正在说话。
陆鸣生打开皮包，从里面拿出一摞钱，放到了茶几上，问李大军：“这是怎么回事？”摞在茶几上的百元新币一共十沓，上面还有未开封的牛皮纸封条。
李大军一时没有作出解释。金全华忙请陆鸣生坐下，平静地说：“陆秘书长，是这么回事：大军昨天去你家请李大姐来酒店上班，李大姐今天打来电话说不能上班了。大军说秘书长一家现在的生活挺困难，咱们应该帮一帮。我们两个商量了一下，就给你准备了点钱。这几年，通达公司发展得很快，全靠市政府的支持，如今秘书长家里有难处，我们一点力都不出，就他妈的不是人了！”
“可我从来不拿别人的钱！”陆鸣生说完，转身就走，走了几步，又回过头来说：“这种不打招呼的事以后少干！”
3
2001年8月6日，秦江涛下去调研回到龙城，到了市区已是晚上。秦江涛在市委食堂吃了晚饭，然后来到办公室。办公桌上一封落款“龙城市出租车司机”的信件引起了秦江涛的注意。他拆开这封信，一行行蓝黑色的字迹映入眼帘：“尊敬的秦书记：您好！七月四日您初来龙城上任，就为我们解决了困扰半年之久的无法出城营运难题，我们对您感激不尽。秦书记，帮人帮到底！虽说我们现在可以自由出城拉客了，但私家牌照车营运现象在龙城太严重了。这些非法营运车辆主要停在火车站前等客，他们不用交各种管理费用，又不给旅客票据，报价自然就低，我们的很多旅客都流失到他们那里去了。市场经济，讲的是公平竞争，可这样拉客哪有一点公平可言？恳请秦书记在百忙之中过问一下，还我们一个公平！”
看完信，秦江涛联想到调研时，他注意的本市电视新闻与《龙城日报》都鲜有关于打击私车非法营运活动的报道，很生气。市委常委办公会议决定的事项，在具体承办者那里居然没有回响！他叫纪春峰通知黄宝祥、蔡子仪、顾德律、市委宣传部长、徐元坤、张海、广播电视局局长、报社总编辑到市委常委会议室开会。
晚八点三十分，除黄宝祥正在省城赶不回来外，其余七人准时到了会议室。
纪春峰跟了秦江涛一个月，第一次看到他如此激烈地发火：“我们的执法部门、新闻单位如果不能听民声、解民怨、顺民意、分民忧，那就辜负了党的信任、群众的信任！”说到这里，秦江涛左右看了一下蔡子仪、顾德律、宣传部长，问道：“这些都是你们分管的单位，我们就整治私车非法营运问题给他们限时怎么样？”三人点头表示同意。秦江涛接着强调：一星期之内，整治工作要取得阶段性成果，新闻单位的跟踪报道要初步形成声势；一星期之后半个月之内，彻底取缔私车非法营运现象，跟踪报道要形成高潮！
广电局局长插话道：“秦书记，我们两台报道不力，我有责任，但有人殴打我们的记者，也影响了我们的正常工作！”
“怎么回事？”
“电视台两位记者在火车站前采访，遭到几名私车司机的殴打，摄像机也被砸坏了！到现在也没有一个说法！搞舆论监督，在我们龙城难呀！”
秦江涛问道：“这么大的事，为什么不汇报？”
广电局局长看了一眼蔡子仪与宣传部长，吞吞吐吐地说：“我向宣传部和蔡书记汇报过了。”
秦江涛看了一眼蔡子仪，蔡子仪面无表情地说：“我还没有与志杰书记碰头。”作为市委常务副书记，邱志杰还主管政法工作。
秦江涛很不满意蔡子仪的回答，他说：“那就请子仪与志杰同志明天沟通，要求公安机关从速拿出处理结果！”然后他环顾了在座的每一位，斩钉截铁地说：“如果在限时之内，各自负责的工作没有完成，我建议你们向市委、市政府写出辞职报告！”
大家纷纷从座位上站起来向外走。秦江涛又把蔡子仪、顾德律、宣传部部长留下来。他刚才考虑到他们三位是市委、市政府的领导，没有在其他人面前批评他们。他严肃地说：“我知道大家都很忙，再忙我们每个人分管的工作也不能厚彼薄此！整治私车非法营运的工作，各位抓得不力，作为班长，我要向大家提出批评！”
顾德律脸变得铁青色，一改往日他活跃、热情的风格。
蔡子仪的声音既慢又细：“秦书记，我没有及时处理电视台记者被打的事，实在是事出有因。我是从维